5.1. Политическая система общества

Политика и власть . Политическая жизнь общества чрезвычайно многообразна и динамична. Политика включает все действия, факты, события, процессы, которые связаны с управлением обществом и решением ключевых вопросов, затрагивающих интересы различных классов, социальных групп, отдельных индивидов и всего общества. Важной стороной этой многообразной деятельности является выработка обязательных для всего общества решений, осуществляемых с помощью государственной власти. Поэтому политика – это деятельность, направленная на получение государственной власти и ее удержание, а также деятельность по реальному осуществлению этой власти [3, с. 120].

Власть – это способность человека или определенной группы людей управлять деятельностью и поведением других людей, достигая этим поставленных целей [3, с. 120]. Важнейшей разновидностью власти в обществе является политическая власть. Политическая власть – это способность управлять обществом с помощью авторитета, государственно-правовых средств и, если нужно, применения силы.

Политическая власть обладает свойствами обязательности и принудительности для всех членов общества, а также правом применения силы в соответствии с законом.

Политическая система: понятие, типы, функции . Политическая власть и политическая деятельность людей осуществляются в рамках политической системы общества. Политика охватывает множество людей и групп, с их разными, порой противоречивыми интересами.

«Политическая система общества – это совокупность политических институтов и организаций, соответствующих идей и взглядов, политических отношений, политических правовых норм» [3, с. 121]. Это своеобразный механизм политического властвования, которое проявляет себя через политические институты, нормы, идеи, отношения. С помощью политической системы регулируется изменчивая и противоречивая политическая жизнь общества.

Политические организации и институты – это государство, представленное законодательной, исполнительной и судебной властью, а также политические партии, общественные объединения политической направленности, ведущие идеологическую работу средства массовой информации.

Политические отношения – это общественные отношения, которые складываются в процессе обретения, перераспределения и использования политической власти в обществе. Это отношения между политическими институтами, социальными группами и людьми, занимающими определенное политическое положение. Политические отношения могут осуществляться в разных формах: соперничество, враждебность, подавление одних другими или, наоборот, сотрудничество, взаимопомощь, компромисс и консенсус.

К наиболее важным актам, которые составляют нормативную основу политической системы, относят конституцию, законы, указы, уставы партий и организаций. Политические и правовые нормы регулируют политические отношения, придают им правовую упорядоченность. Так, конституционное право определяет систему государственных органов, их полномочия и принципы деятельности.

Важным элементом политической системы является политическое сознание – совокупность политических идей, идеалов, ценностей, которые присутствуют в сознании людей, живущих в данном обществе. От политического сознания во многом зависит деятельность государства, партий, общественных движений и преобладающие в обществе формы политических отношений.

Политическая система общества играет особую роль в общественной жизни. Политические решения, законы, которые принимаются государством, имеют общеобязательный характер. Политическая система – единственная из всех общественных систем, которая имеет законное право наказывать, принуждать к исполнению принятых решений. Экономическая, социальная, духовная системы таким правом не обладают.

Существующие в современном мире политические системы подразделяют на традиционные, демократические и тоталитарные.

Традиционная политическая система характеризуется отсутствием политической активности граждан. Люди знают, что существуют политические институты, нормы, традиции, и ждут от политической системы услуг, защиты своих интересов, не помышляя об участии в ее акциях и мероприятиях. В традиционной политической системе слабо разделены политические роли и специализации. Власть основана на вере людей в особые качества личностей, которые наделены властными полномочиями.

Демократические политические системы обладают развитыми политическими структурами. Граждане могут влиять на политическую систему посредством выборов, демонстраций, митингов, другими законными способами выражения своей позиции. В обществе наблюдается разнообразие политических ролей. Обладания властью можно достичь только через победу в избирательных кампаниях. Главным институтом достижения политических целей является правопорядок.

Тоталитарная (лат. total – весь, полный) политическая система характеризуется всеобъемлющим и жестким политическим контролем всех сторон жизни общества и личной жизни граждан, всевластием государства. Стабильность системы поддерживается насилием и террором, подавлением всякого инакомыслия. В стране признается право на существование только одной правящей партии. Власть подавляет всякие попытки создания альтернативных политических и общественных объединений.

Политическая система как единое целое выполняет ряд функций.

Функция целеполагания заключается в определении основных целей и задач общества, разработке программ деятельности в соответствии с интересами граждан страны. По срокам достижения выделяют ближайшие, промежуточные и конечные цели. По содержанию цели могут быть экономическими, социальными, политическими, идеологическими. Эти цели формулируются в партийных программах, политических декларациях, государственных программах экономического и социального развития.

Функция интеграции, сплочения общества для решения важнейших задач. Разные общественные группы имеют неодинаковые интересы и цели. Эффективно действующая политическая система позволяет сопоставить их, определить баланс интересов и выработать конструктивную общую линию действий (обычно путем компромиссов). Это позволяет успешно осуществлять мобилизацию материальных и людских ресурсов на достижение поставленных целей и задач, организацию деятельности общества.

В процессе согласования интересов политическая система осуществляет функцию коммуникации. Формирование и выражение людьми своих интересов предполагает владение информацией о работе политической системы, знание о том, какие принимаются законы, какие возможности имеются для граждан в стране. Тем самым у граждан формируется политическое сознание, они приобщаются к участию в политической жизни общества. Политические деятели, в свою очередь, должны знать умонастроения в обществе, заботы и устремления граждан страны.

Функция регламентации (регулирования) связана с разработкой правил и законов поведения людей и социальных групп в обществе, а также с обеспечением исполнения законов и других норм.

Функция контроля заключается в контроле за соблюдением, выполнением законов и правил, а также в пресечении действий, которые нарушают политические и правовые нормы.

В функции политической системы входит также решение вопросов о том, каким должно быть управление обществом, каковы законные пределы действий государственных органов и должностных лиц.

Носители политической власти в обществе . В конституциях многих стран записано, что источником государственной власти является народ. Вместе с тем власть не бывает безличной. Она находится в руках конкретных людей или групп. Это политические лидеры и элиты.

«Элита» в переводе с французского означает «лучший, отборный». Первоначально термин употреблялся для обозначения товаров наивысшего качества, а затем и для характеристики наиболее влиятельных людей, высших социальных групп в иерархии общества. Элита существует в любой сфере человеческой деятельности, включая политическую.

Политическая элита – организованная группа людей, которая выделяется своей особой значимостью, наибольшим влиянием на политическую жизнь общества. Это наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть. К элите принадлежат лица, которые принимают в рамках политической системы главные решения и контролируют их исполнение.

Лидерство – способ влияния и управления. Политический лидер (англ. leader – ведущий) – человек, способный благодаря своим личностным качествам, авторитету влиять на поведение людей в политике, их политическую деятельность. Люди идут не за любым человеком, знающим, куда следует идти. Лидер должен обладать внутренней силой, притягивать к себе других. Лидер дает людям веру, надежду на лучшее будущее, уверенность в завтрашнем дне. Он должен уметь мотивировать людей, доносить до них свои мысли, уметь объяснить, что важно для общества сегодня и что это даст в будущем.

Политический лидер умеет выделять из непрерывного потока информации нужные сведения и преобразовывать их в цели. Он методично и целенаправленно формирует свое окружение, помогающее реализовать намеченное.

Немецкий социолог, историк и экономист М. Вебер (1864–1920) выделял три типа лидерства: традиционное, легальное (основанное на законе) и харизматическое. В обществах, основанных на следовании традиции, политическую власть получают главным образом путем наследования от отца к сыну, иногда – от старшего брата к младшему. Это характерно прежде всего для монархических государств. Легальное получение власти связано с избранием при соблюдении определенных законных процедур. Власть такого руководителя основана на уверенности в том, что его полномочия получены строго законным способом, в условиях соревнования и открытости. Харизматическое лидерство связано с наличием у некоторых людей необычных, исключительных качеств, которые позволяют им вести за собой людей. Слово «харизма» в переводе с греческого означает «благодать, божественный дар». Харизматические лидеры выдвигаются тогда, когда общество охвачено кризисом и вера людей в прежних руководителей расшатана.

Политическая идеология . В XXI в. – веке информационных технологий – особенно важную роль играет система ценностей, убеждений и принципов, которые признаются подавляющим большинством граждан. Это позволяет гражданам осознать свою принадлежность к единому национально-государственному сообществу. Широкая идеологическая поддержка масс необходима современному государству. Осуществление политической власти требует четкого определения ее целей, а также допустимых средств их достижения. Поэтому политика всегда опирается на идеологию, является ее практическим осуществлением.

«Политическая идеология представляет собой совокупность идей, убеждений и ценностей, которые обосновывают право определенной социальной общности на власть или участие в реализации власти, а также пути достижения намеченных целей» [3, с. 126].

Уровни политической идеологии:

• теоретический (научный) – формулирование основных идей, ценностей и целей данной социальной общности (класс, нация и т. д.);

• программно-политический – преобразование теоретических идей и ценностей в конкретные лозунги, требования и программы партий, лидеров, элит и т. д.;

• актуализированный (житейский) – выражается в устоявшихся политических представлениях, оценках, симпатиях и антипатиях граждан и проявляется в виде поддержки государства, партий, лидеров или протеста против их деятельности.

С помощью идеологии задаются определенные критерии, модели восприятия мира, оценок политической системы и политической жизни общества. Идеология является важным инструментом носителей власти. На основе единых идей, интересов и ценностей осуществляется интеграция общества, обеспечивается его взаимосвязь и взаимодействие с политической системой.

Для того чтобы теоретические политические идеи реально повлияли на ход событий в обществе, они должны быть доступны и понятны простым гражданам. Поэтому идеология будет эффективна в случае соответствия жизненному опыту, традициям, интересам и ожиданиям граждан.

Основные положения идеологии белорусского государства . Формирование суверенного государства заставило белорусов задуматься над выбором своего цивилизационного пути развития. Сама жизнь поставила перед нами вопросы: кто мы, белорусы? какие цели мы ставим перед своим обществом и государством? какое государство мы строим? какую роль мы можем и хотим играть на современном этапе развития человечества?

Ответ на эти вопросы предполагает определение направления развития Беларуси, выработку системы идей, ценностей и перспектив с целью сплочения белорусской нации, созидания своего будущего. Такой духовной силой выступает идеология белорусского государства.

Идеология белорусского государства опирается на традиции, которые сформировались в процессе исторического развития нашего общества и государства, а также на общий опыт человеческой культуры. Идеология государства призвана быть важнейшим источником согласия различных социальных и политических сил в стране.

Идеология белорусского государства, учитывая историю, традиции народа, особенности национального характера, предусматривает сочетание преимуществ современной рыночной экономики с осуществлением принципа социальной справедливости и консолидацией всего народа для достижения приоритетных целей развития страны. К приоритетным целям относятся:

• обеспечение перехода к постиндустриальному обществу на основе реализации новых научных разработок и технологий;

• развитие социальной сферы и достижение европейских стандартов материального обеспечения граждан, повышение качества их жизни;

• совершенствование гражданского общества и социального правового государства.

Важнейшие идеологические приоритеты Беларуси:

1. Патриотизм и национальная солидарность – сплоченность граждан, проживающих на территории Республики Беларусь.

2. Народовластие, которое выражается в праве граждан участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие белорусских граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, народных собраний, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения.

3. Социальная справедливость как гарантированность каждому гражданину достойного уровня жизни на основе эффективной экономики и опережающего развития социальной сферы.

4. Верховенство права, которое проявляется в принятии и действии демократической Конституции, обеспечении прав и свобод граждан со стороны государства, реализации принципа разделения властей и независимости судебной власти.

 

5.2. Государство

Основные признаки государства . Государство в структуре политической системы общества является важнейшим институтом. Это форма организации политической власти на определенной территории. С помощью государственной власти обеспечивается целостность территории и поддерживается определенный порядок, основанный на законе.

Перечислим основные признаки государства.

1. Территория. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на его территории. Территория определяется границами государства.

2. Население. Люди, проживающие на территории государства, являются его подданными – так как должны подчиняться государственной власти, установленному правопорядку, и гражданами – так как наделяются определенными правами.

3. Власть. В государстве существуют специальные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые профессионально осуществляют управление. Государство имеет исключительное право на взимание налогов и сборов с населения и применение принуждения и насилия.

4. Суверенитет. Государство обладает верховной властью, которую самостоятельно и независимо осуществляет на своей территории, а также отстаивает свои интересы на международной арене.

5. Право. Государство обладает монопольным правом издания законов и норм, обязательных для всего населения. Государство действует в рамках законов, систему которых само же и формирует. В государстве существует специальный аппарат по принуждению к исполнению правовых предписаний.

Таким образом, государство – это «единая политическая организация общества, которая распространяет власть на всю свою территорию и население, располагает специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех законы и обладает суверенитетом» [3, с. 128].

Символы государства (обычно это герб, флаг, гимн) выражают его самостоятельность и независимость и связаны, как правило, с историей его становления и развития.

Функции государства . Деятельность государства направлена на осуществление задач развития общества и взаимоотношений с мировым сообществом, поэтому исходным является деление функций на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

• экономическая – выражается в организации хозяйственно-экономической жизни общества и направлена на развитие экономического потенциала страны;

• социальная – обеспечение жизненного уровня, необходимого для поддержания здоровья каждого человека, благосостояния его самого и его семьи;

• культурно-воспитательная – связана с обеспечением необходимых условий для духовного развития граждан, воспитания подрастающего поколения, приобщения его к мировой культуре;

• функция защиты конституционного строя, обеспечения правопорядка и законности;

• экологическая – принятие государственных мер по обеспечению должного качества окружающей природной среды, создание условий для обеспечения жизни и здоровья человека;

• функция финансового контроля – состоит в учете государством доходов его граждан. Часть этих доходов направляется в государственный бюджет.

Внешние функции государства характеризуют его деятельность на международной арене и выражаются в обеспечении обороны страны от внешней агрессии, а также в установлении и поддержании благоприятных отношений с другими государствами.

Типы и формы государства . Существуя на протяжении многих тысячелетий, государство как политический институт изменяется вместе с развитием общества. Тип государства – это совокупность важнейших свойств государства, которые характерны для определенной исторической эпохи.

С точки зрения формационного подхода каждой общественно-экономической формации соответствует свой исторический тип государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический. Важнейшими факторами, определяющими тип государства при таком подходе, являются его классовая сущность и экономический базис.

При цивилизационном подходе тип государства определяется духовными и культурными факторами. Наиболее распространенным является выделение государств первичных цивилизаций (древнеегипетской, шумерской, ассиро-вавилонской, иранской) и государств вторичных цивилизаций (западноевропейской, восточноевропейской, североамериканской).

Для государств первичных цивилизаций характерна огромная роль государства в организации социально-экономической жизни, тесная связь с религией. Второй тип характеризуется размежеванием государственных и религиозных организаций, снижением роли государства в социально-экономической сфере.

Государства можно также классифицировать по форме правления и по форме государственного устройства.

Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и функционирования. По форме правления все государства делятся на республики и монархии.

Монархия – форма правления, при которой верховная власть в государстве сосредоточена в руках единоличного главы государства и передается им по наследству. Абсолютная монархия предполагает, что власть монарха никем и ничем не ограничена (Катар, Оман, Саудовская Аравия). Парламентская (конституционная, ограниченная) монархия означает, что власть монарха значительно ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством (Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция).

Республика – форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами или лицами, избираемыми населением на определенный срок. В президентской республике во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти (Российская Федерация, США, Мексика, Аргентина, Бразилия). В парламентской республике ведущая роль принадлежит парламенту, который формирует правительство. Президент в парламентской республике избирается, как правило, парламентом и является главой государства. Правительство отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства (Венгрия, Германия, Италия, Латвия, Чехия).

Смешанная, президентско-парламентская, республика сочетает черты президентской и парламентской республик. Президент избирается всенародным голосованием и является главой государства. Президент назначает главу правительства и вместе с ним формирует правительство, которое несет двойную ответственность – и перед президентом, и перед парламентом. Парламент может выразить вотум недоверия правительству, президент может распустить парламент и назначить досрочные выборы (Австрия, Португалия, Польша, Франция).

Форма государственного устройства – это административно-территориальное строение государства. Выделяют три формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.

Унитарное государство – это единое государство, которое не имеет в своем составе других государственных образований, обладающих политической самостоятельностью (Беларусь, Дания, Польша, Франция, Япония).

Федерация (федеративное государство) – это сложное союзное государство, возникшее на основе объединения ряда государств (субъектов федерации), обладающих относительной политической самостоятельностью (США, ФРГ, Канада, Мексика, Австралия). Для федерации характерно наличие двух систем государственной власти – федеральной власти и власти субъектов федерации. Каждый субъект федерации имеет собственную исполнительную, законодательную и судебную власть.

Отношения между субъектами и федерацией определяются конституцией либо договорами.

Конфедерация – союз нескольких независимых государств, объединившихся для проведения совместной политики в определенных целях (например, для совместной обороны, решения экономических проблем и т. д.). Для реализации согласованной политики государства – члены конфедерации создают общие органы управления, чьи решения вступают в силу лишь после их утверждения центральными органами власти каждого из отдельных государств. В конфедерации отсутствуют единый высший законодательный орган, единое гражданство; ее участники осуществляют самостоятельную внешнюю политику. Конфедерации не отличаются устойчивостью. Они со временем или распадаются, или преобразуются в федерацию.

Политический режим государства – это те методы и средства, с помощью которых осуществляется государственная власть. Политические режимы делятся на демократические и недемократические (авторитарный и тоталитарный). Демократический политический режим основан на признании народа источником и субъектом власти. Для авторитарного политического режима характерно попрание прав и свобод граждан и установление диктатуры одного человека или группы лиц. Тоталитарный политический режим претендует на полный контроль над личностью со стороны государства.

Национальная безопасность и национальные интересы белорусского государства . Государство в своей деятельности стремится сохранить и упрочить существующую систему общественных отношений. Базовым принципом, на котором строится политика государства, являются национальные интересы.

Национальные интересы предполагают учет и гармоничное развитие интересов личности, общества и государства. Национальные интересы тесно связаны с национальной безопасностью.

Национальная безопасность – это защищенность основополагающих интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Национальная безопасность означает контроль над внутренними и внешними условиями, необходимыми для обеспечения процветания и благосостояния государства.

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь в качестве стратегических национальных интересов нашего государства определяет:

• обеспечение независимости, территориальной целостности, суверенитета, незыблемости конституционного строя;

• устойчивое экономическое развитие и высокую конкурентоспособность белорусской экономики;

• достижение высокого уровня и качества жизни граждан.

Основными национальными интересами Республики Беларусь в политической сфере являются:

• соблюдение конституционных прав и свобод человека;

• устойчивое развитие демократического, правового, социального государства;

• развитие гражданского общества с учетом национальных традиций и особенностей;

• достижение общественного консенсуса по ключевым вопросам развития Республики Беларусь;

• обеспечение защиты прав соотечественников и солидарности белорусов во всем мире ради сильной, процветающей Беларуси.

В экономической сфере основными национальными интересами являются:

• достижение уровня энергетической безопасности, достаточного для нейтрализации внешней зависимости от поступления энергоносителей;

• экономический рост и повышение конкурентоспособности белорусской экономики;

• сохранение устойчивости национальной финансовой и денежно-кредитной систем;

• поддержание гарантированного уровня продовольственной безопасности;

• привлечение современных технологий в экономику страны преимущественно за счет прямых иностранных инвестиций, доступность зарубежных кредитных ресурсов.

В социальной сфере основными национальными интересами являются:

• удовлетворение основных социальных потребностей граждан;

• снижение уровня преступности и криминализации общества;

• обеспечение занятости трудоспособных граждан и достойного уровня оплаты;

• развитие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала общества, сохранение и приумножение его культурного наследия;

• обеспечение гармоничного развития межнациональных и межконфессиональных отношений.

Концепция национальной безопасности определяет внешние и внутренние источники угроз для Республики Беларусь.

К основным внутренним источникам угроз национальной безопасности относятся:

• нарушение прав граждан, принципа верховенства закона;

• распространение идей национальной, расовой и религиозной нетерпимости;

• устаревшие технологии и недостаточное развитие сферы услуг;

• высокие административные барьеры для развития бизнеса и предпринимательской активности;

• высокий уровень разводов, увеличение числа неполных семей с детьми;

• нерешенность жилищных проблем граждан.

К основным внешним источникам угроз национальной безопасности относятся:

• использование отдельными государствами или группами государств давления, экономических и ресурсных преимуществ для продвижения своих интересов;

• международный терроризм;

• деятельность специальных служб, отдельных представителей иностранных государств, направленная на причинение ущерба национальным интересам Республики Беларусь;

• установление зарубежными государствами барьеров и дискриминационных условий осуществления экспортно-импортных операций;

• дискриминация Республики Беларусь в рамках международных союзов и образований;

• ущемление законных прав и интересов белорусов за рубежом;

• рост потока незаконных мигрантов в Беларусь или через ее территорию;

• открытость и уязвимость информационного пространства Республики Беларусь от внешнего воздействия.

Субъектами системы обеспечения национальной безопасности являются государственные органы, общественные организации и объединения, а также отдельные граждане. Личность, общество и государство являются одновременно и основными объектами национальной безопасности. Руководство системой обеспечения национальной безопасности в нашей стране осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия в этой сфере через Совет Безопасности Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь и другие государственные органы.

 

5.3. Демократическое общество

Основные признаки демократического устройства общества . О приверженности демократии заявляет большинство современных политиков. Демократия (от греч. demos – народ и kratos – власть) дословно означает народовластие. Первые демократические формы политической жизни появились в Древней Греции. С течением времени представления о демократической организации общества изменялись, поэтому современную демократию не следует отождествлять с античной демократией.

В наши дни демократия понимается как тип политической организации общества, основанный на признании народа источником и субъектом власти.

Демократия характеризуется следующими признаками:

• верховная власть народа – формирование органов государственной власти гражданами, как правило, путем свободных прямых выборов;

• осуществление в государстве всеобщего равного избирательного права, наличие установленных законом процедур смены власти, периодические свободные выборы;

• наличие у граждан реальных политических прав, деятельность в обществе партий, политических объединений, движений и т. д., которые выражают интересы различных групп населения; соблюдение свободы слова, свободы мнений, собраний;

• формирование и осуществление государственной власти в соответствии с волей большинства населения;

• равноправие граждан при осуществлении их прав и свобод, взаимная ответственность личности и государства.

Выделяют две формы демократии в соответствии со способом осуществления народом своей власти: прямую (непосредственную) и представительную.

Прямая демократия характеризуется тем, что граждане непосредственно сами участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Основной формой прямой демократии является референдум – всенародное голосование по законопроектам, действующим законам или важнейшим вопросам государственной жизни. В современном мире референдум как форма прямой демократии используется в особых случаях, как правило, при определении дальнейшего развития государства либо при решении принципиально важных для жизни общества вопросов. Это связано с тем, что из-за больших размеров территорий многих государств, а также необходимости решения вопросов, требующих профессиональной подготовки, невозможно или неэффективно регулярное прямое голосование граждан.

Представительная демократия означает возможность народа осуществлять свою власть через своих законных представителей в государственных органах власти. Такими представительными органами являются парламенты, советы и др., которые формируются гражданами на выборах.

Парламентаризм как форма представительной демократии . Наличие парламента само по себе еще не означает наличия парламентаризма. Определяющим фактором является роль парламента в его взаимоотношениях с правительством, т. е. исполнительным органом власти. «Парламентаризм – система организации верховной государственной власти, которая характеризуется разделением законодательной (парламент) и исполнительной (правительство) властей при ведущей роли в этой системе парламента» [3, с. 136]. Парламентаризм означает, что парламент участвует в формировании правительства, которое ему подотчетно и подконтрольно.

Парламент (франц. parler – говорить) – это государственный орган, который в прошлом, издавая законы, ограничивал власть короля. Считается, что первый парламент появился в Англии в XIII в. Позднее парламенты возникли во Франции, Испании. В XIX в. в большинстве европейских стран парламент становится центральным институтом в системе разделения властей.

В современном мире парламент как орган представительной власти может носить различные названия – конгресс, совет, народное собрание, дума, национальное собрание и др. Но основные его функции остаются прежними: представительство интересов разных социальных групп и принятие законов.

В политической практике имеют место однопалатные и двухпалатные парламенты (в которых обычно есть верхняя и нижняя палаты). Двухпалатный парламент всегда имеется в федеративных государствах; есть он и в некоторых унитарных государствах.

При парламентаризме центр государственной жизни находится в парламенте, где идет постоянная борьба за власть между партиями. Партия, которая имеет в парламенте большинство голосов, становится политически господствующей. Правительство образуется парламентом из числа членов партии, которая имеет большинство в парламенте. Парламент не только принимает законы, но и требует от правительства отчетов о его деятельности, заслушивает министров, имеет право привлечь их к ответственности, отправить в отставку. Считается, что наиболее благоприятным для парламентаризма является наличие стабильной двухпартийной политической системы.

В результате внесения в Конституцию Республики Беларусь изменений и дополнений в 1996 г. закреплены сбалансированные полномочия ветвей власти. Законодательная власть не находится в привилегированном положении. Парламент приобрел более свойственное ему название – Национальное собрание.

Правовое государство и гражданское общество . Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом, которое обеспечивает правовую защищенность граждан и подчиняет государственную власть воле народа.

Перечислим принципы, на которых основано правовое государство.

• Принцип верховенства (господства) права, его всеобщности. Право обычно выражается в законах, которые приняты согласно демократическим процедурам. Законы правового государства опираются на конституцию и обладают наивысшей обязательной силой. Законы ограничивают деятельность государства определенными рамками, подчиняют все его органы праву.

• Принцип разделения властей предполагает разграничение государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную, а также их взаимоограничение и взаимный контроль друг за другом. Реализация данного принципа обеспечивается специальным механизмом «сдержек и противовесов», благодаря которому осуществляется сбалансированность полномочий и ни одна из ветвей власти не приобретает абсолютного значения.

• Принцип взаимной ответственности государства перед личностью и личности перед государством. Суть его в том, что личность обязуется подчиняться государству, а государство берет на себя обязательство гарантировать реализацию прав и свобод личности. За нарушением закона обязательно должна последовать предусмотренная законом мера ответственности. Таким образом проявляются равенство всех граждан перед законом и судом, реальность их прав и свобод, и действует эффективный судебный механизм защиты этих прав. Это означает также независимость суда, принятие судебного решения в соответствии с законом, неукоснительное исполнение этого решения.

• Принцип незыблемости прав и свобод личности. Государство не только провозглашает свою приверженность этому принципу, но и законодательно закрепляет основополагающие права и свободы. Права и свободы предоставляются в равной мере всем и каждому. При этом осуществление гражданином своих прав и свобод не должно нарушать прав и свобод других людей.

В настоящее время конституции многих государств, в том числе и Республики Беларусь, содержат идеи и принципы правового государства.

Основой гражданского общества являются самостоятельные и полноправные граждане. Для реализации своих разнообразных экономических, культурных, этнических и иных интересов граждане вступают в отношения друг с другом. В этих целях они создают профессиональные объединения, частные или акционерные предприятия, хозяйственные корпорации, домовые комитеты и др. Важными институтами гражданского общества являются семья, церковь, творческие объединения и союзы, частные и общественные средства массовой информации. Потребности в политической деятельности реализуются через массовые движения, партии, политические клубы и т. д.

Таким образом, гражданское общество – это система негосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества.

Различия интересов и потребностей социальных и политических субъектов довольно часто приводят к противоречиям и конфликтам. Предупреждать их появление, способствовать их разрешению, создавать некую социальную гармонию призваны не только сами граждане, но и государство, являющееся верховным арбитром. Гражданское общество и государство не могут существовать друг без друга. При демократическом режиме правовое государство и гражданское общество являются равноправными партнерами. Без государства не может нормально функционировать гражданское общество, и наоборот – без свободного, саморазвивающегося гражданского общества государство никогда не станет в полной степени демократическим.

Права человека . Понятие «права человека» фигурирует в качестве ключевого в «Декларации прав человека и гражданина», принятой в 1789 г. во время Великой французской буржуазной революции. Современные представления мирового сообщества о правах человека отражены во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., в Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятых под эгидой ООН в 1966 г., а также в Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод 1950 г. Республика Беларусь является участником этих договоров.

Вместе с тем понятие «права человека» – одно из самых дискуссионных в современной юридической науке. В трактовке прав человека можно выделить различные подходы. Теория естественного права рассматривает права человека как естественные, неотчуждаемые, присущие каждому человеку от рождения. Государство может их только закрепить или ограничить. Позитивная теория права исходит из того, что права человека дарованы ему государством.

В демократических государствах мира принята естественная теория прав человека. Такая же модель прав человека закреплена и в Конституции Республики Беларусь.

Права человека – совокупность принципов и норм, которые регулируют отношения между человеком и государством и обеспечивают получение индивидом определенных благ.

Теория прав человека основана на том, что общество признает социальную ценность и уникальность каждого человека, а также предоставляет ему возможность делать самостоятельный выбор и действовать в соответствии со своими интересами.

Наиболее распространена классификация прав человека в соответствии со сферами общественной деятельности.

Гражданские (личные) права – это право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, на честь и достоинство, равенство перед законом, право выбора места жительства, уважения частной и семейной жизни и др.

Политические права обеспечивают возможность участия граждан в политической жизни страны. К ним относят право избирать и быть избранным в органы государственной власти, свободу слова, печати, участия в митингах и собраниях, создания общественных объединений и др.

Экономические права предполагают возможность быть собственником, осуществлять свободный выбор профессии; это также право на удовлетворительное вознаграждение за труд, право на отдых, на защиту от безработицы и т. д.

Социальные права включают право на жилище, на образование, медицинскую помощь, защиту материнства и детства, на благоприятную окружающую среду, социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, права на благосостояние и достойный уровень жизни.

Культурные права способствуют духовному развитию и самореализации личности: право использования родного языка, право пользования национальными обычаями и традициями, право на доступ к культурным ценностям, право на участие в культурной жизни.

Согласно ст. 2 Всеобщей декларации прав человека каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами без какого бы то ни было различия в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит. Ограничения прав и свобод возможны только в строго оговоренных случаях, и эти случаи должны быть перечислены в конституции государства или в законе.

В Конституции и других законодательных актах Республики Беларусь нашли отражение практически все признанные международным сообществом права и свободы человека: гражданские, политические, социальные, экономические и культурные. Особый статус общепризнанных норм международного права о правах и свободах человека подтверждается ст. 21 Конституции, в которой говорится, что «государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства».

Наша страна является членом Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств. В Беларуси действуют Конституционный суд, Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации в Палате представителей Национального собрания.

Нельзя жить в обществе и быть свободным от него. Право – это всегда частичное ограничение свободы личности, необходимое для совместного сосуществования свободных граждан. Права и свободы одного человека заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого человека. Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей: уважать права других людей, не нарушать чужие права, не мешать осуществлению прав других людей, не злоупотреблять своими правами, соблюдать конституцию и законы.

 

5.4. Политические партии и общественные объединения

Политические партии: их функции и типы . Партии (от лат. рars – часть и partire – делить) являются важными институтами политической системы общества. Возникновение современных политических партий связывают с развитием парламентаризма и всеобщего избирательного права, вовлечением широких общественных слоев в управление государством. Они создаются специально для участия в политике с целью получения власти и проведения в жизнь своей политической программы, устройства общества и государства в соответствии с определенными политическими взглядами.

Политическая партия – это организация людей с общими политическими взглядами, ставящая целью завоевание и осуществление государственной власти.

Перечислим признаки партии.

• Главной целью создания партии является борьба за получение власти в ходе избирательных кампаний или участие в осуществлении власти.

• Партия имеет организационную структуру: руководящие органы, систему членства, первичные организации, устав.

• Партия является объединением сторонников, которые вырабатывают единую программу с целями и стратегией.

• Партия стремится обеспечить себе поддержку граждан в виде активного членства или голосования на выборах.

• Во всех современных партиях есть партийный аппарат – группа людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.

Основные функции партии:

• политическая – заключается в стремлении получить доступ к власти для реализации своей программы;

• социального представительства – выявление и выражение интересов определенных социальных групп;

• политического воспитания – формирование у людей активной жизненной позиции, привлечение граждан к участию в управлении государственными и общественными делами;

• интеграции и активизации общества через объединение и мобилизацию сторонников, привлечение внимания к острым общественным проблемам и определенным путям их разрешения, получение общественной поддержки;

• политического рекрутирования путем участия в избирательном процессе, выдвижения политических лидеров, подготовки кадров для государственных институтов власти.

Широко используется классификация партий, основанная на их идеологической направленности: «левые», «центристы», «правые». Такое деление возникло в 1789 г. во время Великой французской буржуазной революции, когда депутаты Учредительного собрания разместились в зале заседаний таким образом, что сторонники королевской власти и сохранения (консервации) существующего политического порядка оказались справа, а революционеры-республиканцы – слева от председателя собрания.

В настоящее время существуют следующие типы партий.

Современные «левые» партии (коммунисты, социал-демократы) провозглашают идеи социализма, равенства, защиты прав трудящихся и радикальные методы их достижения.

«Центристские» партии, или партии «центра» (либерально-демократические), выступают за приоритет личных интересов над общественными, отстаивают свободу личности, противятся резким изменениям в обществе, являются сторонниками постепенных реформ, соглашений и компромиссов.

«Правые» партии (консерваторы, националисты) ориентируются на стабильность политической системы, сохранение политических традиций, выступают за постепенность преобразований в обществе. К «правым» обычно относят и религиозные партии, которые действуют на основе какого-либо религиозного течения и активно используют политические средства для укрепления позиций своей религии.

Национал-патриотические, или фашистские, партии относят к «крайним правым». Они исповедуют идеологию превосходства какой-либо расы или нации над другими, подавления и уничтожения своих идейных противников.

Все политические партии заинтересованы в приобретении максимального количества сторонников, использовании их голосов в ходе избирательных кампаний. Те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием, составляют ее социальную базу. В современном постиндустриальном обществе партии стремятся выражать интересы самых различных социальных групп, которые разделяют их политическую программу.

Партийная система и ее виды . В зависимости от отношений и соперничества партий в борьбе за власть складывается определенная партийная система.

Под партийной системой понимается совокупность всех политических партий, действующих в стране, а также характер их взаимоотношений, роль в государстве и обществе.

Тип партийной системы зависит от формы правления, избирательной системы, сплоченности политических сил в обществе. Обычно выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.

Однопартийная система возникает в том случае, если за одной из разрешенных партий юридически закреплен статус правящей. Партия «срастается» с государственным аппаратом. Пример страны с однопартийной системой – бывший СССР.

Двухпартийная система означает, что только две политические партии ведут реальную борьбу за власть и сменяют друг друга у руля власти. Такой тип партийной системы в США и Великобритании.

С точки зрения избирателя несомненное достоинство двухпартийной системы состоит в том, что она облегчает выбор при голосовании. Партий всего две, и соотнести собственные интересы с их программами не так уж сложно. Если одна партия находится у власти, то другая – в оппозиции. Если избиратели недовольны работой правительства, они используют выборы для того, чтобы отправить его в отставку.

При многопартийной системе существует несколько сильных партий, которые имеют реальные шансы влиять на государственные институты власти. Как правило, ни одна из партий не получает абсолютного большинства в результате выборов. Лидеры партий вынуждены заключать союзы (коалиции), которые позволяют получить большинство мест в парламенте. Это делает возможной ситуацию, когда потерпевшая поражение на выборах партия остается в правительстве лишь потому, что является удобным партнером по коалиции. Однако если союз неустойчивый, то очень скоро возникает правительственный кризис.

Беспартийность встречается в политических системах довольно редко. По форме правления это, как правило, государства – абсолютные монархии. В таких странах либо существует прямой запрет на политические партии (Иордания), либо отсутствуют предпосылки их создания (Бутан, Оман, Кувейт).

В Республике Беларусь принята многопартийность. Действуют 15 политических партий, однако широкой общественной поддержки они не получили. Формирование политических партий связано с развитием политической системы общества и становлением суверенного белорусского государства в начале 90-х гг. ХХ в. Правовую основу деятельности партий составляют Конституция Республики Беларусь и Закон о политических партиях (1994 г.).

Общественные объединения . Важную роль в общественно-политической жизни наряду с партиями играют общественные объединения: организации, движения, фонды, учреждения. В отличие от партий они стремятся не к завоеванию власти, а к оказанию на нее влияния. Деятельность таких общественных объединений может носить и неполитический характер, но привлекает внимание органов государственной власти к социальным проблемам, способствует их скорейшему разрешению.

Общественное объединение – это добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование равноправных граждан, объединившихся для реализации своих целей и интересов.

Основными формами общественных объединений являются общественные организации и общественные движения.

Общественное движение – это форма совместной деятельности людей, основанная на общем понимании каких-то конкретных задач, на защите общих интересов, прав и свобод. Общественное движение не имеет организационного оформления и фиксированного членства. Это может быть, например, движение за здоровый образ жизни; экологическое движение, направленное на защиту окружающей среды; движение солидарности; антивоенное движение.

Общественные движения различаются по количественному составу и политической направленности. Как правило, движения исчезают или распадаются после того, как стоявшая перед ними конкретная задача разрешена. Однако иногда на их основе создаются общественные организации и даже политические партии (например, экологические).

Общественная организация – это добровольное формирование граждан для реализации общих интересов, которое имеет устойчивую организационную структуру и фиксированное членство. К общественным организациям относятся профессиональные союзы, союзы предпринимателей, религиозные, ветеранские организации, общества книголюбов, охотников, спортивные общества и др.

В Республике Беларусь право граждан на свободу объединений закреплено в ст. 36 Конституции. Деятельность общественных формирований регламентируется Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (октябрь 1994 г.). В стране действуют более 2300 общественных объединений различной социальной и мировоззренческой направленности. Самую массовую общественную структуру представляет собой Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ), объединяющая более 4 млн человек. Самой массовой женской общественной организацией является Белорусский союз женщин. Широкое распространение получили социально-политические мероприятия Республиканского общественного объединения «Белая Русь». Организация Белорусского общества Красного Креста реализует общественно-значимые мероприятия гуманитарной направленности. Общественное объединение «Белорусский фонд мира» осуществляет программы «Память», «Забота», «За здоровый образ жизни», «Поддержка талантливой молодежи», «Поддержка детских программ», «Моя Родина – Беларусь».

Важную роль в формировании гражданского общества играют физкультурно-спортивные, просветительские, благотворительные, культурно-досуговые, творческие, научно-технические общественные объединения. В нашей стране активно действуют общественные объединения национальных меньшинств, сторонников охраны природы и памятников истории и культуры, объединения инвалидов войны и труда.

Молодежные общественные организации и движения . Молодые люди составляют почти четверть населения Беларуси. Молодежное движение в стране регламентируется Законами Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики» и «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь».

Согласно законодательству нашей страны молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до 31 года (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи.

Детским признается общественное объединение, участники которого имеют возраст до 18 лет (не менее двух третей от общего числа членов).

Основная задача молодежных и детских организаций – отражать интересы нового поколения белорусов, помогать молодежи формировать и отстаивать конструктивную гражданскую позицию, активно участвовать в государственной и общественной жизни страны.

На 1 января 2012 г. в Республике Беларусь созданы и действуют 234 молодежных общественных объединения. Для налаживания сотрудничества молодежных объединений в выполнении социально значимых программ и проектов создан Белорусский комитет молодежных организаций. В его состав входят около 40 молодежных и детских общественных объединений. Молодежные общественные объединения реализуют программы по патриотическому и гражданскому воспитанию, организации временного трудоустройства молодежи, развитию детского и молодежного спорта, творчества, летнего отдыха и оздоровления, содействуют предупреждению противоправного поведения молодежи, профилактике вредных привычек.

Самыми крупными молодежными объединениями являются Белорусский республиканский союз молодежи и Белорусская республиканская пионерская организация.

Общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи» (БРСМ) является преемником комсомола Беларуси. Организация была создана 6 сентября 2002 г. на объединительном съезде Белорусского патриотического союза молодежи и Белорусского союза молодежи.

Деятельность общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи» направлена на создание условий для всестороннего развития молодежи, раскрытие ее творческого потенциала, подготовку молодежи к решению актуальных общественных задач, стоящих перед страной. Объединение является организатором традиционных акций «Квiтней, Беларусь!», «Мы – граждане Беларуси!», «Я – гражданин Беларуси».

БРСМ – инициатор привлечения молодежи к активному здоровому образу жизни. В рамках кампании «Нет курению!» проводятся лекции, диспуты, тематические акции «День без сигарет», «Бал здоровья», «Молодежь – за крепкие здоровые семьи и здоровое будущее!» и др.

Конструктивная и целеустремленная деятельность этой организации помогла вернуть в молодежную среду чувство коллективизма, высокой гражданской ответственности.

Динамично развивается молодежное волонтерское движение, которое включает индивидуальную благотворительную помощь детям из неблагополучных и опекунских семей, сиротам, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, одиноко проживающим пожилым людям; организацию творческих концертов, выставок, конкурсов, спартакиад в детских домах, школах-интернатах, летних оздоровительных лагерях.

Широкое развитие в Беларуси получило молодежное стройотрядовское движение. Целью работы студенческих строительных отрядов помимо заработка является воспитание молодежи в духе коллективизма, привитие творческого отношения к труду, высоких нравственных качеств.

Цель Белорусской республиканской пионерской организации, как записано в Уставе, состоит в том, чтобы «помочь каждому пионеру стать Гражданином, своими делами и поступками приносить пользу себе, семье, Родине».

Белорусская республиканская пионерская организация эффективно сотрудничает с Белорусским республиканским союзом молодежи. Совместно проводятся военно-патриотические игры «Бастионы мужества», «Орленок», «Зарница».

Белорусские пионеры входят в международную организацию – Союз пионерских организаций, сотрудничают с объединением «Пионерское содружество», активно участвуют в пионерских сборах, форуме лидеров детских объединений и фестивале молодежных инициатив международного уровня.

 

5.5. Личность и политика

Политический и правовой статус личности в современном государстве . Независимо от роли и степени участия того или иного человека в политике его политический и правовой статус определяется прежде всего гражданством, т. е. принадлежностью к конкретному государству. Например, Конституция Республики Беларусь гарантирует защиту и покровительство своим гражданам как на территории Беларуси, так и за ее пределами.

Под политическим статусом личности понимается положение человека в политической системе общества, совокупность его политических прав и обязанностей, возможностей оказать влияние на политическую жизнь страны.

Для определения политического статуса личности важны не только условия политической жизни, но и те политические функции, роли, которые человек выполняет в обществе. С приобретением определенного жизненного опыта может меняться и политический статус гражданина. Основные варианты такого статуса:

• рядовой член общества, который не участвует в политической деятельности;

• член партии или общественного объединения;

• активный член политической организации, который стремится целенаправленно участвовать в политической жизни;

• политический лидер, который не только активно участвует в политике, но и может влиять на события.

Кроме политического статуса индивид обладает правовым статусом. «Правовой статус личности – это совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, устанавливающих ее правовое положение в обществе. Правовой статус личности определяется нормами Конституции, а также законами и подзаконными актами» [3, с. 155].

Правовой статус характеризуют:

• юридически закрепленные права, свободы и обязанности индивида;

• политические, социальные, экономические, правовые гарантии государства как условия и средства обеспечения прав и свобод личности;

• гражданство, т. е. принадлежность человека к данному государству, которое юридически закрепляет и гарантирует права и свободы своих граждан;

• правосубъектность, понимаемая как признанная законом способность лица иметь и осуществлять свои права и выполнять обязанности.

Примерами правового статуса личности могут служить статус личной свободы, статус военнообязанного, статус избирателя, статус лица без гражданства, статус беженца, статус гражданина иностранного государства.

Гражданские обязанности и гражданский долг человека . Правовой статус включает в себя не только права и свободы, но и обязанности человека и гражданина как перед государством, так и перед обществом, другими людьми. Гражданские обязанности – это установленные государством требования к поведению человека. Исполнение обязанностей является необходимым условием реализации прав и свобод. Обязанности человека и гражданина вытекают из гарантируемых ему прав и свобод. Например, из права на достоинство личности вытекает обязанность уважать достоинство других людей. Право на благоприятную окружающую среду предполагает обязанность не наносить ущерба окружающей среде. Право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям не может быть гарантировано без обязанности индивида заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, беречь памятники истории и культуры, а право избирать и быть избранным – без обязанности соблюдать конституцию и законы.

Обязанностью каждого, кто находится на территории Республики Беларусь, является соблюдение Конституции, законов нашей страны и уважение национальных традиций. К гражданским обязанностям Конституция нашей страны относит участие в финансировании государственных расходов (посредством уплаты налогов, пошлин и т. д.) и защиту Республики Беларусь (прохождение воинской службы).

Права и обязанности человека, его честь и достоинство часто связывают с его гражданским долгом. Гражданский долг – осознанное стремление приносить пользу своей стране, основанное на уважении к человеку, обществу и государству, на добровольном моральном обязательстве перед ними. В гражданском долге отражена готовность человека действовать должным образом в различных ситуациях. Гражданским долгом можно считать как своевременную уплату налогов, несение военной службы, участие в выборах, борьбу с несправедливостью, так и заботу о своей семье, честный труд, сохранение порядка в подъезде, уважение к старшим.

Политическая культура личности . В поведении человека, его отношении к государству, власти, политическим лидерам, выборам проявляется его политическая культура. Важнейшие составляющие политической культуры:

• знание норм, правил, традиций, законов, в соответствии с которыми осуществляются политические действия;

• ценности и убеждения личности, которые проявляются в политических идеалах людей, их приверженности к определенным формам организации власти, лидерам и партиям, мирным или насильственным способам политических действий;

• понимание человеком собственных возможностей при реализации прав и свобод и способы его участия в политической жизни общества.

Политическая культура играет важную роль в жизни людей, выступая средством аккумуляции, хранения и передачи опыта, накопленного обществом в организации и осуществлении власти. Поэтому проведение реформ, не учитывающих состояния политической культуры общества, может встретить непонимание со стороны некоторых слоев населения, а насильственное принуждение к принятию новых порядков – вызывать противодействие и сопротивление.

Политическая культура позволяет человеку осмыслить свои ценности, потребности и сформулировать интересы, найти других людей с такими же потребностями и интересами. Знание норм и традиций общества, его законов помогает гражданину приспособиться к существующим условиям, деятельности, осуществляя свои права и свободы. Важную роль играет конструктивное взаимодействие граждан, общества и государства на основе общепринятых политических понятий, символов, ценностно-целевых установок.

Политическая культура человека определяет то, какой он видит политическую жизнь, как оценивает деятельность политических лидеров, политику государства. Главными причинами появления искаженных политических представлений и убеждений являются отсутствие конструктивного интереса к политике и недостоверная, ложная информация о политических событиях и лидерах.

Активная жизненная позиция, исполнение человеком гражданского долга проявляются в его уважительном отношении к государственным символам, политическим традициям своего народа, в сознательном участии в избирательных кампаниях, референдумах, в обсуждении вопросов жизни региона и всей страны в целом, создании и реализации социально значимых проектов.

Политическая культура значима и в деятельности профессиональных политиков. К ним предъявляются высокие моральные требования: честность, бескорыстие, решительность, обязательность и ответственность. Неотъемлемой стороной зрелой политической культуры личности является патриотизм – глубокое чувство любви к родине, готовность служить ей, защищать ее. Государственный деятель подчиняет свою жизнь интересам своего отечества. Политическая культура людей, облеченных властью, сказывается на том, как они принимают решения и как их осуществляют. Важен стиль их взаимоотношений с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, политическими партиями, со средствами массовой информации, а также с политическими противниками.

Политическое лидерство . Политическое лидерство связано с признанием гражданами права определенной личности на руководство обществом или объединением людей, исполнением руководящей должности, обладанием властью. Еще античные историки Геродот (485–425 до н. э.) и Плутарх (45–127) называли творцами истории героев, полководцев и царей. Итальянский мыслитель Н. Макиавелли (1469–1527) видел в надменном правителе человека, который сплачивает, объединяет все общество и использует любые средства для сохранения своей власти и обеспечения порядка в обществе.

Политические лидеры играют важную роль и в современном мире. Они берут на себя ответственность за осуществление общественных интересов и действий. Значимость и авторитет лидера зависят от его личностных качеств, политической культуры граждан, типа политической системы общества. В зависимости от этих факторов лидеры могут в полной мере раскрывать свои лучшие способности и дарования или, наоборот, злоупотреблять властью в своих корыстных интересах.

В современных государствах сочетание принципов лидерства и народовластия происходит через представительную демократию, парламентаризм. Функции лидеров ограничены разделением законодательной, исполнительной и судебной власти, конституцией и системой законов. Их деятельность контролируется общественными объединениями и политическими партиями.

С развитием информационных технологий, средств массовой информации и коммуникаций важнейшим качеством становится политическая информированность лидера. Умение ориентироваться в потоках информации, отбирать и анализировать факты и события необходимо для того, чтобы выявить, где пересекаются интересы социальных групп, регионов, наций и государств, назревают новые проблемы и открываются пути их решения.

Необходимым качеством современного политического лидера является его способность квалифицированно определять и адекватно выражать в своей деятельности интересы широких масс. Политический лидер стремится укрепить связь государства с народом. Современные государственные деятели и политики обычно располагают штатом советников и экспертов-профессионалов, потому что немало реформ и революций окончились неудачей из-за отсутствия своевременных, продуманных, понятных обществу и необходимых для выполнения политических программ. Одна из основных функций современного лидера – поддерживать единство общества, оберегать его от расколов, предотвращать социальные конфликты в обществе.

Для лидера важно умение грамотно и правильно выражать свои мысли и идеи; ему также необходима способность выдвигать новые идеи или комбинировать и совершенствовать уже известные.

Политическое лидерство – это способ организации власти в обществе с развитой политической культурой.

Граждане современного государства – мыслящие участники политической жизни, поэтому они имеют возможность сознательно выбирать себе лидера. Лидер не только должен хотеть вести людей за собой, но и обладать для этого необходимыми качествами.

 

5.6. Система международных отношений

Виды международных отношений . Современные международные отношения представляют собой сложную систему политических, экономических, правовых, дипломатических, культурных и прочих связей между государствами, организациями, народами и отдельными личностями.

Одной из важнейших составляющих международных отношений в мировом сообществе является международное право – система договорных юридически закрепленных норм и принципов, регулирующих отношения между государствами, другими участниками (субъектами) международных отношений.

Виды международных отношений:

• политические – дипломатические и военные отношения;

• экономические – в форме международной торговли товарами и услугами, создания совместных предприятий, миграции рабочей силы, перемещения капиталов;

• социальные отношения – связаны с развитием международных контактов между людьми в частном порядке, сотрудничеством в сфере прав и свобод человека, в области образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, гуманизации общественных отношений;

• культурные – в области науки, искусства, литературы, спорта.

По участникам международных отношений выделяют: межгосударственные отношения, межпартийные отношения, взаимные отношения международных организаций, транснациональных корпораций.

По содержанию и характеру международных отношений их классифицируют как мирное сосуществование, международное сотрудничество, война, конфликт, отношения доверия или вражды и т. д.

В современном мире существует несколько общих тенденций развития международных отношений. С одной стороны, это интеграция, создание новых международных организаций и союзов. С другой – имеют место и процессы дезинтеграции, разобщения. В зависимости от расстановки сил в международных отношениях можно говорить о многополюсном мире, биполярном (двухполюсном) – с доминированием двух государств или государственных объединений, и однополюсном.

Сегодня все больше представителей различных государств говорят о необходимости сплочения мирового сообщества. Сохранение мира на планете, установление конструктивного сотрудничества – важнейшая задача для представителей международных организаций и отдельных государств.

Международные организации . В современном мире международные организации являются основной формой общения государств. Международные организации создаются в экономической, политической, культурной, военной областях. Они могут быть межправительственными и неправительственными, а также смешанного типа, куда входят и правительственные структуры и общественные организации.

Наиболее важными участниками международных отношений являются государства. Результатом межгосударственных отношений могут стать создающиеся на основе норм международного права межправительственные организации.

Ведущую роль в системе международных организаций играет Организация Объединенных Наций (ООН). Устав ООН был подписан на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. представителями 51 государства и вступил в силу 24 октября 1945 г. Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.

В структуру ООН входят также 16 специализированных учреждений (ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, МАГАТЭ, ЮНКТАД и др.), многочисленные вспомогательные органы, комитеты и комиссии.

Цели ООН:

• поддержание межгосударственного мира и безопасности;

• развитие дружественных отношений между нациями;

• осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем;

• согласование действий наций в достижении общих целей.

ООН в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

• суверенное равенство всех членов;

• разрешение споров мирными средствами;

• воздержание от угрозы силой или применения силы против любого государства.

Государства должны оказывать ООН всемерную помощь в действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом. Устав не дает ООН права на вмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию какого бы то ни было государства.

На протяжении своего более чем полувекового членства в ООН Беларусь твердо отстаивает ее цели и принципы, содействует укреплению роли этой организации в решении всего комплекса сложных проблем международной жизни.

Важную роль в современном мире играют такие региональные организации, как Европейский союз, Организация африканского единства, Организация американских государств, Лига арабских государств, Содружество Независимых Государств (СНГ), Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), НАТО и другие военные блоки.

Среди межгосударственных организаций, в которые входит наша страна, значимая роль принадлежит Содружеству Независимых Государств (СНГ). Соглашение о создании СНГ подписали 8 декабря 1991 г. руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. Главы 11 суверенных государств (Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины) 21 декабря 1991 г. в г. Алматы подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что образуют СНГ на равноправных началах. Место пребывания Исполнительного комитета СНГ – Минск, Межпарламентской ассамблеи СНГ – Санкт-Петербург.

Одним из приоритетов Беларуси в международных отношениях остается развитие интеграционных процессов в рамках СНГ. На долю СНГ приходится 40 % мировых запасов газа, а по запасам нефти Содружество уступает только Саудовской Аравии.

Беларусь заинтересована в создании полноценной зоны свободной торговли государств – участников СНГ.

В 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства Беларуси и России. В рамках Союзного государства действуют Высший Государственный Совет, Совет Министров, Постоянный Комитет, Парламентское Собрание. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Телерадиовещательная организация Союзного государства.

В рамках белорусско-российского интеграционного проекта наша республика последовательно отстаивает важнейшие принципы суверенного равенства стран-участниц, выполнения ими своих обязательств.

Беларусь наряду с Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном входит в состав Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), образованного в 2000 г. Беларусь, Россия и Казахстан предпринимают усилия по созданию эффективного таможенного союза.

Большое значение в современном мире играют военно-политические союзы. В 1949 г. была создана Организация Североатлантического договора – НАТО (North Atlantic Treaty Organization). Республика Беларусь взаимодействует с НАТО в рамках Совета Евроатлантического партнерства и программы «Партнерство ради мира».

Для обеспечения безопасности на постсоветском пространстве в 2003 г. была создана Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В нее входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Договор о коллективной безопасности отражает оборонительную направленность военной политики государств – участников ОДКБ. Приоритет при урегулировании и предотвращении возможных конфликтов отводится политическим средствам. Государства – участники Договора не рассматривают ни одно из государств мира в качестве потенциального противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами. ОДКБ противодействует терроризму, незаконной разработке и распространению оружия, наркоторговле, незаконной миграции. Беларусь рассматривает ОДКБ как организацию, которая в состоянии обеспечить защиту входящих в нее государств.

Важным элементом в системе международных отношений являются неправительственные организации. К ним относят любые международные организации и объединения, учрежденные не на основе межправительственных соглашений. Среди 2500 подобных организаций можно назвать Международный Красный крест, Международную ассоциацию юристов-демократов, Международный олимпийский комитет, Римский клуб.

Международное сотрудничество . Важным направлением международного сотрудничества являются экономические отношения. Именно к международным экономическим отношениям можно отнести такие процессы, как торговля, международное кредитование, миграция рабочей силы, валютные отношения, а также сотрудничество в научно-технической сфере. Тесное международное сотрудничество существует между странами в сфере науки, культуры и образования. Одна из приоритетных задач мирового научного сообщества – выполнение международной космической программы, в рамках которой проводятся международные исследования, а также функционирует международная космическая станция.

Средства, используемые в международном сотрудничестве, делятся на политические, экономические, военные и пропагандистские.

К политическим средствам относится дипломатия – официальная деятельность государств, осуществляемая при помощи специальных институтов, мероприятий, методов, допустимых с позиций международного права. Дипломатия осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двусторонних и многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций.

Часто говорят об использовании в международном сотрудничестве народной дипломатии. Народная дипломатия означает, что не только дипломаты, а самые разные люди помогают устанавливать дружественные связи между народами.

Экономические средства подразумевают использование экономического потенциала стран для достижения политических целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает прочное положение на международной арене. Даже небольшие по территории государства с ограниченными природными ресурсами могут играть существенную роль на мировой арене, если их экономика базируется на передовых технологиях.

К военным средствам принято относить военную мощь государства. Военные средства могут применяться как прямо (войны, интервенции, блокады), так и косвенно (испытание новых видов оружия, учения, маневры, угроза применения силы).

К пропагандистским относят современные средства массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и возможных партнеров. С помощью средств массовой информации и дипломатии создается имидж государства в глазах мировой общественности. Созданию благоприятного имиджа государства способствуют его суверенитет, экономическая стабильность, консолидация общества, динамичное развитие.

Республика Беларусь в системе современных международных отношений . С 90-х гг. ХХ в. Республика Беларусь сделала серьезный шаг в направлении упрочения статуса суверенного государства и полноценного субъекта международных отношений.

Ст. 18 Конституции Республики Беларусь закрепляет следующие основные принципы внешнеполитической деятельности нашего государства:

• равенство государств;

• неприменение силы или угрозы силой;

• нерушимость границ;

• мирное урегулирование споров;

• невмешательство во внутренние дела других государств, а также другие общепризнанные принципы и нормы международного права.

Республика Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 166 странами мира, заключила более 3000 международных договоров. Наше государство является членом более 50 специализированных учреждений ООН и других межправительственных организаций, осуществляющих взаимодействие с ООН на основе специальных соглашений. В их числе ЮНЕСКО, МАГАТЭ, МОТ и др.

В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности. Национальные интересы страны охватывают все направления, поскольку республика расположена в центре Европы, на перекрестке путей между Западом и Востоком, Севером и Югом.

Беларусь – первая страна, которая после распада СССР добровольно отказалась от размещения на своей территории ядерного оружия. Белорусская внешнеэкономическая политика направлена на интеграцию экономики страны в мировое хозяйство, создание благоприятных условий для развития отечественного производства. Республика Беларусь торгует почти с 200 странами мира.

В качестве одного из основных приоритетов своей внешней политики наша страна рассматривает отношения с Российской Федерацией. В основе наших отношений находятся многовековая общая история, духовная близость, общие стратегические цели двух стран.

Беларусь заинтересована в налаживании взаимовыгодного сотрудничества с Евросоюзом и США в различных сферах жизнедеятельности: развитии торговли, транспортных связей, обеспечении энергетической безопасности, упрощении режима визовых поездок, ликвидации последствий экологических катастроф и др.

Реализацию ряда таких возможностей предполагает участие республики в инициативе ЕС «Восточное партнерство». В социально-экономической сфере это взаимное открытие рынков, привлечение европейских кредитно-инвестиционных ресурсов. В политической сфере статус участника «Восточного партнерства» расширяет возможности продвижения национальных интересов в странах Евросоюза, способствует либерализации визового режима и укрепляет позиции Беларуси в Европе.

Важнейшим внешнеполитическим вектором для Республики Беларусь является развитие дружественных отношений с такими влиятельными азиатскими странами, как Китай, Индия, Вьетнам, Иран, страны Персидского залива. Развиваются политические и торгово-экономические отношения со странами Африки. Отсутствие спорных проблем, взаимодополняемость экономик положительно влияют на развитие сотрудничества Беларуси с латиноамериканскими странами – прежде всего с Венесуэлой, Аргентиной, Бразилией.

Геополитический статус Беларуси . Геополитика (от греч. geо – Земля и politike – политика) – это теория, утверждающая зависимость политики государств от географических факторов, т. е. учение о географической обусловленности политических явлений.

В начале XXI в. геополитическая картина мира характеризуется многополярностью (полицентричностью), т. е. наличием многих полюсов, вокруг которых сосредоточены интересы участников международных отношений. Осуществляется демократизация и гуманизация международных отношений. В современном мире растет взаимозависимость государств, обществ и народов, возрастает роль научно-технических и социально-культурных факторов, влияние международных организаций, происходит переход к военно-политическому паритету различных мировых центров. Поэтому основная функция геополитики заключена в поиске взаимовыгодных союзников и партнеров, а также направлений и регионов распространения своего экономического и политического влияния.

По своему географическому положению Республика Беларусь находится в центре Европы. Республика имеет компактную территорию: протяженность с севера на юг – 560 км, с запада на восток – 650 км. Беларусь граничит с пятью странами, три из которых – Литва, Латвия и Польша – входят в состав Европейского союза (ЕС). На севере и востоке Беларусь граничит с Российской Федерацией, на юге – с Украиной, на западе – с Польшей, на северо-западе – с Литвой и Латвией. Общая протяженность границ составляет 2969 км.

Беларусь – внутриконтинентальная страна, одна из 37 стран мира, которые не имеют прямого выхода к морю. Вместе с тем республика имеет развитую речную систему и может использовать морские порты Латвии, Литвы, Польши и России.

В экономическом отношении Республика Беларусь является одним из наиболее индустриально развитых государств Восточной Европы. Промышленность ориентирована на экспорт продукции и нуждается в крупных внешних рынках. Сельскохозяйственное производство сохраняет высокую концентрацию и организовано вокруг крупных животноводческих комплексов и мелиоративных систем. Около 40 % территории Беларуси составляют мелиорированные земли.

К западу и северу от нашей страны находятся страны ЕС: Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Латвия, Литва, Эстония. На южном направлении находятся страны Черноморского бассейна (Украина, Молдова, Румыния, Болгария, Турция), а к востоку – Россия. Такое геополитическое положение Беларуси диктует необходимость развития политических, экономических и культурных связей как со странами СНГ, Российской Федерацией, так и с государствами Центральной и Западной Европы.

К преимуществам Беларуси относятся и континентальные транспортные коммуникации, прежде всего – магистральные нефте– и газопроводы, которые начали строить на ее территории еще в 60-е гг. ХХ в. Сегодня республика является важным фактором энергетической безопасности стран ЕС и успеха европейской интеграции в целом. Государство имеет возможность модернизировать экономику за счет средств, полученных от экспорта товаров машиностроения, химической, электронной промышленности, нефтепродуктов, калийных удобрений, сельскохозяйственной продукции.

В геополитическом смысле все это означает, что Беларусь прочно занимает место индустриального государства в европейском экономическом пространстве и сохраняет прочные геополитические связи с Россией, которая обеспечивает республику сырьем и энергоносителями, является главным рынком сбыта нашей продукции.

Важнейшим фактором геополитического статуса Республики Беларусь является ее суверенитет. Именно суверенитет государства позволяет создавать и реализовывать собственную стратегию развития, построенную на уникальных ценностных и материальных основаниях Беларуси. Реальный суверенитет позволяет нашему государству становиться полноценным субъектом глобальной геополитики, имеющим конкретные экономические и политические интересы по всему миру.

Место и роль Беларуси в цивилизационном процессе . Беларусь является представителем европейской культуры и цивилизации. Об этом свидетельствуют антропологические, культурные, языковые данные. Беларусь – европейская страна, а белорусы – европейский народ, в своей массе исповедующий христианство (православного, католического, протестантского обрядов). Почти всю свою историю предки нынешних белорусов, литвины и литовские русины, жили в едином культурном, духовном, информационном пространстве с Европой. Республика Беларусь – это европейская страна, средняя по размерам территории (13 место в Европе) и количеству населения (14 место).

Республика Беларусь занимает достойное место в современном мире и вносит свой вклад в формирование единой мировой цивилизации.

В начале XXI в. основными достижениями суверенной Беларуси являются стабильность развития национальной экономики, международное признание страны, расширение ее участия в международных организациях, развитие отношений со многими странами. Сегодня экономические интересы Беларуси связаны с необходимостью дальнейшей интеграции в мировую хозяйственную систему. Белорусская продукция способна находить сбыт и в странах Запада, и в странах Востока.

Наша цивилизационная задача – быть соединяющим мостом между Востоком и Западом. Это обусловливает многовекторную внешнюю политику, активное включение страны в систему международного разделения труда, привлечение иностранных инвестиций и кредитов. В этих целях проводятся инвестиционные форумы, другие акции, обеспечивающие демонстрацию инвестиционных возможностей Беларуси для представителей мирового бизнес-сообщества. Например, на белорусском инвестиционном форуме во Франкфурте-на-Майне (ФРГ) в ноябре 2010 г. было подписано более 20 инвестиционных проектов на сумму свыше 2,7 млрд долларов. Беларусь продолжает работу по вхождению в тридцатку стран с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса. В стране набирают темпы реформы, направленные на радикальную либерализацию экономики и повышение инвестиционной привлекательности.

Открытость белорусской экономики для иностранных инвесторов – один из мощных источников ускоренного развития. Национальные интересы Беларуси требуют интеграции отечественной экономики в мировое хозяйство на благоприятных для страны условиях. С этой целью для повышения конкурентоспособности белорусской продукции осуществляется реконструкция предприятий, совершенствование их материально-технической базы, внедрение новой техники и технологий, сертификации продукции по международным стандартам. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь предусматривает, что более 80 % всех инноваций будут базироваться на отечественных разработках.

Интеграции Республики Беларусь в мировое сообщество способствуют расширяющиеся культурные, спортивные и иные связи со странами мира. Тысячи наших соотечественников учатся, работают за рубежом. Многие произведения белорусских ученых и писателей переведены на иностранные языки, за пределами страны популярны национальная опера и балет, творчество самодеятельных и профессиональных исполнителей, художников. В золотой фонд общеевропейской культуры входят национальное народное творчество, которое развивалось многими поколениями белорусов, памятники отечественной архитектуры. Поэтому в цивилизационном плане перед белорусами, как и перед другими европейскими народами, наряду с развитием «диалога культур» стоит задача сохранения национальной идентичности.

 

5.7. Проблемы сосуществования и взаимодействия стран и народов

Противоречивый характер последствий глобализации . Определяющей тенденцией современного этапа развития человечества является глобализация.

«Глобализация (франц. global – всеобщий) – это процесс всестороннего сближения различных стран и становления единой глобальной системы технологических, финансовых, экономических, социально-политических и культурных связей на основе новейших средств информатики и телекоммуникаций» [4, с. 222].

Причиной глобализации в современном обществе является развитие технологий, включая информационные, стремительный рост коммуникаций, увеличение перемещения через границы стран капиталов, товаров и услуг, информационных потоков, людей. Это объективный процесс, который носит системный характер, т. е. охватывает все сферы жизни общества.

В политике глобализация связана с изменением роли национальных государств, определенным ограничением их суверенитета. Современные государства являются членами международных организаций и передают им часть своих полномочий в сфере международных отношений. С другой стороны, развитие гражданского общества, свободное перемещение капитала и людей через границы уменьшают власть государства по отношению к своим гражданам.

В экономике происходит увеличение количества капиталов и темпов их перемещения через границы государств. Развитие информационных технологий позволяет международным рынкам работать круглосуточно. Быстро и свободно перемещаются по всему миру производство, товары, услуги, деньги, рабочая сила. Национальные экономические системы становятся составной частью мирового рынка.

В духовной сфере жизни общества развитие Интернета, туризма, быстрый и полный доступ к культурным ценностям приводят к их унификации и размыванию национальной самобытности. Многие люди расценивают это как утрату национальных культурных ценностей и борются за возрождение национальной культуры.

Глобализация объективно отражает интересы и потребности наиболее экономически развитых государств и транснациональных компаний. Эти интересы и ценности воплотились в идеологии неолиберализма. Согласно неолиберальной идеологии глобализация через ослабление государственного регулирования экономики и приватизацию способствует развитию демократии и свободы. В размывании политических и культурных границ, национальных и патриотических ценностей, унификации жизненных установок и стандартов неолибералы видят прогрессивный этап развития мира.

К позитивным последствиям глобализации можно отнести:

• создание единого мирового пространства, в рамках которого беспрепятственно перемещаются экономические ресурсы, свободно распространяются идеи, знания, унифицируются законодательство, технологические процессы, происходит сближение культур разных стран и народов;

• развитие коммуникационных сетей и растущая «прозрачность» государственных границ;

• доступность достижений мировой цивилизации для значительной части человечества;

• повышение материального уровня жизни во многих странах благодаря информационным технологиям, развитию международного раз деления труда и связанному с этим снижению себестоимости продукции и услуг.

Негативными последствиями глобализации являются:

• концентрация мирового богатства в руках экономически развитых стран и прежде всего транснациональных корпораций (проблема «богатого Севера» и «бедного Юга»);

• усиление политического влияния в международных отношениях экономически развитых государств и транснациональных корпораций;

• угроза стабильности экономики и культуры, игнорирование национальных интересов развивающихся стран в результате роста экономической и политической зависимости от развитых стран и транснациональных корпораций;

• культурная унификация, вызванная распространением ценностей западной цивилизации, провоцирующим проявления национализма и религиозного фундаментализма;

• развитие миграционных процессов, приводящее к росту экономической, этнокультурной, религиозной и политической напряженности в развитых странах (Франция, Германия, Италия, Швейцария);

• демократические социальные правовые государства Западной Европы вынуждены, встретившись с вызовами глобализации, принимать ограничения в политических, экономических и социальных правах для иммигрантов из развивающихся стран;

• свободное перемещение граждан, технологий, развитие коммуникаций создают благоприятные возможности для распространения международной преступности и терроризма.

Итак, глобализация – сложный и противоречивый процесс. Проблемы глобализации обсуждались на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2000 г. В ее работе участвовали представители 188 государств мира. Всеобщая декларация, принятая в результате обсуждения данной проблемы, определила принципы осуществления процесса глобализации: свобода, равенство, солидарность, терпимость, уважение к природе, взаимная ответственность государств.

Антиглобализм . Противоречивый характер процесса глобализации вызывает не только ее неоднозначное восприятие в разных странах мира, но и сопротивление на уровне как государств, так и общественных движений.

«Антиглобализм – это политика и идеология, направленная против сложившейся модели глобализации, приносящей главным образом прибыль транснациональным корпорациям из богатейших стран мира, население которых называют “золотым миллиардом”» [4, с. 226].

Антиглобалистское движение – общее название общественных организаций, движений и инициативных групп, которые ведут борьбу с социальными, экономическими, политическими и экологическими последствиями глобализации. Все антиглобалисты подвергают критике неолиберальную идеологию и ее сторонников в лице Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Начало массовому антиглобалистскому движению положили масштабные выступления представителей разных стран в 1999 г. в Сиэтле (США). Эта акция протеста была связана с работой конференции Всемирной торговой организации и направлена против политики экономической глобализации.

Антиглобалисты выступают за поиск альтернативной модели глобального развития. В основу новой модели, с точки зрения антиглобалистов, должны быть заложены следующие идеи:

• преодоление экономического и политического неравенства государств;

• формирование многополярного мира;

• принцип социальной справедливости;

• ответственность государств и транснациональных корпораций за сохранение окружающей среды;

• бережное отношение к природным, энергетическим и людским ресурсам;

• соблюдение международного права.

По мнению антиглобалистов, если «архитекторов глобализации» не призвать к ответу и не поставить под эффективный международный демократический общественный контроль, то последствия могут быть катастрофическими. Взаимная нетерпимость, болезни, экологические катастрофы, войны, распад общества и политическая нестабильность могут стать всеобщими.

Позиция Республики Беларусь в отношении процессов глобализации . Процессы глобализации охватывают все регионы и страны мира. Не является исключением и Республика Беларусь.

Главной целью национальной экономики является достижение мировых стандартов качества жизни белорусских граждан. Беларусь существенно продвинулась по пути создания инновационной промышленности и сельского хозяйства. Темп роста промышленного производства за 2006–2010 гг. составил 145,5 %. В 2011–2015 гг. предусматривается обеспечить увеличение индекса промышленного производства на 54–60 %. Отечественный агропромышленный комплекс не только обеспечивает продовольственную безопасность страны, но и экспортирует значительные объемы продуктов питания в Россию, страны СНГ, Азии и Евросоюза. С 2005 по 2009 г. экспорт белорусских продовольственных товаров вырос более чем в 2 раза. Программа деятельности правительства на 2011–2015 гг. предусматривает рост экспорта в аграрном секторе с 2,2 млрд долларов США в 2010 г. до 7,2 млрд к концу 2015 г. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Беларусь входит в ТОП-20 ведущих мировых экспортеров продовольствия.

В стране производится модернизация электроэнергетической отрасли. В 2006–2010 гг. реализовано более 20 проектов модернизации белорусских гидро– и теплоэлектростанций. Правительство рассматривает возможности использования альтернативных источников энергии и схемы транспортировки углеводородного сырья.

Государство принимает меры по обеспечению надежности банковской системы страны. Банковская система Беларуси в наименьшей степени испытывает влияние внешних факторов в силу определяющей роли государства в крупнейших банках страны. В республике создана надежная система сохранности и гарантированного государством стопроцентного возврата банковских вкладов. Подобные гарантии существуют лишь в нескольких развитых государствах: Австрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Гонконге.

В республике принимаются меры по созданию благоприятных условий для развития хозяйственной, в том числе и частной, инициативы, привлечения в страну иностранных инвестиций. По данным ежегодного отчета Всемирного банка «Doing Business 2011», Беларусь признана одним из ведущих в мире реформаторов за последние пять лет.

Вместе с тем Республика Беларусь выступает против глобализации как однополярного явления, происходящего по модели и в интересах «избранных». Беларусь вместе с такими странами, как Венесуэла, Китай, Иран, Россия, противятся сценарию однополярной глобализации и представляют так называемый многополярный клуб.

Республика Беларусь активно участвует в процессах интеграции стран СНГ, европейской интеграции. Союзное государство Беларуси и России является сегодня не просто вопросом экономической стратегии, а вопросом судьбы наших народов.

Республика Беларусь участвует в Таможенном союзе с Россией и Казахстаном, других важных проектах.

С 1998 г. Беларусь является полноправным членом Движения неприсоединения. Движение неприсоединения (ДН) было официально образовано в 1961 г. на принципах неучастия в военных блоках. Базовые принципы, лежащие в основе современного ДН, – это развитие равноправного политического и экономического диалога между странами, защита их независимости, суверенитета и территориальной целостности, невмешательство во внутренние дела. В настоящее время в состав ДН входят 118 государств, включая Палестину. Статус наблюдателя в ДН имеют 17 государств. Государства – участники Движения неприсоединения составляют более 60 % от общего количества стран – членов ООН.

Участие в ДН позволяет Республике Беларусь активно развивать взаимодействие с широким кругом стран по межрелигиозному диалогу, равноправному доступу к технологиям, альтернативной энергетике, борьбе с торговлей людьми.

Важным вкладом в укрепление мира и безопасности является инициатива Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко о признании многообразия путей развития наций, озвученная с трибуны ООН в ходе Всемирного саммита в 2005 г.

Таким образом, деятельность Республики Беларусь в условиях глобализации ориентирована на придание этому процессу «многополярности», большей социальной справедливости, на отказ от политики двойных стандартов и политического диктата по отношению к развивающимся странам.

Тестовые задания к разделу 5

«Политическая сфера»

1. Важнейшим элементом политической системы общества является (-ются):

1) семья;

2) церковь;

3) профсоюзы;

4) государство.

2. К внешним функциям государства относится:

1) контроль за соблюдением гражданами законов;

2) сохранение и развитие национальной культуры;

3) обеспечение обороны страны от внешней агрессии;

4) обеспечение функционирования системы образования.

3. Принцип разделения властей предполагает сосуществование и взаимодействие:

1) законодательной, исполнительной и представительной власти;

2) исполнительной, законодательной и судебной власти;

3) судебной, военной и законодательной власти;

4) законодательной, исполнительной и местной власти.

4. К представительным органам власти относится (-ятся):

1) прокуратура;

2) органы контроля и охраны правопорядка;

3) органы государственной безопасности и вооруженные силы;

4) местные советы депутатов.

5. Государство, важнейшими признаками которого являются господство закона во всех сферах общественной жизни, связанность законом государства и его органов, судебная защита прав граждан, взаимная ответственность государства и гражданина:

1) тоталитарное;

2) социальное;

3) правовое;

4) авторитарное.

6. Термин «демократия» в переводе с древнегреческого языка означает:

1) власть избранных;

2) гражданская власть;

3) управление государством;

4) власть народа.

7. Соотнесите элементы двух множеств.

8. Соотнесите элементы двух множеств.

9. Соотнесите элементы двух множеств.

10. Различают две формы государственного правления:

1) федерация и конфедерация;

2) монархия и республика;

3) демократия и тоталитаризм;

4) диктатура и демократия.

11. Форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на определенный срок:

1) демократия;

2) республика;

3) непосредственная демократия;

4) парламентаризм.

12. Верховенство права, гарантия прав и свобод личности, разделение властей на три ветви, взаимная ответственность личности и государства – это признаки:

1) правового государства;

2) социального государства;

3) гражданского общества;

4) демократического государства.

13. Единые для всей страны органы власти, единая система законодательства, единое гражданство, единая денежная система, единая налоговая и кредитная политика – это признаки:

1) правового государства;

2) социального государства;

3) гражданского общества;

4) унитарного государства.

14. Представительная демократия, суверенитет народа, выборность основных государственных органов, всеобщее избирательное право, гарантированные права и свободы людей, политический плюрализм, влияние граждан на управленческие решения – это признаки:

1) правового государства;

2) социального государства;

3) гражданского общества;

4) демократического государства.

15. Соотнесите элементы двух множеств.

16. Непосредственное участие народа в управлении государством осуществляется в форме:

1) референдумов;

2) выборов;

3) деятельности депутатов;

4) народных обсуждений проектов законов.

17. Институтами непосредственной демократии в Республике Беларусь являются:

1) народные голосования;

2) народные обсуждения;

3) деятельность Парламента;

4) обращение граждан в государственные органы.

18. Форма правления, при которой народ является источником власти, а личность обладает широким кругом гражданских прав и свобод, называется ….

19. Основной закон государства, определяющий общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования органов государственной власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан, – это ….

20. Форма принятия законов или решение наиболее важных вопросов государственной жизни путем всеобщего народного голосования – это ….

21. Лицо, избранное гражданами в состав представительного органа, – ….

22. Деятельность, направленная на получение государственной власти и ее удержание, а также реальное осуществление этой власти называется:

1) политикой;

2) управлением;

3)господством;

4) партнерством.

23. Группа людей, которая выделяется особой значимостью, наибольшим влиянием на политическую жизнь общества, называется:

1) политическим клубом;

2) политической партией;

3) политической элитой;

4) политическим движением.

24. Совокупность политических институтов и организаций, соответствующих идей и взглядов, политических отношений, политических и правовых норм называется:

1) политической системой;

2) политическим режимом;

3) политической властью;

4) политической идеологией.

25. Соотнесите элементы двух множеств (функции политической системы).

26. В современной политологии методы и средства организации и осуществления государственной власти характеризует понятие:

1) политическая власть;

2) политический режим;

3) форма правления;

4) форма государства.

27. Соотнесите элементы двух множеств.

28. Система негосударственных общественных отношений и институтов, дающая человеку возможность реализовать свои гражданские права и выражающая его потребности, интересы и ценности, – это:

1) правовое общество;

2) социальное общество;

3) демократическое общество;

4) гражданское общество.

29. Партии, которые выступают за приоритет личных интересов над общественными, отстаивают свободу личности, в том числе и в экономической сфере, относятся к:

1) либеральным;

2) консервативным;

3) социал-демократическим;

4) коммунистическим.

30. Партии, которые исповедуют идеологию превосходства какой-либо расы или нации над другими, относятся к:

1) либеральным;

2) консервативным;

3) фашистским;

4) коммунистическим.

31. Политическая партия:

а) это объединение людей с общими политическими взглядами;

б) создается для борьбы за завоевание и осуществление государственной власти.

1) Верно а);

2) верно б);

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны.