Введение. Происхождение партий

(1) «Машины» — полутеневые бюрократические организации, сложившиеся в последней трети XIX века в США, Англии, Германии, включающие профессиональных политиков и влиятельных претендентов на политические должности, от которых постепенно стала зависеть вся внутренняя жизнь партий, выдвижение кандидатов и проведение избирательных кампаний, распределение государственных постов и высших должностей. «Машины» фактически зачастую возвышались и над парламентариями, и над официальными лидерами партий, феномен «машины» впервые исследован М. Острогорским и М. Вебером. В США и некоторых других англосаксонских странах и сегодня машинами называют аппарат политических партий, реальная власть которого во многом носит неофициальный характер.

(2) Whip в наше время руководителей и организаторов фракций иной партии британского Парламента.

(3) «Боевые кресты» — в 30-е годы была самой крупной фашистской организацией во Франции (насчитывала до 350 тыс.). Создана в 1927 г. полковником графом де Ля Роком на базе лиги ветеранов. Первоначально в нее входили только участники Первой мировой войны, награжденные орденом Боевого креста. Название самой организации точнее было бы перевести как «Огненные кресты», однако во избежание трудностей для читателя в данном случае переводчик находит необходимым посчитаться с давней и повсеместно представленной уже сложившейся традицией перевода.

Глава первая. Инфраструктура партий

(1) Дюги Л. (1859–1928) — французский юрист, автор концепции власти, идеи которой стали отправной точкой для французского государствоведения, а во многом и всей политической науки. В основе феномена власти лежит, согласно Дюги, естественное деление людей на управляющих и управляемых. Если в традиционном обществе власть основана просто на силе, то в демократическом — на подчинении силе количества, т. е. большинства. Во многих последующих работах М. Дюверже полемизирует с Л. Дюги и формулирует свою дуалистическую концепцию власти: в основе власти лежит не простое отношение насилия и подчинения; она не только инструмент господства, но и средство интеграции социума, что предполагает признание легитимности власти управляющих со стороны управляемых. Дуалистическая концепция власти М. Дюверже нашла достаточно широкое признание в современной политической социологии.

(2) Caucus (англ.) — комитет, закрытое совещание узкого круга лиц из числа партийного руководства, собирающееся для определения кандидатов от партии на очередные выборы. Система caucus первоначально была создана для местных выборов в Бирмингеме, а затем распространилась по всей Англии. Caucus постепенно взяли в свои руки не только выдвижение кандидатов, но и в целом организацию выборов, зачастую становясь и над парламентариями, и над партией с ее официальным руководством. См. об этом в вышеназванной кн. М. Острогорского (термин переведен там как «кокус»), а также в работе М. Вебера «Политика как призвание и профессия».

(3) Нотабль (франц. notable), — букв.: избранный, достойный избрания; заметный, значительный, известный; знаменитый житель, почетный гражданин; в то же время нотаблями собирательно именуют лиц, избранных в местные органы власти — мэров, муниципальных и генеральных советников, а иногда и всех вообще избранных лиц: дену гитов Национального собрания, Сената, членов выборных консультативных органов государства.

(4) Spoil system (англ.) — букв.: добыча, прибыль, выгода, награбленное добро. Принцип, согласно которому все высшие должности центрального эшелона власти переходят к партии, победившей на выборах. В США так обозначается не только существующий там порядок распределения высших государственных должностей среди членов партии-победительницы, но и предоставление государственных должностей в обмен на политические услуги.

(5) Агора в древней Греции — рыночная площадь, во времена Гомера — народное, судебное, военное собрание свободных граждан. Позже так стала называться площадь для проведения собраний, игравшая роль центра всей общественной жизни города.

(6) Дирижистами во Франции называют сторонников государственного руководства экономикой. В период, о котором здесь идет речь, дирижистам принадлежала одна из концепций выхода из послевоенной кризисной ситуации: в противоположность «атлантистам» и «колониалистам» дирижисты — высокообразованные специалисты-технократы из среды крупной буржуазии связывали преодоление кризиса с интенсивным развитием внутренних ресурсов страны, кардинальной структурной перестройкой, развитием высокотехнологичных производств на основе усиления роли государства в сфере планирования, ценообразования и особенно — финансирования и кредита. Дирижистам принадлежит также идея противопоставления экономической экспансии США единого западноевропейского сообщества, они защищали самостоятельную внешнюю политику Франции. Их триумфом стал приход к власти де Голля и создание Пятой республики (1958), когда они заняли большинство высших государственных постов.

(7) Сорель Ж. (1847–1922) — (французский философ-эклектик, теоретик анархо-синдикализма, известный и в качестве писателя. Выступив с резкой критикой рационального, научного познания в общественных науках, создал учение о мифе как основе человеческого мировосприятия; считал насилие движущей силой истории, всячески восхваляя его и рассматривая революцию как стихийный порыв масс.

(8) Де Моррас Ш. - идейный вождь клерикально-монархической реакции во Франции с начала XX века. Весьма плоский философ, но способный, ядовитый и беззастенчивый журналист. Начал свою деятельность атакой против Дрейфуса, в 1905 г. создал и возглавил монархическую организацию «Аксьон франсэз» («Французское действие») и одноименную газету. Противопоставлял «мерзавке-Республике» с ее «диктатурой денег и посредственностей» аристократию и монархию («сорок королей за 1000 лет создали Францию»). Его доктрина — т. н. «интегральный национализм»: нация — высшая форма социальной общности. Во имя нации выступал против классовой борьбы и политических партий, которые ее раздирают («народ нуждается в диктаторской власти так же, как в хлебе»). В XX веке примитивный роялизм уже не имел серьезного успеха, но проповедь сильного государства и единства нации привлекала к «интегральному национализму» немало честных патриотов. В 30-е годы «Аксьон Франсэз» превратилась в настоящую фашистскую организацию. В 1945 г. Моррас как вишист и коллаборационист приговорен к пожизненному заключению; позже амнистирован в связи с преклонным возрастом.

(9) Парето В. (1848–1923) — итальянский социологи политэконом. Согласно В. Парето структура общества, мышления и социального действия человека имеют своей основой инстинкт. Важнейшая часть учения Парето — его теория «элит» — избранных групп, отличающихся особой развитостью инстинктивной сферы, формирующих и совершенствующих идеологии, а потому выступающих главной движущей силой общественного развития; эти идеи Парето оказали в дальнейшем большое влияние на самые различные направления социологии и идеологические течения.

(10) После прихода Гитлера к власти штурмовики СА продолжают противопоставлять себя органам государственной власти, многие местные их организации требуют осуществления социальных обещаний НСДАП, заявляя о том, что «фюрер предал коричневую революцию». Особенно резкую реакцию состава СА и их руководителя Э. Рэма вызвало заявление Гитлера о том, что единственным носителем оружия является Рейхсвер. Гитлер получал от Геринга и Геббельса дезинформацию о готовящемся восстании штурмовиков, якобы заготовленных Рэмом списках приговоренных к расстрелу высших армейских офицеров и т. п. По его распоряжению в 1933 г. была проведена массовая чистка СА, в результате чего многие штурмовики оказались в концлагерях, которые они сами недавно охраняли, а 30 июня 1934 г. — физическое уничтожение всей верхушки СА. Арестованный еще до этого Рэм, как и его единомышленник, старейший соратник Гитлера Г.Штрассер, в ночь на 1 июля был застрелен в тюремной камере.

(11) Придя к власти после похода чернорубашечников на Рим (октябрь 1922 г.), Муссолини заявил о сохранении «главных столпов государства — монархии, церкви, армии», обещая Италии «законность и порядок». Однако провинциальные боевые команды фашистской милиции — сквадры продолжали на местах террор, жертвами которого становились не только рабочие, крестьяне и интеллигенция, но зачастую и буржуа. Чтобы справиться с провинциальной фашистской вольницей, Муссолини преобразовал фашистскую милицию в специальную политическую полицию ДМНБ (Добровольная милиция национальной безопасности), однако под личиной местных подразделений ДМНБ нередко продолжали действовать квадристы. Итальянский сквадризм выступал как форма фашистского террора, но вместе с тем отчасти и как выражение внутренней оппозиции Муссолини со стороны недовольных результатами его «революции» средних и низших слоев движения.

(12) Радикально-социалистическая партия (или просто радикалы) — одна из старейших левых партий Франции. Еще в начале 80-х гг. XIX века наиболее решительно настроенная часть партии умеренных республиканцев (лидеры — Л. Гамбетта и Ж. Клемансо) отделяется от нее а в 1901 г. окончательно оформляется как самостоятельная партия под названием Республиканской партии радикалов и радикал-социалистов. Один из основателей и долголетних руководителей — Ж. Клемансо. Между двумя мировыми войнами была по существу доминирующей партией, имея влияние и на консервативные правительства. Проводила в основном политику довольно умеренного буржуазного реформизма, выражая главным образом интересы мелкой и средней буржуазии. В 1936 г. входила в Народный фронт. Ее лидеры всегда были связаны с представителями крупного капитала, но вели свою родословную от революционеров 1789 и 1848 гг., левых республиканцев и антиклерикалов конца XIX в., охотно прибегали к революционной фразеологии и весьма мудро допускали наличие в партии самых различных фракций — от социалистического до право-консервативного оттенков, благодаря чему радикалы всегда успешно завоевывали немалую часть голосов массового избирателя. После Второй мировой войны, подобно многим старым партиям, испытывала глубокий кризис, поскольку в общественном мнении выглядела ответственной за упадок Народного фронта и катастрофу 1939–1940 гг. Несмотря на личное участие отдельных ее членов в освободительной борьбе с фашизмом, как партия ничем особым не проявила себя в движении Сопротивления. В послевоенный период искала сотрудничества как с левыми, так и с правыми, постепенно утрачивая самостоятельное значение. В 1978 г. правое крыло радикалов вошло в созданное по инициативе В. Жискар д'Эстена объединение СФД (Союз за французскую демократию), позже преобразовавшееся в одну из современных «новых правых» партий.

(13) Христианско-социальная партия Бельгии — одна из тех новых партий, которые почти одновременно сложились в ряде западноевропейских стран после Второй мировой войны (МРП во Франции, Демо-Христианская — в Италии, Христианско-Демократический союз — в Германии, Народная партия — в Австрии) на волне массового участия левых католиков в движении Сопротивления и стали формой преодоления кризиса парламентаризма, связанного с дискредитацией и распадом многих довоенных партий; и силу своего происхождения отличались массовостью, сильной организационной структурой и централизованностью, пользовались авторитетом среди достаточно широких слоев трудящихся.

(14) Если избирательная система предусматривает абсолютное большинство голосов или определенный их процент для завоевания парламентского места, то в случаях, когда ни один из соперничающих кандидатов не набирает необходимой квоты, эти места — но тому или иному принципу, оговоренному в избирательном законе, — дополнительно распределяются между партиями, участвующими в выборах; в некоторых странах (и том числе и во Франции) предусматривается повторное голосование — баллотировка, когда для избрания требуется уже простое относительное большинство голосов.

(15) MPП — самая значительная из новых политических партий, сложившихся во Франции в годы Сопротивления и игравших видную роль в первый послевоенный период. Организована в ноябре 1944 г.; у истоков и во главе ее стояли видные католические деятели, участники Сопротивления, ближайшие соратники генерала де Голля — Ж. Бидо и М. Шуман. Опиралась на поддержку ФКХТ — французской конфедерации христианских профсоюзов. Сразу после Освобождения ориентировалась на союз с левыми силами, входя в т. н. трехпартийную коалицию (ФКП, СФИО, МРП), однако в дальнейшем социально-экономические проблемы и особенно позиция по вопросу о поддержке религиозных учебных заведений изменили эту ориентацию.

(16) Акция июня 1934 г. — см. комментарий [10]от греч. kryptos — тайный, скрытый. — Прим. перев.
.

(17) РПФ (Объединение французского народа) — партия-движение, созданная в апреле 1947 г. де Голлем. В нее вошли многие соратники де Голля по Сопротивлению, но потом примкнуло и немало вишистов, членов довоенных фашистских лиг и просто авантюристов. В начальный период для нее характерны шумные пропагандистские выступления под лозунгом критики «парализовавшего страну режима политических партий», резкий антикоммунизм, требование отмены Конституции 1946 г. и создания «сильной власти» в лице президента, объединения западноевропейских стран в блок, который бы противостоял как США, так и СССР. В дальнейшем руководство РПФ создает мобильные военизированные отряды, в отдельных городах дело доходит до серьезных столкновений и даже применения огнестрельного оружия молодчиками из РПФ. Несмотря на первоначальные успехи, особенно на муниципальных выборах, РПФ с ее открытым аптипарламентаризмом и авторитаризмом в дальнейшем теряет поддержку французских избирателей. Весной 1953 г. терпит сокрушительное поражение на выборах, собрав всего 10 процентов голосов, после чего де Голль фактически распускает ее, предоставив депутатам свободу действий и парламенте. Многие из членов РПФ и 60-е годы продолжили политическую деятельность в рамках других партий, в основном — образованных под эгидой де Голля — ЮДСР, ЮНР, а с 1976 г. «новой правой», ОПР (Объединение в поддержку республики), лидером которой ныне является бывший мэр Парижа, а теперь президент Франции Ж. Ширак. ОПР вместе с СФД составила устойчивый неоконсервативный правый блок и современной политической жизни Франции.

(18) Униноминальное голосование — голосование по одномандатным округам за индивидуальных кандидатов (в противоположность голосованию по партийным спискам в многомандатных округах), выставленных различными партиями (или независимых — «без этикетки», как говорят во Франции).

Глава вторая. Члены партии

(1) Амьенская декларация — принята съездом ВКТ в 1906 г., провозгласила принцип независимости профсоюзов от политических партий, отказ от политической борьбы.

(2) Диксикраты — так называют членов демократической партии в южных штатах США (от «Диксиленд» — Юг, десять мятежных штатов, входивших в Конфедерацию во время гражданской войны между Севером и Югом).

Глава третья. Партийное руководство

(1) Таммани холл — штаб Демократической партии США в Нью-Йорке.

(2) События 6 февраля 1934 г. — один из кульминационных эпизодов антифашистской борьбы во Франции в 1433–1934 гг. В тот день около 40 тыс. фашистов из «Боевых крестов», «Аксьон франсэз» и других организации двинулись на штурм Бурбонского дворца, где в это время шло заседание парламента. Произошло столкновение с полицией, в результате чего пало правительство Э. Даладье, обвиненного в «расстреле мирной демонстрации» (хотя из 2000 пострадавших 1600 были оборонявшие дворец полицейские), а к власти пришли правые радикалы. Этот пусть и неполный, но несомненный успех фашистов всколыхнул всю Францию и вызвал новый подъем антифашистского движения, который в итоге привел к победе Народного Фронта на выборах весной 1936 г.

(3) «Политехники» — политические деятели и сотрудники высшего административного звена во Франции, получившие образование в Политехнической школе, одной из так называемых «больших школ» — нескольких привилегированных высших учебных заведений, сложившихся еще во времена Великой французской революции и наполеоновской империи. В описываемый период составляли основу команд дирижистов.

(4) Финансовая инспекция — один из высших административных органов Пятой республики во Франции, созданных при де Голле в ходе осуществления политики дирижизма с целью усилить роль государства в сфере финансов и кредита; многие ее сотрудники становились затем политическим деятелями.

(5) МЛН (Движение за национальное освобождение) — вторая по численности организация французского Сопротивления, сформированная в 1943 г. путем слияния большинства групп и отрядов Южной зоны (Виши). Играла заметную роль в политической жизни страны в первое время после Освобождения.

(6) Представительный орган французского Союза, образованного в 1946 г. из оставшихся у Франции после Второй мировой войны колоний; Союз объединял заморские департаменты, заморские территории и некоторые присоединившиеся африканские государства.

(7) Речь идет о периоде Первой мировой войны. В 1915 г. радикал Ж. Бриан создал кабинет, в котором были представлены едва ли не все более или менее значительные политические партии Франции, и выступая в Палате депутатов, призвал французов к «священному единению нации». В это правительство вошли и социалисты.

Глава первая. Количество партий

(1) «Синистризм» (от франц. sinistre — зловещий, мрачный, роковой, пагубный, угрожающий) — так Дюверже обозначает эмпирически наблюдаемый факт постепенного, но неуклонного скольжения всего спектра политических партий в многопартийных странах влево; причина данного явления политической жизни в том, что партии, возникающие как радикальные, обычно затем утрачивают свой радикализм, но чаще всего не исчезают, а перемещаются в политическом спектре правее; таким образом вновь возникающие левые партии оказываются «левее» своих предшественниц и вся партийная система как бы смещается влево.

(2) Лаицист (от франц. laique — светский, мирской, не подлежащий контролю церкви, духовного ведомства) — сторонник светского решения всех социально-политических проблем, в т. ч. — светского образования. Не вполне адекватно переводится иногда как «антиклерикал» — последний термин скорее отражает особо непримиримую и активную позицию по отношению к проблемам, о которых идет речь; антиклерикал — не просто лаицист, но борец против клерикализма.

Глава вторая. Размеры и союзы

(1) «Молодая Республика» — небольшая партия-лига социально-христианской направленности в довоенной Франции. В 1944 г. выступила одной из учредительниц партии МРП.

(2) Третья республика охватывает период 1870–1940 гг.; перечисленные здесь политические деятели были премьер-министрами Франции в период между двумя мировыми войнами. Четвертая республика просуществовала с 1946 по 1958 г. Упоминаемый далее Р. Плевен, лидер небольшой голлистской партии Четвертой республики ЮДСР, дважды возглавлял кабинет министров: в 1950–1951 и 1951–1952 гг.

(3) ФСП (PSF — французская социальная партия) — профашистская партия, выросшая из лиги «Боевые кресты» после запрещения ее как фашистской организации правительством Народного фронта. Некоторые исследователи считают, что «Боевые кресты» попросту переименовала себя в ФСП.

(4) «Аксьон франсэз»-см. комментарий [8]франц. divertissement — развлечение, увеселение, отвлечение; театр, дивертисмент, вставной развлекательный номер. — Прим. перев.
к гл. I. кн. I.

(5) Речь идет о резком обострении борьбы между клерикально-монархической реакцией, державшей в своих руках весь административно-чиновничий аппарат и активизировавшей свои реставрационные поползновения, и республиканцами. 16 мая 1877 г. избранный президентом Франции маршал Мак-Магон отправил в отставку умеренное правительство, искавшее компромисса двух противоборствующих сил. Это по сути дела было началом государственного переворота, поскольку Конституция 1875 г. наделяла президента неограниченными полномочиями. Однако борьба республиканской оппозиции и все последующие события заставили Мак-Магона подать в отставку. Был избран новый президент (умеренный республиканец Ж. Греви), к власти пришло республиканское правительство, осуществившее целый ряд демократических преобразований и принявшее несколько декретов, направленных на серьезное ограничение клерикальной реакции: распускались организации Ордена иезуитов и ставилась под контроль государства деятельность всех других религиозных объединений, вводилось светское образование.

(6) Буланжизм — стихийное движение, возникшее на политической арене Франции в 80-е годы на волне все общего недовольства во время экономического кризиса и депрессии и связанное с именем генерала Ж. Буланже. Последний получил широкую известность и репутацию первого «генерала-республиканца» благодаря реваншистской и популистской политике на посту военного министра (1886 г.), отвечавшей настроениям немалой части соотечественников, не забывшим поражения во франко-прусской войне, а также за счет некоторых демократическим преобразований в армии и целого ряда избирательных авантюр. Сложившееся вокруг него шумное, разношерстное, но довольно массовое движение представляло реальную угрозу авторитарного переворота, особенно после создания им собственной организации «Комитет национального протеста», к которой присоединились видные политические партии и даже часть социалистов. Благодаря энергичным действиям республиканского правительства в 1889–1890 гг. генерал терпит поражение на всеобщих и муниципальных выборах, а его бурная карьера заканчивается бегством из страны и картинным самоубийством на могиле его незадолго до того умершей любовницы. Буланжизм стал символом авантюризма, популизма и использования театральных эффектов в политике.

(7) «Третья сила» — коалиция социалистов, партии МРП, радикалов и некоторых правых, называвших себя «независимыми», сменившая в 1947 г. трехпартийную коалицию (социалисты, коммунисты, МРП) и направленная одновременно как против французской компартии, так и против созданной де Голлем РПФ. За это время образовала 8 отличавшихся хронической нестабильностью правительств и потерпела поражение на выборах 1951 г., впервые после войны проводившихся по мажоритарной системе.

(8) Буквально Дюверже употребляет здесь своеобразный неологизм «дэкстризм» (франц. dexirism), что можно перевести как «де-экстремизация», «постепенное освобождение от экстремизма»; «дэкстризм» в политическом смысле симметричен «синистризму» (см. комментарий [1]англ. секретарь-покровитель. — Прим. перев.
к гл. I кн. II). В самой же действительности, по мнению Дюверже, обе эти противоположные тенденции действуют одновременно, в конечном счете уравновешивая друг друга.

(9) Дюверже подтверждает сформулированную им выше закономерность эволюции союзов партий событиями политической жизни Франции 20–30 гг. В 1924 г. в результате парламентских выборов создается правительство Левого блока (или как его еще называют — Картеля левых) с демократической программой внутренней политики и курсом па упрочение мира и признание СССР. Однако в результате противоречий между социалистами и радикалами блок эволюционирует вправо, а затем распадается, и в 1926 г. к власти приходит правительство, сформированное лидером право-консервативной партии «Демократический альянс» Р. Пуанкаре на основе союза всех правых сил под девизом: «Ни реакции, ни революции». Пуанкаре провозгласил его центристским правительством «национального единения». Нечто подобное происходит и в 1931 г., когда после ухода с политической сцены Пуанкаре у власти оказывается бывший левый социалист, беспринципный политик и парламентский интриган П. Лаваль, позже занявший профашистсую позицию под лозунгом: «Лучше Гитлер, чем коммунисты!», один из главных виновников Мюнхена, «странной войны» и военной катастрофы 1939–1940 гг., ближайший соратник Петэна, в 1942–1944 гг. возглавлявший кабинет марионеточного режима Виши. Тот же рисунок политических событий — эволюция коалиций левых партий к центру левой, а затем приход к власти правых — повторяется и в 1935 г., когда на смену победившему на выборах 1932 г. Левому блоку приходит сначала правительство П. Фландена (Демократический альянс), в котором Лаваль был министром иностранных дел, а затем и кабинет, возглавляемый самим Лавалем.

(10) Дюверже имеет ввиду ставший символом примитивной пропаганды знаменитый французский плакат, которым в 1919 г., перед первыми послевоенными выборами, был заклеен весь Париж: «русский большевик» в виде оборванного и растрепанного (но в пенсне!) бандита с зажатым в зубах кинжалом. Плакат принадлежал предвыборному объединению «Национальный блок», основу которого составлял Демократический альянс Пуанкаре и другие правые партии.

Глава третья. Партии и политические режимы

(1) Порядок голосования, при котором партии могут выставлять т. н. открытые списки, а избиратель по своему желанию имеет право вносить туда дополнительные фамилии.

(2) Преференциальное голосование — одна из разновидностей системы голосования по партийным спискам, когда порядковый номер кандидата определяется не выдвигающей его партией, а самим избирателем непосредственно в бюллетене.

(3) Союз трех крупнейших партий, выступавших после Освобождения от имени Сопротивления — ФКП, СФИО и МРП, сложившийся в 1946 г., когда было образовано первое трехпартийное правительство, с самого начала подтачивался противоречиями по проблемам как внутренней, так и внешней политики. В мае 1947 г. фракция ФКП в Национальном собрании (включая министров-коммунистов) голосовала против вотума доверия коалиционному правительству во главе с социалистом П. Рамадье по вопросу об отношении к крупной забастовке на заводах Рено. На следующий день декретом П. Рамадье министры-коммунисты были исключены из правительства «за нарушение министерской солидарности», что ознаменовало крах трехпартийного режима.

Заключение

(1) То есть, вероятно, по мысли Дюверже, наукой о способах и средствах достижения устойчивого, стабильного состояния общества.