5.1. Во второй половине XVIII в. продолжалось развитие кредитно-финансовой системы. В 1769 г. для получения дополнительных средств и поддержки обращения медных денег были выпущены ассигнации – первые российские бумажные деньги. Для организации их обращения были созданы Петербургский и Московский ассигнационные банки (объединены в 1786 г.), обменивавшие ассигнации на медную монету. Но в связи с огромными затратами на ведение войн и другими государственными расходами к концу века бумажный рубль стоил лишь 66 копеек серебром.

5.2. В этот период государственные расходы опережали рост доходов на 20 %, все увеличивавшиеся налоговые и таможенные сборы и выпуск ассигнаций не покрывали потребности страны. Россия впервые прибегла к зарубежным займам – в Голландии и Италии.

Начало обращения ассигнаций, а также активное применение изданных раньше Вексельного (1729) и Банкротского (1740) уставов способствовали развитию товарно-денежных отношений в стране.