Что надо знать о политике

Наумова Светлана Андреевна

Предлагаемое учебное пособие не дает готовых "рецептов" политического поведения: ведь сколько людей, столько и способов их взаимоотношений с политикой. Но оно поможет избежать грубых ошибок при решении вопросов и проблем, возникающих в повседневной политической жизни, познакомит с основами знаний о политике, государстве, правах человека, фундаментальными политологическими и социологическими понятиями. Особое внимание уделено проблеме демократии в политической жизни общества.

Рекомендовано Научно-методическим центром учебной книги и средств обучения Министерства образования Республики Беларусь. Адресовано учащимся старших классов средних школ и других учебных заведений.

К ЧИТАТЕЛЮ

Вы держите в руках книгу, которая носит название “Что надо знать о политике”. И сразу же возникает вопрос: “А надо ли что-нибудь о ней знать?” Часто можно услышать мнение, что политика это нечто весьма далекое от повседневной жизни, наших будничных забот. Но ведь не случайно говорят: даже если человек не интересуется политикой, политика все равно интересуется им. Политики принимают решения, определяют, как развиваться обществу и по каким законам ему жить. Общество это мы с вами, те, кого иногда еще называют рядовыми гражданами. Следовательно, от профессионализма и мудрости политиков зависит многое и в нашей жизни. Как же в таком случае относиться к политике: постараться не замечать ее, решив, что “от меня все равно ничего не зависит”, или попытаться разобраться в том, что же в ней происходит? Очевидно, второй вариант предпочтительнее. Ведь, проникая в сущность политики и постигая ее законы, мы получаем возможность эффективно участвовать в ней, а значит, и воздействовать на принимаемые в этой сфере решения.

Данное учебное пособие поможет вам сделать первые самостоятельные шаги в постижении основ политических знаний. Вы узнаете, что такое политика и власть, зачем существует государство, какую роль играют в обществе политические партии, кто может стать политическим лидером, нужно ли ходить на выборы и многое другое. Подробный разговор мы поведем о демократии одном из самых популярных и вместе с тем многозначных понятий. Сегодня наша Беларусь переживает важный этап своего развития. После обретения независимости в 1991 году она объявила о своем стремлении к демократии Но демократия, как известно, не создается только по приказу сверху. Учиться демократии необходимо всем и тем, кто имеет за плечами немалый жизненный опыт, и тем, кто только вступает в жизнь и осознает себя гражданами своего Отечества. Как устроена демократия, почему люди готовы бороться за нее, в чем ее преимущества и каковы недостатки на эти и другие вопросы мы поищем ответ вместе с вами.

Несмотря на то, что о политике написано множество книг и трактатов, она по-прежнему содержит немало сложных вопросов. Вот почему автор будет часто приглашать вас поразмышлять самостоятельно и вместе со своими одноклассниками.

В приложении к учебному пособию вы найдете различные задания, тесты, вопросы. Они помогут вам не только проверить полученные знания, но и развить навыки самостоятельного анализа, критического осмысления ситуации. В политике, как впрочем и в жизни, не бывает “готовых рецептов” решения той или иной проблемы, поэтому подобные навыки, безусловно, пригодятся вам в дальнейшем.

Конечно, вы не найдете ответы на все вопросы, касающиеся политической жизни общества. Однако познакомитесь с основными понятиями и категориями, которые помогут вам грамотно судить о политике. Автор искренне надеется, что эта книга поможет вам в вашем стремлении стать свободными, разумными и самостоятельно мыслящими людьми.

Глава I. ПОЛИТИКА И ЕЕ ГРАНИЦЫ

Что такое политика? Ответить на этот вопрос и просто, и сложно. Действительно, мы употребляем это слово столь часто, что уже и не вникаем в его истинное содержание Древнегреческий политический деятель

Перикл

(около 500-429 гг. до н.э.) утверждал: “Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все”. В то же время представьте, что вам нужно объяснить слово “политика” человеку, который слышит его впервые. Вы сразу же поймете, что сделать это не так легко. “Коварство” привычных слов в том и состоит, что став общеизвестными, они часто утрачивают свой первоначальный смысл. Не случайно еще великий немецкий философ

Георг Фридрих Вильгельм Гегель

(1770-1831) предупреждал: если нечто становится общеизвестным, значит мы точно не знаем, о чем идет речь.

Само слово

“политика”

(от греч.

polis

город-государство) получило широкое распространение после того, как стал известен трактат древнегреческого мыслителя

Аристотеля

(384-322 гг. до н.э.) о государстве и искусстве правления, который так и назывался “Политика”. Термин сохранился до сих пор. Не утратили актуальности и многие содержащиеся в нем суждения об этой сложной и загадочной сфере человеческой деятельности. “Почему загадочной?” спросите вы. Ведь уже много столетий люди занимаются политикой, и она, по-видимому, должна быть изучена “вдоль и поперек”. Но пытливый взгляд обнаружит в ней множество загадок. И начинаются они буквально сразу же, как только предпринимаются попытки вникнуть в сущность политики.

§ 1. Что такое политика?

Политика: варианты определений

Давайте задумаемся: какие первые ассоциации вызывает у нас само слово “политика”? Разумеется, таких ассоциаций может быть множество. Вы, например, представите себе главу государства, произносящего речь, или заседание парламента, митинг политической партии, или предвыборные дебаты. Иными словами, с понятием “политика” вы свяжете все то, что имеет отношение к деятельности государства, партий, общественных движений. Именно они в понимании людей “делают политику”. Любая проблема приобретает политический характер, если она попадает в орбиту их внимания и влияния. В таком случае можно сказать, что, во-первых,

по литика это сфера деятельности государства, партий и общественных движений.

этом определении очерчено поле политики, указывается граница того, где она начинается. Но что же происходит в самом поле политики?

Государство, партии и общественные движения активно взаимодействуют между собой. Они сотрудничают или конкурируют, заключают временные соглашения или вступают в открытую борьбу. Жизнь преподносит тысячи поводов для такого взаимодействия. Однако, в конечном счете, его целью выступает политическая власть. Как утверждал классик политической науки, итальянский мыслитель

Никколо Макиавелли

(1469-1527), политика есть ни что иное, как “совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти, удерживаться у власти и полезно использовать ее". Мы, разумеется, можем возразить мыслителю, что власть далеко не всегда использовалась и используется с пользой для общества. Однако мы не можем не согласиться с ним в главном:

политика может быть определена как борьба за власть, обладание властью, использование власти, удержание власти.

И это еще один, второй ее аспект.

Для чего же существует сама власть? Почему на протяжении вот уже многих столетий люди критикуют власть, устраняют одних властителей и заменяют их другими, но с трудом переносят периоды безвластия? По-видимому, это происходит потому, что только с помощью власти можно управлять обществом. Такое управление необходимо, потому что человеческое общество состоит из множества групп, да и просто отдельных людей, со своими потребностями, интересами, стремлениями, проблемами. Они могут существенно различаться, и это влечет за собой борьбу, столкновения, конфликты. Задача политики в том и состоит, чтобы направить эти процессы в спокойное, мирное русло. Ведь только тогда можно объединить общество для решения множества возникающих в нем проблем. Не случайно еще древнегреческий мыслитель

Но политика не исчерпывается взаимодействием тех, кто находится у власти, и тех, кто им подчиняется. Политика есть сфера общения людей между собой. Конечно, люди общаются на протяжении всей своей жизни, и далеко не всякое общение касается политики и власти. Однако особенность политики состоит в том, что в рамках ее поля люди могут общаться между собой не только как добрые друзья или давние соперники, но и как представители отдельных социальных групп.

Представим себе простую ситуацию: на одной лестничной клетке живут рабочий крупного завода, пенсионер и учитель. Они общаются между собой как соседи, поругивая дворника, плохо убирающего двор, или мальчишек, которые по вечерам играют под окнами в футбол. Но иногда их споры выходят за рамки привычных тем, и они начинают рассуждать о политике государства. Хотя соседи и являются добрыми приятелями, их мнения не всегда совпадают. Каждый из них дает оценку политическим событиям с точки зрения того, как они отразятся на положении рабочих, пенсионеров, интеллигенции. Если в первом случае они просто общаются, то во втором они общаются как представители больших сообществ, или

Политика как искусство

“Политика есть искусство возможного”. Наверное, вы уже слышали это изречение. А можно ли всерьез трактовать политику как искусство или подобное сказано просто для красного словца?

Думается, все согласны с тем, что искусство это прежде всего творчество. Но и в политике без творчества не обойтись. Если бы политические решения принимались только на основе статистических данных и оперативной информации, то заниматься политикой мог бы компьютер. Проблема состоит в том, что новая информация возникает в обществе постоянно, в том числе и в тот момент, когда непосредственно принимается решение. Следовательно, политик не может полагаться только на чистый расчет. Ему необходимы интуиция, фантазия, догадка, своеобразное чутье, наконец, просто талант.' История знает немало примеров, когда талантливый политик принимал смелое неожиданное решение, которое, казалось, шло вразрез со здравым смыслом. Между тем именно оно становилось единственно верным в определенных конкретных обстоятельствах.

Кроме того, и искусство, и политика главным своим объектом полагают человека. Мы признаем талант художника или писателя именно потому, что ему удалось проникнуть в неповторимый мир человеческой личности, раскрыть всю глубину ее мыслей и чувств. Но ведь и политик имеет дело с людьми, и их уникальность не позволяет уподобить жизнь общества работе механизмов и машин, где все предопределено заранее. Политик должен постичь и природу отдельного человека, и природу больших человеческих сообществ. Только в этом случае политические решения будут соответствовать потребностям момента и благотворно сказываться на жизни людей.

Политику и искусство можно сравнить и по некоторым внешним признакам. Так, искусный политик это еще и актер, который должен увлекать, убеждать, внушать доверие. Не случайно политику часто сравнивают с театром. Действительно, такие ее неотъемлемые элементы, как шествия, демонстрации, вручение наград, произнесение публичных речей, использование гимнов, флагов, гербов, напоминают театрализованное представление.

В чем же заключается искусство политика? Прежде всего в том, чтобы достичь поставленной цели с минимальными затратами, примирить враждующие стороны, найти компромисс, уловить тончайшие оттенки в настроении народа. Древнегреческий мыслитель Платон говорил о политике, что это “царское искусство”, которое “прямым плетением соединяет нравы мужественных и благородных людей, объединяя их жизнь единомыслием и дружбой и создавая таким образом великолепнейшую и пышнейшую из тканей”.

Итак, политика это...

Как вы поняли, к определению понятия “политика” можно подходить с разных сторон. Итак, политика это:

- Сфера действия государства, партий, общественных движений;

- борьба за власть, ее использование и удержание;

- деятельность по управлению общественными делами;

- особый вид общения социальных групп и отдельных личностей;

Политик

Рассуждая о политике, было бы неверно упустить из виду такое понятие, как “политик”. Часто мы пользуемся этим словом не совсем верно. Поэтому попробуем сначала исправить ошибки, накопившиеся в нашей речи. Неверно полагать, будто к политикам относятся только люди, занимающие руководящие посты в государстве. Конечно, политическое руководство страны может быть причислено к политикам, но этим данное понятие не исчерпывается. Ошибаются и те, кто считает, что политик это любой чиновник, знающий, как составляются бумаги, отдаются распоряжения и контролируется их выполнение. Наконец, неправильно называть политиком человека, который умеет хитрить, лавировать, обходить “подводные рифы” с тем, чтобы добиться своих целей.

Все перечисленные характеристики, бесспорно, имеют отношение к понятию “политик”, но не фиксируют самое главное. А главным является как раз то, что политик это человек, выражающий и отстаивающий интересы определенных групп людей. Прекрасно, если он обладает красноречием и владеет искусством компромисса. Но политиком его делает умение правильно уловить момент, выразить, отстоять позицию той или иной части населения.

§2. Как изучалась политика?

Истоки политической науки

Политика одна из популярнейших тем повседневного общения людей. Попробуйте как-нибудь подсчитать, сколько раз в течение дня вы слушали разговоры о политике, участвовали в них. Поэтому неудивительно, что политика стала объектом внимания ученых.

Первые теоретические рассуждения о политике встречаются в сочинениях, относящихся к V-VI вв. до н.э. Таким образом, политическому знанию по меньшей мере 2500 лет. Великие философы древности, решая проблемы бытия, не оставляли без внимания и такие явления, как власть, государство, закон. Основа теоретических знаний о политике была заложена великими мыслителями древности Конфуцием, Платоном, Аристотелем. Они не только описывали те или иные политические события и процессы, но делали интереснейшие обобщения, подмечали типичное в самых разнообразных фактах и событиях, выводили законы и закономерности политики.

Любопытно, что в те времена мыслители стремились показать, какими должны быть правильная политика, хорошие правители и идеальное государство. Они считали, что цель государства обеспечить достижение всеобщего блага. Поэтому закономерны их попытки представить модели наилучших государств. Одни мыслители искали их в прошлом, другие устремляли свой взор к будущему.

Так, великий китайский мыслитель

Конфуций

(551-479 гг. до н.э.) призывает обратиться к истории и поискать в ней признаки совершенного государственного устройства. “Передаю, а не создаю. Верю в древность и люблю ее”. В древности же, по его мнению, правители были добродетельными и благородными. Их жизнь подчинялась строгим нормам и ритуалам. Правителей древности отличали чувство долга, справедливость, уважение к старшим. Если все правители будут такими, они смогут народ и накормить, и обогатить, и научить, т.е. достичь того же общего блага.

Древнегреческий философ Платон сам “изобретает" модель “идеального государства”, а не ищет ее в прошлом. В его сочинениях идеальное государство предстает как некая организация со своей определенной структурой, где существует четкое разделение функций и каждый занят своим делом: философы (т.е. умные и образованные люди) управляют, воины охраняют государство, трудящиеся (земледельцы и ремесленники) производят материальные блага. Для того чтобы философы и воины не отвлекались на дела земные, Платон предлагает лишить их собственности. Справедливость такого государства и заключается, по мнению Платона, в том, что ни одно из этих сословий не вмешивается в дела другого.

Новый подход к изучению политики

Политические идеи древних не выделялись в самостоятельную отрасль знания, органично вплетаясь в философские размышления о красоте и морали. Обособление политического знания произошло значительно позже в XIV-XV вв., т.е. в гот период, который обычно называют эпохой Возрождения. Именно тогда явственно обозначился интерес к политике как к самостоятельной сфере человеческой деятельности, что и не удивительно. Это было время не только великих открытий и изобретений, небывалого расцвета науки и искусства, но и время серьезных политических перемен. В Европе создавались и укреплялись централизованные национальные государства, во главе которых были монархи, располагавшие значительной властью. В этих условиях проблема идеального государства, основанного на принципах морали, уходила на второй план. Зато все более актуальными становились вопросы о том, что такое политика, как она делается, кого в политике ждет успех и в чем причины неудач.

Н.Макиавелли по праву называют революционером в изучении политики. Он не только сделал ее предметом самостоятельного анализа, но и последовательно искал разумные, земные объяснения всем политическим явлениям. Великий итальянский мыслитель исследовал политику, исходя из реальности, из исторических фактов, а не из чьих-то моральных предписаний. Макиавелли считал, что многое в жизни и политике зависит от самого человека, а не только от божьего предопределения. “Чтобы не была потеряна свободна воля, утверждает он и своем наиболее известном произведении “Государь”, можно полагать правдой, что судьба предопределяет половину наших действий, а другой половиной, или около того, он предоставляет управлять нам”. Следовательно, необходимо искать и находить в политике закономерности, общие правила, соблюдая которые можно достичь политического успеха. Итальянский мыслитель не стремится объяснить, каким должно быть идеальное государство или идеальный государь. Его рассуждения направлены в иное русло: понять природу, наклонности, потребности человека и использовать все это для мудрого и разумного управления государством. Мы еще не раз вернемся к рассуждениям Н.Макиавелли. Здесь же заметим главное: политика в его грудах это отдельная область исследования, имеющая прямое отношение к повседневной жизни людей.

Подобный взгляд на политику, политическую деятельность, управление получил дальнейшее развитие во множестве трудов п трактатов. Вслед за работами Макиавелли появляются “Шесть книг о республике" Жана Бодена (1576 г.), трактат Иоганна Альтузиуса “Упорядоченная методологическая политика” (1603 г.). В них мы найдем не только рассуждения о политике, но и советы, как лучше вести дела в государстве, как управлять подданными, строить отношения с государства ми-соседям и и многое другое. Огромный вклад в развитие политических знаний внесли такие известные мыслители, как Т.Гоббс, Дж.Локк, Ш.Монтескье, Ж.Ж.Руссо, Дж.Мэдисон, А.Токвиль. Их взгляды мы еще рассмотрим подробнее.

Возникновение современной политологии

Становление политической науки в качестве самостоятельной отрасли человеческого знания произошло в конце XIX в. Это было связано с появлением первых массовых политических партий, а также введением в ряде стран всеобщего избирательного права. Политика перестает быть исключительно уделом избранных, предстает как чрезвычайно сложная сфера деятельности со своими законами и закономерностями. Это требовало специального научного анализа.

Безусловно, трудно назвать какую-либо точную дату зарождения современной политологии. Науки не учреждаются по приказу сверху. Как правило, они являются результатом постепенного и естественного накопления знания. Так произошло и с политологией, которая, опираясь на солидный исследовательский фундамент, постепенно обретала черты отдельной отрасли знания. Формальными показателями этого можно, к примеру, считать то, что в 1857 г. американский ученый Френсис Лейбер начал читать в Колумбийском университете курс лекций по политической теории, а в 1880 г. открыл там же высшую школу политической науки. Сам по себе этот факт мог остаться незамеченным, если бы вслед за этим в США не начала создаваться целая сеть учебных заведений и научных центров, призванных обучать политике и исследовать политические процессы. Все это потребовало определенной координации усилий в изучении политики, в результате чего в 1903 г. была учреждена Американская ассоциация политических наук. Заметим, что и сегодня американская политология остается признанным лидером. В настоящее время в США насчитывается около 16 тысяч политологов, которые объединены в несколько ассоциаций.

Параллельно шло развитие политической науки в Европе. Основателем европейской школы политической науки называют итальянского исследователя

Гаэтано Моска

(1858-1941), написавшего в 1896 г. классический труд “Элементы политической науки”. Наиболее известные научные школы формировались в начале XX в. в Англии, Италии, Франции. В 1948 г. под эгидой ЮНЕСКО была создана Международная ассоциация политической науки. В 1961 г. в качестве коллективного члена к ней присоединилась и Советская ассоциация политической науки.

Бурное развитие политической науки в XX в. привело к появлению в ее рамках множества относительно самостоятельных направлений. Так, сегодня отдельно изучаются политическая философия и политическая антропология, политическая социология и политическая география, политическая психология и даже политическая биология. Каждое из этих направлений изучает политику в том или ином аспекте. А все они могут быть объединены под общим названием

Судьба отечественной политической науки складывалась в прошлом непросто. Первые оригинальные работы, посвященные анализу политики и ее законов, появились еще в начале XX в.

Зачем нужна политология?

Часто можно услышать, что политические знания нужны только тем, кто профессионально занят политикой. Но это далеко не так. Политика особая сфера общественной жизни. Она затрагивает практически всех, кто живет в данное время в данном обществе. Ведь не случайно говорят, что даже если человек не интересуется политикой, политика все равно интересуется им. А это значит, что не только ученые, но и рядовые граждане не могут оставить ее без внимания. Если политика столь заметно влияет на нашу жизнь, нам не обойтись без знаний о ней.

Итак, что же может современная политология?

Во-первых, она достоверно и объективно описывает политическую жизнь общества. Это не так уж мало, как может показаться на первый взгляд. Именно спокойное, нейтральное отражение политических процессов позволяет увидеть за огромным количеством фактов, событий, явлений нечто повторяющееся. Описывая политическую реальность, политология выявляет закономерности и законы, действующие в политике. Нечто подобное происходит и с нами в повседневной жизни: мысленно мы постоянно возвращаемся к тем или иным важным для нас событиям, осмысливаем их и, что называется, “учимся жизни”, постигаем ее правила. Если “летописцем” своей жизни являемся мы сами, то летописцем политики выступает политология.

Во-вторых, политология оценивает то, что происходит в политике. За время существования этой науки политологи выработали систему оценок самых разных политических явлений. Разумеется, не следует думать, что они сводятся к ответу на вопросы “что такое хорошо и что такое плохо” в политике. Оценки по типу “хорошо” или “плохо” не являются научными. Они приняты скорее в повседневном общении людей. Что же касается политологии, то она может ответить на вопросы, насколько то или иное явление соответствует (или не соответствует) идеалам демократии, насколько эффективно конкретное политическое решение в данной ситуации, соответствует ли то или иное действие поставленном политической цели. Политолог не станет, к примеру, говорить о том, что на последних выборах был избран “плохом" парламент, зато он может точно ответить, насколько эффективно данный парламент исполняет функции, принятые в демократическом обществе.

В-третьих, политология способна предвидеть политическое будущее страны, партии, любого другого политического сообщества. Дело тут заключается не в том, что политологи, по сравнению с другими людьми, обладают каким-то особым даром угадывать будущее. Речь идет лишь о возможности научного предвидения. Оно рождается из наблюдения за реальностью, из понимания причинно-следственных связей. Мы в повседневной жизни также постоянно что-то прогнозируем. Так, каждый из нас без труда может сформулировать “прогноз” относительно того, к чему приведет хождение босиком по снегу в двадцатиградусный мороз без предварительной закалки. В этом нам помогут и собственный опыт, и опыт бабушек и дедушек, и умение связать причину и следствие. Нечто подобное происходит и в политологии. Накапливая и систематизируя политический опыт человечества, она способна просчитать возможные варианты развития событий, предупредить граждан и политиков о грозящей им опасности. Глубокий анализ настоящего, изучение законов политики позволяют заглянуть в будущее, увидеть в сегодняшнем решении и действии их ближайшие и отдаленные последствия. Все это уменьшает количество политических ошибок, позволяет обществу развиваться стабильно и спокойно.

§ 3. Политика и общество

Мы взглянули на политику как на самостоятельное явление, которое может отдельно рассматриваться и изучаться. Однако разделение политики и всей другой общественной жизни весьма условно. Очень трудно реально провести четкую границу между тем, что относится к политике, и тем, что не имеет к ней отношения. Все сферы общественной жизни экономика, политика, культура тесно взаимосвязаны, зависят одна от другой. Можно ли считать, что какая-то из них важнее остальных? Можно ли утверждать, что политика оказывает определяющее влияние? Наконец, можно ли понять, где кончается политика и начинается область неполитического? Для того чтобы ответить на эти вопросы, прежде всего задумаемся над тем, что представляет собой общество в целом.

Общество как система

Свои рассуждения об обществе мы начнем с простейшего наблюдения. Как известно, любой человек в течение своей жизни бесконечное число раз встречается с другими людьми. Вступая с ними в контакт, он сознательно или неосознанно, намеренно или случайно выстраивает систему сотрудничества. Приведем лишь один всем известный пример.

Вы пришли в огромный универсам, сделали все необходимые вам покупки и направились к кассам. Особенно не задумываясь, вы подойдете к той из них, где в данный момент самая короткая очередь. И так будет поступать каждый покупатель, в результате чего очереди к кассам будут приблизительно равными по количеству людей. Сами того не замечая, покупатели выстроили свою систему, в которой на каждого кассира выпадает равная нагрузка. И, заметьте, сделали они это гораздо успешнее, чем если бы в магазине стоял особый контролер, выдающий каждому покупателю билетик с указанием того, в какой кассе он должен производить расчеты.

Задумаемся, почему так происходит? Видимо потому, что каждый совершает те действия, которые приносят ему наибольшую пользу, и избегают тех, которые могли бы принести очевидный вред. Иными словами, каждый преследует собственную выгоду. Так поступают все: преподаватель и школьник, чиновник и продавец, скупец и расточитель, добряк и брюзга. Вследствие этого и выстраивается система отношений, где каждый занимает свое особое место.

Все, что мы сказали ранее о наших действиях в роли покупателя, в равной мере относится к жизни человека в целом. Стараясь уменьшить потери и увеличить выгоду, люди создают множество различных систем и тем самым упорядочивают свою жизнь. Да ведь и вы в своем классе, сами об этом не задумываясь, создали особую систему отношений, где каждый занял свое особое место.

Таким образом, любое человеческое сообщество приобретает вид системы, и это происходит не по чьей-то злой или доброй воле, а по самым естественным причинам.

Политика и экономика

Изучение истории убеждает нас в том, что политика во многом обусловлена материальнопроизводственной, экономической основой общества. Вспомним, что в древности государства возникали не только с целью защиты жизни людей, но и с целью защиты крупных накоплений собственности и богатства. И напротив, государства кочевников, едва ли имеющих какие-либо излишки материальных благ, обычно пребывали в зачаточном состоянии. Так, английский философ

Джон Локк

(1632-1704) еще в 1689 г. писал: “Важнейшей и главной целью людей, объединяющихся в Содружество и ставящих над собой правительство, есть сохранение их собственности”.

Почти столетие спустя ему вторит его соотечественник экономист

Адам Смит

(1723-1790): ’’Необходимость гражданского правительства растет с приобретением ценной собственности”. И далее: “До тех пор, пока существует собственность, не могут не существовать государства, самой целью которых не была бы охрана богатства и защита богатых от бедных”.

В современном обществе еще более очевидна тесная связь экономики и политики. Так, экономический кризис, падение объемов производства, безработица отражаются в политике. Именно от политиков люди ждут решительных и разумных действий по преодолению этих явлений. Или взять, к примеру, людей, оказавшихся по разным причинам за чертой бедности. Их экономическое положение заставляет выходить на митинги, участвовать в демонстрациях, т.е. совершать чисто политические действия. Наконец, ни один политик не способен сделать более того, что позволяют ему имеющиеся экономические условия. В пылу предвыборной борьбы он может обещать материальное благосостояние всем и немедленно. Найдутся и люди, которые способны искренне поверить ему. Однако, если отсутствуют соответствующие материальные ресурсы, политик не может своей волей изменить ситуацию и выполнить обещание. К сожалению, истории известны подобные авантюристы от политики, которые нанесли немалый ущерб своими рискованными заявлениями и рано или поздно потерпели крах.

И все же политика это не пассивное отражение экономики. Она способна оказывать огромное обратное влияние на экономические процессы. Учеными давно замечена взаимосвязь между политическим устройством и экономическим уровнем жизни страны. Так, страны, которые принято считать демократическими, демонстрируют и большую экономическую стабильность, лучше обеспечивают благосостояние граждан. В 1987 г. влиятельная международная исследовательская организация Всемирный банк вывела индекс социальной напряженности отдельных стран. В него вошли такие показатели, как грамотность, доходы, детская смертность, калорийность питания граждан и т.д. Примечательно, что самый высокий индекс социальной напряженности получили Мозамбик, Ангола, Чад, Сомали, Нигерия страны с авторитарным правлением, самый низкий Швейцария, Германия, Нидерланды, США, которые принято называть “старыми демократиями”. Разумеется, не следует считать будто демократия сама собой автоматически приведет к благосостоянию и богатству, но отрицать взаимосвязь между ними тоже не стоит.

Именно политики принимают окончательное решение относительно того, в каком направлении будут развиваться общество и его экономическая система. Продуманные действия, выверенные программы способны творить в экономике чудеса. Не случайно послевоенное развитие Японии принято называть “экономическим чудом”, в осуществлении которого немалая роль принадлежит политикам. Поддержка предпринимательства, установление эффективной налоговой системы, привлечение капиталов в страну сделали возможным столь бурный рост экономики.

Политика и культура

Не менее тесно переплетены политические и духовные процессы в жизни общества. Культура общества во многом определяет и его политический облик.

Средствами культуры из поколения в поколение передаются социальный опыт людей, традиции, ценности, идеалы, без которых невозможно само существование политики. Культура также формирует духовный облик гражданина, а значит, определяет его политическое поведение. Культурный в широком смысле слова человек будет вести себя в политике разумно, взвешенно, самостоятельно. Он сможет осмыслить политические цели общества, сформировать свою политическую позицию. И наоборот, тщетны ожидания политической мудрости, рассудительности, взвешенности от человека, чье сознание не отягощено ценностями культуры.

Конечно, в истории известны случаи (и их, к сожалению, немало), когда образованные люди, любящие и знающие литературу и искусство, ценящие культуру, оказывались вовлеченными в массовые насильственные действия, лишались воли, действовали как бы по чужой указке. Так, на земле, родившей Шиллера и Гете, Гегеля и Канта, Баха и Вагнера, стало возможным массовое ослепление фашизмом. А великая культура Пушкина и Достоевского, Чайковского и Рахманинова, Рублева и Репина не защитила от сталинизма. И все-таки это скорее исключения, чем правило. Конечно, культура народа не стопроцентная гарантия от политических ошибок. Но все же культурный гражданин сделает их неизмеримо меньше.

Со своей стороны политика также влияет на развитие культуры. Причем это влияние может быть разным. Известны примеры, когда политика стремилась подчинить себе культуру, поставить ее себе на службу, требуя от нее оправдания любых политических решений. Это и понятно: проникновение в общество тех или иных идеалов, установок, ценностей осуществляется гораздо эффективнее в художественной, образной, эмоциональной форме. В этом смысле одно страстное стихотворение или песня могут быть действеннее многочасовой “идейно-политической воспитательной работы”. Это прекрасно понимают политики, которые намеренно пользуются средствами культуры. Однако подобная заинтересованность со стороны политики может привести к установлению строгого контроля над культурой. Ее начинают делить на “угодную” и “неугодную”, “нужную” и “ненужную”. Искусственному забвению предаются имена, творения, идеи тех, кто, по мнению политиков, “не созвучен эпохе”. Расспросите своих родителей, и они расскажут вам, что еще совсем недавно в советском обществе существовали как бы две культуры: одна официальная, одобряемая правительством и коммунистической партией, другая неофициальная, не получающая государственной поддержки, но популярная в народе. Типичным примером такого разделения может служить творчество В.Высоцкого. песни которого пела вся страна, хотя государство не только не поощряло, но даже запрещало его творчество. Подобное вмешательство политики в культуру приводит к духовному кризису общества, преодолеть который порой бывает значительно труднее, чем, к примеру, кризис экономический.

И все же было бы ошибкой считать любое воздействие политики на культуру нежелательным. Финансирование образования, искусства, науки, создание благоприятных материальных условий для творчества, расширение доступа к духовным ценностям эти и многие другие политические решения и деяния способствуют развитию культуры. Более того, без подобной поддержки в современном обществе культура вообще не могла бы развиваться. Достаточно вспомнить, как еще совсем недавно деятели культуры старались освободиться от чрезмерной опеки государства, совершенно справедливо заявляя о своих правах на свободу творчества. Однако не прошло и нескольких лет, как они столь же справедливо заговорили о необходимости государственной поддержки культуры. Здесь нет противоречия. Речь идет о поиске оптимального сочетания этих двух начал.

Политика и мораль

Особого внимания заслуживает вопрос о соотношении политики и морали. Часто можно услышать мнение о том, что политика и мораль это не просто разные, а прямо противоположные явления. Любопытно, что В.И.Даль в своем “Толковом словаре живого великорусского языка” так определил смысл слова “политик”: “Политик умный и ловкий (не всегда честный) государственный деятель; вообще скрытный и хитрый человек, умеющий наклонять дела в свою пользу, кстати молвить и вовремя смолчать”. Не слишком лестная характеристика!

Вместе с тем в реальной жизни политика и мораль все же взаимосвязаны. Начнем с того, что у морали и политики есть немало общего. Ведь и та, и другая выступают в качестве регулятора общественных отношений. Предписания политики и моральные правила хоть и по-разному, но влияют на поведение каждого человека, контролируют его, заставляют действовать “как надо”, а не “как хочется”.

Политика, конечно, лишена возможности прямо и непосредственно влиять на мораль. Даже в эпохи самых жестких и всевластных правителей невозможно было правительственным указом отменить одну моральную норму и ввести другую. Представьте себе появление распоряжения с таким, к примеру, заголовком: “Об упразднении честности и повсеместном внедреним вероломства”. “Абсурд!” скажете вы и будете правы. Но политика может другое.создать атмосферу, при которой моральные нормы постепенно видоизменяются, и люди, сами того не замечая, начинают считать моральным то, что еще недавно таковым не считалось. Так, в атмосфере подозрительности, всеобщих поисков “врагов народа” доносительство на самых близких людей во имя “высших общественных целей” становится нормальным и даже нравственным. Сегодня, обсуждая факты отречения детей от репрессированных отцов, мы не должны забывать о том, что в 30-е годы такой поступок мог выглядеть вполне моральным. Воздействие политики на мораль может быть постепенным, опосредованным, незаметным, но при этом чрезвычайно разрушительным.

А существует ли обратное влияние морали на политику? Спор вокруг этого вопроса ведется уже несколько веков. Одни считают, что политика может и должна быть строго моральной. Так, известный русский историк

Обладая сегодня богатейшим историческим опытом, мы могли бы возразить ученому флорентийцу, что аморальные средства рано или поздно начинают влиять и на саму цель и также делают ее безнравственной. Вспомним, что в самом идеале коммунизма с его всеобщей справедливостью, свободой и изобилием изначально не было ничего аморального. Однако насильственные, антигуманные средства, которые использовались для его достижения, исказили в конце концов смысл самого идеала. Сегодня слово коммунизм все реже ассоциируется с обществом всеобщего счастья и все чаще с массовыми репрессиями и несправедливостью.

Основные выводы

1.Политика это сфера деятельности больших социальных групп, политических институтов, сфера их взаимоотношений в отношении власти, сфера, где принимаются самые важные решения относительно судеб всего общества. Политика представляет собой и особый вид искусства искусства установления в обществе согласия, достижения целей в оптимальные сроки и с наименьшими издержками.

2.Политика всегда интересовала мыслителей и ученых, всех, кто задумывался о том, как устроено общество. Из общих рассуждений о политике постепенно сформировалась отдельная отрасль человеческого знания наука о политике, или политология. Произошло это в конце XIX в., когда в политику оказались вовлечены большие массы людей. Сегодня политология одна из наиболее популярных наук об обществе.

3.Политика влияет на экономику, культуру, мораль, личную жизнь граждан и испытывает на себе их обратное влияние. Политика “верховодит” в обществе, поскольку именно она определяет основные направления его развития. Однако она не должна безоговорочно главенствовать и подчинять себе все другие сферы. Ее бесцеремонное вмешательство в экономику или культуру может обернуться глубоким кризисом для всего общества. Если же политика учитывает естественные тенденции их развития при принятии стратегических решений, общество может развиваться гармонично.