Угрозы безопасности России стали назревать практически сразу же после распада СССР, однако в течение некоторого времени они не осознавались до конца ни правящей элитой, ни обществом. С принятием Концепции национальной безопасности, Военной доктрины Российской Федерации и других документов эти угрозы были четко определены. Однако спустя некоторое время в общественном сознании повседневные заботы, с которыми сталкиваются большинство наших сограждан, заслонили проблемы внешней безопасности.
Книга Ю.Г. Романченко посвящена анализу назревания, развития и реализации угроз, исходящих от НАТО, США и других геополитических противников России.
Вступление
Стремление государства реализовать свои интересы заставляет его заблаговременно разрабатывать и претворять в жизнь комплекс мер политического, экономического, военного, информационного порядка, направленных на обеспечение безопасности. Среди предпринимаемых усилий в этой области исключительно важное место занимают своевременное выявление и прогнозирование угроз, оценка их характера, особенностей и масштабов. Проблема правильного определения угроз является едва ли не самой важной задачей обеспечения безопасности государства, поскольку именно с нее фактически начинается деятельность по защите национальных интересов. Ясное видение угрозы, ее характерных черт и особенностей, возможных сценариев реализации создает предпосылки для того, чтобы построить стратегию противодействия и не допустить такого положения, при котором стране может быть нанесен урон.
С другой стороны, если ответственные за разработку политики государства институты не располагают достаточной информацией об угрозе либо не придают ей должного значения, то в результате такого курса может быть нанесен ущерб национальной безопасности. Такого рода ошибки ведут к неоправданному отвлечению ресурсов от решения актуальных проблем общественного развития и в конце концов — к неспособности государства защитить самого себя, интересы общества и личности. Неудачи участников геополитического противоборства, как свидетельствует исторический опыт, во многом связаны с недостаточно точной оценкой угроз безопасности.
Определение угроз безопасности в нынешних условиях представляет определенную сложность. Это объясняется тем, что глобализация, усилив взаимозависимость стран и народов мира, привела к увеличению субъектов— потенциальных носителей опасности. На смену межгосударственным войнам пришла. по определению 3. Бжезинского, «стихия множественных раздоров», которая представляет собой постоянное вялотекущее противоборство. Оно затрагивает практически всех участников современных международных отношений, и время от времени происходят всплески их военно-политической активности.
Если в былые времена государство могло чувствовать себя в относительной безопасности из-за отсутствия достойных оппонентов или по причине наличия значительного силового потенциала, который был бы способен парировать угрозу, исходящую от вероятных противников, то в настоящее время многие страны сталкиваются с совокупностью опасностей, способных превысить (не столько в количественном, сколько в качественном отношении) потенциал, предназначенный для их нейтрализации. В этих условиях стопроцентное обеспечение национальной безопасности стало практически невозможно. В практическом плане для обеспечения безопасности необходимо дать ответ на вопрос, какая степень незащищенности государства позволит ему реализовать национальные интересы. Но чтобы решить эту проблему, прежде всего необходимо ясно представлять весь спектр угроз, с которыми сталкивается данный субъект международных отношений.
Определенная трудность практического определения угроз связана не только с тем, что изменился их масштаб, — они стали менее конкретными, по крайней мере, на первый взгляд. Создается даже впечатление, что угрозы как бы оторвались от своего субъекта, материального носителя. Всегда ли мы задумываемся над тем, что конкретно стоит за понятиями «международный терроризм», «демографическая экспансия», «обеспечение свободы доступа к источникам энергоресурсов», «проецирование стабильности в постсоветское пространство», «демократизация стран СНГ» и другими им подобными?
Глава 1
Россия: Между прошлым и будущим
На развитие геополитической обстановки в XX столетии наиболее значительное воздействие оказали Первая и Вторая мировые войны, а также холодная война, которые привели к перераспределению геополитического пространства в пользу более сильных государств. Военно-политическая, экономическая, а также информационно-психологическая экспансия позволили наиболее крупным игрокам расширить пространственные масштабы своего господства и установить контроль над новыми районами, богатыми разнообразными ресурсами.
Начало этого длительного этапа геополитического переустройства на нашей планете, результаты которого стали очевидными в настоящее время, связано с завершением колониального раздела мира ведущими державами. В 1899 г. колониальные владения Великобритании составляли 30 млн кв. км с населением 345 млн человек. Гигантская колониальная империя являлась обширным рынком для английских товаров и монопольным источником важнейших видов сырья. Франция к 1914 г. обладала территориями общей площадью 10 млн кв. км с населением 55,5 млн чел. Германия в это время имела 2,9 млн кв. км колониальных территорий (в 3,5 раза меньше, чем Франция, и в 11,5 раза меньше, чем Великобритания). Колониальные владения имелись также у Японии, США и других стран.
Одним из крупных центров силы того периода была Россия. В результате колонизации обширных внутренних пространств Евразии к концу XIX в. Российская империя занимала 1/6 поверхности суши. Ее самая западная точка находилась в Калишской губернии, на границе с Пруссией, восточной точкой был мыс Дежнева в Беринговом проливе, северной точкой — мыс Челюскина, а южная — на правом берегу реки Кушки.
В 1914 г. на колонии и зависимые страны приходилось около 66,8 % территории и 60 % населения земного шара. Отсутствие на Земле «свободных» пространств подталкивало ряд стран, претендовавших на большую долю мировых богатств, к переделу уже поделенных территорий. Борьба за передел колоний, сфер влияния и территорий многих государств явилась одной из важнейших причин возникновения Первой мировой войны, которая продолжалась с 1 августа 1914 г. по 11 ноября 1918 г., охватив 38 стран с населением 1,5 млрд человек. Германия и ее союзники, потерпев поражение в Первой мировой войне. были лишены значительных владений. Так, от Германии отторгались территории в пользу Франции, Бельгии, Польши, Литвы и Чехословакии. Кроме того, она лишалась всех своих колоний, которые были поделены между державами-победительницами.
Одним из итогов Первой мировой войны был распад империй. На территории Австро-Венгрии появились новые государства: Австрия, Венгрия и Чехословакия. Часть австро-венгерской территории отошла к Югославии, Румынии, Польше. Державы-победительницы осуществили расчленение собственно Турции. Часть турецких территорий отошла к Греции. Зона Проливов номинально оставалась в составе турецкой территории, однако фактически она переходила в распоряжение международной комиссии, которая имела право осуществлять контроль над водами и побережьем Босфора, Дарданелл и Мраморного моря. Вместе с тем был осуществлен раздел бывшей Османской империи. Она также лишалась всех прав на территории в Северной Африке и на Ближнем Востоке, которые передавались державам победительницам. В результате Первой мировой войны образовались новые государства: Королевства сербов, хорватов и словенцев.
