Другой областью, где напрямую столкнулись интересы Екатерины II и Петра III, была церковь. Мы уже видели, что в манифесте Екатерины особо подчеркивалось, что, восходя на престол, она спасает русское православие от посягательств своего супруга. Но здесь следует отметить один нюанс. Да, он не любил православие. Но, столкнувшись с непрерывными волнениями монастырских крестьян, Пётр III 21 марта 1762 г. издал указ о передаче всех монастырских и церковных имений в ведение специально созданной Коллегии экономии, «дабы духовный чин не был отягощаем мирскими попечениями». Но теперь уже Екатерина, опасаясь враждебных выступлений духовенства после своего дворцового переворота 12 августа 1762 г., объявила указ Петра «неполезным постановлением», упразднила Коллегию экономии и отменила секуляризацию. А менее чем через полтора года, 18 февраля 1764 г., она восстанавливает Коллегию экономии и передает в ее ведение все владения духовных феодалов, и свыше 900 тысяч крестьянских душ «мужеска пола» перешли в собственность государства и стали называться экономическими, с которых оная коллегия должна взимать денежный оброк по полтора рубля с души. И с той суммы Коллегия экономии должна выделять деньги на содержание монастырей, белое священство и пропитание офицеров, инвалидов, вдов и сирот, госпиталей и богаделен.

В сфере внутреннего управления головной болью еще со времен Петра I была Малороссия с ее гетманским управлением. Петру I было подано две жалобы. Одна от малороссийской старшины во главе с П. Л. Полуботком на действия Малороссийской коллегии С. Л. Вельяминова. Другая была просьбой старшины Стародубского и Черниговского полков о назначении им представителей из великороссов для управления. Для расследования столь противоречивой ситуации в Малороссию была послана специальная комиссия. Предыстория этого восходит к измене Мазепы и стремлению Петра ограничить гетманскую власть. И. И. Скоропадский, единогласно избранный гетманом после Мазепы, был союзником Петра в намерении полного соединения Малороссии с Россией. Слабый характер, стремление к личным выгодам, угождение царю – вот основные его характеристики, приведшие к практической потере власти после учреждения Малороссийской коллегии. После смерти Скоропадского в 1722 г. ведать малороссийскими делами «обще с генеральною старшиною» было поручено П. Л. Полуботку. Последний был одним из двух претендентов на гетманскую булаву после Мазепы, но Пётр тогда выбрал слабого Скоропадского, сказав о Полуботке: «Этот очень хитер, он может Мазепе уравняться». Богатство, самостоятельность суждений и жажда власти беспокоили Петра. Он старается усилить влияние коронной российской силы. Последовала серия указов, призванных обеспечить это усиление, опираясь на «челобитье Стародубского и Переяславского полков обывателей», жаловавшихся на взяточничество, судебный произвол старшины, полковников и казацких урядников, поборы Войсковой генеральной канцелярии (особенно возмущало то, что «с малороссийского народа людей собирают с каждой куфы вина по два рубля»). Уже в именном указе гетману Скоропадскому от 29 апреля 1722 г. Пётр указал: «в Глухове быть при Вас бригадиру Степану Вельяминову, да с ним шти человекам штаб-офицерам», которые должны чинить по договорам Б. Хмельницкого, а Малороссии быть под великороссийским судом. Того же дня в разъяснение последовал указ Сенату «О подведомстве Малороссии быть в ведении Сената». Полуботок сопротивлялся, но Вельяминов сказал ему: «Согну я вас, что и другие треснут», и постоянно жаловался на него Петру. И тогда последовал именной указ от 16 мая 1722 г. об учреждении в Глухове Малороссийской коллегии с пространной инструкцией о ее полномочиях, фактически отменившей гетманскую власть и которая теперь должна была рассматривать жалобы на Генеральную войсковую и полковые канцелярии. 27 февраля 1723 г. кабинет-секретарь Макаров объявил именной указ Петра о назначении в Малороссийские полки, «по их желанию» (подчеркнуто мной. – А. А.) в полковники «из Русских». Назначение на полковничьи уряды великороссов усилило позиции России. Но и усилило сопротивление. Полуботок продолжал докучать Петру сбором челобитных о выборе гетмана и снарядил депутацию, что раздражало царя, и он вызвал Полуботка с его главными помощниками Савичем и Черным в Петербург, а они 13 сентября 1723 г. подали челобитные. Взбешенный Пётр посадил Полуботка с товарищами в Петропавловскую крепость, а в Малороссию послал А. И. Румянцева провести следствие о челобитных, якобы подававшихся Полуботком от имени народа. Царь приказал, по-видимому, осенью 1723 г. Румянцеву осмотреть все малороссийские города, осведомиться, желают ли все малороссияне великорусских коллегий и судов, а также русских полковников, узнать, ведают ли старшины и казаки о челобитной, поданной царю от их имени, разузнать, какие обиды учинены казакам от старшин в отнятии земель и мельниц, и т. д. Румянцев, прибыв в главный пункт Малороссии в то время – город Глухов, объехал по полкам, на которые она делилась, и поручил в каждом полку особому офицеру вместе с бунчуковым товарищем произвести расследование по вышеприведенным жалобам и вопросам. Кроме того, он сам ездил по полковым городам, собирал на сход полковую старшину и по несколько сотен казаков, убеждал их, что им будет лучше при новых порядках, когда вместо выбираемых ими полковников будут назначены полковники из великороссиян, и спрашивал их, довольны ли они определенным полковником Кокошкиным, на что казаки, сообразив, в чем дело, ответили: «По высокой царской милости зело удовольствованы». Упоминание Л. Р. Кокошкина было хорошо рассчитанным ходом. Имя человека, повешенного в 1701 г. за злоупотребления при найме подвод для провианта, было хорошо известно на Украине. А потому понятна и реакция. Из расспросов Румянцев узнал, что казаки не просили ни об упразднении Малороссийской коллегии, ни об избрании гетмана, что все это измыслила в своих интересах войсковая старшина, которую настраивали к этому находившиеся в Петербурге Полуботок со товарищи. Кроме того, он спрашивал о том, когда и где бывают ярмарки, о положении их хозяйства, о занятиях и промыслах и т. д. Во время своего пребывания в Малороссии Румянцев сменил в Переяславле наказных полковников, найдя их ненадежными, и назначил других, дав им строгое предписание управлять хорошо, по указам его величества, честно и верно. Кроме того, он заложил так называемый Александер-шанец на том месте, где ныне Херсон. В русско-турецкую войну 1736–1739 гг. А. И. Румянцев назначался на время военных действий в Малороссиию в основном для снабжения армии и организации малороссийских полков от случая к случаю. При императрице Елизавете Петровне гетманство было восстановлено в лице ее любимца графа Кирилла Григорьевича Разумовского, причем главным центральным управлением края явилась Генеральная, или Войсковая канцелярия с войсковым писарем во главе и Генеральный суд. К. Г. Разумовский попытался было добиться превращения звания украинского гетмана в наследственное, но, поскольку это не совпадало ни с мнением малороссийской старшины, ни с мнением Екатерины, вскоре отказался от гетманства; одновременно с его увольнением манифестом 10 ноября 1764 г. было объявлено об учреждении снова Малороссийской коллегии.

Екатерина на прогулке в Царскосельском парке. Художник В. Боровиковский.

Следующий эпизод управления Малороссией происходил при Екатерине II и связана с именем Петра Александровича Румянцева, впоследствии Задунайского. В конце 1764 г. он был назначен президентом Малороссийской коллегии и правителем (генерал-губернатором) Малороссии, куда и отправился в конце того же года. Дорога задержала его близ Москвы, и только 8 апреля 1765 г. прибыл в Глухов, главный в то время город Малороссии, откуда и послал 20 апреля свое первое донесение императрице о вверенном ему крае, в котором предполагалось совершить немало преобразований.

Прежде всего ввиду объединения с империей и обрусения провинций, имевших свои особенные законы, были приняты меры, чтобы и в Малороссии «во век и имя гетманов исчезло, не токмо бы персона какая была произведена в это достоинство». Вместе с этим выражалось убеждение, что народ малороссийский, «видя наше толикое об нем матерное попечение, не оставит оное принять с тою подданническою благодарностью, которой Мы от него несумненно ожидаем». При этом назначении графу Румянцеву была дана императрицею в ноябре 1764 года особая секретная инструкция, так как одно губернаторское наставление, недавно изданное, было для него недостаточно, «ибо состояние вашей губернии от других весьма разнствует». Это наставление дополнялось посылаемыми к нему секретными повелениями. Главные положения этой инструкции заключались в следующем. Исходя из того, что в Малороссии получается очень мало дохода (даже излишний расход в 48 000 рублей), императрица поручала графу Румянцеву: 1) произвести полное камерально-статистическое описание страны; 2) прекратить переход поселян с одного места на другое, а также всякий непорядок, от перепутанного правления происходящий; 3) развивать всеми мерами промыслы и торговлю и 4) обратить внимание на продовольствие края солью, на неправильное истребление леса, на его сбережение и новые его посевы; 5) наблюдать за благоустройством городов, прекращать заразительные болезни; 6) по смежности края с Турциею и Польшею принять меры к прекращению побегов в эти государства и к охранению общей от них безопасности; 7) обратить особенное внимание на политические обстоятельства края: все возникающие в нем смуты и ненависть малороссиян к великорусам происходят от слухов и толкований нередко ложных, вызываемых новыми мерами, принимаемыми для пресечения прежних беспорядков и корыстолюбий; 8) пока время откроет народу глаза и докажет ему пользу принимаемых правительством мер, необходимо стараться об уменьшении сокровенной ненависти народа Малороссии против здешнего, о приобретении доверия народа правосудием, бескорыстием, снисхождением, ласкою и т. д.; 9) необходимо всемерно стараться правильно устроить взимаемые с народа повинности и сборы, иметь сведения о количестве и качестве народных поборов и других податей и доходов, а также ввести бережливость и закономерность в расходах. «Теперь же доходы скарба (то есть Малороссийской казны) в самовольном расхищении, народ в разорении, войско в худом состоянии, без порядков, и множество земли, определенное на уряд полков, обращено в вотчины главных и низших чиновников». Исправить все это является трудом великим, «ибо не всегда можно употреблять власть вверенную, более приходится изворачиваться средствами снисхождения, смотря по делу, времени и человеку, а для того необходимо иметь и волчьи зубы, и лисий хвост»; 10) содержать границу в надлежащей безопасности от набегов и нападений неприятельских и воровских; предостерегать переходы и побеги за границу; не допускать огорчений выходцам из польской границы; 11) накрепко смотреть и проведывать тайно, нет ли кому утеснений всякого рода в судах; 12) в губернии иметь двух докторов, а по городам – потребное число лекарей и учеников; учредить аптеки, где необходимо. В губернии для предосторожности от падежа скота и лошадей иметь двух или хотя бы одного иностранного искусного коновала и придать ему из молодых людей – учеников; 13) в городах учредить магистраты и ратуши по примеру европейских городов и поручить им полицию, благоустройства и благочиния; 14) заботиться об исправности проезжих дорог, строить постепенно мосты каменные; 15) исподволь осушать болота и обращать их в удобные для земледелия земли; в степях насаждать разного рода леса; 16) составить описание судоходных рек по губернии, предположения об их взаимном соединении, а также подробную ландкарту водяных путей и сообщений; 17) иметь на казенном жалованье искусного строителя всяких машин и мельниц; 18) собрать сведения о торговых людях и купцах всякого рода и их капиталах, а также о всякого рода ремесленниках и охранять их от всяких притеснений и обид; прилежно наблюдать о заграничном торге и о торговом балансе, стараясь обращать его и умножать в нашу сторону; 19) развивать производство и разведение многих растений, имеющих сбыт, а также овцеводство для шерсти и знать обстоятельно о состоянии земель владельческих и войсковых; 20) наблюдать за действием духовенства и помогать ему в деле укоренения в народе страха Божьего, узнавать о влиянии и власти духовенства на народ и представлять кандидатов на вакансии архиереев; учредить по церквам книги метрические, о вступивших в брак, об умерших и т. д.

Князь Григорий Потёмкин-Таврический. Художник И. Б. Лампистарший.

Война с Турцией отвлекла Румянцева от поручений Екатерины. Кроме того, он вынужден был обратить внимание и на другие потребности вверенного ему края. По прибытии 8 апреля 1765 года в Глухов граф Румянцев немедленно совершил объезд по своему генерал-губернаторству и, усмотрев плохое состояние дорог, особенно по большим плотинам и гатям у мельниц, дал предписание Малороссийской коллегии от 12 июня о содержании дорог в надлежащей исправности, а затем 25 июня представил царице записку об усмотренных им в Малой России недостатках и о необходимых переустройствах. Императрица некоторые его предположения утвердила, как, например, предположения приступить 1) к правильному сооружению каменных построек в городах и к урегулированию их планов; 2) к преобразованию полиции в городах, возложив ее на одного из бургомистров; 3) к заведению в городах художеств и ремесел с особыми привилегиями и определением числа таковых в каждом городе; 4) к разведению полезных животных и растений, заведению пороховых заводов по обилию селитры; 5) к устройству почт по всей Малороссии; 6) к учреждению для сбережения лесов, надзора за ними и выписке искусных лесоводов. Другие предположения Румянцева повелено было для рассмотрения передать: одни – в Сенат, как-то об учреждении двух судов в Малороссии вместо одного; об учреждении различных богоугодных заведений, а именно больниц для увечных, безумных, требующих призрения; другие – в Комиссию о коммерции (предположения об обложении акцизом всех припасов, потребляемых в городах, о пересмотре существующих тарифов). Третий род предположений был передан в Комиссию духовную, как-то: об отобрании монастырских имений и о назначении монастырям взамен оных известного денежного содержания; о приспособлении некоторых монастырей к воспитанию девиц; о заведении первоначальных школ в городах и селах; об учреждении для Малороссии заведения вроде шляхетского корпуса, а также школы музыки. Некоторые предположения Румянцева были вовсе отклонены, как-то: о назначении главнокомандующего артиллериею в казачьем войске, об отобрании в казну обнесенных валом местечек, розданных частным лицам, об отобрании данных служащим маетностей, с назначением им взамен оных определенного жалованья; кроме того, были предположения, измененные императрицею: так, граф Румянцев предлагал возвратить в казну все города, розданные частным владельцам, и деревни, розданные ратушам; императрица разрешила отобрать города и деревни, только пожалованные не государевыми указами. Равным образом предположение о введении различных привилегий по некоторым городам для их восстановления императрица поручила рассмотреть и выяснить, не лучше ли в политическом и коммерческом виде заводить в пристойных местах новые города.

Первый раздел Польши.

Осмотрев вверенный ему край, граф Румянцев предпринял в том же году осмотр его границ в военно-политическом отношении, начав таковой с наших границ с Турциею. Он нашел наши крепости, тут расположенные, неудовлетворительными, а селения внутри линии – довольно хорошими, но не усматривал средств сохранить их при войне. Равным образом он признал не только трудным содержать нашу армию за Днепром, но даже невозможным. За линиею он полагал пресечь вовсе заселение и дозволить иметь там только скотоводство и подвижные хутора для оседлых внутри линии жителей и т. д. Возвратившись после этого объезда 26 ноября 1765 г. в Глухов, Румянцев приступил к исполнению данной ему высочайшей инструкции и прежде всего занялся составлением правил для штаб-офицеров, которых он предполагал послать в полки для учинения генеральной описи (получила название Румянцевская опись) Малороссии и вместе с тем указал и цель этой описи или ревизии: она производилась единственно для освобождения людей от дошедших до крайности отягощений со стороны старшины, для лучшего впредь известия о породе (т. е. о происхождении) всякого человека, для отыскания неправого и паче «гвалтового» (т. е. насильственного) отнятия земель и приведения всех этих дел в надлежащее состояние. Кроме того, ревизия должна была доставить о стране точные сведения, отсутствие которых ставило в затруднение главное управление Малороссиею при осуществлении необходимых правительственных распоряжений. Главною целью переписи являлось также разграничение казаков от посполитых (обыкновенных крестьян-поселян) и закрепление тех и других в их положении, с тем, чтобы отстранить вредные переходы крестьян и удержать казаков в их звании, не уменьшая их численности. При переписи надлежало обратить внимание и точно записывать – как в городах, так и селениях – состав населения и семейное положение каждого, точно описать число обывателей, число домов и хат, число всякого скота и всякого имущества вообще; ни от кого ничего не следовало отбирать; нельзя было входить в разбор могущих возникнуть споров и притязаний, а только записывать, оставляя до резолюции все во владении тех же лиц, за кем что ныне состоит. Все обязаны содействовать описи, объявлять все, что от них будут спрашивать, ничего не утаивать и т. д. При таком описании городов, местечек, сел, деревень и хуторов надлежало по возможности присутствовать полковым старшинам, поступавшим при проведении переписи под начальство особых посланных для этого штаб-офицеров из великороссиян. Они, по-видимому, усердствовали исполнить в скорейшем времени возложенное на них поручение, но новость самого дела породила всякие толки в народе и недоумения в исполнителях, обращавшихся за разъяснениями к графу П. А. Румянцеву. Наступившее позднее осеннее время к тому же делало невозможным производство точных измерений земель посредством межевых инструментов. Все это было причиною, что работы по переписи затянулись до 1769 года, когда возникшая с Турцией война положила конец этим работам. Материал, собранный штаб-офицерами, был сложен в архив, и даже при графе П. А. Румянцеве был в беспорядке, приводившем самого его в изумление, оставаясь незаконченным. Позднее же собранный материал был, так сказать, брошен, невзирая на его важность, и предан забвению до такой степени, что считался погибшим. А. M. Лазаревский нашел часть этой переписи, именно 148 фолиантов в тысячу листов каждый, в архиве Черниговской гражданской палаты и передал в библиотеку Черниговского губернского статистического комитета, откуда большая часть «Описи» передана была в Рукописное отделение Библиотеки Академии наук, где хранится и ныне, привлекая к себе внимание исследователей. Часть описи хранится в Киеве. Практической пользы в управлении Малороссией она не имела, но зато оставила богатейший статистический материал для исследователей.

В том же году граф Румянцев передал Малороссийской коллегии записку «о усмотренных им в Малой России недостатках и неустройствах, о исправлении которых коллегии трактовать должно». Записка эта является как бы сводом секретной инструкции, ему данной, и высказанного в записке, представленной им императрице 18 мая (о которой упомянуто выше), о замеченных им в Малороссии недостатках и необходимых переустройствах. Коллегия отнеслась с вниманием к этой записке своего президента и взгляды свои на указания Румянцева включила немного позднее в наказ, врученный за подписью Румянцева депутату от Малороссии в Комиссию составления проекта нового Уложения П. Д. Натальину. В том же 1765 г. граф Румянцев издал от имени Малороссийской коллегии указ об учреждении по всей Малороссии конной почты для надобности казенной и частной, а также Устав об этой почте (ранее этого существовало только почтовое сообщение города Киева с Петербургом, Москвою, Глуховом и Царьградом). Этот Устав о почте Румянцева (позднее подтвержденный указом 21 октября 1786 года) вводил почтовые тракты: из Глухова в Киев, Полтаву, Стародуб, Чернигов, Переяславль; из Киева – в Стародуб и Полтаву; из Полтавы – в Чернигов, также из Александровской крепости в Крым. Почтою могли пользоваться купцы в пересылке товаров с определенными ограничениями. Были установлены денежные тарифы. Румянцев же учредил и верстовые столбы по дорогам. Упомянем также, что по указу 1765 г. из Сената Румянцев ввел в обиход разведение картофеля. Кроме того, он заботился о водворении в Малороссии колонистов и регламентировал переходы крестьян.

В связи с «Наказом» Екатерины для нового Уложения требовалось собрать частные наказы от депутатов о местных нуждах. В Малороссии возникло немало толков, что вызвало беспокойство Румянцева. 13 июня 1767 г. он рекомендовал Малороссийской коллегии разослать во все полки и Земские суды указы, чтобы от таких рассуждений воздерживались и упражнялись в делах полезных, издал для предстоящих выборов предводителей и депутатов в комиссию особый циркуляр, в котором предлагал: принять с радостью подаваемый всем обывателям случай к достижению общенародного благоденствия, а не о своих собственных. Вместе с тем Румянцев принимал участие в составленном для депутатов наказе, который заканчивался пожеланием: «Да увенчает Всевышний успехами счастливое начало сего дела и да сохранит виновницу оного и российского благополучия Императрицу, объявляющую нам свои премудрые меропожелания». Он старался влиять на выбор депутатов, просматривал внимательно списки кандидатов и писал Екатерине II о «коварстве и своевольстве» украинцев, о фальшивых или невежественных «республиканских» мыслях их, что многие-де проявляют стремление к восстановлению автономии Украины и ее древних прав, и т. д. В 1767 г. он обратил внимание на обучение казачьих детей грамоте и военной экзерциции. Румянцев заботился также о равномерности взимаемых с населения повинностей всякого рода, о том, чтобы таковые взимались одинаково с казаков и посполитых, и с этою целью разделил в 1767 году Малороссию на 20 комиссарств, возложив на этих комиссаров заведование сбором всяких податей и повинностей. В 1768 г. Румянцевым были изданы различные ордера (предписания) Малороссийской коллегии о принятии мер против пьянства, «порока толь мерзкого, от которого текут наибольше злые дела», о нечинении шума, беспокойства, драки и т. д., о различных перекупщиках, о воспрещении в городе грабить проезжих людей, делать им какие-либо утеснения, самовольно чинить себе удовлетворение в претензиях, а также о прекращении всяких непорядков в судах и различных злоупотреблений при производстве служащих в чины и т. д.

Возникшие войны с Турциею отвлекли на долгое время его внимание от управления Малороссиею; хотя по временам он указывал Малороссийской коллегии на худое состояние дорог в Малороссии и на неисправности мостов, предписывая принять меры к приведению их в должное состояние и составить им описание с чертежами; заботился о приведении мер и весов к одинаковому размеру, о прекращении нищенства и прошения милостыни; предписывал осторожное обращение с огнем в лесах и поселениях для отвращения пожаров и т. д.

Важным стало введение в Малороссии Учреждения о губерниях 1775 года. Екатерина II предназначала разделить империю на губернии меньшего объема, чем прежде существовавшие, именно заключавшие в себе от 300 до 400 тысяч обывателей, и самые губернии разделить на уезды, содержащие от 20 до 30 тысяч жителей, и всю совокупность административных и судебных дел распределить между специальными управлениями, действующими более или менее самостоятельно на точном основании законов, причем заведование судебными делами отделено было отчасти от административных учреждений. Ближайшее и непосредственное управление или заведование каждою губерниею было возложено на губернаторов, или правителей наместничества, на которых лежала и ответственность за управление губерниею. Высший же надзор и общее наблюдение на местах за администрациею вообще и действиями сословий (которым был предоставлен также и выбор лиц на некоторые должности) лежали на наместниках государевых, или генерал-губернаторах, которые назначались один на две губернии и даже на три. Наместнику этому подчинялись и войска, находящиеся в вверенных ему губерниях. Пределы его власти не были точно определены; контроля по закону над ним не было; он находился под непосредственным наблюдением императрицы и Сената. Положение о губерниях 1775 года вводилось в империи постепенно, и граф Румянцев получил в 1776 году высочайшее повеление озаботиться о введении означенного положения в Малороссии. Ему предстояло составить предположение о разделении Малороссии на три губернии, или наместничества, примерное расписание каждого наместничества, разделение его на уезды, осмотреть их удобность, сообразить, какие города назначить губернскими и уездными, и т. д., и все это с планами представить на высочайшее утверждение вместе со списками лиц, предназначаемых к отправлению новых должностей. Граф по этим вопросам вел переписку с преданным ему А. А. Безбородко (которого он и рекомендовал императрице), а также опирался на Милорадовича, возглавившего Курское (Новгород-Северское в 1781 г.) наместничество. Кроме него было открыто в 1780 г. Слободско-Украинское (или Харьковское) наместничество, за что Румянцев награжден 15 000 рублей. Учреждение о губерниях 1775 г., введенное Екатериной II, стало основополагающим, но оно видоизменялось. Так, по законодательству до Александра II три предположенные в Малороссии; впоследствии, однако, назначено было только две: Киевская и Малороссийская, т. е. Черниговская и Полтавская. Возглавить их был назначен фельдмаршал Румянцев.

Кроме того, граф предполагал дом в Глухове, ранее сооруженный для высших присутственных мест всей Малороссии, использовать как помещение высшего учебного заведения, которому предполагал дать название Екатерининская коллегия. Но императрица приказала передать здание в Приказ общественного призрения Новгород-Северской губернии. Границы губерний и уездов, образованных в Малороссии, при введении Положения о губерниях 1775 года не совпадали с границами полков и сотен, на которые до этого делилась Малороссия. Это побудило Румянцева войти с представлением о коренном преобразовании казачьих полков, бывших в Малороссии. По его предположению, из бывших девяти полков выборных (реестровых) казаков, предназначенных для военного дела, но не одинаковых по численному составу, он сформировал десять карабинерных из 6 эскадронов по 138 человек, то есть по 828 в полку, которые квартировались в селах по месту жительства казаков, входивших в состав прежних полков. Офицеры назначались из представителей малороссийской старшины с утверждения высшего начальства. Эти карабинерные полки являлись переходною ступенью к полному слиянию бывших казачьих полков с общею массою российских войск в позднейшее время, в 1789 и 1791 годах; им присваивалась тогда же амуниция и мундиры по образцам кирасирских полков. Позднее, при графе Румянцеве в 1786 г., был сформирован еще особый гренадерский полк в составе 3974 человек – путем набора из среды монастырских крестьян в Малороссии, которых насчитывалось в то время в этих трех губерниях до 97 397 душ мужеского пола.