§ 1. Содержание понятия “предупреждение убийств в сфере семейно-бытовых отношений”

Предупреждение преступности буквально означает предохранение людей, общества, государства от преступлений. Еще на ранних этапах существования человечества возникло понимание, что намного рациональнее предупредить преступление, чем быть вынужденным наказывать за него. Отдельные фрагментарные высказывания по этому поводу содержатся в трудах древних мыслителей (Платон, Аристотель и др.). Но вполне четкие формулировки идея предупреждения преступности получает у просветителей XVIII века. Монтескье, например, в своем трактате “О духе законов” отмечал, что “хороший законодатель не столько заботится о наказании за преступления, сколько о предупреждении преступлений. Он старается не столько карать, сколько улучшать нравы”. Эти мысли получили свое дальнейшее развитие в трудах Ч. Беккария, Вольтера, А. Радищева, А. Герцена, Н. Чернышевского и др. В их произведениях заложены государственные, социологические и нравственные основы предупреждения преступлений.

В настоящее время предупреждение преступности (и семейно-бытовых убийств) представляет собой сложный комплекс разнообразных мер упреждающего воздействия.

Раскрытие и анализ содержания понятия “предупреждение убийств в сфере семейно-бытовых отношений” являются одной из основных задач настоящего исследования. От ее решения, в частности, в известной мере зависит полнота разработки проблемы организации борьбы с убийствами, совершаемыми в сфере семейно-бытовых отношений.

В данной связи примечателен тот факт, что различные авторы в понятие системы предупреждения преступности вкладывают разное содержание. Причем, прежде всего в глаза бросается различие в терминологии: “профилактика преступлении”, “предупреждение преступлении”, “предупреждение и профилактика преступлении”, “пресечение”, “предотвращение”, “недопущение” преступлении и т.п. Это обилие терминов уже само за себя говорит о нечетких, а то и спорных представлениях относительно сущности данного понятия, а также о недостаточности теоретической разработки самой проблемы.

Так, например, К.А. Лалаян и С.С. Мамян употребляют понятие “предупреждение и профилактика преступлений”, формулируя последнее как совокупность мероприятий, осуществляемых государством и общественностью для искоренения преступлений. Причем, к “профилактике” указанные авторы относят только деятельность по недопущению совершения преступления в стадиях подготовки или покушения. Понятие же “предупреждение”, по мнению последних, является более широким и сводится к устранению: причин преступления, внешних поводов преступления и отрицательных факторов, обусловливающих возникновение преступления. Однако, поскольку в понятие “предупреждение преступлений” входит также профилактика преступлений, то, по нашему мнению, употребление термина “предупреждение и профилактика преступлений” не оправдано. Следовательно, употребляя термины “профилактика”, “пресечение”, “предотвращение”, “недопущение” преступлений, точнее будет говорить о них, как о составных частях понятия “предупреждение преступлений”. Кроме того, говоря об указанных составных частях, нужно иметь в виду меры, направленные на то, чтобы подготавливаемое преступление или покушение на него не было доведено до конца или не наступили его общественно опасные последствия, либо — чтобы были устранены некоторые условия, способствующие его совершению.

Отметим также, что под предупреждением преступности большинством советских криминологов понималась целая система воздействия и, прежде всего, на причины, порождающие преступления, имеющая целью не только недопущение какого-либо отдельного преступления, а значительное сокращение, а затем и полное искоренение преступности вообще.

Однако, в новой реальности перед системой предупреждения преступлений ставится не мифическая цель — ликвидации и искоренения преступности, а контроля над ней, удержания в определенных границах, снижения ее уровня и общественной опасности. Следовательно, под предупреждением преступности точнее будет понимать не просто систему мероприятий или определенных мер, в конечном счете направленных на ликвидацию и искоренение преступлений, а целенаправленную продуманную деятельность, имеющую своей задачей решение одной из важнейших проблем социального регулирования общества — контроль над преступностью и снижение ее уровня. Кроме того, указанная деятельность предполагает также разработку и реализацию системы взаимосвязанных и взаимообусловленных мер, необходимых для реального воздействия на причины, порождающие преступность, и условия, способствующие совершению преступлений, с целью воспрепятствовать возникновению указанных причин и условий, и пресечь криминогенное действие последних. В данной связи следует согласиться с мнением Г.С. Саркисова, согласно которому деятельность по предупреждению преступности прежде всего должна быть направлена на устранение общих причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению.

В то же время необходимо отметить, что система предупреждения преступности вообще (и семейно-бытовых убийств в том числе) одновременно должна решать важные задачи, к числу которых следует отнести: исправление лиц, совершивших преступления; предотвращение негативного влияния пережитков прошлого, социально неодобряемых взглядов, стремлений, побуждений, а также извращенных потребностей на сознание людей; воспитание подрастающего поколения в соответствии с требованиями и установками моральных и правовых норм; пресечение готовящихся преступлений или покушений на них и т.п.

В юридической литературе довольно часто говорится о системе предупреждения преступности. Хотя реальное состояние предупредительной деятельности в Армении на сегодняшний день таково, что понятие системы в данном отношении применимо лишь с натяжкой. Объясняется это тем, что система, существовавшая в советское время, сейчас практически разрушена, а новой, соответствующей требованиям и реалиям наших дней, еще не создано. Следовательно, полноценная система предупреждения преступности — в значительной мере дело будущего. Однако нельзя отрицать, что предупреждение преступлений вообще и семейно-бытовых убийств в частности — это сложный, многоаспектный процесс, обладающий определенными признаками целостности, являющийся своего рода единством в различиях. Отсюда вытекает важность комплексного рассмотрения этого процесса, выделения его составных элементов, их классификации по различным основаниям и т.д.

Так, по принципу целеполагания (уровню) выделяют общесоциальное (общее) и специально-криминологическое (специальное) предупреждение преступности. В зависимости от масштаба применения — а) общегосударственные (относящиеся к большим социальным группам), б) относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам и в) индивидуальные. По содержанию — экономические, политические, социальные, организационно-управленческие, культурно-воспитательные, правовые и иные. По характеру регулирования нормативными актами — процессуальные и внепроцессуальные, запрещающие, ограничивающие, обязывающие и т.п. По субъекту — осуществляемые государством, правоохранительными органами, общественными организациями и отдельными гражданами. По стадиям принято выделять раннее, непосредственное предупреждение и предупреждение рецидива преступлений. Причем более значимо, с практической точки зрения, выделение в предупреждении преступлений вообще и семейно-бытовых убийств в частности таких стадий или этапов, как профилактика, предотвращение, пресечение. Следует отметить, что такое разграничение проводится главным образом применительно к специальному предупреждению преступности.

Необходимым и основным элементом системы предупреждения преступлений является совокупность ее субъектов. Последние условно могут быть классифицированы на три группы: 1) субъекты, которые непосредственно ведут индивидуальную профилактику преступлений; 2) субъекты, осуществляющие предупреждение преступлений в ходе выполнения своих контрольных и правоохранительных функций; 3) субъекты, занятые преимущественно руководством или координацией деятельности по предупреждению преступлений.

К субъектам непосредственной профилактики преступлений могут быть отнесены те, которые непосредственно воздействуя на человека, условия его жизни и воспитания, могут положительно повлиять на разрешение криминогенных ситуаций; предотвратить совершение преступлений; пресечь перерастание антиобщественных, аморальных действий в преступные деяния; выяснить и устранить причины и условия совершения преступлений; предупредить рецидив и т. д. (семья, трудовые и учебные коллективы, разные объединения граждан или органы общественной самодеятельности и т.п.). Причем следует еще раз отметить, что указанные субъекты ведут главным образом индивидуальную профилактическую работу.

Субъектами, осуществляющими предупреждение преступлений при выполнении правоохранительных функций, являются те, в задачу которых входит в пределах их компетенции восстановление нарушенной законности, установление виновных в совершении преступлений и привлечение последних к ответственности (суд, прокуратура, органы полиции и национальной безопасности и т.д.). Неблагоприятные же изменения структуры и динамики преступности в условиях коренного преобразования армянского общества ставят перед правоохранительными органами в качестве центральной задачи повышение эффективности борьбы с преступлениями вообще и убийствами, совершаемыми в сфере семейно-бытовых отношений, в частности.

К субъектам же, осуществляющим руководство или координацию деятельности по предупреждению преступлений, в первую очередь должны быть отнесены как центральные, так и местные органы власти и самоуправления, в пределах компетенции которых должны издаваться правовые акты, регулирующие предупредительную деятельность, должен осуществляться контроль за соблюдением законов в предупредительной деятельности государственных и общественных структур. Иными словами, вышеуказанные органы призваны разрабатывать и организовывать исполнение комплексных планов предупреждения преступлений, а распорядительные и исполнительные органы — осуществлять непосредственное руководство деятельностью соответствующих государственных органов и общественных организаций по борьбе с преступностью.

Учитывая все вышесказанное и применяя последнее к сфере семейно-бытовых отношений, под предупреждением убийств в семейно-бытовой сфере предлагается понимать целенаправленную, научно продуманную, тактически верную деятельность соответствующих субъектов, имеющую своей основной задачей контроль над данным видом преступности, удержание в определенных границах, снижение ее уровня и общественной опасности путем выявления и разрешения семейно-бытовых конфликтов.

Предупреждение убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений в Армении, несомненно, позволит укрепить законность и правопорядок в стране, очистить нравственную атмосферу в обществе и качественно улучшить воспитание подрастающего поколения. Однако, специфика предупреждения исследуемых преступлении не означает, что все связанные с ними вопросы можно решить обособленно, в отрыве от общих проблем борьбы с преступностью. Хотя среди этих общих проблем данное направление должно занимать определенное место, при наличии особых программ и концепции предупреждения убийств в семейно-бытовой сфере, учитывающих как причины совершения исследуемых преступлений, так и причины индивидуального преступного поведения лиц, их совершающих. Кроме того, разделяя высказанное в криминологии мнение о том, что совершение в сфере семейно-бытовых отношений насильственных преступлений обусловлено сложным комплексом общесоциальных и специфических причин и условий (В.А. Кузнецов, С.В. Трофимов, Е.П. Ким, Ю.Н. Крупка и др.) представляется, что в познавательном смысле важное значение должно придаваться системному и комплексному подходу изучения проблем предупреждения исследуемых преступлений.

Кроме того, в понятие “предупреждение убийств в сфере семейно-бытовых отношений” должна быть включена также осуществляемая в нашей стране деятельность, направленная на решение следующих задач:

- постепенная нейтрализация, блокирование субъективных и общих внутренних причин исследуемых преступлений и их отрицательного воздействия;

- нейтрализация влияния условий, способствующих совершению убийств в семейно-бытовой сфере, создание условий, препятствующих или исключающих возможность совершения указанных преступлений;

- нравственное формирование личности, ее воспитание в соответствии с новыми требованиями демократического общества;

- формирование у людей общественно полезных, духовно богатых интересов и потребностей, способствующих гармоничному развитию личности, повышению ее социально полезных качеств;

- максимальное расширение легальных возможностей удовлетворения всех разумных потребностей;

- повышение общего культурного и образовательного уровня всех членов общества;

- создание условий, обеспечивающих самое деятельное и эффективное участие широкой общественности в предупреждении убийств в сфере семейно-бытовых отношений и т.д.

В заключение следует отметить, что деятельность субъектов предупреждения преступлений (и убийств в сфере семейно-бытовых отношений в том числе), наряду с социально-экономическими и организационными, должна иметь также правовые основы.

В качестве социально-экономических и организационных основ предупреждения выступают: управление профилактикой преступлений; проведение определенного анализа и принятие решений о проведении профилактических мероприятий; криминологические прогнозы; криминологическое планирование; ресурсное обеспечение профилактики преступлений.

Правовую основу деятельности субъектов предупреждения преступлений составляют: Конституция Республики Армения, другие законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемые в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти, регулирующие осуществляемую ими предупредительную деятельность.

Традиционно в Армении, как и во всех странах бывшего СССР, деятельность по предупреждению преступлений регламентировалась десятками преимущественно ведомственных актов, нередко противоречащих друг другу, законам и международным правовым актам. И так как эта деятельность связана с определенным вторжением в сферу прав и свобод человека, хотя бы и с минимальным, но ограничением этих прав и свобод, то здесь особенно необходимо правовое регулирование.

В данной связи хочется высказать надежду, что в ближайшем будущем в Республике Армения будут приняты новые и при необходимости — изменены или дополнены уже существующие законы и иные нормативно-правовые акты, защищающие граждан республики от преступности и, в частности, от убийств в сфере семейно-бытовых отношений. Причем, в первую очередь необходимо скорейшее принятие закона РА “О профилактике правонарушений”.

В частности, главной целью упомянутого законопроекта должно являться создание правовой базы для эффективной деятельности соответствующих субъектов, направленной на профилактику правонарушений, а именно, на: выявление и устранение причин и условий совершения правонарушений; осуществление профилактического воздействия на лиц, склонных к совершению правонарушений (и преступлений в том числе).

Объектом правового регулирования данного законопроекта должны являться общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью по выявлению и устранению причин и условий правонарушений; оказанию профилактического воздействия на лиц, личностные особенности и поведение которых обнаруживают опасность совершения ими нарушений правовых норм; оказанию помощи населению в защите от противоправных посягательств.

Предметом же правового регулирования должна являться деятельность соответствующих субъектов профилактики правонарушений.

В структурном плане упомянутый проект закона должен состоять из трех разделов: первый — “Общие положения”, второй — “Организация профилактики правонарушений” и третий — “Ресурсное обеспечение профилактики правонарушений”. Первый раздел должен определять задачи закона, понятие, принципы и круг субъектов профилактики правонарушений, правовую основу их деятельности. Во втором разделе должны быть рассмотрены меры профилактического воздействия, порядок их применения и ответственности за уклонение от профилактической работы. Третий же раздел должен быть посвящен развитию материальной базы профилактики правонарушений, а также определению механизма стимулирования участия общественности в деятельности по профилактике правонарушений.

В подходах к решению проблемы юридических оснований для применения к лицу мер индивидуальной профилактики преступлений следует согласиться с мнением С.В. Максимова, который, в качестве таковых, предлагает: 1) наличие неснятой или непогашенной судимости; 2) возбуждение в отношении лица уголовного дела; 3) совершение административных правонарушений, входящих в перечень, устанавливаемый соответствующим законодательством.

Регламентируемые законом меры по развитию материальной базы профилактики правонарушений, конечно, позволят стабилизировать профилактическую деятельность, но на долговременной ли основе? Ведь обстоятельства в жизни общества меняются так быстро, что правовая основа борьбы с правонарушениями вообще и с преступностью в частности может стать неэффективной. Поэтому готовность к маневру на уровне концепции и воплощающих ее правовых актов, отказ от претензии на роль неизменной официальной модели профилактики правонарушений являются, как представляется, обязательным требованием для данного этапа исторического развития страны.

 

§ 2. Общие меры предупреждения

Поскольку преступность — это социальное явление, то и ведущее место в ее предупреждении должны занимать именно общесоциальные (общие) мероприятия многоцелевого и долговременного характера, направленные на совершенствование общественных отношении и различных сфер жизнедеятельности.

Специфика переходного периода в Армении обусловливает то обстоятельство, что в различных сферах социальной жизни более заметными становятся прежде всего негативные явления, детерминирующие преступность, нежели факторы, противостоящие ей, что полностью относится и к семейно-бытовым убийствам.

В нынешней армянской действительности появляются дополнительные возможности борьбы с преступностью на общесоциальном уровне, связанные, например, с позитивными сторонами рыночных и иных преобразований. Более того, все еще остается незыблемым тезис об определяющем, базисном характере общесоциального предупреждения в ряду всех мер упреждающего противодействия преступности и убийствам, совершаемым в сфере семейно-бытовых отношений. Такие убийства во многом связаны с уровнем конфликтности в обществе, поэтому разрешение конфликтов общими мерами весьма актуально.

В случае общесоциального предупреждения речь идет о том, что позитивное развитие общества, совершенствование его экономических, политических, социальных, правовых и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений и диспропорций, питающих преступность, оказывает непосредственное влияние на семью и быт, и тем самым объективно способствует предупреждению преступлений в названной сфере.

При этом решающее значение должно придаваться преодолению базисных противоречий и диспропорций, существующих в обществе в данный исторический момент, в частности, между растущим уровнем материальных и духовных запросов семьи и возможностями их удовлетворения, неравномерного развития отдельных социальных слоев общества.

Кроме того, общесоциальные меры представляют собой, как известно, основу любых усилий по предупреждению антиобщественных явлений и преступности в том числе, хотя эти меры планируются и осуществляются для решения более глобальных проблем общества и обусловлены потребностями его развития. Так, цель предупреждения преступности, скажем, перед экономическими преобразованиями специально не ставится. Но эти преобразования, осуществляемые ради других целей, в свою очередь способствуют, например, вытеснению из жизни общества или уменьшению масштабов таких негативных явлении, как нищета, безработица, детская беспризорность, бытовая неустроенность, семейное неблагополучие, напряженность в быту, имеющих огромное криминогенное значение. Не ради борьбы с преступностью осуществляется также развитие духовной культуры населения, но повышение ее уровня, несомненно, влияет на нравы, взгляды, интересы, мотивы действий людей и многое другое, от чего зависит их общение в семье и за ее пределами.

Общесоциальные меры предупреждения преступности по своему характеру, внутреннему содержанию и значимости весьма разнообразны даже применительно к семейно-бытовой сфере. По указанным признакам их можно классифицировать следующим образом: экономические, социальные, политические, организационные, воспитательные, культурные, идеологические, правовые и т.п. Они направлены прежде всего на достижение таких целей, как значительное улучшение материальных условий жизни людей; повышение сознательности граждан, а также культурного и образовательного уровня всех слоев населения; совершенствование существующих общественных отношений и приспособление последних к сегодняшним реалиям и требованиям; духовное обогащение людей и в конечном счете — создание экономических, материальных, идеологических, духовных и иных предпосылок для осуществления эффективной борьбы с причинами, порождающими, и условиями, способствующими совершению убийств в сфере семейно-бытовых отношений.

Иными словами, общесоциальное предупреждение таких преступлений охватывает крупные, имеющие долговременный характер, виды социальной практики.

Учитывая все сказанное о важности предупреждения насилия в сфере семейно-бытовых отношении в Армении, можно сказать, что его общесоциальное предупреждение реализует антикриминогенный потенциал общества в целом и всех его институтов. Оно имеет исключительно широкий диапазон и воздействует практически на все разновидности причин, условий и других детерминант семейно-бытовых убийств. Нельзя надеяться на снижение уровня преступности, если не будут решены проблемы, связанные со снабжением населения необходимыми товарами и услугами, если не будет значительно повышен уровень материальных условий жизни людей и улучшена культурно-воспитательная работа, если не будет снижена социальная напряженность в обществе и увеличен объем бытовых, духовных, медицинских и иных услуг для семьи.

Повышение уровня материальных условий жизни семьи в армянском обществе является, конечно, важнейшим, но отнюдь не единственным условием борьбы с семейно-бытовыми убийствами. Взятое в отдельности, оно не может обеспечить все необходимые условия и предпосылки для предупреждения исследуемых нами преступлений и нейтрализации причин, их порождающих. Для этого необходимо преодолеть весь комплекс причин, порождающих и условий, способствующих совершению убийств в семейно-бытовой сфере, а также всю причинную цепочку преступного поведения, а не одно ее звено, каким бы существенным оно ни было.

Именно поэтому, в цепи мер общего предупреждения убийств в сфере семейно-бытовых отношений в Армении важнейшими звеньями являются также меры культурно-воспитательного, идеологического, психологического, правового и иного характера. Причем среди них нас прежде всего интересуют те, которые направлены на оздоровление и укрепление нравственного микроклимата в референтных группах (в семье, школе, трудовом коллективе, бытовом окружении и т.п.), где происходит формирование личности, ее социальных качеств, потребностей и ценностных ориентаций.

Указанные меры призваны обеспечить такой нравственный микроклимат, который был бы в состоянии противостоять возможности проникновения в сознание и поведение людей негативных пережитков прошлого, появлению антиобщественных взглядов и привычек, извращенных и гипертрофированных потребностей, и в то же время способствовал бы нравственному формированию личности с положительными социальными качествами, ценностными ориентациями и жизненными планами, богатыми духовными потребностями и т.д.

В данной связи отметим, что именно в нынешний переходный период страна нуждается во внутренней стабильности, в укреплении правопорядка и одновременно — в значительном увеличении производства материальных и духовных благ.

Не секрет, что роль семейно-бытовой сферы в определении духовной атмосферы общества и уровня материальных притязаний его членов крайне велика. Важность формирования духовности, как справедливо отмечает Ю.М. Антонян, в том, что это специфическое человеческое качество, связанное с мотивацией и поведением личности и проявляющееся в сфере моральных отношений. Обладание же ею позволяет человеку возвыситься над собственными физиологическими потребностями, эгоистическими расчетами, голой материальной выгодой. Духовность всегда предполагает постоянный нравственный рост и самосовершенствование, чуткость к другим людям и их заботам.

В цепи мер по реализации общесоциального предупреждения убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, как выше уже было отмечено, важное место занимает экономическое его звено. Суть последнего состоит в том, что развитие производства на основе современных технологий, продуманная структурная и инвестиционная стратегия, справедливое перераспределение собственности, укрепление финансовой системы, снижение инфляции и многие другие аспекты совершенствования экономических отношений в конечном счете, несомненно, будут способствовать смягчению социальной напряженности в обществе, снижению уровня негативных, криминогенных факторов в семье, связанных с экономическим состоянием страны.

В деле осуществления общего предупреждения семейно-бытовых убийств важное значение нужно придавать мерам политической направленности. В частности, есть все основания предполагать, что становление и развитие новой армянской государственности, упрочение начал демократизма, укрепление всех ветвей власти, реализация политической воли в деле противостояния социально негативным явлениям и процессам будет способствовать снижению уровня и общественной опасности преступлений вообще и убийств в сфере семейно-бытовых отношений в частности, а также осуществлению контроля над преступностью и удержанию ее в определенных границах.

В социальной сфере большое антикриминогенное значение для исследуемых нами преступлений имеют общие меры предупреждения, направленные на устранение резкого социального расслоения общества: поддержку малоимущих граждан; укрепление семейных устоев; обеспечение надлежащих условий для социализации личности, преодоление ее социального отчуждения; ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции и т.п.

В данной связи следует отметить, что в стране возникла насущная необходимость проведения социальных реформ, направленных на уменьшение разрыва в экономическом положении богатых и бедных, на ограничение и снижение уровня безработицы, усиление социальной поддержки безработных и малоимущих граждан, увеличение оказываемой им материальной помощи. Исходя из сказанного, в частности, предлагается национализация ряда производств и создание дополнительных рабочих мест, а также расширение сети центров занятости и обеспечение эффективности их деятельности.

Кроме того, значительное место в социальном реформаторстве, по нашему мнению, должно занимать решение жилищной проблемы по избавлению городских и сельских местностей от большого количества гетто и трущоб, в идеале: предоставление каждой семье (включая молодоженов) отдельной благоустроенной квартиры, а затем — каждому члену семьи отдельной комнаты.

Существенным антикриминогенным фактором общесоциального характера в деле предупреждения семейно-бытовых убийств является также становление и совершенствование системы общественных форм удовлетворения материально-бытовых потребностей семьи, в корне изменившейся в настоящее время. В данной связи мы разделяем мнение Ю.Н. Крупки, предлагающего в целях облегчения домашнего труда улучшить работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Представляется, что решение указанной задачи будет иметь большое антикриминогенное значение для сферы семейно-бытовых отношений.

Однако при всей важности и значимости улучшения бытовых условий, снабжения населения товарами и услугами, укрепления семьи и оказания помощи ей, особое внимание должно быть уделено формированию культуры межличностного общения в быту, обеспечивающей, в частности, социально приемлемое разрешение возникающих в сфере семейно-бытовых отношений конфликтов. По этому поводу можно отметить, что в нормах права невозможно найти ответы на вопросы: как разрешить конфликт в семейно-бытовой сфере и можно ли его предупредить? Определенные рекомендации на этот счет можно найти в работах психологов. Так, например, А.А. Ершов предлагает ряд правил предупреждения межличностных конфликтов. В основе этих правил, как отмечает автор, лежит общепринятый закон отклика и взаимности. Некоторые же из указанных правил, по нашему мнению, можно было бы использовать для разрешения конфликтов в сфере криминогенных семейно-бытовых отношений в Армении. Речь, в частности, идет о таких правилах, как:

- делать замечания супругу и выяснять причины его поведения надо наедине, чтобы устранить все недоразумения;

- членам семьи нужно стремиться понять позицию друг друга, не отвергать ее сразу же и резко, дать человеку возможность высказаться до конца;

- свою ошибку надо признать быстро и решительно, чтобы избежать возможную критику и нелицеприятные высказывания, создающие благоприятную почву для разгорания конфликта;

- при конфликте разговор надо вести в доброжелательном, но твердом и спокойном тоне, а это значит, что надо сдерживать эмоции, следить за своей речью, т.е. уметь владеть собой и т.д.

Однако в реальной жизни этих правил либо не знают, либо знают, но не придерживаются, в следствие чего очень часто разгорается семейно-бытовой конфликт и расширяется круг его участников.

Значительное место среди общих мер социального характера, направленных на предупреждение семейно-бытовых убийств, по нашему мнению, должна занимать также забота о несовершеннолетних и молодежи. Криминализация подрастающего поколения, как известно, всегда влечет за собой рост преступности. И, следовательно, предупреждение преступности (и убийств в сфере семейно-бытовых отношений) предполагает необходимость обеспечения надлежащего детства. Последнее, в свою очередь, является одним из самых главных, гуманных и эффективных средств достижения указанных задач.

Ю.М. Антонян в данной связи особенно выделяет отвергание родителями ребенка, отсутствие или значительное ослабление эмоциональных контактов между родителями и детьми и отмечает, что именно указанные обстоятельства прежде всего порождают повышенную тревожность людей, их неуверенность в своем социальном положении и в самих себе (психологическое отчуждение личности). Эти же явления, по мнению автора, предопределяют попадание людей в жесткую зависимость от внешних условий и обстоятельств, имеющую большое криминогенное значение. Тревожная же личность, как правило, совершенно иначе видит окружающий мир и соответственно реагирует на его воздействия. Ее ведущая черта — постоянное стремление к самоутверждению, самоприятию, защите себя и своего “Я”, отстаиванию своего места в жизни. А тенденция к утверждению и самоутверждению, в свою очередь, может осуществляться за счет снижения статуса другого человека, его унижения и даже уничтожения (лишения жизни).

По этому поводу, мы предлагаем разработать и принять закон Республики Армения о молодежи, который бы предусматривал ряд организационных мер, направленных на оказание правовой, психологической, педагогической и материальной помощи юным согражданам. Представляется, что принятие такого закона будет иметь также существенное антикриминогенное значение.

Суммируя сказанное, можно сделать вывод о том, что семья и семейное воспитание должны стать объектом массированного профилактического воздействия, от успешности и результативности которого в определенной степени будут зависеть не только тенденции преступности вообще, но и убийств в сфере семейно-бытовых отношений. Семья, как известно, тесно связана с обществом, глобальные изменения в котором в обязательном порядке отражаются и на семейных отношениях. Сегодня семья как никогда нуждается в помощи государства и общества. Причем нужда проявляется не только в финансовой и материальной сферах. Сегодняшней семье необходимы также научно обоснованные, профессиональные рекомендации и советы по вопросам воспитания, ухода за детьми, ведения домашнего хозяйства, организации и проведения досуга и т.д. Особое внимание в данном вопросе должно быть уделено малообеспеченным, нуждающимся и многодетным семьям, семьям мигрантов и беженцев, матерям-одиночкам. Иначе говоря, помощь (в частности, материальную) необходимо оказывать прежде всего семьям, живущим в нужде более или менее длительное время.

К сожалению, приходится констатировать тот факт, что в настоящее время семья, как правило, перестала обучать своих членов состраданию, сочувствию, мягкости, уважению интересов и ценностей других людей. Однако именно семья должна обеспечивать первичную, но чрезвычайно важную социализацию ребенка, его введение в структуру общества.

Кроме того, семья играет решающую роль в предупреждении преступлений, особенно на ранних этапах развития личности. Семья — это своеобразное микрогосударство, где действует своя система воспитания, убеждения и наказания, а также предупреждения антиобщественных проступков. И в этом плане представляется, что общество должно быть заинтересовано не только в оказании помощи неблагополучным семьям, но и позитивном воздействии семьи на развитие самого общества. Следовательно, чем больше будет создаваться материальных, культурных и иных возможностей для нормального функционирования семьи, тем выше будет уровень предупреждения преступности и убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе.

В данной связи, по нашему мнению, перспективным представляется создание специального звена в системе общесоциального предупреждения преступности вообще и семейно-бытовых убийств в частности. Таким звеном может являться, например, универсальная служба семьи, которая будет в состоянии оказывать всестороннюю помощь семье в хозяйственно-бытовой, жилищно-социальной, правовоспитательной и просветительной сферах общественного бытия.

В цепи мер по реализации общесоциального предупреждения убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, важное значение должно придаваться также ее идеологическому звену. Идеологические меры предупреждения преступности, имеющие общесоциальный характер, осуществляются прежде всего посредством политико-просветительных и культурно-воспитательных мероприятий, поднимающих общий уровень политической сознательности людей. В этом плане важное значение имеет также устранение из окружающей человека микросреды антиобщественных взглядов, нечестности, безразличия к общественным интересам, судьбе членов семьи, коллектива и т.п. Кроме того, к подобным мерам можно отнести еще и пропаганду законов, а также массово-разъяснительную работу, проводимую научными работниками, судьями, прокурорами, следователями, дознавателями в форме лекций, семинаров, докладов, бесед, выступлений в печати, по телевидению, радио и т.д.

В системе мер общесоциального предупреждения убийств в сфере семейно-бытовых отношений немаловажную задачу решает также правовое ее звено. Причем, в данном случае речь должна идти о совершенствовании законодательства, прямо не нацеленного на предупреждение исследуемых преступлений, а имеющего своим предметом правовое регулирование разнообразных общественных отношений иного характера (трудовых, семейных и т. д.), которые, будучи нормативно неупорядоченными, могут иметь криминогенную роль. Иными словами, здесь имеются в виду только те правовые меры, которые влияют на результативность предупреждения преступлений посредством регулирования общественных отношений между гражданами или между гражданами и государственными органами и общественными организациями, а также между государственными органами и общественными организациями. К подобного рода правовым мерам общего характера, в частности, может быть отнесено издание правовых норм, направленных на совершенствование ряда институтов конституционного, гражданского, трудового, административного, брачно-семейного права; на дальнейшее расширение демократии, устранение обстоятельств, питающих социальное и имущественное расслоение общества, бюрократизм, бездушное отношение к людям и т.п.

Так, для обеспечения результативности в деле предупреждения преступности (и убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений) посредством применения общесоциальных мер, на наш взгляд, необходимо:

- принятие правовых актов, регулирующих нравственное формирование общества (закон РА “О нравственности”), правильное воспитание и социальную защищенность подрастающего поколения (закон РА “О молодежи”);

- соответствующее правовое закрепление и осуществление мероприятий, направленных на социальную защиту малоимущих граждан (инвалидов, безработных, одиноких лиц пожилого возраста, пенсионеров и т.д.), неполных семей и иных нуждающихся;

- принятие соответствующих постановлений о мероприятиях, направленных на защиту женщин, материнства и детства, а также на укрепление семьи;

- устранение всех препятствий правового характера, существующих к расторжению практически распавшегося брака и т.д.

Развод, по мнению психологов, является неким процессом, состоящим из нескольких стадий: 1) эмоциональный развод (проявление отчуждения, безразличия супругов друг к другу), 2) физический развод (раздельное проживание супругов), 3) юридический развод (правовое оформление прекращения брака). Право же на развод освобождает супругов от бесконечных конфликтов, от того дискомфорта, который они порождают.

Однако следует отметить, что одно лишь расторжение брака часто бывает неспособным устранять межличностный конфликт. В частности, это относится к тем случаям, когда в семье есть дети. У последних, как известно, нет права на поиск новых родителей и они продолжают оставаться причиной споров теперь уже бывших супругов по поводу права на свидания, на воспитание, на алименты и т.д. Поэтому, представляется необходимым обеспечение полного и всестороннего анализа судом всех причин расторжения брака, с целью обнаружения возможностей дальнейшего совместного проживания супругов и сохранения семьи. Ведь развод ведет к тому, что общество получает неполную семью, в результате чего увеличивается число социально отчужденных подростков с отклоняющимся поведением и, в конечном счете, наблюдается рост преступности вообще и убийств, совершаемых в семейно-бытовой сфере межличностных отношений, в частности.

Следует подчеркнуть также особую роль и значимость криминологического сопровождения реализации крупномасштабных социально-экономических мероприятий и процессов, с целью определения возможного или существующего влияния экономических, социальных, культурно-воспитательных и иных мероприятий на преступность, ее причинный комплекс, тенденции, качественно-количественные характеристики, последствия и другие криминологически значимые показатели. Достижению указанной цели может служить прежде всего применение криминологической экспертизы, при необходимости проводимой с участием экономистов, политологов, демографов, психологов, педагогов и других специалистов — в рамках междисциплинарной или комплексной экспертизы. Отметим также, что назначение и проведение такого рода мероприятий, в свою очередь, должно иметь правовую основу, законодательное закрепление.

Подводя итог сказанному, отметим, что в арсенале общесоциальных правовых средств практически не имеется таких мер, которые в изоляции от других были бы в состоянии разрешить межличностные конфликты, способные привести к совершению убийств в сфере семейно-бытовых отношений.

 

§ 3. Предупредительная деятельность правоохранительных органов

Специальные (криминологические) меры предупреждения преступности, в отличие от общесоциальных, как отмечалось выше, прежде всего характерны тем, что направлены прямо, непосредственно на борьбу с преступлениями. Специальная предназначенность для выявления и устранения (блокирования или нейтрализации) причин, условий и иных детерминант преступности — главная особенность, профилирующий, конституирующий признак специального предупреждения. Наряду с этим оно включает также предотвращение замышляемых и подготавливаемых и пресечение уже начатых преступлений.

Кроме того, специально-криминологические меры предупреждения преступности могут иметь также экономический, социальный, культурно-воспитательный, организационный, правовой характер. Однако главная особенность их заключается в том, что:

во-первых, они непосредственно направлены на преодоление причин и условий преступности, на лиц, совершивших преступление или покушавшихся на него, а также на людей, потенциально склонных к совершению общественно опасного деяния, с целью их исправления;

во-вторых, в указанных мерах, по сравнению с общими, преобладают элементы принуждения, поскольку направлены в основном на лиц, уже совершивших преступление. В связи с этим привлечение виновных в совершении преступления к уголовной ответственности, а также назначение наказания и его

реализация строго регламентированы законом, исполнение которого неосуществимо без принуждения;

в-третьих, масштабы применения этих мер и их результаты сравнительно ограничены, что прежде всего обусловлено самой задачей (задачами), стоящей перед ними.

Задачи же, поставленные перед специально-криминологическим предупреждением преступности, решаются множеством государственных и негосударственных, специализированных и неспециализированных субъектов. Среди неспециализированных субъектов специального предупреждения преступности вообще и убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений в частности, прежде всего выделяются: Президент РА, органы законодательной и исполнительной властей Республики Армения. Специфика деятельности упомянутых органов в интересующем нас направлении определяется главным образом тем, что они формируют законодательную и иную нормативно-правовую основу специально-криминологического предупреждения преступности; устанавливают компетенцию, права и обязанности других субъектов указанной деятельности и осуществляют ее финансовое, материально-техническое, кадровое и иное ресурсное обеспечение, планирование, контроль и т.п., а также непосредственно проводят целенаправленные мероприятия, направленные на предупреждение преступности.

К числу неспециализированных субъектов специально-криминологического предупреждения преступности (семейно-бытовых убийств в том числе) можно отнести также различные общественные формирования (политические партии, движения, фонды, религиозные организации и т.п.) и уличные, квартальные, домовые комитеты; родительские советы школ; попечительские, благотворительные организации; медико-психологические, социальные центры и т.д.

Другую большую группу составляют специализированные субъекты специально-криминологического предупреждения преступности вообще и убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, в частности. Общей чертой для этих субъектов является предназначенность последних именно для борьбы с преступностью. Это же для указанных субъектов является единственной либо профилирующей, основной (одной из основных) функцией.

В названной группе также различаются государственные (правоохранительные) и негосударственные (общественные пункты охраны порядка, товарищеские суды, добровольные народные дружины, комиссии предприятий по борьбе с пьянством и др.) субъекты.

Причем конституирующим признаком специализированных государственных субъектов специально-криминологического предупреждения преступности вообще и убийств в сфере семейно-бытовых отношений в частности является принадлежность последних к системе правоохранительных органов, а также органов правосудия государства. К таковым, как уже было отмечено, прежде всего относятся: органы полиции и национальной безопасности, прокуратура, суд, органы юстиции и др.

Вышеуказанные субъекты осуществляют преимущественно специальные целенаправленные меры предупреждения преступности, которые носят правовой характер. Как справедливо отмечает А.Э. Жалинский, непосредственное содержание этих мер — целенаправленное воздействие на факторы, прямо формирующие криминогенные искажения ориентаций и черт личности и на их основе — мотивацию преступления, выбор преступного варианта поведения.

Кроме того, правоохранительные органы, как известно, призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, в установленном законом порядке реагировать на их нарушения, привлекать к юридической ответственности виновных лиц. Предупреждение же преступлений вообще и убийств в сфере семейно-бытовых отношении в частности, по прямым указаниям закона, относится к одной из основных функций упомянутых субъектов.

Специально-криминологическое предупреждение, осуществляемое правоохранительными органами, обязательно влияет и на общесоциальное предупреждение преступности, так как:

- по результатам своей деятельности указанные органы имеют возможность сигнализировать органам законодательной и исполнительной власти о крупных социальных проблемах, требующих решения;

- эти результаты влияют и на состояние общества, уровень социальной напряженности в нем, общественное мнение, поддержание авторитета закона.

Имея в виду необходимость отдельного, более подробного рассмотрения предупредительных функций правоохранительных органов в деле осуществления борьбы с убийствами, совершаемыми в сфере семейно-бытовых отношений, а также в методических целях, учитывая задачи настоящего исследования, целесообразно остановиться на каждом из вышеупомянутых органов по отдельности.

Органы полиции Республики Армения ведут большую по объему и многообразную по направленности и функциональному назначению работу по специально-криминологическому предупреждению преступности и убийств в сфере семейно-бытовых отношений в том числе. Особая роль указанных органов в данном направлении определяется разнообразием компетенции и широким спектром полномочий по осуществлению оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной, уголовно-процессуальной и иных видов деятельности в сфере борьбы с правонарушениями и основной массой преступлений; наличием в своей структуре разных служб и подразделений, в частности, специализирующихся на криминологической профилактике, и некоторыми другими факторами.

Иными словами, органы полиции в пределах своей компетенции сохраняют общественный порядок, выполняют оперативно-розыскные функции по обнаружению, предупреждению и раскрытию убийств в сфере семейно-бытовых отношений, осуществляют производство дознания, предварительного следствия. Кроме того, на них главным образом возложено осуществление как индивидуальной, так и специализированной криминологической профилактики.

Предупредительная работа следователей полиции Республики Армения осуществляется в нескольких формах: возбуждение уголовных дел, установление лиц, виновных в совершении преступления, доказывание их вины и т.п. Последние, в свою очередь, оказывают предупредительное воздействие как на лиц, виновных в совершении конкретного преступления, так и на других граждан, знающих о ведущемся расследовании. Кроме того, по конкретным уголовным делам об убийствах, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, на следователей (лиц, проводящих дознание) возлагается обязанность выявлять причины и условия, способствующие совершению преступления, и вносить представления об их устранении. Однако в данной связи следует отметить, что на практике указанные меры предупредительного воздействия, к сожалению, применяются довольно редко.

Исходя из необходимости уделения особого внимания предупредительной деятельности следователей отметим, что УПК Республики Армения обязывает их при расследовании преступлений не только выявлять причины и условия, способствующие совершению преступления, но и принимать все необходимые меры по их устранению. В настоящее время в Армении в следственной практике широко распространена заниженная оценка общественной опасности семейно-бытовых конфликтов. Указанное обстоятельство нередко приводит к тому, что несвоевременно принимаются меры по предотвращению криминогенных ситуаций в сфере семейно-бытовых отношений, правильному разрешению поступивших заявлений об угрозах убийством и других посягательствах на жизнь и здоровье граждан. А это, как показали результаты нашего исследования, во многих случаях чревато совершением более опасных деяний и, в частности, убийств.

Кроме того, практика показывает, что следователи недостаточно активно реагируют на факты противоправного и аморального поведения потерпевших, предшествующие совершению убийства, а это, как известно, в значительной степени снижает эффективность профилактики бытовых насильственных преступлений вообще и убийств в сфере семейно-бытовых отношений в особенности.

В недостаточной мере используется и такое эффективное средство процессуального реагирования на выявленные криминогенные факторы, как внесение представлений. В случаях же использования упомянутого средства нередко вместо указания на конкретные криминогенные факторы основное внимание обращается лишь на общие недостатки культурно-воспитательного характера. Такая пассивность следователей в определенной мере связана с тем, что установленная законом обязанность определенных должностных лиц реагировать на представления следователя не подкреплена юридическими гарантиями.

Поэтому предлагается усилить контроль над выполнением вышеупомянутых обязанностей с целью обеспечения эффективности деятельности, направленной на предупреждение преступлений, и с этой целью — установить за неисполнение представлений следователя дисциплинарную, административную, а в случаях злостного неисполнения — уголовную ответственность.

В деле предупреждения семейно-бытовых убийств необходимо особо выделить деятельность криминальной полиции и полиции охраны общественного порядка в том смысле, что профилактическая деятельность — сквозная задача для указанных служб и их подразделений, с учетом профиля деятельности последних (борьба с общеуголовной преступностью, преступностью несовершеннолетних, организованной преступностью, охрана общественного порядка и т.д.).

Криминальная полиция, действующие в ее составе соответствующие оперативно-розыскные аппараты уголовного розыска, в частности, выполняют большую по объему и содержанию работу, направленную на выявление и оперативное устранение (блокирование, нейтрализацию) причин и условии, способствующих совершению убийств в сфере семейно-бытовых отношений и других преступлений.

Содержание деятельности полиции общественной безопасности таково, что практически она вся так или иначе связана с предупреждением преступности в быту и семейно-бытовых убийств в том числе. Так, например, сугубо профилактические функции выполняют ее соответствующие подразделения (отделы, отделения) по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. В поле зрения названных подразделений находятся такие категории несовершеннолетних, от которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения преступления (освобожденные из мест лишения свободы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений, употребляющие спиртные напитки, наркотики, совершающие аморальные или противоправные поступки непреступного характера и др.).

В системе специально-криминологического предупреждения семейно-бытовых убийств, осуществляемого полицией, центральное звено должна занимать служба участковых инспекторов, в которой воплощена идея максимального приближения полиции к населению. Участковые инспектора, как должностные лица полиции, ближе всего стоящие к населению, могли бы осуществлять на закрепленных за ними участках практически все функции полицейской профилактики. К сожалению, в процессе последних преобразований, имевших место в армянском обществе (в системе правоохранительных органов, в том числе), институт участковых инспекторов был предан забвению. Более того, данную службу даже попытались ликвидировать, объясняя это обстоятельство главным образом необходимостью определенных сокращений в правоохранительных органах Республики Армения. Однако время показало, что профилактическая деятельность службы участковых инспекторов крайне необходима особенно в настоящее время, когда наблюдаются неблагоприятные тенденции преступности. Кроме того, более чем семидесятилетняя история указанной службы доказала, что именно участковым инспекторам принадлежит ведущая роль в решении задач, возложенных на милицию (ныне — полицию).

Важность деятельности названной службы для предупреждения убийств в сфере семейно-бытовых отношений состоит прежде всего в том, что к основным задачам участковых инспекторов отнесены:

- обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений;

- оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам в осуществлении их законных прав и интересов.

Кроме того, вполне закономерным представляется то обстоятельство, что совершенствование деятельности службы участковых инспекторов должно рассматриваться как одно из главных направлений повышения эффективности предупредительной деятельности органов полиции в целом. Следовательно, должно уйти в прошлое сложившееся мнение о том, что участковые инспектора — это не справляющиеся со своими обязанностями или проштрафовавшиеся в других службах работники.

Более того, практика неоспоримо доказывает, что эффективность работы участковых инспекторов выражается: во-первых, в организационном обеспечении, т.е. создании условий для наиболее эффективной работы участкового инспектора со стороны органов местного самоуправления и руководства органов внутренних дел; во-вторых, в самоорганизации, т.е. упорядочении участковым инспектором своей работы, установлении своей собственной системы работы в целях достижения ее максимальной эффективности.

Из задач, возложенных на участковых инспекторов, вытекают их функции, т.е. основные направления деятельности. В литературе, в основном, выделяются следующие функции участковых инспекторов: индивидуальная профилактическая работа; поддержание тесных связей с населением и общественностью; организация и осуществление охраны общественного порядка; участие в раскрытии и расследовании преступлении и убийств в семейно-бытовой сфере межличностных отношений в том числе.

В данной связи применительно к убийствам в сфере семейно-бытовых отношений можно отметить, что индивидуальная профилактическая работа участковых инспекторов включает:

- своевременное выявление лиц, от которых можно ожидать совершения убийства (иного преступления) в данной сфере межличностных отношений;

- их учет, систематическое наблюдение за их поведением и образом жизни;

- принятие необходимых мер к недопущению правонарушений с их стороны и к позитивному разрешению семейно-бытовых конфликтов.

В поле зрения участкового инспектора должны находиться лица, освобожденные из мест лишения свободы; осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы; злоупотребляющие спиртными напитками и нарушающие на этой почве общественный порядок; семейные дебоширы; “трудные” подростки, родители и иные взрослые, отрицательно влияющие на поведение детей и др.

В работе с профилактируемыми участковый инспектор располагает широким арсеналом организационных (не опирающихся на государственное принуждение) и правовых (принудительных) средств индивидуально-профилактического воздействия, необходимых для осуществления эффективной борьбы с преступностью вообще и семейно-бытовыми убийствами в частности.

К организационным средствам осуществления участковым инспектором индивидуальной профилактики семейно-бытовых убийств можно причислить следующие: посещение и проверка подучетного лица по месту жительства или работы; личная беседа (при необходимости — в присутствии представителей общественности, а также психологов, педагогов, психиатров и др.); закрепление наставника из числа соседей, родственников, представителей трудового коллектива и др.; оказание всевозможной помощи в бытовом и трудовом устройстве; оказание содействия в прохождении курса добровольного лечения от хронического алкоголизма или наркомании; обсуждение поведения профилактируемого в разного рода общественных формированиях и т.п.

Весьма значительна роль участкового инспектора также в применении правовых средств индивидуально-профилактического воздействия на лиц, склонных к совершению убийств в сфере семейно-бытовых отношений. Это, в свою очередь, связано с тем, что вся или большая часть работы по подготовке к их применению выполняется именно участковым инспектором. Среди таких средств, прежде всего, можно выделить следующие: меры административной ответственности за пьянство, проституцию и т.д.; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; меры воздействия, применяемые комиссиями по делам несовершеннолетних к несовершеннолетним правонарушителям или их родителям; лишение родительских прав; выселение из занимаемого жилого помещения за невозможностью совместного проживания и др.

Необходимо также отметить, что конечная цель индивидуальной профилактики в данном случае должна состоять не в том, чтобы в максимальной степени ущемить конкретное лицо, а в том, чтобы возвратить его к здоровому, общественно приемлемому образу жизни.

Необходимость в поддержании тесных связей с общественностью возникает в связи с тем, что без опоры на общественность участковому инспектору практически невозможно справиться со всеми своими обязанностями. Он физически просто не может успевать находиться везде сам и делать все лично. От того же, насколько умело участковый инспектор опирается на помощь общественности, во многом зависит эффективность его вклада в предупреждение и раскрытие преступлений, в том числе в семейно-бытовой сфере. В данной связи представляется, что участковый инспектор должен буквально загружать работой представителей общественности, оставляя за собой те мероприятия, которые относятся исключительно к его компетенции. В частности, многолетняя практика деятельности указанной службы показывает, что эффективность своей работы во много раз повышают те участковые инспектора, которые добиваются создания добровольных народных дружин (ДНД) по месту жительства граждан; специализированных групп по борьбе с пьянством, профилактике правонарушений в семейно-бытовой сфере и т.д. В целях поддержания тесных связей с населением участковый инспектор должен организовать также планомерную профилактическую отработку закрепленного за ним участка, которая предусматривает регулярное посещение всех домовладений, квартир, общежитий и предприятий, расположенных на участке, а также личное знакомство с населением и членами трудовых коллективов и установлению с ними доверительных отношений с целью получения необходимой информации. Последняя, в свою очередь, имеет важное значение для выявления лиц, злоупотребляющих алкоголем или наркотиками, имеющих огнестрельное или холодное оружие, прибывших из мест лишения свободы, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и других граждан, склонных к насилию в упомянутой сфере межличностных отношений.

В случае организации и осуществлении охраны общественного порядка речь идет о том, что участковый инспектор на своем участке должен не просто взаимодействовать с патрульно-постовыми нарядами полиции, ДНД и другими силами общественности, контролировать их деятельность, но и координировать усилия всех тех, кто так или иначе участвует в охране общественного порядка на обслуживаемом участке. Кроме того, мероприятия по охране общественного порядка включают в себя также общепредупредительную деятельность участкового инспектора, в частности, проведение собрании с участием лиц, допускающих правонарушения и аморальные поступки в сфере семейно-бытовых отношении.

Говоря об участии участкового инспектора в раскрытии и расследовании преступлений в семейно-бытовой сфере, можно выделить следующие обстоятельства. Во-первых, обнаружив на участке преступление, он принимает меры к охране места происшествия, выявлению свидетелей, оказанию помощи потерпевшим, установлению и задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления, обнаружению и изъятию орудий преступления и других вещественных доказательств и т.д. Во-вторых, знание участковым инспектором особенностей обслуживаемого участка и населения, проживающего на нем, существенно повышает эффективность работы следственно-оперативной группы.

Таким образом, вышеперечисленные функции, осуществляемые участковым инспектором, позволяют рассматривать его как организатора и участника охраны общественного порядка, разрешения возникающих в сфере семейно-бытовых отношений конфликтов, предупреждения и раскрытия убийств, совершаемых в названной сфере межличностных отношений, а также как должностного лица, непосредственно отвечающего за конечные результаты профилактической работы на закрепленном участке.

В деле борьбы с убийствами, совершаемыми в сфере семейно-бытовых отношений, большим предупредительным потенциалом обладает также патрульно-постовая служба (ППС) полиции. В частности, при осуществлении патрулирования сотрудники ППС выявляют места возможного совершения преступлений, появления и укрытия преступников, концентрации лиц с антиобщественной направленностью поведения и т. п. Исходя из конкретной ситуации, сотрудники данной службы либо сами непосредственно пресекают противоправные, аморальные действия, либо немедленно сигнализируют об источниках криминальной опасности в соответствующие службы (дежурные части, оперативно-розыскные службы и др.). Сотрудники ППС также принимают предусмотренные нормативными актами меры к нарушителям общественного порядка, пресекают правонарушения, конфликты, многие из которых могут перерастать в преступное насилие.

С целью вскрытия недостатков в действиях патрульно-постовых нарядов и выявления или устранения причин и условий их порождающих, представляется необходимость осуществления контроля за несением данной службы. Он, в свою очередь, представляет собой важнейшее средство укрепления дисциплины, повышения инициативы, исполнительности и ответственности личного состава при выполнении задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Среди мер, направленных на предупреждение убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, необходимо особо выделить индивидуальную профилактику указанных преступлений. Последнюю, в свою очередь, принято дифференцировать на: а) профилактику в отношении субъекта; б) профилактику в отношении объективных условий.

Таким образом, под индивидуальной профилактикой понимается совокупность социальных, социально-психологических, педагогических и, конечно же, правовых мер, направленных на ресоциализацию, коррекцию личности и поведение индивидуума, признанного профилактируемым, с целью воздействия на внутренние (личностные) и внешние (криминогенное влияние микроокружения, конкретной жизненной ситуации) причины, могущие детерминировать индивидуальное преступное поведение определенного лица (профилактируемого).

Организация и управление процессом индивидуальной профилактики, в свою очередь, призваны максимально способствовать скорейшему достижению целей, поставленных перед данным видом предупредительной деятельности, причем при минимальных затратах материальных, финансовых, людских и иных ресурсов, т.е. — должны соответствовать требованию эффективности.

Индивидуальная профилактика убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, может быть эффективной прежде всего при осведомленности соответствующих органов: во-первых, о возможных (замышляемых или подготавливаемых) убийствах; во-вторых, о лицах, склонных к совершению данного преступления.

Однако, как показывают результаты изучения судебно-следственной практики, такая осведомленность отнюдь не велика. Следовательно, одним из главных направлений повышения эффективности предотвращения семейно-бытовых убийств является увеличение степени осведомленности органов полиции о вышеупомянутых обстоятельствах. В данной связи представляется также необходимость обеспечения полноты учета лиц, поведение и личностные качества которых таят в себе опасность применения ими насилия. А для этого, в свою очередь, необходимо улучшение качества источников информации и постоянное использование максимального круга указанных источников.

Причем, под улучшением качества источников информации следует понимать как повышение уровня розыскных возможностей работников полиции, так и обеспечение точной и полной фиксации в соответствующих документах всех тех фактических обстоятельств, которые свидетельствуют или могут свидетельствовать о конфликтной ситуации в сфере семейно-бытовых отношений, создающей опасность посягательства на жизнь человека, а также о лицах, обнаруживающих умысел на совершение насильственного преступления. В частности, изучение практики, например, показало, что в протоколах о мелком хулиганстве, как правило, не отражаются имевшие место случаи высказывания угроз убийством или нанесением тяжких телесных повреждений, о которых упоминается в объяснениях свидетелей и потерпевших.

Что же касается использования максимального круга источников информации, то обоснованность данной рекомендации обусловлена прежде всего тем, что работники органов полиции чаще собирают сведения лишь из одного или ограниченного числа источников, в то время как соответствующие сведения имеются также в иных источниках. Так, например, сведения о конфликтной ситуации в сфере семейно-бытовых отношений, создающей опасность посягательства на жизнь человека, могут быть известны членам семьи, соседям, сослуживцам, знакомым и другим, а также могут содержаться в различных официальных материалах (в гражданских делах о выселении за невозможностью совместного проживания, о лишении родительских прав, о разводе, в материалах о мелком хулиганстве и пр.). В данной связи главным и необходимым обстоятельством является обеспечение такого положения, при котором упомянутые сведения стекались бы в соответствующие органы полиции и, в обязательном порядке, принимались бы последними к рассмотрению, на основании чего разрабатывались бы определенные меры, направленные на профилактику убийств в сфере семейно-бытовых отношений.

В практике встречаются и такие случаи, когда поступившая в органы полиции информация, содержащая сведения как об основном событии, так и других обстоятельствах, не имеющих к нему прямого отношения, используется лишь в части, раскрывающей картину основного события. Однако нельзя забывать о том, что и иные обстоятельства очень часто могут представлять большой интерес с точки зрения предотвращения преступлений вообще и убийств в сфере семейно-бытовых отношений в частности. Неиспользование же подобной информации способствует утрачиванию последней и, в конечном счете, — снижению эффективности предупредительной деятельности соответствующих органов. Следовательно, представляется необходимым обеспечение максимального использования всей поступающей в указанные органы информации обо всех событиях и фактах, представляющих интерес в деле осуществления профилактики убийств в сфере семейно-бытовых отношений.

Осведомленность органов полиции о конфликтных ситуациях в сфере семейно-бытовых отношений и лицах, склонных к совершению убийства в указанной сфере межличностных отношений, является необходимым условием для выявления названных ситуаций и лиц, а также реальной предпосылкой полного учета и своевременного реагирования на них. Полнота учета лиц, поведение и личностные качества которых дают основания предполагать возможность совершения ими акта насилия, в том числе семейно-бытового убийства, прежде всего может быть обеспечена путем учета всех лиц, подлежащих взятию на соответствующий вид учета и под административный надзор, а также посредством расширения круга лиц, которых следует брать на учет. В частности, как показывают примеры из практики, на соответствующий учет берутся не все подлежащие ему лица. Следовательно, деятельность соответствующих органов надо ориентировать таким образом, чтобы каждое лицо, характеризующееся криминогенными признаками, было своевременно взято на соответствующий вид учета. Кроме того, в нормативных актах, регламентирующих специальный и профилактический учеты, указаны не все категории лиц, которых следует брать на учет в указанных выше органах. Последнее обстоятельство в первую очередь связано с недостаточно полным и четким отображением в нормативных актах криминогенных признаков, свидетельствующих о возможности совершения данными лицами преступлений и семейно-бытовых убийств в том числе. Исходя из сказанного, предлагается провести соответствующие конкретно-социологические исследования с целью выявления существенных признаков преступного поведения лиц, совершающих преступления вообще и убийства в сфере семейно-бытовых отношений в частности. Указанные исследования могут быть осуществлены путем изучения соответствующих уголовных дел и обследования лиц, осужденных за эти преступления.

Когда же речь идет об индивидуальном профилактическом воздействии на правонарушителей с психическими аномалиями, особое значение должно придаваться, в первую очередь, психиатрическому аспекту проблемы. Указанное обстоятельство находит свое отражение в следующем:

1) оказание медицинской помощи соответствующим лицам, всесторонний учет рекомендаций психиатров и широкое использование современных достижений психиатрии;

2) при необходимости участие в предупредительной работе специалистов-психиатров и медицинских психологов;

3) корректировка всех воспитательных и иных мероприятий в зависимости от психического здоровья и состояния конкретного субъекта.

Сказанное позволяет сделать вывод о необходимости выделения особой сферы предупреждения названных преступлений — социально-психиатрической. В ее основу, как справедливо отмечают Ю.М. Антонян и С.В. Бородин, должен быть положен принцип сочетания и взаимодополняемости социальных и медицинских мер, сближения специально-криминологических и медико-реабилитационных программ. Такого рода профилактика должна осуществляться путем своевременного выявления и учета лиц с психическими аномалиями, личностные особенности и поведение которых свидетельствуют о возможности совершения ими преступлений (убийств в сфере семейно-бытовых отношений в том числе), применения к ним воспитательных, принудительных и медицинских мер, создания благоприятных жизненных условий, оказание помощи в решении трудовых и бытовых вопросов. Более того, в данной связи важное значение должно придаваться сотрудничеству правоохранительных и медицинских органов, постоянному обмену информацией между последними, оказанию профессиональной консультативной взаимопомощи друг другу.

Однако, с целью обеспечения эффективности профилактическое воздействие, как уже было сказано, необходимо оказывать не только на субъекта, но и на объективные условия, которые могут способствовать совершению убийства в сфере семейно-бытовых отношений. В частности, указанные преступления являются, как правило, результатом крайнего обострения различных по содержанию конфликтных ситуаций в семейно-бытовой сфере межличностных отношений. Следовательно, в целях обеспечения результативности в деле позитивного разрешения упомянутых конфликтов предлагается издание такого нормативного акта, который, в качестве нового вида учета, предусматривал “профилактический учет конфликтных ситуаций”. Критерии же, указывающие на наличие конфликтной ситуации и обусловливающие обязанность работников органов внутренних дел взять данную ситуацию на учет, по нашему мнению, должны быть выработаны в результате проведения конкретных исследований. При осуществлении данного вида учета представляется необходимым отображение содержания конфликтной ситуации; места и времени ее возникновения и развития; круга участников и мотивов их поведения; наименования учреждений (причем, как полиции, так и других государственных органов и общественных организаций), осуществляющих профилактическое воздействие на конкретную ситуацию и т.д.

Для повышения эффективности индивидуальной профилактики убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, необходимо обеспечение разнообразия и конкретности воздействия на каждую отдельную ситуацию, учитывая исключительную опасность убийств, особенности и свойства участников конфликтного взаимодействия, необходимость оптимального сочетания всевозможных мер убеждения и принуждения, а также максимального использования всех имеющихся правовых средств предотвращения преступлении.

Подводя итоги сказанному, следует отметить, что в организационном плане профилактическую деятельность органов полиции, направленную на предупреждение убийств в сфере семейно-бытовых отношений, можно подразделить на следующие основные этапы:

1) выявление и учет лиц, судя по личностным особенностям и поведению которых от них можно ожидать совершения преступлений;

2) изучение индивидуальных особенностей указанных лиц, их образа жизни, ближайшего социального окружения и связей, поведения в прошлом и настоящем, вопросов, связанных с их трудовым и бытовым устройством;

3) прогнозирование поведения этих лиц, научно обоснованное планирование и проведение профилактических мер;

4) взаимодействие и контактирование различных субъектов в работе по осуществлению предупреждения убийств в сфере семейно-бытовых отношений.

В данной связи предлагаются некоторые рекомендации, повышающие эффективность предупредительной деятельности органов полиции, направленной на исследуемую сферу межличностных отношений. Так, если поведение лица вызывает у окружающих подозрение о наличии у него личностных особенностей, которые могут угрожать жизни других людей, а также привести к нарушениям общественного порядка, то он должен быть взят на соответствующий учет в органах полиции. Последнее должно осуществляться на основании письменного заявления членов семьи указанных лиц, их родственников, соседей, знакомых или официального письменного заявления с места их работы, а также по усмотрению правоохранительных органов. Кроме того, для более полного и точного выявления мотивов поведения этих лиц и принятия эффективных профилактических мер необходимо обеспечить более широкое участие в профилактической деятельности органов полиции психологов, педагогов и психиатров.

Что касается прогнозирования поведения вышеуказанных лиц, то оно, прежде всего, должно основываться на знании личностных особенностей (главным образом, мотивов поведения) каждого конкретного лица и основы конфликта. Основная сложность в данном случае заключается в разработке надежных методов прогноза, при применении которых в любом случае должны максимально использоваться результаты криминологических исследований факторов, детерминирующих преступное поведение лиц, совершающих убийства в сфере семейно-бытовых отношений. Результаты прогноза необходимо использовать в качестве основы для проведения индивидуальной профилактической работы с лицами, обнаруживающими риск совершения убийств и других тяжких насильственных преступлений в указанной сфере межличностных отношений. Среди таких лиц, как показали результаты настоящего монографического исследования, прежде всего оказываются те, взгляды, побуждения и ценностные ориентации которых имеют антиобщественную направленность, а образ жизни свидетельствует о возможности криминального поведения.

Необходимо отметить и то, что функции органов полиции включают в себя значительное число мер уголовно-правового воздействия на преступность вообще и на убийства в сфере семейно-бытовых отношений в частности. В данной связи следует поддержать мнение П.Ф. Гришанина, согласно которому указанные меры могут быть разделены на три большие группы:

1) уголовно-правовые меры предупреждения преступлений (пропаганда уголовного и иного законодательства, регулирующего борьбу с преступностью; предостережение гражданина, проявившего намерение совершить преступление, об уголовной ответственности за его реализацию; побуждение правонарушителей к добровольному отказу от завершения начатых преступлений; их побуждение к деятельному раскаянию; содействие социальной адаптации лиц, отбывших наказание, с целью предупреждения рецидивов преступлений);

2) уголовно-правовые меры пресечения преступлений (пресечение преступлений путем необходимой обороны и задержания преступника; пресечение преступлений и привлечение правонарушителей к уголовной ответственности за предварительную преступную деятельность; своевременное привлечение виновных к ответственности за нарушение уголовно-правовых запретов с двойной превенцией);

3) уголовно-правовые меры реализации уголовной ответственности (выявление, регистрация преступлений, возбуждение уголовных дел, применение рациональных мер пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых, раскрытие преступлений; правильная квалификация общественно опасных деяний; обеспечение законных интересов потерпевших; обеспечение изъятия в целях последующей конфискации орудий и средств совершения преступлений, могущих быть вновь использованными и т.д.).

Предложенная автором система может быть полезной как для кодификации подзаконного правового регулирования уголовно-правовой борьбы с убийствами, совершаемыми в сфере семейно-бытовых отношений, так и для решения правовых и управленческих проблем координации и взаимодействия органов полиции с другими правоохранительными органами.

Планирование и предупреждение преступлений и иных правонарушений, а также взаимодействие и контактирование в этой работе различных учреждений и организаций, как известно, являются общими проблемами борьбы с преступностью. Они включают в себя и проведение индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, склонных к совершению убийства в сфере семейно-бытовых отношений. С целью же устранения недостатков, связанных со слабой координацией деятельности правоохранительных органов с другими государственными органами и общественностью, предлагается в практике предупреждения преступности шире, чем сейчас применять составление комплексных планов профилактики преступлений на уровне районов, городов, областей и республики в целом. Предполагается, что указанные планы должны содержать: оценку дел по борьбе с преступлениями, основные мероприятия профилактического характера, сроки их выполнения, а также указание на учреждения, предприятия и на лица, ответственные за их выполнение. Организацией данной работы прежде всего должны заниматься местные органы самоуправления, а также органы полиции, прокуратуры и др.

Предупреждение преступности выступает в качестве задачи, подлежащей решению практически на каждом направлении деятельности прокуратуры. В настоящее время намечается усиление ее правозащитной роли и, соответственно, увеличение вклада в дело предупреждения преступлений. Так, восстанавливая нарушенные политические, трудовые, имущественные и другие права людей, прокуратура тем самым способствует ослаблению действия условий неблагоприятного формирования личности, устранению конкретных жизненных ситуаций и межличностных конфликтов в том числе, которые могут привести к совершению убийств в сфере семейно-бытовых отношений.

Предупреждению исследуемых преступлений способствует также прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Наблюдая за исполнением этими органами их обязанностей по профилактике, предотвращению и пресечению преступлений, прокурор реагирует средствами надзора на нарушения закона, которые могут выражаться как в виде действий противоправного характера (нарушения прав граждан в ходе осуществления профилактических мероприятий и пр.), так и в форме бездействия (неприятие необходимых мер предупреждения и др.). При осуществлении надзора за исполнением закона органами дознания и предварительного следствия прокурор, в частности, выясняет: а) устанавливались ли в числе обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, причины семейно-бытовых убийств и способствующие их совершению условия; б) проверяет достаточность мер, принятых органами расследования для устранения выявленных причин и условий конкретного преступления.

Для предупреждения рецидивной преступности важное значение имеет прокурорский надзор за законностью в деятельности администраций органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, мест содержания заключенных под стражу, а также за исполнением соответствующими подразделениями органов полиции законодательства об административном надзоре за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Важное значение в деятельности прокуратуры, направленной на предупреждение убийств в сфере семейно-бытовых отношений, придается также участию последней в рассмотрении соответствующих уголовных дел в суде. Так, в процессе судебного разбирательства семейно-бытовых убийств прокурор выявляет причины и условия, способствующие совершению данных преступлений; оценивает обоснованность, полноту, законность предупредительных мер, принятых на стадии предварительного расследования; осуществляет надзор за законностью применения судом мер наказания, которые, в свою очередь, также имеют предупредительное значение и т.д. Такое же значение имеет обвинительная речь прокурора, в которой он обращает внимание суда и всех присутствующих на общественную опасность совершенного преступления, вскрывает его причины и условия.

На прокуратуру возлагается координация деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью, включая ее предупреждение. Деятельность прокуратуры, в конечном счете, способствует воспитанию населения и должностных лиц в духе правовых принципов и требований законности, а также формированию уважительного отношения к юридическим нормам и процедурам, что, в свою очередь, тоже имеет большое предупредительное значение.

Всей своей деятельностью так или иначе предупреждению убийств в сфере семейно-бытовых отношений способствуют суды. Предупредительный эффект деятельности последних связан, прежде всего, с выполнением их основной задачи — осуществлением правосудия.

В числе задач уголовного судопроизводства, перечисленных в ст. 2 УПК РА, указана защита лица, общества и государства от преступлений. Следует подчеркнуть особое значение гласности судебного разбирательства для предупреждения убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений. Реализация принципа гласности работы судебных органов предполагает, в частности, своевременное освещение хода и результатов судебных процессов, привлекающих внимание населения. Причем центр тяжести информации в данном случае должен быть не на сенсационных деталях совершения семейно-бытового убийства, а на его причинах, условиях, а также неиспользованных возможностях предупреждения данного преступления.

Осуществляя правосудие по уголовным делам об убийствах в сфере семейно-бытовых отношений, суд должен учитывать как непосредственно входящие в характеристику объективной и субъективной сторон деяния причины и условия конкретного преступления, так и криминогенные факторы, проявившиеся иным путем (в виде обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности). Так как в ходе судебного разбирательства подлежат выявлению причины и условия, способствовавшие совершению семейно-бытового убийства, то судом должны выясняться следующие обстоятельства:

- повлиявшие на возникновение у подсудимого антиобщественной ориентации (всего того, что составляет субъективные детерминанты его преступного поведения);

- непосредственно вызвавшие формирование преступного умысла (намерение совершить данное преступление);

- облегчившие действие отрицательных факторов (например, постоянное пьянство);

- обстоятельства конкретной жизненной ситуации криминогенного характера (например, наличие острого конфликта, провоцирующее поведение потерпевшего и т.д.).

Вышеуказанные обстоятельства суд в первую очередь должен исследовать в целях назначения справедливого наказания. В частности, вынося справедливый приговор по делам об убийствах в сфере семейно-бытовых отношений, суд обеспечивает общую и специальную превенцию, т.е. вносит свой вклад в предупреждение рецидива. Справедливость же судебных решений по гражданским, семейным и трудовым делам в данном случае тоже будет способствовать устранению или по крайней мере смягчению криминогенных факторов конфликтных ситуаций, возникающих в сфере семейно-бытовых отношений и детерминирующих криминальную мотивацию и облегчающих ее реализацию.

Велика роль суда в предупреждении исследуемых преступлений в случаях реализации норм уголовного законодательства с так называемой двойной превенцией. В частности, применяя наказание за угрозу убийством или причинения тяжкого вреда здоровью, суд, несомненно, способствует предупреждению несравненно более опасных преступлений (в данном случае семейно-бытовых убийств), которые могли бы быть совершены в случае реального исполнения запугиваний и обещаний расправиться.

В деле борьбы с убийствами в сфере семейно-бытовых отношений непосредственно профилактическую функцию выполняют также выносимые судом по результатам рассмотрения уголовных (гражданских, семейных, трудовых) дел частные определения, которые опираются на те же доказательства, что и приговор (решение). В них, в частности, фиксируются причины и условия, непосредственно приведшие к совершению преступления или иного правонарушения, связанного с гражданским спором, конфликтом и т.д., а также направлены на предупреждение совершения аналогичных преступлений (иных правонарушений) другими лицами в будущем. Таким образом, частные определения, выносимые судом по конкретному делу, приобретают общепревентивный характер.

Подводя итог сказанному следует отметить, что предупредительная деятельность рассмотренных органов осуществляется практически в отношении всех видов криминогенных факторов, поддающихся специально-криминологическому воздействию. Однако, наряду с этим, существуют также правоохранительные органы, предупредительная деятельность которых, в соответствии с их компетенцией, имеет более узкий характер. Среди них в деле предупреждения убийств в сфере семейно-бытовых отношений необходимо особенно подчеркнуть роль органов юстиции. Последние, как одно из важнейших звеньев системы правоохраны, участвуют в работе по совершенствованию законодательства о предупреждении преступности и обеспечивают механизм реализации правовых актов и исполнительных документов по уголовным делам.

В ведение органов юстиции передана уголовно-исполнительная система, ведущим направлением развития которой является приведение ее в соответствие с международно-правовыми стандартами и правилами обращения с осужденными, а также с новым уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством Республики Армения. Кроме того, на этой основе необходимо пересмотреть формы и методы воспитательной работы с осужденными, учитывая требования строгого соблюдения прав человека.

Применительно к настоящему исследованию следует отметить, что разработка проблем исправления лиц, осужденных за убийства в сфере семейно-бытовых отношений, в местах лишения свободы представляет большую сложность именно в силу специфики самого объекта воздействия. Поэтому предлагается обратить особое внимание на необходимость подготовки специальных форм и методов воспитательной работы с указанными лицами, а также профилактики антиобщественных действий с их стороны в период отбывания наказания в местах лишения свободы. С этой целью нужно тщательно и разносторонне изучать их микросреду в исправительных учреждениях, взаимоотношения друг с другом и с администрацией, основные социально-психологические процессы, имеющие место в названных учреждениях. В данной связи можно сказать, что, как уже было отмечено, лицам, осужденным за совершение убийств в сфере семейно-бытовых отношений, как правило, в меньшей степени присущи асоциальные установки, у них в основном отсутствуют устойчивые преступные убеждения, а социально-психологическая адаптация хоть и нарушена, но серьезных дефектов в этом плане все же нет. В связи с совершением преступления, за которое они осуждены, указанные лица, как правило, испытывают чувство вины и беспокойство за свое будущее. Многие из них стремятся изменить существующее положение, которым они недовольны. У них наблюдается сильно повышенная тревожность, эмоциональная ранимость, вспыльчивость и возбудимость, что в сочетании с импульсивностью предопределяет специфику их агрессивного поведения.

Среди лиц, осужденных за совершение убийства в сфере семейно-бытовых отношений, много таких, которые имеют невротические нарушения и разного рода психические аномалии. Распространены среди них также лица, впадающие в тревожно-депрессивные состояния.

Учитывая перечисленные обстоятельства, необходимо отметить, что выбор эффективных мер исправительного и воспитательного воздействия на исследуемых лиц, в первую очередь, предполагает полное и всестороннее знание личности осужденных за семейно-бытовые убийства. В решении этой задачи большую помощь может оказать умелое использование специальных знаний в области психологии.

На сегодняшний день в воспитательную практику прочно вошли такие традиционные методы изучения осужденных, как: наблюдение за поведением в различных видах деятельности и ситуациях общения; анализ материалов личного дела и иных документальных источников; индивидуальные и групповые беседы u m.n. Однако перечисленные способы не всегда в состоянии обеспечивать проникновение во внутренний мир человека и более того — требуют значительных затрат времени и усилий воспитателей. Эффективность целенаправленного воспитательного воздействия на личность будет тем выше, чем раньше начнется индивидуальная работа с осужденными на базе достоверной информации о личностных особенностях последних. А для этого, безусловно, необходимо обеспечение определенного уровня подготовленности сотрудников исправительных учреждений в части знания психологии заключенных и методов работы с ними.

О важности и эффективности психологического обеспечения деятельности по исправлению преступников свидетельствует также зарубежный опыт. Так, психотерапевтические и психокоррекционные методики довольно успешно используются психологическими службами в местах лишения свободы Польши, Венгрии, США, Великобритании, Франции, Швеции и других стран.

Для правильного понимания поведения в условиях исправительных учреждений лиц, осужденных за совершение убийства в сфере семейно-бытовых отношений, а также определения типа их личности важное значение имеет выяснение обстоятельств и основного мотива совершенного преступления. Поэтому необходимо детальное изучение личных дел осужденных и проведение с ними бесед с целью разобраться, почему совершено преступление, используя при этом нужные психологические знания.

Для успешного осуществления воспитательной работы с исследуемой категорией лиц необходимо также составление плана ее проведения. Последний в свою очередь должен составляться с учетом вышеупомянутых особенностей, связанных с личностью осужденных, их поведением до и после совершения преступления, а также в период отбывания наказания.

Кроме того, самое большое значение должно придаваться поддержанию связей заключенных с их семьями, потому что очень часто лица, лишенные свободы (особенно женщины), утрачивают столь необходимые контакты с ними. А как показывает судебно-следственная практика, после освобождения данное обстоятельство становится решающим фактором, способствующим рецидиву преступлении. Вот почему представляется необходимым принятие представителями администрации исправительных учреждении всех возможных мер для сохранения семейных связей осужденных. К числу таких мер можно, в частности, отнести:

- широкое применение переписки с родственниками и супругами;

- приглашение членов семьи в необходимых случаях в колонию;

- проведение индивидуальной воспитательной работы с осужденными, чтение соответствующих лекций и показ фильмов определенной тематики;

- применение такой меры взыскания, как лишение очередного свидания, лишь в очень редких, исключительных случаях и т.п.

Одним из самых существенных недостатков, присущих исправительным системам не только Армении, но и практически всех стран бывшего Советского Союза, подлежащим обязательной корректировке, является неумение работников исправительных учреждений проникать в психику, психологию осужденных, вызвать доверие с их стороны, воззвать к совести, породить реальное, а не показное раскаяние. В данной связи предлагается организация воспитательной работы на основе психологических, педагогических и психотерапевтических знаний, что в свою очередь должно быть связано с подготовкой определенных специальных кадров для пенитенциарных учреждений.

 

§ 4. Участие общественности в предупредительной деятельности

Многолетний опыт борьбы с преступностью вообще и семейно-бытовыми убийствами в особенности показал, что ни один орган государственной власти, ни одно предупредительное мероприятие не могут достичь окончательного успеха, если не будут опираться на содействие общественности. В деле борьбы с преступностью не способны сыграть значительную роль только одни уголовные законы, какими бы строгими и всеобъемлющими они ни были. И, как справедливо отмечает по этому поводу А.Т. Товмасян, при безразличии общественности, при неисполнении или неполном исполнении людьми своих гражданских обязанностей бессилие и неэффективность упомянутых законов проявятся со всей очевидностью.

В советский период, как известно, профилактическая деятельность правоохранительных органов поддерживалась и дополнялась сложившейся в течение ряда лет продуманной системой специализированных организаций и формирований общественности, в которую входили: добровольные народные дружины (ДНД), товарищеские суды, общественные инспектора, советы профилактики на предприятиях и в учебных заведениях, общественные пункты охраны порядка (ОПОП) по месту жительства, общественные воспитатели склонных к правонарушениям подростков и т.л. И несмотря на то, что участие общественности в упомянутый период было в определенной степени скомпрометировано элементами показухи и чрезмерного формализма, оно, тем не менее, было полезным и более или менее помогало сдерживать неблагоприятные тенденции преступности.

На сегодняшний день в Армении практически все вышеуказанные специализированные общественные формирования прекратили свою деятельность. В какой-то мере — это объективный процесс, связанный с глобальными переменами основ общества. В то же время нельзя не отметить и позитивные стороны данного процесса. В частности, речь об устранении таких издержек “всенародного фронта борьбы с преступностью”, как чрезмерная идеологизированность некоторых общественных формирований, их необоснованная централизация, сильные элементы формализма, показухи в работе. Нередки были факты нарушения ими прав человека, отступления от принципа добровольности при формировании и т.д.

В целом, однако, можно констатировать тот факт, что развал системы участия общественности в деле борьбы с преступностью существенно осложнил положение в сфере предупреждения преступлений и семейно-бытовых убийств в том числе. И не случайно, что уже в новых условиях возникла необходимость восстановления деятельности ДНД, ОПОП, советов профилактики правонарушений трудовых коллективов и других социальных институтов для осуществления предупредительной деятельности в отношении правонарушителей вообще и лиц, совершающих убийства в сфере семейно-бытовых отношений, в частности.

Следовательно, по нашему мнению, возрождение участия общественных организаций и формирований в деятельности по предупреждению преступности на основе совершенствования концепции правового регулирования и ресурсного обеспечения на сегодняшний день является настоятельной необходимостью. Разумеется, в данном случае речь идет не о механическом копировании прошлого, а о том, чтобы содержание, формы и методы деятельности указанных субъектов борьбы с правонарушениями (с семейно-бытовыми убийствами в том числе) соответствовали новым экономическим, социальным и правовым реалиям армянского общества.

В то же время возрождение и развитие различных форм участия общественности в предупредительной деятельности во многом связаны с учетом местных условий и возможностей и, в свою очередь, предполагают:

а) самостоятельность, несовместимую с директивным вмешательством правоохранительных органов, которые должны оказывать лишь методическую и ресурсную помощь;

б) координацию через соответствующие комиссии, существующие при органах местного самоуправления;

в) правомочия общественных организации на получение и оценку соответствующей информации об объеме и результативности предупредительной деятельности правоохранительных органов и других государственных субъектов предупреждения правонарушений;

г) организацию обучения соответствующих общественных кадров с целью приобщения к основным задачам и требованиям предупредительной деятельности;

д) четкое определение в соответствующих документах задач предупредительной деятельности общественных организаций с тем, чтобы не допустить вторжения в компетенцию государственных органов, а также нарушения порядка информационного взаимодействия;

е) гарантии законности предупредительной деятельности общественных организаций, включая неразглашение доверительной информации, данных о частной жизни лиц, с которыми ведется работа;

ж) недопустимость использования в отношении упомянутых лиц форм воздействия, оскорбляющих достоинство личности и т.д.

Большими возможностями в предупреждении преступлений в сфере семейно-бытовых отношений могут обладать общественные пункты охраны порядка (ОПОП), объединяющие в себе усилия различных представителей общественности. Эффективность работы ОПОП во многом может зависеть от уровня руководства ими со стороны исполнительных органов местного самоуправления. Непосредственный контроль за их деятельностью должны осуществлять именно соответствующие комиссии, действующие при указанных выше органах.

Повышение эффективности предупредительной работы ОПОП требует решения и ряда других вопросов. В частности, в соответствующих законодательных и иных нормативных актах необходимо предусмотреть определенные нормы, регулирующие вопросы участия в проведении профилактических мероприятий представителей общественных организаций, в том числе членов советов ОПОП.

Для правового регулирования деятельности ДНД, ОПОП и других общественных структур, направленной на предупреждение правонарушений, необходимо принятие Закона Республики Армения “Об участии населения в охране правопорядка”.

Среди общественных структур, осуществляющих предупреждение преступлений, можно выделить первичные ячейки гражданского общества: семью, трудовые и учебные коллективы, образуемые ими объединения граждан или органы общественной самодеятельности и т.п. Указанные субъекты непосредственно могут воздействовать на человека, условия его жизни и воспитания, пресекать перерастание антиобщественных действий в общественно опасные деяния, предупреждать рецидив преступлений и т.д.

В числе субъектов предупреждения семейно-бытовых убийств есть все основания рассматривать также учреждения службы семьи. Учитывая то обстоятельство, что функции последних могут оказывать значительное влияние на профилактику семейно-бытовых конфликтов, можно прийти к выводу, что указанная деятельность может выступать как ранняя профилактика убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений. Для повышения роли данного субъекта в деле предупреждения исследуемых преступлений предлагается:

- расширение имеющейся сети учреждений службы семьи;

- широкое информирование населения республики о деятельности названной службы;

- установление определенного порядка направления конфликтующих членов семьи на психологическую консультацию;

- координирование предупредительной деятельности правоохранительных органов и соответствующих учреждений службы семьи (информационное взаимодействие, согласование действий и т.п.).

Одной из самых массовых общественных организаций, способных осуществлять деятельность по предупреждению убийств в сфере семейно-бытовых отношений являются профсоюзы. Их роль в улучшении материальных и жилищных условий жизни людей, в оздоровлении нравственного микроклимата в трудовых коллективах, в воздействии на причины и условия, способствующие совершению преступлений и иных правонарушений, а также на самих преступников и иных правонарушителей, несомненно, значительна.

Более того, профсоюзы, как известно, принимают самое активное участие в разработке и реализации планов социального развития трудовых коллективов, что, в свою очередь, также может играть важную роль в деле предупреждения преступности.

К названным в данном параграфе субъектам можно причислить также те формирования (органы), которые в настоящее время рассматриваются как общественно-государственные. Окончательное же формирование нового статуса последних должно произойти в результате становления и развития института местного самоуправления. К их числу, в частности, можно отнести наблюдательные, административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних.

Рассматривая роль отдельных граждан в предупреждении убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, необходимо особенно подчеркнуть роль супруга правонарушителя, а также иных членов его семьи и соседей. Значимость предупредительной роли названных субъектов определяется прежде всего тем, что последние в той или иной мере прикосновенны к процессу возникновения и дальнейшего развития криминогенных ситуаций в семейно-бытовой микросреде. Находясь в “эпицентре” семейно-бытовых конфликтов, они могут оказывать на них управляющее воздействие. Последнее, в свою очередь, по характеру может быть как конструктивным (нейтрализующим, разрешающим конфликт социально приемлемым способом), так и деструктивным (ведущим к обострению конфликта и разрешающим его асоциальным, а иногда даже общественно опасным, преступным способом).

В данной связи в целях повышения роли отдельных граждан в предупреждении убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, помимо использования традиционных мер воспитания и стимулирования предлагается:

а) распространять среди населения социально-психологические и криминологические знания, дающие представление о природе семейно-бытовых конфликтов, их истоках, особенностях развития, а также условиях, способствующих перерастанию названных конфликтов в совершение преступления и убийства в том числе;

б) разработать для населения рекомендации относительно правомерных способов разрешения семейно-бытовых конфликтов.

Подводя итог сказанному, следует отметить о необходимости ведения поиска качественно новых форм привлечения общественности к охране правопорядка. С этой целью, например, можно создать по опыту ряда передовых стран локальные общественные формирования, основанные на естественных потребностях людей в защите от правонарушений (например, объединения родителей и учителей, создаваемые в целях пресечения сексуальных посягательств на детей и пр.), сориентированные на предупредительную работу с жертвами преступлений и т.п.

В таких странах, как Дания, Франция, Нидерланды, Швеция, Великобритания и Германия, действуют общественные советы по предупреждению преступлений. В задачи этих советов входят: уточнение состояния преступности, выявление тех факторов, носящих локальный характер, на которые можно эффективно воздействовать на местном уровне. Кроме того, советы оказывают материальную и педагогическую помощь неполным семьям и семьям наркоманов и алкоголиков, содействуют организации досуга подростков, консультируют полицейских и население о возможностях и методах предупреждения преступлений, а также о мерах защиты потенциальной жертвы.

В США также широко применяется участие всех здоровых сил общества в воздействии на преступность. Попытки ограничить масштабы насилия посредством жестких мер в этой стране оказались неэффективными. В американском обществе все отчетливее стали осознавать, что государственный аппарат оказывается неспособным обеспечить приемлемый уровень безопасности и к решению проблемы насилия активно начинают подключаться общественные силы. Среди последних особенно выделяются медицинские организации и ассоциации психологов, которые главное внимание уделяют не реагированию на факты уже свершившегося насилия, а на изменение окружающей среды, социальных и поведенческих факторов, вызывающих насилие. Работники здравоохранения, в частности, начинают регулярно посещать одиноких матерей, что в значительной степени уменьшает число случаев жестокого отношения с детьми. В школах медики выявляют подростков с повышенной тревожностью и склонностью к конфликтам, обучают последних различным методам самоконтроля и бесконфликтного поведения.

Для обеспечения эффективности и результативности предупреждения убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений в Армении, необходимо использовать передовой опыт вышеперечисленных стран по борьбе с преступлениями посредством широкого участия всех здоровых сил общества.