14.1. Виды инновационной деятельности
14.2. Классификация инновационных организаций
14.3. Технопарковые структуры организации инновационной деятельности
14.4. Фирмы государственной поддержки инновационной деятельности
14.1. Виды инновационной деятельности
К инновационной деятельности относится вся деятельность в рамках инновационного процесса, а также маркетинговые исследования; поиски новаторских идей и решений, а также партнеров по внедрению и финансированию инновационного проекта. Все эти виды деятельности представляют инновационную сферу, т. е. область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), создание и распространение инноваций.
В инновационную инфраструктуру включаются организации, фирмы, объединения, охватывающие весь цикл осуществления инновационной деятельности от генерации новых научно-технических идей и их отработки до выпуска и реализации наукоемкой продукции, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга систем и соответствующих им организационных элементов, необходимых и достаточных для эффективного осуществления данных видов деятельности. Примерами элементов такой инфраструктуры являются инновационные центры, инкубаторы, технопарки, технополисы, консалтинговые, обучающие фирмы и инвесторы.
Конечной целью формирования инновационной инфраструктуры должно быть не просто создание конкретных субъектов для более эффективного ведения ими научно-технической и производственной деятельности, а обеспечение осуществления их совокупной деятельности в интересах общества, включая преодоление спада производства, его структурную перестройку и изменение номенклатуры выпускаемой продукции, усиление ее конкурентоспособности и привлекательности для внутреннего и внешнего рынков, создание новых рабочих мест и сохранение научно-технического потенциала.
Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности должна представлять собой комплекс следующих взаимосвязанных систем [14]:
информационного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности;
экспертизы (включая государственную) научно-технических и инновационных программ, проектов, предложений и заявок;
финансово-экономического обеспечения научно-технической и инновационной деятельности;
производственно-технологической поддержки создания новой конкурентоспособной наукоемкой продукции и высоких технологий и их практического освоения;
сертификации наукоемкой продукции и предоставления осваивающим и производящим ее предприятиям услуг в области метрологии, стандартизации и контроля качества;
продвижения научно-технических разработок и наукоемкой продукции на региональные, межрегиональные, федеральный и зарубежные рынки, включающего маркетинг, рекламную и выставочную деятельность, патентно-лицензионную работу и защиту интеллектуальной собственности;
подготовки и переподготовки кадров для научно-технической и инновационной деятельности в условиях рыночной экономики, включая обучение целевых «менеджерских команд» для управления реализацией конкретных предпринимательских проектов;
координации и регулирования развития научно-технической и инновационной деятельности, позволяющей через экономические методы и информационное воздействие управлять этими видами деятельности для их более эффективной реализации.
Каждая из перечисленных систем должна иметь механизмы выполнения своих функций через соответствующие организационные элементы в виде инновационных структур.
14.2. Классификация инновационных организаций
Методической основой классификации инновационных организаций (ИО) являются профили деятельности, уровень специализации, количество стадий жизненного цикла новшества (инновации), на которых работает ИО, и другие аспекты. С учетом этих признаков могут быть выделены следующие инновационные организации.
1. Маркетинговая организация (МО) – организация, занимающаяся сегментацией рынка, разработкой нормативов конкурентоспособности, реализацией концепции маркетинговых подразделений ИО, определением системы сбыта, рекламой и стимулированием ускорения сбыта товаров. Отличительные черты МО: ориентация всей деятельности на перспективы потребителя; высокий уровень фондовооруженности труда; прогрессивная система информационного обеспечения исследований, профессионализм, коммуникабельность, мобильность и сравнительная молодость персонала; высокая культура работы с клиентами.
2. Научно-исследовательские организации (НИО), исследовательские центры (ИЦ ) – организации, занимающиеся научной экспериментальной проверкой возможности разработки новшеств и их апробацией. Отличительные черты НИО и ИЦ: реализация концепции маркетинга; высокая фондовооруженность, информационная обеспеченность труда научных сотрудников; соответствие условий труда мировым стандартам; свобода творчества; высокая культура.
3. Проектно-конструкторская организация (ПКО) – специальное конструкторское бюро (СКБ) организации, занимающееся конструкторскими разработками и проектированием уже проверенных НИОКР, экспериментированием и испытаниями новых образцов товаров c целью обеспечения их конкурентоспособности. Отличительные черты ПКО, СКБ: очень высокая фондовооруженность и информационная обеспеченность труда конструкторов; высокий технический уровень экспериментальной и испытательной базы; использование систем автоматизированного проектирования (САПР); развитие международного сотрудничества.
4. Проектно-технологическая организация (ПТО) – организация, занимающаяся разработкой и изготовлением технологических систем производства товаров с минимальными затратами ресурсов и высокого качества. Отличительные черты ПТО:
высокая фондовооруженность, информационная обеспеченность труда технологов; наличие автоматизированной системы технологической подготовки производства (АС ТПП); применение методов типизации технологических процессов, унификации средств оснащения, современных экономичных методов обработки выпускаемых объектов.
5. Строительно-монтажная организация (СМО) – организация, занимающаяся разработкой проектно-сметной документации на объекты капитального строительства, расширение реконструкции или техническое перевооружение и строительство в связи с разработкой новшеств или внедрением инноваций. Отличительные черты СМО: средняя фондовооруженность и информационная обеспеченность проектных работ; организационно-технический уровень строительной организации; высокий уровень автоматизации проектных и строительных работ; применение принципов рациональной организации процессов и современных методов менеджмента.
6. Финансовые организации (ФО) – организации, занимающиеся регулированием финансового кредитного механизма, денежных потоков, банковских взаимоотношений инновационной организации с поставщиками, потребителями и внешней средой. Отличительные черты – формирование финансовых показателей в стратегии ИО на основе прогнозов прибыли от конкретных товаров на определенных рынках в конкретные сроки; применение научных подходов современных методов для прогнозирования и аудита финансового состояния ИО.
7. Предприятие (компания, фирма) – организация, занимающаяся освоением производства продукции, серийным производством, тактическим маркетингом и сбытом готовой продукции. Отличительные черты предприятия: проведение качественных маркетинговых исследований «входа» (поставщики) и «выхода» (потребители) предприятия; функционирования автоматизированной системы управления предприятием (АСУП); наличие модулей интегрированной легко переналаживаемой технологии, обеспечивающей качество продукции, экономию ресурсов; наличие и функционирование системы менеджмента, системы управления качеством продукции.
8. Сервисная организация (СО) – организация, занимающаяся управлением качества сервиса продукции от изготовителя до ее потребителя. Отличительные черты СО: наличие системы показателей качества сервиса продукции и управления ими; действие обратной связи по качеству от потребителя к изготовителю; мобильность и сравнительная молодость персонала.
9. Научные парки (НП) – инновационные организации, формирующиеся вокруг крупных научных центров (университетов, институтов). Отличительные черты НП: наличие инновационного центра или университета, вуза с высоким научным потенциалом; высокий уровень новизны НИОКР. НП бывают трех типов:
а) НП в узком смысле слова, занимающиеся только исследованиями;
б) исследовательские парки, в которых новшества доводят до стадии технического прототипа;
в) инкубаторы (в США) и инновационные центры (в Западной Европе), в рамках которых университеты "дают приют" вновь возникающим компаниям, предоставляя им за умеренную плату землю, лабораторное оборудование и т. п.
10. Корпорация – добровольное объединение независимых промышленных предприятий, научных, проектных, конструкторских и других организаций с целью повышения эффективности любого вида деятельности на основе коллективного предпринимательства.
Отличительные черты корпораций: участники несут ответственность за результаты деятельности корпорации тем имуществом, которое ими добровольно передано в коллективное пользование; корпорация не отвечает за результаты деятельности вошедших в нее организаций, если это специально не оговорено в уставе; высокие требования к себе и друг к другу (качество работы каждого влияет на коммерческий успех всех); наличие отработанной системы менеджмента корпорации.
11. Финансово-промышленная группа (ФПГ) – организационная структура, объединяющая промышленные предприятия, банки, торговые организации, связанные между собой единым технологическим циклом для повышения конкурентоспособности товаров и услуг. Отличительные черты ФПГ:
во главе ФПГ стоит управляющая компания, которая формирует технологическую цепочку, определяет состав участников, распределяет между ними совокупную прибыль; юридическая самостоятельность входящих в ФПГ организаций; основным доходом деятельности банка, входящего в ФПГ, являются дивиденды от повышения эффективности работы предприятий, а не процент на кредит; высокие требования к качеству всех компонентов системы менеджмента ФПГ в связи со сложностью этой системы; высокий уровень технологической и экономической интеграции для реализации инновационно-инвестиционных проектов.
12. Холдинг (холдинговая компания). Форма организации ФПГ, предполагающая создание материнской и дочерних компаний, где первая владеет контрольным пакетом акций вторых (дочерних компаний). Отличительные черты холдингов: хозяйственная несамостоятельность входящих в нее дочерних компаний.
13. Консорциум – временное объединение крупных фирм (компаний) в рамках межфирменной кооперации, предполагающее совместное финансирование, проведение стратегических исследований, разработку технологий и стандартов в течение определенного периода времени. Отличительные черты консорциумов: хозяйственная самостоятельность консорциума; обязательное распространение результатов исследований и ноу-хау среди участников для дальнейшего самостоятельного производства; участие в составе консорциума университетов и других вузов; возможность участия одного участника в нескольких проектах консорциума; большое количество входящих в консорциум компаний и фирм.
14. Транснациональная глобальная корпорация (ТНК) – общество с дочерними фирмами и филиалами в различных странах.
Отличительные черты ТНК: дополнительно к п. 10 высокий уровень концентрации производства и дифференциации выпускаемой продукции; большая специализация производства; гибкость маневрирования ресурсами; достижение оптимальных транспортных расходов по реализации продукции; высокая конкурентоспособность фирм и выпускаемой продукции, высокая степень диффузии инноваций.
15. Технопарк – компактно расположенный комплекс, функционирование которого основано на коммерциализации научно-технической деятельности и ускорении продвижения новшеств в сферу материального производства. Отличительные черты технопарка:
комплексы входящих в технологический парк юридически самостоятельных фирм и организаций по научно-производственному циклу создания новшеств (научные учреждения, вузы, промышленные предприятия, службы сервиса и т. д.); компактность расположения; ограниченность площадей, наличие качественной инфраструктуры; расположение в экологически чистых живописных районах; высокая эффективность инновационной деятельности.
16. Технополис — специально созданный комплекс в одном регионе, возле центра научных исследований (в небольшом городе с развитой инфраструктурой), включающий фирмы и учреждения, охватывающие полный инновационный цикл. Отличительные черты технополиса: в отличие от технопарка технополис создается (строится) специально и включает обязательно весь комплекс работ инновационного процесса. Разновидностью технополисов являются региональные агломерации, отличающиеся комплексностью, большой территорией, нерегулируемостью процессов, активизацией венчурного капитала.
14.3. Технопарковые структуры организации инновационной деятельности
Одним из характерных признаков нынешнего этапа технологической революции является создание и широкое распространение в индустриально развитых странах территориальных научно-производственных систем. Научные парки, инновационные технологические центры, инкубаторы нововведений и другие аналогичные структуры, ориентированные на ускоренное воплощение результатов научных исследований в новую технику, технологии и материалы, стали важным фактором усиления отдачи науки, интеграции ее основных звеньев с производством.
По нарастанию степени сложности технопарковые структуры можно расположить следующим образом: инкубаторы, технологические парки, технополисы, регионы науки и технологий.
Инкубатор бизнеса
Инкубатор бизнеса – это структура, специализирующаяся на создании благоприятных условий для возникновения эффективной деятельности малых инновационных организаций, реализующих оригинальные научно-технические идеи. Инновационная организация в зависимости от ее технологического профиля покупает или арендует у инкубатора тот или иной набор инновационных услуг, куда обязательно входит аренда помещения. Инкубационный период организации-клиента длится обычно 2-З года, реже 5 лет, по истечении этого срока инновационная организация покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность.
Инкубатор бизнеса выполняет следующие функции:
1. Обеспечение систем поддержки организаций путем оказания материальной (осязаемая) и нематериальной (неосязаемая) поддержки; Материальная – это предоставление на льготных условиях помещений, места в офисе, оборудования (лабораторного и офисного), опытного производства, рекламных, информационных и консультационных услуг. Нематериальная – это обеспечение доступа начинающих и неизвестных широкому кругу предпринимателей и малых организаций к интеллектуальному потенциалу университета, полезным связям с органами власти, крупными корпорациями, предоставление рекомендаций и гарантии доступа к финансовым источникам.
2. Достижение успешной стратегии коммерциализации рисковой технологии. Инкубатор путем создания «тепличных» условий на начальном этапе становления организации должен подготовить эту организацию к действиям в рыночных условиях. За время пребывания организации в инкубаторе она должна стать успешной, т. е. построить свои каналы товародвижения, разместить производство, найти первых покупателей и получить первые заявки и контракты.
3. Осуществление бизнес-образовательной функции в виде обучения в свободной обстановке или организации бесплатных семинаров, обеспечение условий для овладения практическими навыками бизнеса студентами и выпускниками университета.
Высокотехнологичный бизнес ориентирован на квалифицированные кадры, вместе с тем он рискован и непредсказуем и требует от будущего предпринимателя особых личностных и психологических качеств.
Перечень потребностей (услуг), наиболее часто востребованных отечественными малыми организациями, в порядке убывания их значимости составляет:
– бизнес-планирование, поиск инвесторов и предоставление финансирования;
– доступ к средствам информации и связи, информационным источникам;
– проведение маркетинговых исследований, изучение рынка и каналов товародвижения;
– регистрация организации, создание команды и оказание других организационных услуг;
– оказание юридических консультаций и правовой защиты;
– предоставление помещений офисного и производственного характера;
– доступ к научному потенциалу;
– предоставление социально-бытовых услуг;
– предоставление в аренду оборудования и технологических линий.
Инкубатор устанавливает критерии отбора для размещения в нем малых организаций, основу которых составляют:
– технологически обоснованный продукт или услуга, под которые будет реализован в целом инновационный проект;
– предпринимательские способности команды, претендующей на поддержку;
– потенциал менеджмента организации – опыт и качество лидера организации;
– наличие бизнес-плана инновационного проекта, в котором отражены условия успешной реализации проекта и возникающие проблемы;
– потенциал роста на рынке для разрабатываемой продукции – наличие емкого и перспективного рынка;
– создание рабочих мест в регионе – в какой степени инновационный проект позволит сохранить и создать новые места.
Инкубаторы бизнеса могут функционировать и вне технопарков как самостоятельно существующие организации. В этом случае между этими инновационными структурами можно выделить ряд отличительных особенностей:
– инкубаторы бизнеса поддерживают исключительно вновь создаваемые и находящиеся на ранней стадии развития организации;
– инкубаторы поддерживают не только организации высоких технологий, но и малый бизнес самого широкого спектра;
– инкубаторы не имеют земли, а следовательно, и программ привлечения на нее филиалов и представительств крупных корпораций, сдачи в аренду участков под строительство офисов и других помещений самими клиентскими организациями;
– политика постоянного обновления клиентов в них соблюдается жестче, чем в технопарках.
Между инкубаторами существуют «национальные различия». Особенности европейских инкубаторов: широкое участие в их организации крупных корпораций, высокий уровень специализации, преимущественная ориентация на наукоемкий бизнес, целенаправленная поддержка безработных. Характерные черты американских инкубаторов: программы поддержки широкого круга предпринимательства, стремление обеспечить обязательный рост малой организации и превращение ее в среднюю, а затем и в крупную организацию. Отечественные инкубаторы, как правило, создаются в составе технопарков и являются первой фазой их развития. Такой подход в целом упрощает организационный проект создания технопарка в специфических условиях отечественной экономики.
Технопарк
Научно-технологический парк – это самостоятельная организационная структура, создаваемая в сфере науки и научного обслуживания с целью поддержки малого научно-технического предпринимательства и формирования среды для освоения производства и реализации на рынке высокотехнологичной продукции.
Основные задачи создания технопарков:
– превращение знаний и изобретений в технологии;
– превращение технологий в коммерческий продукт;
– передача технологий в промышленность через сектор малого наукоемкого предпринимательства;
– формирование и рыночное становление наукоемких организаций;
– поддержка организаций в сфере наукоемкого предпринимательства.
Технопарки позволяют сформировать ту экономическую среду, которая обеспечивает устойчивое развитие научно-технологического и производственного предпринимательства, создание новых малых и средних организаций, разработки, производство и поставку на отечественный и зарубежный рынки конкурентоспособной наукоемкой продукции.
Регион, способствуя созданию и развитию технопарков, получает возможность формирования и ускоренного развития научно-производственной и социальной инфраструктуры, привлечения в регионы высококвалифицированных специалистов, поддержки и развития сектора экономики и в связи с этим создания новых рабочих мест.
Промышленным организациям предоставляется возможность в полной мере использовать потенциал научно-технического комплекса региона для ускорения конкурентоспособности своей продукции, ускоренного внедрения новых технологий, целевого отбора выпускников, прошедших школу работы в малых инновационных и рисковых организациях.
Технопарки можно классифицировать по следующим группам:
1. Исследовательский парк осуществляет неприбыльный, как правило, фундаментально-прикладной научный трансфер, действует от стадии завершения фундаментальных исследований. Его основным объектом являются новейшие, авангардные научные идеи и вытекающие из них проекты и разработки, могущие иметь или имеющие прикладное значение, нередко в долгосрочной перспективе (свыше 10 лет). Поэтому господдержка здесь должна быть определяющей.
2. Научно-технологический парк осуществляет прибыльный или неприбыльный прикладной научно-экспериментальный трансфер, функционирует преимущественно от стадии прикладных НИОКР до стадии производства опытно-экспериментальной партии нового продукта (отработки новой технологии) нередко среднесрочной перспективы (свыше 5 лет). Организации технопарка тиражируют техническую документацию и готовят продукт (технологию) к освоению в производстве (выпуск первой промышленной партии). Здесь следует говорить о паритетной поддержке государством и бизнесом.
3. Технологической парк осуществляет, как правило, прибыльный экспериментально-производственный трансфер, действует преимущественно на стадии опытно-конструкторских и экспериментальных работ до организации серийного производства новой продукции (освоения новой технологии), имеющей почти гарантированный спрос на рынке. Организации технопарка реализуют готовую документацию (ноу-хау), производят новый продукт (возможно малыми партиями) или участвуют в его серийном производстве. Здесь очевидна главная роль бизнес-поддержки.
4. Промышленно-технологический парк осуществляет прибыльную деятельность, связанную с предоставлением во временное пользование площадей, помещений и оборудования для организации производства новой продукции по новой технологии. Такого рода парки могут полностью поддерживаться бизнесом.
Технопарки отличаются от традиционных производственных и внедренческих организаций тем, что:
– технопарк представляет собой своеобразную «фабрику» по производству и выпуску малых и средних инновационных организаций (непрерывное формирование нового наукоемкого бизнеса является основной функцией технопарка);
– так же, как и организации, технопарки располагаются вблизи источника сырья, которым в данном случае выступает интеллект, но фундаментальное отличие состоит в том, что технопарки не столько потребляют интеллект, сколько способствуют его развитию, работают на него;
– технопарк предоставляет комплекс услуг всем тем, чьи предложения и проекты признаются перспективными и направленными на существенное улучшение социально-экономической ситуации в регионе, где он располагается;
– в технопарке организации не могут оставаться навсегда, должен соблюдаться закон «кругооборота, притока свежих сил», в этом состоит принципиальное отличие технопарков от других научных и производственных структур, в которых, как правило, состав подразделений постоянен;
– отличительным признаком является исключительно рыночная нацеленность деятельности технопарка, т. е. здесь занимаются не просто любыми технологиями и продуктами, а теми технологиями и продуктами, которые имеют спрос на рынке, нужны потребителю. Пример типовой структуры технопарка приведен на рис. 14.1.
Рис. 14.1. Пример типовой структуры технопарка
Технополис в отличие от технопарка представляет собой целостную научно-производственную структуру, созданную на базе отдельного города, в экономике которого заметную роль играют технопарки и инкубаторы. Новые товары и технологии, разработанные в научных центрах, используются для решения всего комплекса социально-экономических проблем города. Технополисы могут быть образованы как на основе новых городов, так и на основе реконструирующихся. Существуют также технополисы «размытого» типа, обычно они возникают на базе больших городов, которые при отсутствии четко очерченных высокотехнологичных зон тем не менее располагают развитыми инновационными структурами.
Регион науки и технологий
Регион науки и технологий охватывает значительную территорию, границы которой могут совпадать с границами целого административного района. В экономике такого района большую роль играет инновационная деятельность, поддерживаемая технопарковыми структурами. Научно-производственный комплекс представляет здесь единое целое, поскольку новые технологии, создаваемые в научных центрах, сразу же внедряются в производственном секторе. В регионе науки и технологий функционируют крупные научные учреждения и промышленные предприятия, специализирующиеся на производстве наукоемкой продукции, в этот комплекс входят также производственная и бытовая инфраструктуры, малый и средний бизнес, фонды и финансовые институты, зоны отдыха и культурные учреждения и др. На перспективность такого региона большое влияние оказывают природные условия. Регион науки и технологий может включать технополисы, технопарки и инкубаторы, а также широкую инфраструктуру, поддерживающую научную и производственную деятельность.
Технопарковые структуры оказывают формирующее влияние на развитие тех регионов, где они расположены, и способствуют [6]:
– повышению инновационной активности,
– формированию инновационной инфраструктуры,
– ускорению коммерциализации новшеств,
– структурной перестройке промышленности,
– созданию новых рабочих мест,
– совершенствованию механизмов инновационной деятельности,
– институционализации инновационной сферы,
– усилению наукоемкости развития промышленности,
– совершенствованию инновационной политики государства,
– повышению инновационной способности экономики.
Руководство рассматриваемыми структурами со стороны государства и местных властей осуществляется по трем основным направлениям: законодательство, программы финансирования и развития, прямое участие. Правительство разрабатывает крупномасштабные программы поддержки малого и среднего бизнеса, поощряет развитие новых технологий, содействует кооперации науки и промышленности. Помимо финансовой и законодательный помощи, государство предоставляет различные квоты и субсидии фирмам-клиентам, а также малым наукоемким предприятиям. Местные власти обеспечивают условия, содействующие привлечению специалистов к работе над инновационным проектом и созданию на этой основе малых наукоемких фирм. Базовая схема учредителей технопарковых структур и решаемых ими задач показана на рис. 14.2.
Рис . 14.2. Базовая схема учредителей технопарка и решаемых ими задач
На территории России существует около 5 тыс. организаций, ориентированных на поддержку инновационного предпринимательства. Важные научные центры и технопарки в России расположены в Зеленограде, Обнинске, Дубне, Новосибирске, Арзамасе, Красноярске, Протвине, Пущине и т. д. [6].
На примере инновационных центров, технопарков и технополисов особенно заметна значимость инновационной инфраструктуры, которая способствует вхождению науки в рыночную среду, развитию предпринимательства в научно-технической сфере и повышению экономической эффективности новшеств.
14.4. Межотраслевые фонды поддержки инновационной деятельности
Государственная поддержка инновационной деятельности – система мер, осуществляемых различными органами власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления и направленных на поддержку развития инновационной деятельности.
Государственная инновационная политика ориентирована на стимулирование создания благоприятного климата для инновационных процессов и является связующим звеном между сферой научной и инновационной деятельности и производством.
Основные функции государства по поддержке инновационной деятельности [14]:
– содействие развитию науки, в том числе прикладной, подготовке научных кадров и малому инновационному предпринимательству;
– создание программ, направленных на повышение инновационной активности в сфере производства;
– формирование государственных заказов на НИОКР, обеспечивающих начальный спрос на инновации, которые затем получают распространение в экономике;
– введение налоговых и прочих инструментов государственного регулирования, формирующих активное воздействие на эффективность инновационных решений;
– посредничество во взаимодействии академической, вузовской и прикладной науки, стимулирующее кооперацию в области НИОКР.
Государство призвано формировать цели и принципы инновационной политики и собственные приоритеты в этой области. Целями, как правило, являются увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны; обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства; повышение конкурентоспособности национального продукта на мировом рынке; укрепление безопасности и обороноспособности страны; улучшение экологической обстановки; сохранение и развитие сложившихся научных школ. Одновременно государство разрабатывает и принципы, на основании которых будет проводиться политика в науке и инновационной сфере, а также механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов на экономическую деятельность.
Во всех развитых странах мира существуют различные механизмы поддержки инновационной деятельности. По уровню влияния на инновационные процессы их можно разделить на три вида:
– стратегии активного вмешательства;
– децентрализованное регулирование;
– смешанные.
В наиболее общем виде основные формы поддержки инновационной деятельности со стороны государства может быть показано в виде схемы (рис. 14.3.).
Рис. 14.3 . Формы государственной поддержки инновационной деятельности
Одним из важных направлений поддержки инновационной деятельности в России стало создание межотраслевых фондов. Наиболее известными среди них являются:
– Российский Фонд технологического развития ()
– Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере ().
Целью деятельности этих фондов является создание условий, обеспечивающих сохранение и развитие научно-технического потенциала России. Основными задачами межотраслевых фондов являются:
• содействие эффективной реализации научно-технических проектов и программ по разработке и использованию наукоемких технологий, соответствующих, в первую очередь, приоритетным направлениям развития науки и техники и перечню критических технологий федерального уровня;
• повышение экономической эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектов и разработок на основе использования современных организационно-финансовых методов управления развитием науки и техники и усиления экономических требований, предъявляемых к их результатам;
• создание условий, способствующих привлечению инвестиций в инновационную сферу;
• содействие организации эффективного взаимодействия государственного и негосударственного секторов экономики в развитии научно-технического потенциала России.
Основными направлениями деятельности Фонда технологического развития является финансирование на возвратной основе:
• научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ:
– по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов;
– по разработке новых и совершенствованию применяемых технологий;
– по повышению технического уровня продукции;
– по стандартизации, сертификации и лицензированию продукции;
– в области охраны труда и техники безопасности;
– по разработке нормативных и инструктивных материалов и других научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
• инновационных наукоемких проектов.
Проекты НИОКР проходят обязательную процедуру экспертизы, которая проводится Республиканским исследовательским научно-консультационным центром экспертизы Миннауки России, управлениями Миннауки России.
Основным направлением деятельности фонда является содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, создание инновационно-технологических центров, центров продвижения новых технологий, финансовый лизинг, подготовка кадров, вовлечение студентов в малый инновационный бизнес и т. д., а также оказание финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам малых предприятий.
Фонд предоставляет финансовую поддержку на возвратной основе с платой за использование средств федерального бюджета на финансирование науки. Возвращаемые малыми предприятиями средства также используются для уставной деятельности фонда.
Фондом создан механизм конкурсного отбора проектов малых предприятий с поквартальным циклом финансирования. Первая стадия отбора – научно-техническая, финансовая, производственная, маркетинговая экспертиза проектов, осуществляемая привлекаемыми внештатными экспертами-специалистами в течение 60 дней. Вторая стадия – установление рейтинга проектов для последующего финансирования – осуществляется конкурсной комиссией в течение З0 дней.
В настоящее время в рамках фонда начата реализация новой программы «СТАРТ» по финансированию инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, так называемое «посевное» финансирование.
Основная цель программы – содействие ученым, инженерно-техническим работникам, студентам, стремящимся разработать и освоить производство нового товара (изделия, технологий) или услуги на основе результатов своих научных исследований. При этом предполагается, что для реализации этой задачи будет образована наукоемкая компания или новые товары и услуга создадут новую нишу высокотехнологического производства существующей малой компании.
Однако в данной программе предполагается, что процесс становления малой инновационной компании (формирования новой ниши продукции) займет до 3-х лет. Первый этап реализации проекта (до 1 года) является «посевным» в полном смысле этого понятия, когда заявитель(и) за небольшие средства (до 750 тыс. руб.), предоставляемые ему на безвозвратной основе на проведение НИОКР, осуществляет ряд действий: исследования, разработку прототипа продукта, его испытания, патентование, составление бизнес-плана, – которые позволят ему убедиться в реальности (или нереальности) коммерциализации результатов его научных исследований (сам потенциальный предприниматель решает, какие из перечисленных (не перечисленных) действий ему необходимо осуществить).
Реальной коммерциализацией для данной программы считается расширение штата нового предприятия (нового подразделения на предприятии) в конце третьего года до 5-20 сотрудников, для которых данное предприятие – основное место работы (включая основных разработчиков), и увеличение объема реализации нового продукта (услуги) до суммы не менее 600 тыс. руб. на одного сотрудника в год.
На второй и третий год реализации проекта предоставляемое со стороны фонда финансирование на проведение НИОКР будет увеличиваться в зависимости от хода работ, объема привлекаемых исполнителем внебюджетных источников финансирования, но не превысит суммарно за три года 4,5 млн руб.