Я подхожу к чрезвычайно сложному и важному предмету.
Свобода собрания заключается в выражении его воли. Необходимо, следовательно, чтобы каждому его члену была обеспечена возможность подавать голос соответственно своей действительной воле, и чтобы можно было быть уверенным, что в результате голосования является общая воля собрания. Приемы голосования могут иметь различия, свойственные самому характеру его.
Голосование по вопросам и голосование о лицах.
Первое – когда дело идет о принятии или отклонении предложения, второе – при избрании кого-либо на должность. Между этими двумя случаями нет существенной разницы. Голосовать для избрания – то же, что голосовать по вопросу, будет ли данное лицо выбрано. Голосовать предложение – значит решать, выбрать ли его или отвергнуть.
Голосование простое, голосование сложное. Голосование будет простым, когда по данному вопросу следует только сказать да или нет. Такой-то проект следует принять или нет. Голосование будет сложным, когда оно требует целого ряда действий: когда нужно выбирать между несколькими проектами, избрать одно лицо из нескольких кандидатов или назначить кого-либо на несколько мест.
По отношению к предложению следует сводить вопрос к той простой форме, когда остается только подавать голос за «да» с одной стороны и за «нет» с другой.
По отношению к выборам часто требуется сложный способ. Когда приходится выбрать комитет в двадцать четыре человека из собрания тысячи двухсот человек, то на каждое место будет 1200 кандидатов, а всего будет 24 места, и на каждое из них нужно избирать из 1200.
Как при голосовании предложений, так и при выборах, голоса могут подаваться тайно или открыто. Тайная подача называется scrutin или ballotage (баллотировка).
Способ голосования может зависеть или не зависеть от воли человека: отсюда избрание по выбору и избрание по жребию.
Наконец, голосование может быть правильным и упрощенным. В первом случае считаются все голоса, и точное количество голосов за и против становится известным. При упрощенном способе президент, поставив вопрос, призывает собрание высказаться посредством произнесения слов – да и нет, посредством сидения и вставания или поднятия рук; затем он решает, какая часть берет верх, и при отсутствии протеста решение президента действительно.