Лига Севера (Lega Nord): Никаких мигрантов, никакого евро, никаких санкций против России

«Лига Севера» (ЛС) была образована вначале как альянс (1989 г.), а затем как партия (1991 г.), включающая в свой состав несколько региональных партий северной Италии, большинство из которых появились в 1980-е гг.: Liga Veneta, Lega Lombarda, Piemont Autonomista, Uniun Ligure, Lega Emiliano-Romagnola, Alleanza Toscana и др. Некоторые из этих организаций по-прежнему существуют на правах полуавтономных ячеек ЛС.

Полное наименование ЛС – «Лига Севера за независимость Падании»(Lega Nord per l'lndipendenza della Padania). Партийная программа предполагает трансформацию Италии в федерацию, фискальный федерализм, большую автономию регионов, а также противодействие нелегальной иммиграции. На разных этапах своей деятельности ЛС выступала и за полную независимость Падании (Пьемонта, Ломбардии и других северных областей Италии).

Основателем и лидером ЛС до 2012 г. был бывший сторонник Коммунистической партии Италии (Partito Comunista Italiano) и бывший профессиональный певец Умберто Босси (Umberto Bossi). В 2001–2004 гг. и 2008–2011 гг. он был министром по делам реформ в правительстве Италии. В 2012–2013 гг. лидером ЛС был Роберто Марони (Roberto Maroni), президент Ломбардии, в период с 1994 по 2011 гг. занимавший посты министра труда и внутренних дел в итальянском правительстве. С 2013 г. лидером ЛС является Маттео Сальвини (Matteo Salvini).

Первый серьёзный электоральный прорыв ЛС произошёл на национальных выборах 1992 г. Набрав 8,7 % голосов, партия получила 56 депутатов и 26 сенаторов и стала четвёртой силой в парламенте. В следующем году представитель ЛС Марко Форментини (Marco Formentini) стал мэром Милана.

Электорат ЛС был весьма разношёрстным. Так, согласно опросам 1992 г., 25,4 % избирателей партии ранее поддерживали христианских демократов, 18,5 % – коммунистов, 12,5 % – социалистов, а 6,6 % – постфашистское Итальянское социальное движение.

В начале 1994 г. тогдашний лидер партии Босси заявил о подписании пакта с медиа-магнатом Сильвио Берлускони в рамках предвыборной коалиции. Несмотря на то, что на выборах того года ЛС набрала 8,4 %, благодаря специфике национального избирательного законодательства партия почти удвоила численность своих депутатов (до 117) и сенаторов (до 56). Представительница ЛС Ирен Пиветти (Irene Pivetti) стала президентом Палаты депутатов.

На проходивших в том же году выборах в Европейский парламент ЛС набрала 6,6 % и присоединилась к Европейской партии либерал-демократов и реформистов (European Liberal Democrat and Reform Party).

После национальных выборов ЛС вошла в коалиционное правительство Берлускони вместе с его партией Forza Italia, а также консервативным «Национальным альянсом» (Alleanza Nazionale), наследующим постфашистскому Итальянскому социальному движению, и «Христианско-демократическим центром» (Centra Cristiano Democratico). В кабинете Берлускони членам ЛС достались портфели министра внутренних дел и вице-премьера, которым стал Марони, а также бюджета, промышленности, европейских связей и институциональных реформ. Альянс, однако, распался уже в конце 1994 г. Одной из причин распада коалиции и выхода из неё представителей ЛС стал вопрос проведения пенсионной реформы, которая бы сильно ударила по кошельку избирателей партии. При этом Марони сначала решил остался на своём посту, в связи с чем у него возник серьёзный конфликт с Босси, приведший к выходу Марони из партии.

В январе 1995 г. в ЛС случился раскол по поводу поддержки нового кабинета Ломберто Дини (Lamberto Dini). Часть «литовцев» ушла в «Национальный альянс» или другие партии или создала (воссоздала) свои региональные структуры. В результате раскола ЛС лишилась 40 депутатов и 17 сенаторов, однако в партию вернулся Марони.

В 1995–1998 гг. ЛС вступала в коалиции с левоцентристскими силами на локальном уровне, в частности в провинции Падуя и городе Удине.

На национальных выборах 1996 г. ЛС набрала 10,1 %, в основном на севере страны, получив 59 депутатских мандатов и 27 сенаторов. На сей раз ЛС более открыто выступала за выход Падании из состава Италии и даже провела локальный референдум, в котором участвовало от 2 до 4 млн человек, а также демонстративные, не имевшие юридической силы выборы в «парламент Падании».

После национальных выборов внутри ЛС начались серьёзные дебаты, поддержать ли новую коалицию Берлускони или отдать предпочтение группе Романо Проди (Romano Prodi). В течение последующего времени партию покинули 15 депутатов и 9 сенаторов. Как и год назад, уходившие либо присоединялись с существующим партиям, либо создавали новые.

На выборах 1999 г. в Европейский парламент ЛС набрала всего 4,5 % голосов. Депутаты партии сначала были в Технической группе независимых (Technical Group of Independents), а затем в группе Неприсоединившихся (Non-Inscrits).

По итогам этих выборов партия снизила свою сепаратистскую риторику и сфокусировалась на теме федерализации Италии, а также на возможности создания новой коалиции. Недолгая коалиция была осуществлена с Массимо Д'Алемой (Massimo D'Alema) из Левой демократической партии (Partito Democratico della Sinistra). В 2000 г. Марони стал единым кандидатом от двух партий на пост президента Ломбардии.

В то же время лидер ЛС Босси решил позднее поддержать союз с Берлускони. Их правоцентристская коалиция выиграла региональные выборы в 2000 г., а ЛС вошла в региональные правительства Ломбардии, Венето, Пьемонта и Лигурии.

На национальные выборы 2001 г. ЛС пошла в составе коалиции Берлускони. Хотя коалиция победила, непосредственно ЛС набрала всего 3,9 %, в основном за счёт одномандатных округов.

На европейских выборах 2004 г. партия получила 5 %. Сначала депутаты от ЛС присоединились в евроскептической группе «Независимость/Демократия» (Independence/Democracy), в которой доминировала Партия независимости Соединённого Королевства, а затем перешли в «Объединение за Европу наций» (Union for Europe of the Nations).

На национальных выборах 2006 г. ЛС набрала 4,6 %.

В 2001–2006 гг. партия контролировала три ключевых министерства – правосудия (Роберто Кастелли (Roberto Castelli)), труда и социальных отношений (Марони), а также институциональных реформ (Босси). ЛС считалась верным союзником Берлускони в правительстве. В этот период парламент одобрил ряд принципиальных для ЛС реформ, в частности связанных с федерализацией и расширением власти премьер-министра.

Проект федерализации, в т. ч. фискальной, однако, не был одобрен на прошедшем в 2006 г. общенациональном референдуме – дотационные южные регионы страны ожидаемо проголосовали против.

После падения правительства Романо Проди в 2008 г. в Италии были назначены досрочные парламентские выборы. ЛС традиционно вступила в коалицию с Берлускони и получила 8,3 % голосов, 60 депутатов и 26 сенаторов. В кабинете Берлускони оказалось четверо министров из ЛС и пятеро заместителей министра.

В 2009–2011 гг. правительство приняло, а парламент ратифицировал ряд мер по фискальной федерализации, на которых настаивала ЛС, а также по противодействию нелегальной иммиграции. В частности, предлагалось криминализовать нелегальную иммиграцию, а лодки с нелегалами, прибывающие из Ливии, отправлять обратно.

На европейских выборах 2009 г. ЛС получила 10,2 %, наиболее высокий результат для партии на сегодняшний день. Депутаты «Лиги» присоединилась к евроскептической группе «Европа свободы и демократии», в которой доминировала британская UKIP.

На региональных выборах 2010 г. ЛС выставляла своих кандидатов в согласовании с другими участниками коалиции Берлускони. В результате представители ЛС стали президентами Венето и Пьемонта, где «лиговцы» получили 35,2 % и 26,2 % соответственно.

После отставки Берлускони в 2011 г. ЛС была единственной крупной партией, выступившей против центриста Марио Монти (Mario Monti) и его «технократического» правительства. «Лига» стала главной оппозиционной силой в итальянском парламенте.

В 2011–2012 гг. ЛС потрясла серия скандалов, в т. ч. связанных с финансовой нечистоплотностью в руководстве партии. В связи с этим весной 2012 г. Босси подал в отставку, хотя и был позднее избран почётным федеральным президентом ЛС.

На прошедших в мае муниципальных выборах партия провалилась практически во всех регионах, за исключением Вероны, где член ЛС стал мэром.

В июле 2012 г. Марони был практически единогласно избран лидером (федеральным секретарём) ЛС, а партийная конституция изменена в сторону большей автономии региональных отделений (т. е. то же самое, что ЛС хочет сделать в Италии в целом).

На национальных выборах 2013 г. «Лигу» потеснило новое популистское «Движение пяти звёзд», ЛС получила лишь 4,1 % голосов, в два раза меньше, чем в 2008 г. Однако одновременно проходили региональные выборы в Ломбардии, где партия получила высокий процент, а Марони был избран президентом региона. Таким образом, все три крупных региона Северной Италии оказались под управлением членов ЛС.

Осенью 2013 г. Марони, теперь президент Ломбардии, заявил о своих намерениях покинуть пост федерального секретаря ЛС. Основная борьба за лидерство в «Лиге» развернулась между создателем ЛС Босси и 40-летним Маттео Сальвини. На праймериз в декабре 2013 г. Сальвини, поддержанный Марони, набрал 82 % голосов и был одобрен в качестве лидера партийным федеральным конгрессом в Турине.

Под руководством Сальвини ЛС стала существенно более критичной по отношению к членству Италии в Европейском союзе и в Шенгенской зоне, а также к единой европейской валюте, внедрение которой Сальвини называет «преступлением против человечества». Победу антиевропейской левой коалиции «СИРИЗА» на выборах в Греции в феврале 2015 г. Сальвини назвал «хорошей пощёчиной Европейскому Советскому Союзу Евро».

ЛС критикует Европейский Союз, в частности за бюрократизм и отсутствие соблюдения демократических процедур при выборах главы Европейской комиссии. Вместо «Европейского сверхгосударства» партия выступает за «Европу регионов», а те решения Брюсселя, которые напрямую касаются большинства жителей ЕС или его отдельных стран, требует выносить на референдум. Также ЛС предлагает разрешить государствам – членам ЕС не принимать некоторых аспектов общеевропейской политики, при этом не выходя из Союза.

Партию, таким образом, следует отнести к «мягким» евроскептикам. Так, Марони, будучи лидером партии в 2012 г., заявил, что предлагает взглянуть на Паданию в североевропейской перспективе, а сам проект «Европы регионов» считает не антиевропейским, а новоевропейским и федералистским.

Партийная идеология, как уже говорилось, включает в себя политический и фискальных федерализм, регионализм и защиту североитальянских и, шире, европейских иудео-христианских традиций, указание на которые ЛС требует включить в основополагающие общеевропейские документы. Благодаря усилиям ЛС федерализм стал одним из основных трендов итальянской политики, к которому обращаются партии всего идеологического спектра. В отличие, например, от баскских или каталонских сепаратистов в Испании или Шотландской национальной партии в Великобритании, ЛС не добивается исключительных прав для Падании, но говорит о федерализации всей страны.

Программа ЛС предполагает обретение независимости Северной Италии исключительно «посредством демократических процедур и международного признания Падании как независимой и суверенной федеральной республики». На данном этапе ЛС, отказавшись от идей открытого сепаратизма, выступает за переход Италии к федеральному устройству с тремя «макро-регионами»: Падания, Этрурия, Юг, а также с некоторыми автономными территориями.

Идеологи ЛС говорят об исторических связях партии со средневековой Ломбардской лигой и одним из её лидеров Альберто да Джуссано (Alberto da Giussano), который и изображён на партийном флаге. Да Джуссано сражался против германского императора Священной Римской Империи Фридриха Барбароссы. ЛС, со своей стороны, борется с централизмом и монополизмом, символами и яркими представителями которых на европейской арене видятся Европейский Союз и, прежде всего, Германия.

Ранние программные документы ЛС называют идеологией партии «федералистский либертарианизм». Создатель партии Босси говорил, что ЛС – это «либертарная, но также и социалистическая» партия, которая, вместе с тем, призывает в свои ряды и правых, «которые против вмешательства государства в жизнь граждан». И Босси, и Марони, и Сальвини, все выходцы из коммунистических движений, говорят, что партия не является ни правой, ни левой, но защищает интересы всех граждан Падании.

ЛС занимает консервативную позицию по вопросам абортов, эвтаназии, исследования стволовых клеток, однополых браков, наркотиков и иммиграции, особенно из мусульманских стран. Партия поддерживает малое правительство, низкие налоги, особенно для многодетных семей и малого бизнеса. ЛС против господдержки крупного бизнеса в условиях кризиса, в частности концерна «FIAT» и авиакомпании «Alitalia». ЛС выступает за прямые выборы прокуроров и регионализацию судебной власти.

Партия близка к «зелёным» в своей экологической политике, выступая за создания максимально благоприятных условий для развития парков и экологического туризма, за безвредную для природы переработку мусора и против ГМО.

«Лига» выступала резко против интервенции НАТО в Косово в 1999 г. Тогдашний лидер партии Босси даже встречался с сербским президентом Слободаном Милошевичем во время войны. В целом поддерживая концепцию войны с террором после исламистской атаки на США в сентябре 2001 г., ЛС не одобряет действий США в Ираке. Поддерживает Израиль как государство, борющееся с терроризмом на Ближнем Востоке.

В 2011 г. ЛС выступила категорически против участия Италии в войне в Ливии. А в 2014 г. – против санкций против России как ключевого партнёра ломбардских и венецианских предпринимателей и главного противника «Исламского государства» и мирового терроризма. В итальянском парламенте ЛС создала депутатскую группу «Друзья Путина».

В феврале 2014 г. при участии ЛС была создана культурная ассоциация «Ломбардия – Россия», а в марте член ЛС Клаудио Дамико (Claudio D'Amico) в числе других представителей Италии участвовал в качестве международного наблюдателя на референдуме по воссоединению Крыма с Россией,. Осенью 2014 г. делегация ЛС во главе с Сальвини посетила Москву, где встретилась с руководством Государственной Думы, ЛДПР и «Единой России». В октябре 2014 г. в Милане состоялась встреча Сальвини с президентом России Владимиром Путиным. «Путин защищает идентичность народов, выступает против массовой иммиграции, поддерживает традиционную семью, защищает национальный и экономический суверенитет. «Лига» всегда разделяла эти ценности», – так прокомментировал лидер ЛС встречу с российским президентом.

У партии есть и группа «зелёнорубашечников», парамилитарное крыло, обеспечивающее порядок на мероприятиях. В начале 2000-х гг. члены ЛС патрулировали крупные города Северной Италии, выявляя нелегальных иммигрантов.

Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (European Commission against Racism and Intolerance) в докладах за 2002 и 2006 гг. обращала внимание на то, что некоторые члены ЛС «интенсивно используют расистскую и ксенофобскую риторику» по отношению как к мигрантам, так и к европейским меньшинствам, включая цыган. В декабре 2004 г. суд первой инстанции в Вероне постановил, что шесть членов «Лиги» разжигали ненависть по отношению к цыганам, однако в 2007 г. кассационный суд снял все обвинения.

ЛС отвергает все обвинения в ксенофобии и расизме,,, и заявляет, что не против иммиграции как таковой, но против тех, кто не хочет интегрироваться в христианское итальянское общество. Сальвини однажды посоветовал малоимущим итальянцам приходить без паспортов в службы социального обеспечения и говорить, что они – беженцы, чтобы получать необходимые пособия.

При этом примечательно, что первый чернокожий мэр Италии – в городе Виджу – Сэнди Кейн (Sandy Cane) – член ЛС,. А нигериец Тони Ивоби (Toni Iwobi) занимает в ЛС должность главы департамента по делам иммиграции. Следует отметить, что в итальянском правительстве делами иммиграции занимается также чернокожая Сесиль Кьенге (Cecile Kyenge), выходец из Конго. «Ей надо бы быть министром в её собственной стране, – говорил о Кьенге бывший министр и член ЛС Роберто Кальдероли (Roberto Calderoli), – а здесь она только создаёт у потенциальных нелегалов образ возможности добиться в Италии успехов».

Перед европейскими выборами 2014 г. Сальвини стал сотрудничать с такими евроскептиками, как лидер французского «Национального фронта» Марин Ле Пен и создатель нидерландской Партии свободы Гирт Вилдерс. Евроскептический поворот критиковался левой фракцией ЛС, включая Босси.

В апреле 2014 г. Сальвини представил новый партийный логотип, с которыми ЛС должна была бороться за места в Европейском парламенте. Логотип включал слоган «Basta Euro!» (Хватит евро!), подтверждающий новую позицию ЛС. В свои предвыборные списки ЛС включила не только членов партии, но и представителей других антиевропейских и автономистских групп Северной Италии, в частности из Южного Тироля.

На выборах в мае 2014 г. ЛС получила 6,2 % голосов и 5 евродепутатов. В ряде регионов Италии, например в Венето, поддержка ЛС превышала 15 %. Партия стала соучредителем организованной французским «Национальным фронтом» евроскептической депутатской группы «Европа наций и свободы». Один из депутатов от ЛС даже заговорил об «оси Ле Пен-Сальвини».

Прошедший после европейских выборов федеральный конгресс ЛС в Падуе одобрил новую политическую линию Сальвини. В частности, была поддержана идея единого подоходного налога, а также предложение о создании «сестринской» партии в центрально-южной Италии и на Сардинии. На ноябрьских региональных выборах в Эмилии-Романье «Лига» получила неожиданные для себя 19,4 %, став второй в регионе и обогнав партию Берлускони Forza Italia, которая ранее была старшим партнёром в коалициях, куда входила ЛС. В декабре 2014 г. сестринская партия «Мы с Сальвини» (Noi con Salvini) была учреждена официально.

В ответ на предложение центристского премьер-министра Италии Маттео Ренци (Matteo Renzi) распределить десятки тысяч африканских иммигрантов по разным регионам Италии ЛС провела по стране протестную кампанию, которая дала свои результаты. На региональных выборах 2015 г. обе партии, ЛС и «Мы с Сальвини», показали наиболее высокие результаты за всю свою историю: 40,9 % – в Венето, 22,3 % – в Лигурии, 16,2 % – в Тускании, 14 % – в Умбрии и 13 % – в регионе Марке.

На начало 2016 г., согласно соцопросам, поддержка ЛС в среднем по стране составляла 16–17 %. На предстоящих общенациональных выборах, которые, принимая во внимание изменчивые итальянские реалии, могут пройти и досрочно, партия намеревается создать коалицию со своим традиционным партнёром Берлускони, а также с национально-консервативными «Братьями Италии» (Fratelli D'Italia).

Когда весной 2016 г. в Брюсселе и Берлине всё чаще стали говорить о предоставлении гражданам Турции безвизового режима в странах Шенгена взамен на обещание Анкары остановить поток экономических мигрантов и беженцев, проникающих из Турции в Европу, ЛС выступила категорически против такой сделки. «Европа Меркель и Ренци поддалась шантажу Турции. С угрозой заполонить нас мигрантами, турки возвращаются домой с 3 миллиардами евро и обещанием войти в Европу, – заявил Сальвини. – Это самоубийственное соглашение, против Италии и против здравого смысла».

По словам Сальвини, Европа финансирует Турцию, которая, в свою очередь, финансирует террористическую группировку «Исламское государство». «Я не хочу видеть Турцию в Европе», – подчеркнул лидер ЛС.

18 мая 2016 г. совет итальянской области Венето, со столицей в Венеции, принял подготовленную ЛС резолюцию, призывающую правительство страны осудить политику Евросоюза по Крыму и добиваться отмены санкций против России. В конце июня резолюция была принята советом Лигурии. Губернатор Лигурии, где в течение лета также должны рассмотреть резолюцию по санкциям, Джованни Тоти (Giovanni Toti) назвал «самоубийством» поддержку санкций против России. По его мнению, Италии нужно рассматривать Россию как «стратегического партнера с экономической, военной и культурной точек зрения».

5 июля аналогичная пророссийская резолюция была принята советом Ломбардии, 6 июля – Тосканы. В ЛС говорят, что на очереди – советы Эмилии-Романьи и Пьемонта.

На прошедших в два тура (5 и 19 июня) местных выборах ЛС показала достаточно скромный результат, получив большинство лишь в девяти из 120 коммун. Для сравнения, Forza Italia Берлускони получила большинство в 24 коммунах, а популистское «Движение пяти звёзд» – в 21, причём представительницы движения стали избраны мэрами Рима и Турина. После таких низких результатов право-националистическая политическая линия Сальвини стала жёстко критиковаться его левыми коллегами по партии, в частности Босси и Марони.

Маттео Сальвини с ликованием принял новости о результатах референдума 23 июня 2016 г. в Великобритании о выходе страны из ЕС. «Да здравствует храбрость свободных граждан! Сердце, ум и честь побеждают ложь, угрозы и шантаж», – написал Сальвини в своем Твиттере. Кроме того, Сальвини заявил, что его партия «начнёт сбор подписей за законопроект, который позволит итальянцам выразить своё мнение о европейских соглашениях на референдуме, схожим с британским».