Австрийская партия свободы (Freiheitliche Partei Osterreichs): Долгий путь к президентству

В отличие от большинства других евроскептических партий, Австрийская партия свободы (АПС) имеет более чем полувековую историю. Партия является продолжением Федерации независимых – политической силы, основанной в 1949 г. как национально-либеральная альтернатива двум главным партиям страны – социал-демократам и Австрийской народной партии, которые, в свою очередь, были наследниками Марксистской и Христианско-социальной партий межвоенного периода. Основанная двумя либеральными журналистами из Зальцбурга, Федерация независимых стала пристанищем широкого круга людей, недовольных австрийским политическим мейнстримом, включая сторонников свободного рынка, популистов и даже бывших нацистов.

Партия получила 12 % на общенациональных выборах 1949 г., однако затем её популярность стала падать. В 1956 г. Федерация независимых объединилась с небольшой Партией свободы и тогда получила своё нынешнее название.

Первым лидером АПС стал бывший министр сельского хозяйства в нацистском правительстве Австрии и офицер СС Антон Райнтхаллер (Anton Reinthaller), что способствовало сдвигу доселе политически аморфной структуры вправо. Процесс денацификации Австрии не привёл к остракизму всех, кто был так или иначе связан с нацистским периодом в истории государства, поэтому АПС не только соревновалась, но и сотрудничала и с социал-демократами, и с Австрийской народной партией в региональных советах, хотя и долго не была представлена на общенациональном уровне. В 1957 г. АПС и «народники» выставили единого кандидата на президентских выборах.

В 1958 г. лидером АПС стал Фридрих Петер (Frederich Peter), также бывший офицер СС, который в 60-е и 70-е гг. сместил политику партии к центру. В 1966 г. коалиция социал-демократов и «народников» распалась после того, как «народники» набрали достаточно голосов, чтобы править единолично. Это привело к необычному альянсу, политическому и дружескому, между социал-демократами, которых возглавлял тогда политик еврейского происхождения Бруно Крейски (Bruno Kreisky), и АПС.

В 1967 г. в АПС произошёл внутренний раскол, приведший к выходу из партии наиболее радикально настроенных националистов, объединившихся в Национал-демократическую партию. АПС же пошла другим путём и под влиянием социал-демократов вступила в 1978 г. в «Либеральный Интернационал» (Liberal International).

В период руководства Петера партия не набирала более 8 % голосов на национальных выборах.

В 1980 г. лидером АПС стал либерал Норберт Штегер (Norbert Steger), который хотел преобразовать партию в умеренных центристов, сделав аналогом немецкой Свободной демократической партии (Freie Demokratische Partei). В фокусе политики Штегера были идеи свободного рынка и уменьшения влияния государства на жизнь общества. Политика либерализации, одобряемая социал-демократическими партнёрами АПС, не принесла успеха партии, т. к. австрийское общественное мнение в тот период стало поворачиваться вправо. В 1983 г. АПС и социал-демократы организовали избирательный альянс, однако участие в выборах стало неудачным для «свободовцев», набравших менее 5 % голосов. В течение последующих лет поддержка партии упала до 2–3%, что привело к внутренним нестроениям в руководстве АПС.

В 1983 г. правый националист Йорг Хайдер (Jörg Haider) возглавил важное для партии отделение в провинции Каринтия. В отличие от остальной страны, где поддержка партии падала, на местных выборах 1984 г. АПС набрала в Каринтии 16 %. Хайдер постепенно стал восприниматься многими «свободовцами» как претендент на роль нового лидера партии.

На общепартийном съезде в Инсбруке в 1986 г. Хайдер набрал 58 % голосов и, поддержанный консервативной и пангерманской фракциями, стал новым руководителем АПС. В том же году предвыборная коалиция АПС и социал-демократов прекратила своё существование. Под руководством Хайдера АПС на прошедших в том же году выборах в национальный совет Австрии набрала 9,7 % голосов, получив 12 мандатов. Становясь более правой и популистской, партия приобретала голоса, но при этом её радикализм снижал возможность организовывать коалиции с другими партиями.

В 1989 г. АПС выиграла региональные выборы в Каринтии, набрав 29 % голосов, и создала коалицию с Австрийской народной партией. Хайдер был назначен губернатором региона. На общенациональных выборах следующего года партия сконцентрировалась на проблеме иммиграции и критике Евросоюза. После своих двусмысленных замечаний, когда он объявил трудовую политику нацистской Германии более приемлемой, чем нынешняя австрийская, Хайдер совместными усилиями «народников» и социал-демократов был смещён с должности губернатора, хотя потом извинился за своё высказывание. Это не повлияло на поддержку АПС, которая в том же году успешно выступила на трёх региональных выборах, в т. ч. в Вене.

В 1993 г. АПС начала кампанию «Австрия прежде всего!», призывая провести референдум по вопросу сокращения иммиграции. В ходе подготовки к референдуму партия говорила, что «защита культурной идентичности и социального мира в Австрии требует прекращения иммиграции». Инициатива вызвала протест у либерального крыла партии (в частности, из-за лозунга «Австрия – не страна для иммиграции»), после чего пятеро депутатов национального парламента покинули партию, организовав движение «Либеральный форум». «Либеральный Интернационал», в свою очередь, начал процедуру исключения АПС, но партия, не дожидаясь окончательного решения, сама вышла из данной структуры, а её место там занял отколовшийся «Либеральный форум».

В 1996 г. партия удачно выступила на выборах в Европарламент, получив 27,5 % голосов и 6 мандатов.

В 1999 г. Хайдер снова был избран губернатором Каринтии, а на общенациональных выборах АПС набрала 27 %, согласившись на формирование коалиционного правительства с Австрийской народной партией. По закону, Хайдер должен был стать федеральным канцлером, однако, чтобы избежать международного скандала, обеими партиями были принято решение, назначить канцлером представителя «народников». Взамен АПС получила два министерских поста – финансов и социальных связей. Однако международный скандал, связанный с обвинениями Хайдера в «нацизме», всё равно начался, после чего Хайдер, которому не дали быть даже министром, ушёл с поста лидера партии, уступив место Сюзан Рейсс-Пассер (Susanne Riess-Passer). Все четырнадцать (на то время) стран-участниц ЕС пригрозили Австрии дипломатическим бойкотом и иными санкциями в случае, если в правительстве будут представители АПС. Руководство ЕС выпустила документ, в котором говорилось, что «принятие АПС в коалиционное правительство легитимизирует крайне-правых в Европе».

Через некоторое время санкции были сняты после доклада, в котором утверждалось, что в долгосрочной перспективе санкции могут лишь увеличить популярность АПС и создать у австрийцев негативный образ ЕС. Отметим, что когда в 1994 г. постфашистское Итальянское социальное движение (Movimento Sociale Italiano) вошло в правительство страны, никаких санкций против Италии не последовало.

В 1999 г. на выборах в Европарламент АПС набрала 23,4 % голосов, что было ниже результата прошлых лет (27,5 %), и получила 5 мандатов.

Начало 2000-х гг. стало кризисным для партии. Оставаясь в коалиционном правительстве (из которого в итоге ушёл лишь Хайдер), АПС должна была подстраиваться под неолиберальную политику Австрийской народной партии, при этом рискуя потерять поддержку националистического и патерналистского электората.

Несколько раз в течение всего нескольких месяцев менялись лидеры партии. На национальных выборах 2002 г. партия набрала лишь 10,2 % («народники», для сравнения, – 43 %), однако коалиционное правительство по-прежнему функционировало.

В 2004 г. партия неудачно выступила на выборах в Европарламент, набрав рекордно низкие для себя 6,3 % голосов и получив всего один мандат.

В результате продолжавшихся внутренних нестроений в апреле 2005 г. Йорг Хайдер и ряд его соратников, включая членов правительства от АПС, покинули партию, чтобы организовать Альянс за будущее Австрии (Bündnis Zukunft Österreich). Бывшая Каринтийская парторганизация АПС стала в полном составе перешла в новую структуру Хайдера.

Новым лидером АПС был избран Хайнц-Кристиан Штрахе (Heinz-Christian Strache), руководитель Венского отделения партии, зубной техник, записывающий песни в стиле рэп с политической тематикой (клипы Штрахе в настоящее время используются для партийной агитации в Интернете). Поскольку большая часть аппарата АПС ушла с Хайдером, Штрахе мог начать восстанавливать партию с чистого листа. Под его руководством идеология партии приобрела ещё более националистическую направленность. На выборах в Венский городской совет в конце 2005 г., на которые Штрахе вёл АПС с жёсткой антииммигрантской риторикой, партия набрала 14,9 %, в то время как хайдеровский Альянс за будущее Австрии – лишь 1,2 %.

На национальные выборы 2006 г. АПС снова шла с антииммигрантской, антиисламской и евроскептической повесткой, набрав 11 % голосов и получив 21 мандат, тогда как Альянс Хайдера с трудом преодолел проходной барьер в 4 %. Обе партии оказались в оппозиции к правящей лево-либеральной коалиции.

На досрочных парламентских выборах 2008 г. АПС и Альянс существенно улучшили своё представительство, набрав, соответственно, 17,4 % и 10,7 % голосов.

На выборах в Европарламент в 2009 г. АПС удвоила свои результаты, получив 12,7 % голосов и два мандата. При этом представители партии не смогли присоединиться к депутатской группе «Европа за свободу и демократию» (Europe for freedom and democracy), организованной Партией независимости Соединённого Королевства (UKIP).

В октябре 2008 г. лидер Альянса за будущее Австрии Йорг Хайдер погиб в автомобильной катастрофе. В следующем году Каринтийская парторганизация Альянса откололась от основной организации, образовав локальную Партию свободы в Каринтии (FPK). Лидер Каринтийской организации объяснил это тем, что новый руководитель Альянса Йозеф Бухер (Josef Bucher) стал смещать курс партии к более либеральной и экономически-ориентированной идеологии.

На выборах в Венский городской совет 2010 г. список АПС вновь возглавил Штрахе. Партия получила 25,8 % голосов, а социал-демократы впервые в послевоенные годы потеряли абсолютное большинство.

В качестве кандидата на состоявшихся 25 апреля 2010 г. президентских выборах партия выдвинула Барбару Розенкранц (Barbara Rosenkranz), которая набрала 15,6 %. Розенкранц ранее привлекла к себе внимание австрийской общественности критикой Европейского Союза, негативным отношением к постоянно растущей иммиграции, а также выступлениями в защиту традиционных семейных ценностей.

В июне 2015 г. большая часть Зальцбургской парторганизации отделилась от АПС, сформировав Свободную партию Зальцбурга (FPS).

Под руководством Штрахе АПС формировала свой политический образ как защитника австрийской идентичности и благосостояния. В экономической сфере АПС поддерживает регулируемый либерализм, с приватизацией и низкими налогами и социальными гарантиями. При этом партия подчёркивает, что при нынешнем уровне иммиграции поддерживать достойные социальные выплаты нуждающимся членам общества не получится.

Сами члены партии называют свою идеологию национал-либеральной и основанной на немецкой культуре или же национал-консервативной. Партия последовательно выступает за переформатирование государства «из партийного в основанное на гражданской демократии», за увеличение числа референдумов, прямые выборы федерального президента, снижение числа министров и передачу больших полномочий региональным советам. Партия выступает против исламизации Австрии и общего увеличения мусульманского населения страны.

Во время нахождения в коалиционном правительстве с «народниками» АПС внесла ряд поправок, ужесточающих иммиграционную политику страны, которые дали существенные результаты. Так, количество возможных прошений на предоставление убежища было снижено с 32 тыс. в 2003 г. до 13 тыс. в 2006 г.

С середины 1980-х гг. тема общегерманской Родины, провозглашающая этническое и культурное единство Австрии и Германии, присутствовала в идеологии партии. Во время лидерства Йорга Хайдера пангерманизм отошёл на второй план, но при Штрахе вновь стал обретать популярность в рядах АПС.

После окончания Холодной войны АПС стала более евроскептической. Партия выступала против вхождения Австрии в ЕС в 1994 г., а также проводила кампанию против отказа от австрийского шиллинга и перехода на евро в 1998 г. В настоящее время партия призывает создать два типа евро – для северной и южной Европы. Указывая на очевидные различия турецкой и европейской культур, АПС выступает против принятия Турции в ЕС и декларирует необходимость незамедлительно выйти из ЕС, если Турция всё-таки будет принята.

Взгляды партийного руководства на США и события на Ближнем Востоке менялись с течением времени. Если в 70-е и 80-е гг. партия опасалась американской культурной экспансии, но в 90-е гг., под руководством Хайдера, отношение к США стало заметно лучше. Однако после визита Хайдера к Саддаму Хуссейну в 2003 г., накануне вторжения в страну США, партия стала критиковать США за эскалацию насилия на Ближнем Востоке. В израильско-палестинском конфликте АПС в тот период также резко критиковала Израиль.

В 2010 г., однако, представители АПС вместе с коллегами из других европейских националистических партий, посетили Израиль, где издали «Иерусалимскую декларацию», в которой признавали право государства Израиль на существование и самозащиту, прежде всего от исламистского террора. По приглашению АПС министр от национально-консервативной израильской партии «Ликуд» Айюб Кара (Ayoob Kara) посетил Вену с ответным визитом. Партия решительно пресекает любые проявления антисемитизма в своих рядах. Так, в ноябре 2015 г. депутат австрийского парламента от АПС Сюзан Винтер (Susanne Winter) вынуждена была сдать свой мандат и покинуть все посты в партии после того, как написала в Фейсбуке одобрительный комментарий к посту о «еврейских денежных мешках».

Штрахе положительно отзывается об американском Движении чаепития (Tea Party movement) и называет себя «другом сербов», составляющих одну из самых крупных иммигрантских групп в Австрии. АПС также не признаёт независимость Косово.

Во время председательства Хайдера у партии были хорошие отношения с Жаном-Мари Ле Пеном и французским «Национальным фронтом», а также национально-консервативной немецкой Республиканской партией (Die Republikaner). Под руководством Штрахе АПС расширила свои международные контакты, взаимодействуя с бельгийским «Фламандским интересом», немецким «Гражданским движением за Германию», «Альтернативой для Германии», Швейцарской народной партией, Датской народной партией, Словацкой национальной партией, «Шведскими демократами», нидерландской Партией свободы и немецкой Партией свободы, Сербской прогрессивной партией (бывшая Сербская радикальная партия) и «Единой Россией».

В австрийских СМИ порой появляются публикации о получении АПС финансирования из Москвы, но руководство партии полностью отвергает саму возможность зарубежного финансирования.

На выборах в Европарламент 2014 г. партия набрала 19,72 % голосов и получила 4 мандата. В следующем году депутаты от АПС вошли в состав группы «Европа наций и свобод» (Europe of nations and freedom), организованной лидером французского «Национального фронта» Марин Ле Пен.

На выборы в Венский городской совет в октябре 2015 г. партию снова вёл Штрахе. АПС набрала рекордные для себя 32,3 % голосов. СМИ связали это с тем, что антииммигрантская повестка АПС становится всё более востребованной у австрийского электората.

Посетив в ноябре 2015 г. границу Австрии со Словенией, Штрахе нашёл её «в состоянии полной анархии». Он привёл в качестве положительного примера борьбы с нелегалами премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. «Возведение ограждений обойдётся существенно дешевле нашей стране, чем массовая нелегальная иммиграция», – заявил Штрахе. Лидер АПС также пригрозился засудить правительство Австрии, которое не способно оградить граждан страны от наплыва нелегалов. Штрахе также раскритиковал политику открытых дверей, проводимую Ангелой Меркель, называя немецкого канцлера «предателем собственной нации».

После исламистских терактов в Париже 13 ноября 2015 г. Штрахе заявил, что Европе следует на итальянских или греческих островах Средиземного моря организовать тюрьмы наподобие Гуантанамо, куда будут помещены лица, причастные к терроризму. Также лидер АПС призвал к более интенсивной кооперацией между государствами ЕС и Россией в борьбе с терроризмом, добавив, что «нелепо и противоестественно» продлевать антироссийские санкции в условиях глобальной опасности со стороны воинственного исламизма. Штрахе также говорил о целесообразности создания зоны беспошлинной торговли между Евросоюзом и Россией.

«Да, тем, чьей жизни угрожает реальная опасность, надо помогать, – заявил в декабре 2015 г. лидер АПС, комментируя миграционный кризис в Европе. – Но большинство мигрантов – экономические беженцы. У них нет прав на убежище по Женевской конвенции. Русские люди сейчас борются вместе с французами в Сирии и некоторые даже гибнут там. А почему здоровые, молодые мужчины должны сидеть в Берлине и пить кофе, пока за их свободу и за их будущее сражаются французы и русские?»

24 апреля 2016 г. в Австрии прошёл первый тур президентских выборов, победу на которых одержал представитель АПС Норберт Хофер (Norbert Hofer), набравший 35,4 % голосов. Его оппонент от «зелёных», про-иммигрантских сил Александр Ван дер Беллен (Alexander Van der Bellen) получил 21,3 %. Характерно, что кандидаты от правящих с послевоенного времени социал-демократов и «народников» набрали существенно меньше голосов, чем представители двух не-мейнстримовых партий, находящихся на диаметрально противоположных концах политического спектра.

Ужесточение иммиграционного законодательства вместе с призывом вооружаться, чтобы обеспечить свою безопасность от возросшей за счёт мигрантов из мусульманских стран преступности, были основными тезисами избирательной кампании Хофера, . Также кандидат от правых говорил о возможности проведения в стране референдума о запрете строительства минаретов.

Второй тур выборов был назначен на 22 мая. Данные проведённых в промежутке соцопросов давали Хоферу от 49 до 57 %, а его оппоненту Ван дер Беллену – от 43 до 51 %.

22 мая вечером, когда появились предварительные результаты второго тура, у Хофера было 51,9 %, а у его оппонента – 48,1 %. Однако на следующий день, согласно финальным результатам голосования, у кандидата от АПС оказалось 49,7 %. Хофер проиграл, уступив Ван дер Беллену лишь 0,3 %. Победить Ван дер Беллену помогли голоса австрийских граждан, проголосовавших по почте.

На следующий день после оглашения официальных данных представители АПС стали говорить о том, что у них есть доказательства подтасовок выборов. Так, в некоторых населённых пунктах, особенно в сельской местности, явка могла составить 149,9 %, а в одном случае – даже 598 %.

В начале июня АПС подала в Конституционный суд иск с требованием пересмотреть итоги голосования. Партия указала, что нарушения закона о выборах были зафиксированы на 117 участках и могут касаться голосов более чем 500 тысяч избирателей. Кроме того, в 82 случаях был произведен досрочный подсчет голосов, поданных по почте, что также противоречит законодательству.

1 июля Конституционный суд Австрии отменил итоги второго тура президентских выборов. «Итоги второго тура выборов, проведенного 22 мая 2016 г. отменяются. Второй тур должен быть проведен повторно в полном объеме в Австрии», – сказал председатель суда. В МВД заявили, что настаивают, чтобы на этот раз на выборы были приглашены наблюдатели ОБСЕ.

Результаты референдума 23 июня 2016 г. в Великобритании, где страна проголосовала за выход из ЕС, в АПС восприняли с энтузиазмом. Хайнц-Кристиан Штрахе поздравил британцев «со вновь обретённым суверенитетом». Он, в частности, сказал: «Результат этого референдума открывает дорогу демократии и даёт возможность преодолеть политический статус-кво, а также миграционное безумие». Норберт Хофер заявил, что в течение года и в Австрии может пройти аналогичный референдум, если руководство ЕС продолжит нынешний курс на политическую централизацию.