1. Минимальное изменение
Самое минимальное изменение, которое требуется — это снятие ограничения на длину оружия, чтобы можно было носить КС. В действующем законодательстве не прописан специально запрет на скрытое ношение: длинномерное оружие в карман не засунешь; если же КС находится в законном владении, то ограничений на скрытое ношение нет.
Правда, в этом случае получается кривовато: ношение КС будет формально попадать под «транспортировку», и куда логичнее внести в закон норму о возможности носить КС именно для самообороны.
Таким образом, требуется всего два формальных изменения в законодательстве.
2. Разрешительная система
Вопреки инсинуациям некомпетентных паникеров, разрешительная система отлично работает в том виде, в котором существует на данный момент. Как много известно случаев, когда некто получил разрешение на приобретение нарезного оружия без требуемого по закону пятилетнего стажа владения гладкоствольным (если нет профессиональной деятельности, связанной с охотой, в законе оговорка)? То-то же.
Таким образом, в бюрократическом плане даже не придется ничего менять! Просто уже существующие отделы будут учитывать (и выдавать разрешения) еще и КС.
Примечание: возможно дополнение, см. п.3
3. Обучение через клубы
Достаточно резонным является тезис «надо бы сначала научиться, а потом уже покупать». Промах на охоте — лишь досадная случайность (или закономерность, смотря у кого), а вот в случае самообороны промах может быть критичным. Плюс надо научиться быстро извлекать КС, правильно носить, поставить стрельбу «на автомат», чтобы не было тягостных размышлений после того, как решение уже принято.
В связи с этим логично ввести систему стрелковых клубов, в которых обязательно надо будет проходить обучение до приобретения собственного КС. Почему именно клубы, а не просто тиры?
Чтобы было не индивидуальное взаимодействие «тренер и клиент, который всегда прав», а именно вливание в коллектив любителей пострелять. По собственному опыту знаю — за малейший «косяк» так скажут «фу-у-у-у, как не стыдно», что взрослый мужик будет стеснительно ковырять асфальт мыском берца и бурчать «я больше не буду». Правила техники безопасности не просто заучиваются для зачета, а, образно говоря, привинчиваются шурупами к спинному мозгу, чтобы работали на автомате. В дружеской, доброжелательной обстановке.
Сейчас, пока КС доступен лишь силовикам (их которых далеко не все спецназовцы) и «слугам народа» в виде «наградного» и т.п. — мы и наблюдаем случаи вида «чистил заряженное оружие» или «в шутку прицелился и нечаянно выстрелил в голову». При массовом же владении КС оружейная культура очень быстро станет всеобщим навыком. Просто невозможно общаться в компании единомышленников и постоянно «косячить».
Заодно такой подход отсеет тех, кто захочет купить КС «просто так», не желая обучаться владению им.
Вероятно, имеет смысл создавать такие клубы под контролем силовых органов, так будет надежнее, чем просто частная лавочка.
Примечание. Есть мнение, что надо сделать так, чтобы именно клуб давал рекомендацию в лицензионно-разрешительный отдел, и затем отвечал за таковые. Аргумент: не захотят лишаться лицензии клуба и соответствующего дохода, поэтому не будут давать лицензии подозрительным лицам. Здравое зерно в этом есть, но обсуждать конкретику сейчас смысла мало.
4. Экономический вопрос
Разрешение КС — это неплохая прибавка к государственному бюджету и не только.
Во-первых — это непосредственно продажа КС, которых, как нетрудно догадаться, полным-полно на складах. Причем, помимо прикладных «макаровых» и «ТТ» будут желающие прикупить настоящий боевой наган 1917-го года или там маузер в деревянной кобуре. Просто «чтобы были», как коллекционный, но стреляющий экземпляр. И, разумеется, боеприпасы.
Во-вторых, вторичный рынок различных девайсов — от всеразличных кобур до лазерных прицелов и т.д. А также — палисандровые или, скажем, серебряные «щечки» для эстетов etc. Хоть пачки сувенирных серебряных пуль, на Хеллоуин дарить.
В-третьих — тиры, стрельбища, рабочие места инструкторов, дополнительное оборудование — всяческие мишени и т.д. и т.п. Скажем, на Западе сейчас стремительно растет популярность мишеней в виде зомби.
См. на эту тему статью Делягина «Право на ношениея оружия поможет российской экономике»: «общий прямой экономический эффект от право на ношениеи боевого короткоствольного оружия за первые пять лет право на ношениеи, по подсчетам эксперта, только по указанным двум позициям составляет около $14,6 млрд».
Самое интересное: эти деньги как раз можно пустить на обновление технических средств полиции, обучение сотрудников и т.д. Что делать надо — и откуда изымать средства? Из пенсий? Медицины? Образования?
5. Требуемые изменения в законодательстве
ВНИМАНИЕ! К юристам, которые это читают: очень хотелось бы этот раздел написать более четко и грамотно. Буду благодарен, если напишете поправки и дополнения мне на [email protected].
Существенной проблемой является современное законодательство и правоприменение. Да, «пусть лучше двенадцать судят, чем шестеро несут» ©, но хотелось бы и справедливых законов и правоприменения.
В плане самообороны действующая редакция УК РФ лучше, чем предыдущая, и не ограничивает эффективность самообороны.
Однако есть два существенных недостатка.
Во-первых, правоприменение. Все в курсе, что оправдательных приговоров в суде у нас сейчас . Таким образом, в случае самообороны нужно сразу же добиваться отказа в возбуждении уголовного дела, не доводя дело до суда, для чего нужен грамотный адвокат, причем сразу же. А уже если образовался труп, то дело значительно усложняется.
Проблема в том, что преступник считается de jure таким же априорно невиновным, что и законопослушный гражданин. Тут, думается, надо перенимать зарубежный опыт: скажем, в ряде штатов США есть закон: за третье преступление — долгий-долгий срок как рецидивисту. Также следует ввести de jure учет таких обстоятельств, как место/время преступления и т.п. Скажем, если некто напал на меня в моем подъезде (а то и ворвался в квартиру/дом), то надо доказывать, что он именно ворвался, а не его добровольно впустил; а в подъезд он вообще «случайно просто зашел». По логике же нахождение в том месте, где имярек делать нечего, должно именно de jure засчитываться как серьезное доказательство. Случайно гулять можно в парке, но не в чужом подъезде. В качестве образца можно взять т.н. «Сastle Doctrine», освобождающую от ответственности за применение оружия на своей территории (в доме, на даче, в автомобиле, в палатке в лесу) против посторонних.
Возможное решение проблемы: по желанию самооборонявшегося рассматривать дело судом присяжных заседателей. Самооборона — именно такая ситуация, когда очень важно мнение народа о справедливости.
Во-вторых, сейчас можно защищать жизнь, но не имущество. Т.е. если вы несете сумку с деньгами, скопленными лет за двадцать и взятыми в долг на квартиру, и у вас ее вырвали и убегают — стрелять нельзя. Если к вам ворвались в квартиру, швырнули в одну из комнат и там заперли — то пусть хоть всю квартиру вынесут, у вас нет права стрелять в грабителей.
Я не юрист и не знаю, что тут конкретно надо сделать — но ситуация явно ненормальная. См., к примеру, с Александром Ткачуком. Обсуждение вопроса — см. приложение №1.
И, разумеется, четко прописать в законодательстве право на ношение оружия для самообороны, включая скрытое ношение, и возможные места, куда с ним нельзя (самолеты, например). С травматиками как-то обходится сейчас de facto, но это непорядок.
6. Что делать с травматическим оружием
Как разбиралось в вопросе IХ:1, травматическое оружие одновременно мало пригодно для самообороны, зато очень хорошо подходит для убийства. Сейчас, к сожалению, нет ничего адекватнее для самообороны, но после возвращения права на оружие логично травматическое оружие изъять. Разумеется, с компенсацией, которую логично выдавать целевым чеком на приобретение другого оружия (не обязательно КС, пожалуй).
Если оставить травматы в обороте, то будут возникать ситуации «некто достал травмат, и его пристрелили, т.к. некогда разбираться». Жалко, конечно, не дурака, а того, кто его пристрелит — придется доказывать невиновность, но тем не менее.
7. ДНД (дискуссионное)
Есть мнения, что в целях повышения гражданской ответственности имеет смысл обязать владельцев КС принимать участие в ДНД совместно с МВД в плане охраны правопорядка.
Плюсы: понимание, что оружие должно нести за собой гражданскую сознательность; знакомства в соотв. среде владельцев; личные контакты с местным УВД (если что случится, то вероятнее в вашем районе (вы там дольше находитесь) — они ведь протоколы писать будут!), усиление патрулей ППС (и затруднительность взяток и т.п.).
Минусы: нет юридической базы — если вдруг некто из ДНД пристрелит преступника во время дежурства, de jure это будет вообще убийство, если на него не напали лично.
Короче говоря, тема интересная (я лично считаю, что ответственные индивиды должны иметь контакты друг с другом и взаимодействовать с государством), но преждевременная. Будет иметь смысл, когда правительство РФ будет не антинародным, как в настоящее время. Да и вводить такую практику логично тогда, когда КС уже будет «обкатан», а не сразу.