Документ в кармане для современного человека не просто бумажка, а инструмент выживания. Однако оформить-получить документ не всегда просто, даже если это банальное свидетельство о регистрации по месту жительства, не говоря уже о паспорте гражданина другого государства, «белом билете» или удостоверении «особо важной персоны». Но не беда – всегда найдутся помощники, готовые за умеренную плату посодействовать. Только вот полученный таким образом документ далеко не всегда обеспечивает ожидаемый результат.
Регистрацию, или, что привычнее для читателей старшего поколения, прописку, в Москве и российских мегаполисах купить может кто угодно, а вот получить легально – немногие. Существующие законы просто заставляют мигрирующих по стране россиян их нарушать. Этим пользуются милиция, федеральная миграционная служба, органы регистрации и учёта на местах, а также многочисленные посредники, торгующие пропиской и зарабатывающие на этом немалые деньги. Среди игроков данного рынка – различные адвокатские и другие юридические конторы, агентства недвижимости, частные лица, сотрудники фискальных и правоохранительных органов.
В Интернете сегодня можно найти около сотни фирм, которые берутся временно зарегистрировать или постоянно прописать немосквича в столице или Подмосковье (временная регистрация – это документ, где написано, что вы зарегистрированы по такому-то адресу на такое-то время, отметка о постоянной регистрации делается в паспорте).
Примерно столько же фирм без названия можно найти через таблоиды и объявления в вагонах метро, на столбах и заборах. Понятно, что достоверных данных о ёмкости этого рынка нет, но некоторые эксперты утверждают, что годовой оборот прописочного рынка только в столичном регионе составляет около $300–400 млн.
Этот бизнес развивается и крепнет благодаря постановлениям Правительства РФ от 17 июля 1995 года (постановление № 713) в редакции от 22 декабря 2004 года (постановление № 825). Согласно этим поистине крепостническим документам гражданин не может сколь угодно долго проживать вне места постоянной или временной регистрации. Причём регистрация была и остаётся обязательной, а не уведомительной, что создаёт благоприятную среду для злоупотреблений.
После ратификации Госдумой соглашения с Украиной о безвизовых поездках, согласно которому граждане соседней страны могут находиться в России без регистрации три месяца, получилось так, что им предоставлены бо льшие права, чем россиянам. Поэтому в конце 2004 года премьер-министр России Михаил Фрадков подписал распоряжение об увеличении с 10 до 90 дней срока, по истечении которого российские граждане должны оформлять регистрацию по месту временного пребывания.
Помимо федеральной есть также региональная нормативная база, например, постановления московского правительства (в частности, от 6 апреля 2004 года), которые устанавливают тарифы на услуги регистрирующих органов, уточняют процедуру регистрации и т. д. Так, в июле 2003 года московское правительство изменило порядок оплаты приезжими коммунальных услуг: теперь оплачивать все коммунальные услуги, в том числе и за приезжих, должен ответственный квартиросъёмщик – москвич. И всех гостей стали вносить в лицевые счета москвичей. Собираемость налогов выросла, но москвичам-то это невыгодно. Вот они и стараются избегать временной или постоянной регистрации гостей. А те вынуждены решать эту проблему через посредников.
Все фирмы, предлагающие гражданам купить у них временную прописку, разрешение на работу, медкнижку и т. д., занимаются противозаконной деятельностью. Временную регистрацию нужно получать лично, непосредственно в миграционной службе. Причём неважно, сколько метров будет приходиться на регистрируемого, при временной регистрации это не играет роли. Если же фирма занимается постоянной пропиской, то законным будет только оказание платной консультационной услуги тому, кого она прописывает. Примечательно, что все сотрудники или руководители подобных фирм, как правило, предпочитают сохранять инкогнито – ведь эти фирмы напрямую или через подставных лиц контролируются работниками миграционных служб. Многие адвокатские конторы помимо услуг по регистрации граждан занимаются также вышибанием долгов, легализацией иностранных документов, получением ИНН нерезидентами, организацией офшорных компаний, то есть довольно сомнительным параллельным бизнесом.
По наблюдениям экспертов, добросовестная компания никогда не будет заниматься временной пропиской. Это очень хлопотное и неприбыльное дело. Чтобы кого-то прописать, нужно искать одинокого хозяина квартиры, уговаривать его, чтобы он кого-то зарегистрировал, ходить с ним по кабинетам паспортно-визовой службы, посылать туда-сюда курьера и т. д. И сколько вы на этом заработаете? $100–150 – средняя цена за прописку плюс оплата хозяину коммунальных услуг. С хозяином, понятно, нужно делиться.
Вот и получается, что за вычетом всех расходов $10 – это все заработанные вами деньги. Участковым милиционерам этим бизнесом заниматься выгоднее. Обычно же и фирмы, а порой и участковые без всякой головной боли просто выдают бумажку с фотографией и временно регистрируют клиента по несуществующему адресу. Это на порядок сокращает затраты, но является прямым нарушением закона: регистрация производится только по адресу, где регистрируемый проживает реально. То есть если участковый проведет административное расследование и уличит вас в том, что вы проживаете в другом месте, он имеет право вас оштрафовать.
Стоит, конечно, напомнить, что вы вправе не открывать дверь участковому; если у него нет соответствующего ордера, он не может проникнуть в помещение, разве что для преследования преступника, скрывающегося с места преступления. Штраф и есть главный аргумент участкового при общении с нелегалом. А в случае отказа от «сотрудничества» он легко может посадить нелегала в «обезьянник», причину для этого он может придумать какую угодно (допустим, нелегал якобы похож на преступника из ориентировки).
Хозяева сдаваемых квартир в 99 % случаев не хотят оформлять договор аренды с квартиросъёмщиком. Ещё менее вероятно, что квартирный хозяин захочет прописать арендатора жилья: во-первых, возрастут его расходы на коммунальные услуги, во-вторых, он обычно не доверяет квартиросъёмщику, а в-третьих, хождение по кабинетам миграционных служб – дело нервное и долгое. Так и получается, что человек вроде бы и не хотел нарушать миграционное законодательство, но ему ничего не остаётся, как либо жить вообще без регистрации в Москве, либо иметь липовую регистрацию до того момента, пока он не купит жильё. Понятно, что при нынешней стоимости столичной недвижимости большинство приезжих квартиры в Москве себе не купят никогда.
Участковые милиционеры пользуются этими обстоятельствами и создают списки всех арендаторов доверенного им микрорайона, облагая квартиросъёмщиков оброком (150–250 руб. в месяц с нелегала – гражданина РФ и до 500 руб. с нелегала-иностранца). Обычно сами квартиросъёмщики в начале каждого месяца приходят на поклон к участковому и приносят деньги.
Понятно, что, находясь в постоянном контакте с жилищно-эксплуатационными и миграционными службами, сотрудники райотдела милиции осваивают и другой бизнес – торгуют временными (на полгода) регистрациями. Срок временной регистрации объясняется тем, что зарегистрированный по прошествии полугода уже может претендовать на постоянную жилплощадь. Поэтому обычно временную регистрацию прерывают на один день, а потом возобновляют на очередные шесть месяцев. Впрочем, это рискованный бизнес. К примеру, в Москве были задержаны сотрудники фирмы, торговавшей поддельными миграционными картами, свидетельствами о регистрации в столице, паспортами, а также банковскими пластиковыми картами. За шесть лет фирма открыла в столице 35 офисов, через которые ежедневно проходило до 7 тыс. клиентов. По данным Главного управления МВД по Центральному федеральному округу, злоумышленники зарабатывали более $70 млн в год. Следствие было убеждено, что именно эта фирма сделала фальшивые регистрации террористам, захватившим заложников в ДК на Дубровке в октябре 2002 года. Фирма рекламировала свои услуги традиционным способом – через Интернет, газеты и метро.
Чтобы не погореть, сотрудник ПВС или милиции, прежде чем оформить временную регистрацию, обычно «пробивает» по своим информационным каналам того, кому он эту бумажку с фотографией выдаст. Но какой же практический смысл в регистрации, если участковый, даже продав вам её, всё равно собирает оброк, поскольку прописал он вас у какой-нибудь знакомой старушки, а не по реальному месту жительства?
Регистрация нужна по двум причинам. Во-первых, зарегистрировавшись, вы получаете право на медстраховку, а значит, и на полный набор медицинских услуг. Во-вторых, в Москве популярно правило (которое, кстати, противозаконно по сути), согласно которому работодатель при приёме на работу требует от сотрудника московскую или подмосковную прописку. Если же идёт речь о постоянной регистрации, то здесь появляется ещё одно преимущество: вы уже можете рассчитывать на получение кредита в банке. Обычно банки отправляют заёмщика в филиал по месту регистрации, а не по месту реального проживания, допустим, из Москвы в Нижний Новгород или Ростов-на-Дону. Правда, при определённых обстоятельствах банк может закрыть глаза на штамп в паспорте заёмщика, то есть его устроит даже временная регистрация либо поручительство двух человек.
Списки ненадёжных квартир и домов, где прописаны сотни человек, гуляют по банкам. То есть клиент делает вид, что прописался, а банк делает вид, что удовлетворён качеством прописки. Некоторым автовладельцам прописка нужна ещё и для того, чтобы повесить на свой автомобиль московские или подмосковные номера. Впрочем, если регистрация временная, то и номера будут временными, их при каждой перерегистрации нужно будет продлевать. Поэтому немосквичи обычно поступают проще: платят за московские номера непосредственно сотрудникам ГИБДД, которые закрывают глаза на отсутствие столичной прописки. Однажды во время рейда в подмосковном Сергиевом Посаде сотрудники милиции выявили 907 «левых» проживающих. Многие из них были прописаны в домах, где жить физически просто невозможно. Прописка в конуре с юридическим адресом выгодна тем, что чем меньше в доме удобств, тем меньше у его хозяев расходов на «коммуналку».
Псевдопостоянная и псевдовременная прописки, по сути, два разных бизнеса. Первый претендует на легальность, второй даже не пытается выглядеть законным.
Компании, регистрирующие клиентов именно на ПМЖ, бывают двух типов. Одни («резиновые») по дешёвке скупают в подмосковной глуши дома и заселяют их «привидениями», которым нужен только штамп в паспорте. Другие сообщают клиенту о том, что он будет в прописываемом доме чуть ли не един ственным посторонним («ну максимум еще пять-шесть человек»). Эти разнотипные фирмы враждуют. К примеру, вторые пугают клиента тем, что при проверке службой безопасности фирмы (госструктуры), куда клиент планирует устроиться на работу, обязательно всплывет факт прописки с ним по одному адресу еще 300–500 человек. «Резиновые» же объясняют своим клиентам, что установление числа прописанных в доме – это сложное мероприятие, которое возможно только с санкции прокуратуры в рамках расследования уголовного дела. Согласно закону, никаким фирмам и госструктурам эти данные не могут быть представлены. Схема обычно такова. Покупаются частные дома, которые впоследствии станут «резиновыми». В Подмосковье такой «убитый» дом с отключённым газом и электричеством стоит $5–6 тыс. Чтобы сократить свои риски, либо договариваются с местной властью, либо выбирают посёлок, в котором власть особенно не интересуется прописанными, иначе и эту потраченную мелочь можно «не отбить». Принято считать, что самыми опасными в прописочном бизнесе являются именно «резиновые» дома: чуть что – и выселят. На самом деле любое выселение осуществляется только по решению суда. Попробуйте выселить 50 человек по закону – это же 50 судебных дел! Затраты на то, чтобы выписать 50 человек, подчас превышают стоимость «убитого» дома: если ответчик в суд не является, а он не является, необходимо назначать по 3 заседания суда на каждого жильца, итого 150.
Кроме того, согласно постановлению правительства о порядке регистрации граждан РФ от 30 марта 1999 года (по которому работают подмосковные паспортные столы), «вселение граждан в жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, осуществляется независимо от размера жилой площади». То есть само существование «резиновых» домов в частном секторе не противоречит законодательству даже в том случае, если гражданин прописан на десяти квадратных сантиметрах.
Рынок прописки весь поделён, поскольку за каждым территориальным кланом в паспортно-визовой службе закреплена определённая фирма; чиновники с кем попало не работают, то есть с улицы прийти в этот бизнес невозможно, так как он основан на неформальных связях. Время от времени пытаются либо запретить данный бизнес, либо поменять в нём правила игры. Объясняется это двумя обстоятельствами – либо межклановыми разборками внутри паспортно-визовой службы, либо озабоченностью глав муниципальных образований из-за возможного срыва выборов. Понятно, что «мёртвые души», прописанные в «резиновых» домах, на выборы не ходят и срывают явку. Поэтому главы администраций либо отказывают в массовых прописках, либо устанавливают на них квоты: «Чтобы было не больше 20 человек на один сарай!» Или, допустим, запрещают прописывать «лиц кавказской национальности». В связи с постоянным ростом спроса и уменьшением предложения стоимость услуги за последние два года утроилась.
В среднем постоянная регистрация стоит сегодня $800–1200. Фирмы, которые заявляют, что прописывают не в «резиновые» дома, а к добросовестным хозяевам, ломят цену до $1700–2000, а это уже соотносимо с расценками на фиктивный брак. Цены зависят от удалённости дома от МКАД. Понятно, что клиенты в этих домах не живут, но время от времени навещают свои жилища по техническим причинам (в случае утери паспорта, к примеру, или регистрации автомобиля в ГИБДД). Основанием для прописки является обычно договор безвозмездного пользования жилплощадью. Причём фирма, оказывающая сервисные услуги, в буквальном смысле фирмой не является – у неё нет юридического лица. Формально клиент подписывает договор в какой-нибудь адвокатской конторе или агентстве недвижимости, который тут же заверяется нотариусом. Так что сотрудник прописывающей фирмы вроде бы просто стоит рядом и бескорыстно помогает клиенту. Следовательно, и в существовании юрлица, в котором работает этот сотрудник, нет смысла. И лица нет.
Что ж, прописаться в собственном государстве россиянину – дело нехитрое. Зато получить вид на жительство, а то и паспорт полноправного гражданина другого государства – значительно сложнее, но тоже можно. Тем более что услуги по такому оформлению предлагаются достаточно широко и в большом ассортименте.
Отечественный закон «О гражданстве» на самом деле не содержит ограничений по возможности получения двойного гражданства. Просто каждая страна в момент нахождения человека на своей территории считает его только «своим». Это порождает многочисленные и пока неразрешимые правовые коллизии. Например, если человек одновременно является гражданином России и Израиля, то ему формально нужно служить в армии два раза, в противном случае к нему могут быть применены меры гражданского воздействия. И в российском, и в международном праве все вопросы, связанные с наличием у человека двух, а то и трёх паспортов разных государств, являются огромным «серым полем», на котором отсутствуют чёткие правила. Второй паспорт – это вроде как законно, а вроде как и не очень. Например, принимая гражданство Германии, человек должен отказаться от гражданства прочих стран. Но на практике многие люди имеют и российский, и германский паспорт, потому что отказ – это пустая формальность: паспорт-то никто ни у кого не отбирает. Впрочем, если россиянину, которому понадобилось срочно покинуть пределы России при отсут ствии визы и наличии второго паспорта, не хочется осложнять себе жизнь спорами с пограничниками о законах, он может для начала вылететь в одну из стран с безвизовым въездом (например в Египет, Шри-Ланку и др.) по российскому паспорту, а уж дальше воспользоваться другим. Эта неурегулированность, в частности, и создаёт предпосылки для существования компаний, оказывающих услуги по полулегальному получению второго гражданства. Так или иначе, закон «О гражданстве» (равно как и законы прочих государств) никакой ясности в это «серое поле» не вносит.
Купить паспорт гражданина иного государства можно примерно так же, как и московскую регистрацию. Способы могут быть как абсолютно легальные и надёжные, так и весьма сомнительные и рисковые – аферистов на этом рынке немало. Вот классический пример достаточно надёжного способа. Осень 1990 года. Канун объединения ФРГ и ГДР. 3 октября каждый восточный немец должен был автоматически превратиться в гражданина ЕЭС. И группа предприимчивых высокопоставленных чиновников ГДР сколотила на этом $500 млн. Никакого, казалось бы, криминала: в Восточной Германии существовал закон, позволявший даровать гражданство ГДР гражданам других стран, особо отличившимся перед коммунистическим режимом. Но «особо отличившиеся» – понятие обтекаемое. В результате в одну ночь за скромное вознаграждение в $50 тыс. новоиспечёнными гражданами ГДР стали порядка 10 тыс. граждан других государств, в том числе СССР.
Значительная часть сегодняшних «паспортистов» идёт по пути тех самых восточногерманских чиновников: используя лазейки в законодательстве тех или иных стран, они ежегодно поставляют в эти страны тысячи новых граждан. Способы таких «поставок» нельзя назвать легальными, однако и доказать незаконность данных операций подчас при всём желании невозможно. У российских мастеров паспортного дела – свои секреты.
Сразу оговоримся, что ниже речь пойдёт вовсе не об официальной процедуре иммиграции, результатом которой может стать – при благоприятном стечении обстоятельств – получение гражданства. Развитые страны не заинтересованы в наплыве жителей из менее благополучных краёв. В результате иммиграционное законодательство большинства из них крайне жёсткое, и даже вид на жительство (не говоря уже о гражданстве) можно получить, только выполнив целый ряд условий (зарегистрировав фирму, купив недвижимость, инвестировав средства в экономику страны и пр.). Законодательство многих стран, например Мальты, вовсе не предусматривает предоставление гражданства жителям других стран; а там, где такая процедура возможна, гражданство можно получить, только пройдя многолетнюю (до 12 лет) натурализацию.
В общем, процесс это долгий и муторный, и вполне естественно, что те, кому второе гражданство необходимо не для ПМЖ, а для иных целей (каких именно и кто, собственно, эти люди, расскажем ниже), ищут иные возможности. И находят.
Чтобы убедиться в том, что фабрикация документов, необходимых для получения абсолютно легальных паспортов или идентификационных карт, изготовление квазипаспортов (должным образом оформленных, однако не подкреплённых никакими документами и нигде не зарегистрированных) либо явная фальсификация (выправка ворованных документов на другое имя либо изготовление полностью фальшивых бланков) носят действительно массовый характер, достаточно полистать подшивку The International Herald Tribune и The Economist, где традиционно печатаются рекламные объявления «паспортного» характера. Доктор Уильям Хилл в своей знаменитой книге The Passport Report (в русском издании – «Ваш второй паспорт»), выдержавшей уже 11 переизданий, приводит несколько десятков подобных объявлений, снабжая их собственными комментариями. Например, о том, что менеджер одной из компаний, дающих такие объявления, скрылся с $4 млн, так и не исполнив свои обязательства перед заказчиками, директор другой конторы был арестован за мошенничество, а некоторых государственных паспортных программ из упомянутых в объявлениях (легальная продажа гражданства за деньги) не существует и т. д.
Недавняя история помнит проколы, приведшие к громким скандалам. Например, в спорте. Дело в том, что в клубах стран ЕС существуют квоты на легионеров из других стран. Чтобы обойти эти квоты, многим футболистам просто подделывали паспорта: выяснилось, что у подавляющего большинства неевропейцев (во Франции, Испании или Италии второй паспорт имеет чуть ли не половина таких футболистов) гражданство стран ЕС оформлено с нарушениями. В частности, португальский паспорт одного из игроков, по данным Интерпола, числился среди украденных. Сам же футболист был уверен, что паспорт ему оформили, «найдя» для него предка-португальца.
Во всём мире потребителей таких услуг можно разбить на три категории. Во-первых, это люди, предполагающие, что в той стране, где они проживают, у них могут возникнуть проблемы с законом (бизнесмены, ведущие своё дело не совсем чисто, люди, имеющие проблемы с властью, криминал): их интересует запасной аэродром, страна, куда они могут в случае чего бежать и жить там, пользуясь заблаговременно приобретённым гражданством. Во-вторых, это те, кому второй паспорт необходим для оптимизации налогообложения и вообще для более эффективного ведения бизнеса. В-третьих, люди, которые много ездят по миру и нуждаются во втором паспорте для увеличения числа стран, куда они смогут въехать без визы.
Отдельную категорию составляют американцы, к которым во многих странах относятся прохладно. Получив паспорт другой, «нейтральной», страны, они могут рассчитывать на более доброжелательное к себе отношение. А кроме того, стремятся сделать себя таким образом менее уязвимыми для террористов (известны случаи, когда террористы отпускали граждан США после того, как те, показав паспорт другого государства, уверяли, что к США не имеют никакого отношения). На российском рынке подобными услугами в основном пользуются люди первой и второй категорий. При регистрации иностранной офшорной компании её владельцу приходится прибегать к услугам иностранных номинальных директоров и акционеров для составления трастового договора, согласно которому номинальные лица осуществляют управление офшорной компанией, придерживаясь его инструкций и указаний. Это делается для того, чтобы закрепить свои права на владение компанией. Например, если номинальному лицу вдруг захочется «кинуть» реального владельца и присвоить имущество компании, то трастовый договор позволяет реальному владельцу восстановить свои права на имущество и активы компании. Использование второго паспорта является очень эффективным решением этой проблемы, так как необходимость в номинальных лицах отпадает и компанию можно регистрировать по собственному зарубежному паспорту. Но есть ещё одна проблема. Согласно законодательству по борьбе с отмыванием денег, банки обязаны требовать с компаний, открывающих счета, информацию о реальном владельце компании. Получается, что и банку будет известен реальный владелец. Поэтому лучше всего, если имя в паспорте будет отличаться от реального имени – речь идёт о так называемом банковском паспорте. Такой паспорт, кстати, часто используют не только владельцы офшоров, но и частные лица, желающие сохранить конфиденциальность при вложении денег в зарубежный банк. В этом случае никто и никогда не сможет выяснить реальное имя владельца счёта. Сама же по себе смена имени при получении второго гражданства не является незаконной – такая процедура предусмотрена и не предосудительна.
Правда, в России почти нет тех, кому второй паспорт необходим лишь для безвизовых поездок. Платить несколько десятков тысяч долларов спецам «быстрого гражданства» только за безвизовые путешествия готовы пока единицы.
Надо сказать, что в середине 90-х возможностью быстро получить второе гражданство россияне пользовались гораздо активнее. Всего, по разным оценкам, второе гражданство на сегодняшний день имеют от 500 тыс. до 2 млн россиян. Неизвестно, правда, сколько из этих людей получили второй паспорт на полностью легальных основаниях (натурализация, брак, национальность).
После августовского путча 1991 года группа российских парламентариев, ворвавшись в штаб-квартиру КПСС на Старой площади, обнаружила секретную лабораторию по изготовлению фальшивых паспортов, удостоверений личности и пр. Имелись также папки с грифом «Совершенно секретно», из которых следовало, что штаб партии занимался изготовлением и переправкой фальшивых документов за границу. Среди получателей значились жители Ханоя, Гаваны, сальвадорские повстанцы, революционеры Латинской Америки и др. Современные «паспортисты», как правило, прямым мошенничеством стараются не заниматься, хотя, повторим, и таких случаев хватает. Выискивая лазейки в законодательстве разных стран, они балансируют на грани. На определённом этапе закон нарушается (подделка исходных документов, подкуп чиновников) но, в конце концов отработанные схемы позволяют добиться результата, оспорить который в судебном порядке практически невозможно.
Для примера приведём классическую схему получения греческого гражданства.
Формируется легенда, в соответствии с которой ваш родственник (бабушка, дедушка или один из родителей) заявляет, что на самом деле он грек. Гражданский суд при наличии нескольких лжесвидетелей и, естественно, за взятку признаёт, например, бабушку гречанкой, на основании чего ей выдаётся свидетельство о рождении с соответствующей записью. Далее процедура приобретает полностью легальный характер. На основании новой метрики бабушки вам тоже выдают метрику с новой национальностью и т. д. Весь процесс может занять от 6 до 12 месяцев. Другая «греческая» схема связана с поиском для вас фиктивного отца. Последняя, кстати, применяется не только в случае с Грецией. Многие страны, в том числе Франция, Бразилия, Англия, Эстония, Литва, признают право рождения. То есть, если доказано, что ваш отец – подданный, к примеру, Великобритании, вы получаете её гражданство. Принцип таков: посредник ищет гражданина одной из перечисленных стран, который мог быть (или даже был) в России за девять месяцев до вашего рождения. Затем этот человек лжесвидетельствует, что он-то и есть ваш настоящий отец (ваша мать, естественно, должна его слова подтвердить), и в течение определённого времени, иногда достаточно быстро (например, в случае с Эстонией), вы получаете гражданство.
Одним из самых экзотических способов, которые практикуются для быстрого оформления второго гражданства, является создание так называемых «супердвойников». Схема основана на прямых контактах работников российской паспортной «фирмы» с сотрудниками полицейских управлений одной из восточноевропейских стран (в Западной Европе такая схема в принципе не может работать, так как в отличие от всех перечисленных способов является довольно серьёзным преступлением). Делают так: в паспортных архивах полицейских управлений ищут человека, который, во-первых, похож на клиента по возрасту, росту, цвету волос и глаз; во-вторых, давно выехал из страны (или просто давно живёт в другой). Затем в документы, которые были основанием для выдачи этому человеку паспорта (такие документы не уничтожаются), попросту вклеивают фото клиента. Потом «неожиданно вернувшийся из странствий» клиент обращается в полицию с просьбой выдать ему новый паспорт взамен «утерянного». Адвокаты, занимающиеся таким бизнесом, рекомендуют эту схему (точь-в-точь повторяющую один из методов внедрения разведчиков на территорию противника) только в крайнем случае, когда у клиента, что называется, горят пятки. Ведь если подделка будет выявлена, «супердвойник» точно сядет в тюрьму на долгие годы (во всех прочих описанных случаях владельцу полулегального паспорта грозит лишь его изъятие и депортация).
Ещё одна схема основана на том, что многие страны предоставляют вид на жительство, если вы приобретаете там недвижимость или земельный участок. Затем, через определённое количество лет, вы можете претендовать на гражданство. Приобретение оформляется задним числом (в реальности покупка не производится), и в итоге вы получаете паспорт за несколько месяцев. Но, пожалуй, наиболее любопытна схема получения гражданства, связанная с метриками умерших детей. Дело в том, что главным документом Соединённого Королевства, например, является фактически вовсе не паспорт – 10–15 % англичан, которые никогда не выезжали из страны, паспорта вообще не имеют, – а так называемый Utility Bill, то есть счёт за газ, свет или другие услуги, на котором указаны имя человека и его адрес. До недавнего времени при помощи одного только Utility Bill можно было даже открыть счёт в банке. Именно с этой особенностью и связаны преступления, основанные на использовании метрик умерших детей. Аферист выбирает на кладбище крупного города подходящие имя и год рождения, сообразуясь с возрастом своего клиента, выясняет место рождения и смерти умершего. Если это два разных графства – посылает в местный орган власти письмо, в котором сообщает, что метрика утеряна, и в связи с необходимостью получения паспорта просит выслать дубликат. К письму прилагается фиктивный Utility Bill. Раздобыть его несложно, поскольку жильё иногда можно снять, назвав только своё имя и приложив рекомендации. Последний этап – получение паспорта на основе метрики и некоторых дополнительных документов. Несколько лет назад в Англии даже проходили парламентские слушания по этой проблеме. Один из парламентариев, чтобы доказать её существование, сам за несколько месяцев выправил себе таким образом новый паспорт.
Другая возможность стать гражданином Великобритании, ориентированная, правда, на жителей Украины, связана с «армией Степана Бандеры». Как известно, те бандеровцы, которые ушли вместе с немцами, потом сдались союзникам и нашли себе убежище в Англии. В 1946 году британские власти начали было выдавать казаков, которые сражались на стороне немцев, вместе с их семьями СССР. Но тут началась холодная война, до бандеровцев дело так по-настоящему и не дошло, так что все эти украинцы – а речь шла о десятках тысяч – к началу 50-х превратились в добропорядочных англичан. У них были свои клубы, и начиная с 90-х годов предприимчивые люди, получи вшие доступ к архивам этих клубов, стали продавать информацию о месторасположении могил умерших к тому времени бывших бандеровцев. И тут же с Украины потянулись «внуки» и «дети» с документами, из которых следовало, что их отец или дед умер несколько лет назад и захоронен на таком-то кладбище. Дескать, всю жизнь они жили под чужими фамилиями, опасаясь репрессий, но недавно решили сменить фамилию на настоящую – и в подтверждение показывали метрики, естественно, фальшивые.
На рынке по-прежнему предлагаются так называемые квазипаспорта – то есть на первый взгляд абсолютно настоящие, но не зарегистрированные должным образом. Их сотнями штампуют нечистые на руку чиновники, имеющие доступ к соответствующим корочкам и печатям. С таким паспортом можно успешно перемещаться через границы, но любая серьёзная проверка – хотя бы запрос в паспортные службы страны происхождения паспорта – выявит подделку (правда, если его использовать только в качестве банковского паспорта, риск намного меньше). Но иногда чиновники, работающие на свой карман, ухитряются оформить и совершенно легальный, зарегистрированный должным образом паспорт. Одна из возможностей связана с изготовлением так называемых консульских паспортов. Такой паспорт регистрируется только в консульстве, но является между тем вполне легальным документом, действующим три года (известен пример с Аргентиной). По истечении этого срока можно получить уже нормальный паспорт, зарегистрированный в паспортной системе страны.
Говорят, что легальный паспорт за взятку несложно изготовить в Бразилии – за $30–40 тыс., паспорта Венесуэлы, Боливии обойдутся чуть дешевле (реальная легальность этих документов всё же под большим вопросом). Определённая лазейка связана с существованием в законодательстве разных стран оговорок, дающих чиновникам самые широкие полномочия на выдачу вполне легальных паспортов. Например, гражданство Гренады можно получить в течение года, если имеет место исключительный случай. Говорят, исключительный случай стоит $10 тыс.
Но есть предложения, по сравнению с которыми многие описанные выше способы опять же кажутся сравнительно честными. Например, в Москве одно время предлагали в течение одного месяца дёшево оформить паспорт Северного Кипра. Якобы, во-первых, эти паспорта уже сегодня дают возможность безвизового перемещения по всей Европе; во-вторых, Северный Кипр вот-вот объединится с Кипром, а объединённый Кипр немедленно вступит в ЕС. В результате вы фактически становитесь гражданином ЕС! Так вот, всё это ложь. А именно: Турецкую Республику Северного Кипра признаёт только Турция, то есть вас никуда с этим паспортом, кроме Турции, не пустят. Речи об объединении пока нет, но даже если таковое когда-нибудь произойдёт, российским владельцам паспортов Северного Кипра «общекипрских» паспортов не видать как своих ушей – паспорта будут выдаваться только коренным киприотам на основании переписи 1974 года. Или ещё такая сомнительная комбинация. Польские умельцы за $2–10 тыс. фабрикуют справку из архива, находящегося в Польше, из которой будет следовать, что ваши предки были евреями, а, например, дед замучен в Освенциме. Соль комбинации, как пояснили наши польские товарищи, в том, что полноценных архивов в Польше из-за масштабных разрушений во время Второй мировой войны практически не осталось. В то же время преступления, совершённые нацистами, не имеют срока давности, и любые документы, связанные с Холокостом, в мировой практике будто бы принято не подвергать сомнению. То есть ваш намёк с учётом немецкого комплекса вины будет воспринят верно, и вы сможете эмигрировать в Германию. В то, что это сработает, верится с трудом, тем более что Польша в Европе имеет нехорошую славу страны – изготовителя фальшаков всех уровней.
Выправленные на другое имя ворованные паспорта «престижного» государства (или просто фальшивки) по несколько тысяч долларов тоже есть на рынке, но встречаются всё реже. Адвокаты, занимающиеся паспортным бизнесом, как правило, предупреждают клиентов о возможности нарваться на такой товар, сами же этот вариант почти никогда не предлагают – себе дороже.
Итак, как по возможности минимизировать опасности, подстерегающие кандидатов на второе гражданство? Прежде всего необходимо обратить особое внимание на договор с компанией, к услугам которой вы прибегли. Если в договоре по оформлению паспортов и гражданств присутствуют общие фразы вроде «оказание правовой помощи», «консультирование», «помощь в сборе документов», то клиент рискует быть элементарно обманутым, причём так, что обращаться в суд будет бесполезно. Например, фирма, получив предоплату, не выполнит своих обязательств «по не зависящим от фирмы причинам». Или после оформления паспорта (особенно плохо, если после его использования) станет ясно, что его владелец имеет право не совсем на то, на что он рассчитывал. Или вдруг выяснится, что паспорт оформлен неправильно или по какой-либо причине признан недействительным. На наиболее часто использу емой мошенниками схеме – сбор предоплаты с дальнейшим исчезновением – не стоит даже останавливаться подробно. Поэтому, если возникла необходимость срочно оформить паспорт другого государства, перед началом оформления надо чётко решить, какой именно нужен. Во-первых, избегайте требований типа «шенгенский паспорт», «паспорт, с которым можно свободно ездить». Во-вторых, пользуйтесь услугами фирм с надёжными рекомендациями. В-третьих, никогда не платите всю сумму вперёд. В-четвёртых, в договоре максимально подробно должны быть регламентированы права и обязанности обеих сторон; если те, к кому вы обратились, на это не идут или тем более начинают говорить что-то типа «да за кого вы меня принимаете?!» – уходите. В-пятых, обязательно добивайтесь внесения в договор пунктов об ответственности стороны, оформляющей паспорт, за нарушение своих обязательств. Конечно, вряд ли фирма здесь пойдёт на серьёзные уступки и возьмёт на себя слишком много обязательств, но поищите взаимоустраивающий вариант. В-шестых, при оформлении паспорта требуйте от оформляющих его нормативно сторон подтверждения правомочий (даже если сделка не вполне легальна на одном из этапов). Проверьте всю информацию, сверьте с законодательной базой (законы, международные договоры, доступное иностранное законодательство). В-седьмых, привлеките со своей стороны к процессу оформления паспорта для контроля юриста – специалиста в области международного права, знакомого с иностранным законодательством об оформлении паспортов.
Иметь второй паспорт и иметь возможность в любой момент слинять с родины, конечно, приятно. Правда, мужчине, чтобы спокойно чувствовать себя дома, необходимо этой самой родине, что называется, отдать долг – отслужить в армии. Для тех же, кто подобных «долгов» за собой не признаёт, а законных оснований для освобождения от службы не имеет, есть свой рынок услуг. Однако не стоит забывать, что платить зачастую приходится и тем, кто имеет на отсрочку полное право. Известно, что утеря необходимых справок в военкоматах либо просто явное несоблюдение ими правил призыва на воинскую службу – дело обычное. Могут призвать и человека, страдающего болезнью, очевидно дающей право на отсрочку, и аспиранта – беспредел полный. Часто в военкоматах просто искажают результаты медицинских обследований, например артроз второй степени исправляют на артроз первой, в результате человека отправляют в армию незаконно. Члены призывных комиссий, пользуясь тем, что призывники не читали закона «О воинской службе», порой откровенно врут, запугивают. И все эти акции устрашения проводятся с одной целью – заставить платить того, кто по закону должен получить отсрочку. С другой стороны, с каждым годом людей, готовых платить за освобождение от армии, становится все больше, а план по призыву военкоматам выполнять всё равно нужно. То есть сотрудникам военкоматов и заработать хочется, и план по призыву выполнить. Но если растёт число тех, кто получает освобождение от службы за деньги, то приходится всеми правдами и неправдами «бороться» с теми, кто имеет законные основания на освобождение от службы. По оценкам экспертов, свыше 80 % лиц, получивших в крупных городах отсрочку или полное освобождение от службы, за это заплатили. В целом же по России речь идёт не менее чем о 60 %. В зависимости от вида подобных услуг цены на них доходят до десятков тысяч долларов (полное освобождение, естественно, стоит дороже отсрочки). Географический фактор тоже влияет на стоимость, и цены высоки не только в крупных городах. Сегодня, если есть деньги, выбирать предложения по «отмазке» от службы можно, как на настоящем рынке. Естественно, можно нарваться и на мошенников. Возможностей «ухода» от армии масса. Только в Интернете сотни сайтов предлагают широчайший ассортимент. Но это – лишь верхушка айсберга. Бо льшая часть услуг, как и в советские времена, оказывается лицами, приближенными к военкоматам, а такие вещи делаются без помощи Интернета.
Чем выше должность чиновника военкомата, тем надёжнее. Дело в том, что зачастую выписанный таким образом военный билет, с виду абсолютно настоящий, не проходит по военкоматовским документам. Призывника по документам просто теряют – в их системе это несложно. И чем выше должность, тем меньше вероятность, что махинацию вскроют. Подобный вариант, скорее всего, имеет место, если оформление билета занимает всего одну-две недели. Потому что если призывник согласен пройти медицинское «освидетельствование» и все бюрократические этапы оформления (на это может уйти и два, и три месяца), то ничто не мешает провести «военник» по всем документам.
По разным оценкам, непосредственно военкоматовские услуги по «освобождению раз и навсегда» составляют до 70 % всего предложения на рынке.
Вторым по распространённости вариантом является предо ставление разного рода отсрочек от службы – по медицинским показаниям или в связи с учёбой. Стоит это дешевле. Говорить о легальности и надёжности каждого такого варианта имеет смысл отдельно в каждом конкретном случае. Понятно, что если вы действительно больны, то любой квалифицированный врач, проведя осмотр, сделает вам за относительно небольшое вознаграждение соответствующую справку, а в военкомате (опять же за относительно небольшое вознаграждение) на основании этой справки вам предоставят отсрочку. А вот если заболевания нет, вы рискуете. Известно дело о взяточничестве в НИИ психиатрии имени Бехтерева. Получателя взяток, старшего научного сотрудника отдела подростковой психиатрии, штамповавшего направо и налево справки с диагнозом «гомосексуализм», от наказания освободили – в ходе расследования он внезапно заболел шизофренией и был отправлен на принудительное лечение в клинику имени Скворцова-Степанова. А вот 15 молодых людей, заплативших за получение нестандартной сексуальной ориентации, сели на скамью подсудимых и как взяткодатели были осуждены. Правда, условно. Двое посредников в сделках получили 5,5 и 8 лет колонии строгого режима соответственно. То же самое и с отсрочкой по учёбе. Схема может сработать, а можно и нарваться на аферистов. Некоторое время назад один деятель обещал всем желающим отсрочку от армии на время обучения в одном московском вузе. Он встречался в метро и передавал очередному лопуху какие-то бумажки, по которым тот якобы становился студентом вуза. Что происходило с новоявленным студентом после того, как военкомат посылал запрос в вуз, можно только догадываться… Или такая история. Человек окончил коммерческий вуз без военной кафедры, соответственно, его должны были призвать на службу. Через знакомых он вышел на сотрудников МАИ, которые зачислили его студентом фиктивно. Привлекло то, что деньги он должен был заплатить только после оформления всех документов в институте, на него завели личное дело, выдали справки о зачислении и о переводе с курса на курс с нужными датами. В таком варианте никакой запрос в МАИ ему уже был не страшен. Можно также поступить в один из многочисленных коммерческих вузов с низкой стоимостью обучения (посещать занятия не обязательно) либо в коммерческую аспирантуру.
Третьим по распространённости вариантом является так называемая медико-юридическая услуга, которая почти всегда подаётся как легальная. Действительно, все фирмы, которые её предлагают, оставляют в Интернете адреса своих сайтов, нередко телефоны, то есть рекламируются открыто. Врачебная практика показывает, что полностью здоровых людей не бывает. Полномасштабное медицинское обследование очень часто выявляет заболевание, которое даёт клиенту право либо на отсрочку, либо на полное освобождение от призыва. Если заболевание не выявляется, то фирма-«медэксперт» обычно возвращает клиенту 70 % суммы, которую он платит за обследование. Хотя, как правило, почти всегда что-то находится. Тем более что секретный элемент этой медико-юридической схемы действительно обеспечивает почти стопроцентный результат. Дело в том, что почти все компании, работающие таким образом, на самом деле предоставляют более цивилизованный вариант военкоматовской услуги. Ведь для того, чтобы клиент получил «белый билет», данные медицинского обследования должны быть приняты не только призывной комиссией – всё утверждается на уровне военно-лечебной комиссии субъекта федерации. Но должностные лица берут деньги уже без опаски – дело верное, обследование-то действительно было проведено серьёзное.
Сомнителен вариант, когда призывникам предлагается получить вид на жительство в ином государстве. Подразумевается, что, утрачивая статус резидента, человек может жить по-прежнему в России, но на воинский учёт не становиться, согласно действующему законодательству. У юристов этот вариант вызывает серьёзные сомнения. Даже в случае, если человеку удастся выписаться из военкомата для выезда за пределы России, есть вероятность, что его просто «кинут». То есть в указанную страну его вывезут, но вид на жительство не оформят. По похожей схеме предлагают оформить на работу в торговую компанию в Украине на длительный срок – свыше шести месяцев (с фиктивным выездом, конечно), а такой контракт подразумевает снятие с учета в военкомате. Теоретически схема рабочая, но на практике человек, реально проживающий в России, никак не будет защищён от действий военкомата, который может попытаться призвать его на службу. Конечно, призвать его, скорее всего, не смогут, поскольку данные о его фактическом местонахождении нигде не зафиксированы, однако достоверной информации об успешном использовании такой схемы нет. Ещё юристы, опираясь на конституционное право гражданина на свободу перемещения, предлагают перепрописку в том же Санкт-Петербурге или Псковской области, а поскольку по новому месту прописки призывник фактически не проживает, то и повестку ему вручить не смогут.
Не слишком популярна и схема, при которой человек фиктивно идёт служить в армию, то есть его документы хранятся в части, а он продолжает жить своей прежней жизнью. Такая услуга могла бы быть востребована либо тем, кому факт службы в армии необходим для дальнейшей карьеры, либо тем, кто, не успев использовать прочие варианты, оказался в безвыходном положении. Есть в Интернете и совсем уже экзотические предложения. Например, «высококвалифицированный хирург» в Кабардино-Балкарии предлагает «100 %-ное освобождение от армии под наркозом» (стоимость услуги выяснить не удалось, ибо на запрос хирург не ответил). А один врач-венеролог из Москвы за $150 пообещал рассказать, как можно безопасно заразиться, а потом быстро вылечить некую «венерическую болезнь» – это якобы даёт право на отсрочку.
Итак, все необходимые для жизни документы есть – правильная прописка, военный билет, даже запасной паспорт. Но всегда хочется чего-то большего. Например, ксивы, вызывающей море уважения или даже страх по отношению к её обладателю. Что ж, и тут без проблем. Рынок предлагает любые удостоверения, намекающие на особый статус.
Несколько лет назад московский РУОП заинтересовался деятельностью Федерального сыскного бюро России (ФСБ), удостоверения которого подозрительно часто стали встречаться у преступных авторитетов. Одним из учредителей бюро значилось МВД России, поэтому «корочка» якобы давала право на ношение оружия. Однако выяснилось, что к МВД эта организация не имеет никакого отношения. В итоге несколько членов ФСБ сели за незаконную торговлю оружием, а основатель бюро был признан невменяемым. Бизнес на продаже удостоверений организаций, реально или мнимо связанных с правоохранительными органами, процветает и сегодня. Автомобилисты наверняка помнят аббревиатуру ФПС ГАИ ГУВД. Талоны этой организации ещё не так давно можно было видеть за стеклом многих автомобилей. Продавала данная организация и удостоверения, которые якобы должны были помогать в решении проблем с сотрудниками ГАИ. К ГАИ эта общественная организация (аббревиатура ФПС ГАИ расшифровывалась как «региональный фонд помощи и содействия сотрудникам ГАИ») имела весьма отдалённое отношение, однако до поры до времени документы ФПС ГАИ ГУВД служили неплохим подспорьем при общении с автоинспекторами. Именно поэтому бизнес фонда процветал. До тех пор пока его аббревиатура не потеряла значимость в глазах самих сотрудников ГАИ. Практически по тому же принципу работают (или не работают) и десятки других удостоверений, которые можно купить сегодня вполне легально, не нарушая закона. Большинство различных ветеранских организаций и фондов поддержки силовых органов и сотрудников правопорядка предусматривают в уставе возможность приёма в свои ряды в том числе и совершенно посторонних лиц. И это не противоречит ни одному закону РФ.
Нарушения же, которые усматривают в связи с тиражированием таких документов, в основном связаны с использованием госсимволики.
Пик изъятий удостоверений пришёлся на 2000–2001 годы, позднее эти случаи носили единичный характер. Бизнес на «корочках» пошёл на спад (по крайней мере, так считают эксперты из правоохранительных органов) – сразу после принятия в 2000 году законов о госсимволике, которые дали рычаги для борьбы с подобными нарушениями. Но на самом деле о спаде бизнеса говорить рановато. Просто общественные организации стали действовать умнее. Одно время сотрудником Регионального благотворительного общественного фонда помощи и содействия сотрудникам ГИБДД ГУВД (правопреемник ФПС ГАИ ГУВД) можно было стать за $300, членство в МОСПО (Межрегиональная ассоциация содействия правоохранительным органам) стоило $50 в год. Одной из самых «тиражных» организаций сотрудники ГИБДД считают Ассоциацию ветеранов боевых действий ОВД и ВВ. Ещё недавно одним из главных в столице производителей «корочек» широкого потребления считалась Комиссия по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Член ство в ФАП (Федеральном агенстве правопорядка, Международной ассоциации ветеранов подразделений специального назначения) – «корочка» плюс карточка на лобовое стекло – стоило $300.
Сразу оговоримся, что для большинства перечисленных организаций продажа удостоверений не является основной статьёй дохода: у них немало других возможностей для прибыльного бизнеса. Кроме того, в самой по себе выдаче удостоверений в обмен на благотворительный взнос строго определённого размера нет ничего предосудительного – таким образом общественные фонды часто пытаются поощрить благотворителей. Однако то, что среди десятков силовых благотворительных организаций как продавцы своих удостоверений известны в народе лишь некоторые, говорит как минимум об отсутствии в этих организациях должного контроля за выдачей подобных документов.
Вообще, подобные удостоверения пользуются спросом не только у владельцев автомобилей, стремящихся усилить свои позиции в возможных контактах с сотрудниками ГИБДД, но и среди тех, кому необходимы хоть какие-то документы. Зачастую такие удостоверения выдают, даже не заглянув в паспорт.
Даже зарегистрированные должным образом эмблемы государственных служб можно использовать, если внести в них едва заметные изменения. Возможно, такое положение вещей неправильно, но оно существует. Если на щите не двуглавый орёл, как у ФСБ, а иные символы – никаких претензий. Некоммерческие организации, использующие в качестве эмблемы двуглавого орла, тоже могут спать спокойно. Нарушением закона о государственном гербе РФ является использование идентичного двуглавого орла. Если же в центр герба поместить иной знак, как это сделали Комитет содействия правоохранительным органам по борьбе с организованной преступностью и коррупцией и ООБЭП, то знак уже не может считаться идентичным. В конце концов, кто может запретить мне использовать на своих документах так называемый малый имперский герб Австрии? А он, между прочим, очень напоминает герб России: двуглавый орёл в короне, в лапах держава и скипетр. То же самое касается и российского триколора. Закон о госфлаге никак не регламентирует использование этих трёх цветов именно в качестве трёх цветов. В противном случае пришлось бы запретить рекламу «Аквафреш». То есть причин не оформлять внутреннюю часть документов фоновым триколором попросту нет. К тому же можно просто несколько изменить цветовую гамму.
Такие рассуждения могут показаться голым теоретизированием. Дескать, законы законами, но Минюст это всё равно не пропустит. Действительно не пропустит, с этим там очень строго. Но общественную организацию, по закону, можно не регистрировать в Минюсте, если она не планирует вести хозяйственную деятельность. В общем, кто задастся целью сделать на продаже удостоверений бизнес, тот без труда может обойти все ограничения.
Круг покупателей удостоверений силовых общественных организаций в общем понятен. Здесь и лица без регистрации, и криминальные элементы. Но бо льшая часть ксив расходится по добропорядочным владельцам автомобилей, которые надеются, что такой документ при случае заставит сотрудника ГИБДД сменить гнев на милость.
Когда-то по ксиве было несложно пройти в метро, равно как и «отмазаться» от милиционеров, показав её вместо паспорта. Говорят, иногда даже честь отдавали. Но вот какова реальная отдача от «корочек» при общении с сотрудником ГИБДД – это вопрос. Особенно сегодня…
Удостоверения общественных организаций нарушителям в серьёзных ситуациях не помогут никогда. Во всех остальных – по-разному, многое зависит от умения водителя общаться с сотрудником. Не секрет, что большинство сотрудников ГИБДД часто придираются по мелочам в расчёте на взятку. Такой сотрудник может отпустить владельца удостоверения, а может и не отпустить. Но есть удостоверения, на которые все сотрудники реагируют как бык на красную тряпку. Например, ФПС ГАИ, Ассоциации ветеранов боевых действий ОВД и ВВ, РОСПО, ООБЭП, ФАП и т. п. Все знают, как получают такие «корки», поэтому скидок, даже в пустяковых случаях, не будет.
По большому счёту, все эти удостоверения общественных организаций для ГАИ – туфта. Удостоверение депутата Госдумы также уже не напугает даже сержанта. Единственная реальная сила – предписание ТС, запрещающее досмотр автомобиля. Правда, после трагедии с «Норд-Остом» с этим стало очень сложно. Ну, если есть связи и очень сильно постараться, можно купить (от $30 тыс. в год). Но, скорее всего, вам предложат за $10–15 тыс. Это точно фальшивка. Их, как и фальшивые карточки общественного совета ГУ ГИБДД, делают где-то в Голландии. Сотрудники ГИБДД опасаются тормозить владельцев таких предписаний, поскольку, если оно настоящее, им сразу предложат написать рапорт об увольнении. Но инспекторам дано указание просто переписывать номера авто, где есть такие предписания. Они «пробиваются», и если выясняется, что фальшак, то на машины даётся ориентировка. Рано или поздно примерно 90 % фальшаков выявляется.
Приходится признать, что ни дорогие, ни дешёвые ксивы чудесного избавления от проблем не гарантируют. Но их покупают и будут покупать. Чтобы были.
Но если фальшивый документ в кармане – случай всё-таки немного экзотичный, то фальшивая купюра в кошельке – старо как мир. Тем более что качество подделок настолько высокое, что об этом можно вообще никогда не узнать. Самая популярная у преступников отечественная купюра – 1000 руб., дальше по убыванию – сторублёвка, пятисотка, пятидесятирублёвка, десятка. Что касается подделок пятитысячной банкноты, то их ещё совсем мало – купюра крупная и пока редкая, такую всюду проверяют по полной программе.
Безусловное «первенство» у фальшивомонетчиков по-прежнему держит американский доллар: на него приходится 95 % всех выявленных в России подделок. Причём 96 % всех фальшивых долларов – купюры номиналом $100. Правда, доля фальшивых долларов в общей массе подделок падает из года в год – видимо, вслед за падением курса настоящих долларов. А вот фальшивых евро год от года выявляют всё больше. В банках каждую неделю обнаруживают поддельные купюры.
По данным МВД РФ, существенная доля выявленных поддельных денежных знаков изготовлена с применением средств цветного копирования и компьютерной техники. При этом значительная часть лиц, причастных к фальшивомонетничеству, – молодёжь, а примерно треть всех задержанных фальшивомонетчиков и вовсе составляют учащиеся старших классов и студенты. Причина? Снижение цен на цветные лазерные принтеры!
При этом сегодня воспроизведение купюр Банка России с использованием компьютерной техники достигло такого качества, что фальшивомонетчики научились имитировать даже некоторые элементы защиты – микротекст, водяные знаки, скрытые радужные полосы, клип-эффект (когда изображение просматривается только под острым углом) и т. д. Впрочем, для изготовления фальшивых денег копировально-множительную технику используют давно. Копиры, а в просторечии ксероксы, были приняты на вооружение фальшивомонетчиками с первых же дней появления этих аппаратов в свободной продаже. И речь идёт не только о безумно дорогих в то время цветных, но и о самых обычных чёрно-белых. Размноженные на копире чёрно-белые купюры потом раскрашивали обычными карандашами или фломастерами.
Вскоре фальшивые банкноты стали печатать на струйных принтерах. Рисунок получался качественным, но только на специально предназначенной для такого принтера бумаге, сильно отличающейся от «денежной». Доступные же теперь цветные лазерные принтеры нового поколения дают отличный рисунок на любой бумаге. При правильном её подборе напечатанная таким образом, например, тысячерублёвка внешне вообще неотличима от подлинной. Да и бумага не проблема. Многие покупают специальную бумагу для дипломов из Польши. Те же продавцы предлагают бумагу для любых купюр.
Но есть одно ограничение. Современные высококачественные цветные копиры и лазерные принтеры оснащаются устройствами, затрудняющими работу фальшивомонетчиков. Копиры, например, распознают основные мировые валюты и просто отказываются ксерить деньги или специально портят рисунок. Лазерные принтеры реагируют иначе. Деньги напечатают в лучшем виде, но при этом заодно напечатают и цифровой код в виде жёлтых точек, которые не воспринимаются глазом. В ультрафиолете точки начинают светиться, а по коду можно вычислить номер принтера, то есть продавца и покупателя. Производители утверждают, что выломать защиту невозможно.
А последняя версия программы Photoshop даже не позволит дизайнерам делать столь популярные коллажи из разных купюр, блокируя работу с узнаваемым изображением. Однако все эти защиты, если постараться, можно и снять.
Даже школьники-вредители знают, что через детекторы самодельные купюры не проходят. Многие для повышения «ликвидности» таких подделок снабжают свои произведения имитацией некоторых элементов защиты. Например, для нанесения «водяных знаков» используют обычную канцелярскую замазку типа «штрих», а защитные металлические полоски на рублёвых купюрах имитируют кусочками фольги. Подделывая доллары или российские тысячерублёвки, иногда пропитывают бумагу хвойным отваром, чтобы придать ей не только зеленоватый оттенок, но и специфический денежный хруст. Более опытные фальшивомонетчики сдабривают обе бумажные половинки будущей купюры истолчённым в порошок магнитом. Такие магнитные пятна на банкноте позволяют ей пройти проверку на магнитном детекторе. Но контрольными устройствами, реагирующими только на один параметр, сейчас уже не пользуются.
Поэтому места сбыта подобных фальшивок – уличные ларьки, рынки. Причём обычно для реализации выбирается вечернее время – темно, да и бдительность продавцов к концу рабочего дня заметно снижается. За такие «деньги» приобретают всякую мелочёвку – пиво, сигареты.
На блатном жаргоне делать поддельные деньги – «печь блины». И копиры, и принтеры в этой сфере – для мелких жуликов. Настоящие «блинопёки» относятся к «компьютерщикам» презрительно, предпочитая профессиональный уровень – типографскую печать, то есть классическую печать с клише. Правда, и стоит типографский станок (полиграфический комплекс) на два порядка дороже обычных офисных компьютеров с принтером. Экспериментируя с пресс-формами, красками, химреактивами, глубиной печати и т. д., фальшивомонетчики иногда добиваются высочайшего качества продукции.
С 1990-х годов и по сей день львиная доля всех типографских подделок разного уровня качества изготавливается на Северном Кавказе. При этом сложилось определённое разделение труда. Не желая связываться непосредственно с производством, преступники из других регионов России просто покупают у заезжих кавказских «производителей» фальшивые банкноты оптом. Ориентировочный курс таких операций – порядка $65–70 за $100 фальшивых. Если же скупка осуществляется на месте, то есть прямо на базарах в Чечне, Ингушетии и Дагестане, то выходит ещё дешевле – по курсу 1:2. Фальшивая же купюра номиналом 1000 руб. сбывается за 300–500 настоящих.
Как правило, за фальшивки приобретают какие-то дорогостоящие предметы у частных лиц. Оперативники могут вспомнить массу случаев, когда подделками расплачивались за автомобили, мебель, меховые изделия. При совершении подобных сделок мошенники всегда стараются избежать тщательной проверки купюр. Допустим, покупатель делает вид, что торопится, и торопит продавца, последний зачастую поддаётся на провокацию, успевая разве что пересчитать купюры в пачке. А если сделка происходит на рынке, то в момент получения денег внимание торговца могут внезапно отвлечь «совершенно посторонние люди». На типографском станке подделывают в основном доллары, рубли – очень редко.
Для производства суперподделок необходимы оборудование и материалы, практически на 100 % идентичные тем, что используются для изготовления настоящих купюр. К суперподделкам относятся фальшивые купюры, отличить которые от настоящих невозможно ни визуально, ни на элементарном, ни даже на профессиональном банковском оборудовании. Выявить суперподделку могут только специалисты соответствующих государственных учреждений. В России это эксперты ЦБ и Гознака, которые прекрасно осведомлены не только об официальных, всем известных степенях защиты, но и о секретных, составляющих государственную тайну.
Сбыт в случае с суперподделками состоит вовсе не в обмене фальшивых наличных на настоящие. Гигантские объёмы родившихся из воздуха наличных необходимо легализовать так же, как, например, доходы от продажи наркотиков или оружия. В большинстве случаев суперфальшивки «отмываются» в офшорных банках, растворяясь в «грязных» деньгах мафии. Стоит заметить, что на уровне суперфальшивок производят практически только американские доллары. Что же касается евро, то пока новая валюта такой чести не удостоилась. Правда, по информации Европейского банка, в последние годы выросло качество поддельных евро с хорошей имитацией ультрафиолетовой защиты.
Что касается нашего рубля, то сегодня это одна из самых защищённых в мире валют. Подделать его значительно сложнее, чем, например, евро. По данным ЦБ РФ, соотношение объёмов подделок и подлинных банкнот национальной валюты в обращении России 1:100 000, а Евросоюза – 5:100 000. То есть в России поддельные рубли встречаются в пять раз реже, чем поддельные евро в странах ЕС.
Обидно обнаружить в кошельке поддельную купюру, особенно крупную. Нередко первая реакция пострадавшего – спихнуть нехорошую бумажку, а попросту – сбыть её кому-нибудь. Такое деяние уже является преступлением, квалифицирующимся по ст. 186 УК РФ как сбыт поддельных денег с прямым умыслом. По закону уголовной ответственности за сбыт поддельных денег, ценных бумаг и иностранной валюты подлежат не только лица, занимающиеся их изготовлением или сбытом, но и лица, в силу стечения обстоятельств ставшие обладателями поддельных денег или ценных бумаг, сознающие это и тем не менее использующие их как подлинные. Конечно, то, что возмещающий себе ущерб гражданин осознанно реализовывал фальшивую купюру, нужно ещё доказать, однако по факту преступление остаётся преступлением. По словам специалистов, такими фокусами зачастую грешат продавцы на рынках. Подсчитывая вечером выручку и обнаружив фальшивку, они пытаются как можно быстрее избавиться от неё, выдав со сдачей покупателю. Достаточно спокойно можно чувствовать себя, получая банкноты непосредственно в банке или в кассе, работающей только на выдачу привезённых из банка наличных денег (допустим, в качестве зарплаты). Все купюры, принимаемые банками после инкассации выручки в магазинах или из иных источников, при попадании в хранилище проходят проверку на профессиональном оборудовании. Не распознать там могут в худшем случае суперфальшивку. Совсем незначительна вероятность получить фальшивку в качестве сдачи в магазине: практически все кассы оборудованы элементарными детекторами, хотя это всё-таки не профессиональные банковские приборы. Многое, конечно, зависит и от квалификации кассира. Пропустив фальшивку, кассир может сдать её после инкассации в банк, где её выявят, а может и выдать в сдаче.
В последние годы не исключена возможность получить фальшивку из банкомата. Появились банкоматы, работающие не только на выдачу наличных (загружаемые проверенными в банке купюрами), но и так называемые банкоматы замкнутого цикла. Это когда банкомат не только выдаёт деньги, но и принимает купюры для оплаты услуг. Конечно, банкомат оценивает принимаемую бумажку по весу, по наличию определённых признаков, однако и преступники научились печатать фальшивые купюры специально для банкоматов. Внешний вид купюр их при этом не волнует, главное, чтобы автомат принял.
Можно, конечно, купить простейшее устройство – ультрафиолетовый детектор валюты, который стоит недорого – $4–15. Однако он не гарантирует от подделок, это самый примитивный и ненадёжный способ. Более того, если вдруг ваша банкнота не проходит тест в ультрафиолетовых лучах, не спешите отчаиваться, это ещё ничего не значит. Если, например, брюки с купюрами, забытыми в заднем кармане, пропустили через стиральную машину, с денег мог сойти специальный состав, благодаря которому купюры распознаются детектором. Для установления подлинности такой банкноты её можно тестировать на инфракрасном детекторе. Это более надёжные, но и более дорогие приборы. В обычных магазинах или обменных пунктах их, как правило, не держат, зато они есть в любом банке. Купить их может и частное лицо. Но, во-первых, карманных инфракрасных, магнитных, инфракрасно-ультрафиолетовых, инфракрасно-магнитных и других детекторов просто не бывает, все они настольные. А во-вторых, простейший инфракрасный детектор тянет на $150, совмещённые устройства (они и считаются самыми надёжными) – на $600 и выше.
Что касается монет, то современные монеты подделывать в большинстве случаев невыгодно. Чего нельзя сказать об уже вышедших из обращения и ставших предметом коллекционирования. Правда, изготовители поддельных купюр и монет, вышедших из оборота (например, старинных, представляющих коллекционную ценность), фальшивомонетчиками не считаются. Подобное преступление квалифицируется именно как мошенничество. Наиболее популярны у мошенников царские монеты 1700–1917 годов. Особенно любят подделывать царское золото, памятные рубли тех лет. Очень много поддельных серебряных рублей петровского и екатерининского периодов. А случается, что какие-нибудь «изыскатели» создают свою монету и выдают её за очень редкий экземпляр.
Подделывая монеты, на золоте экономят – уменьшают вес монеты или используют золото низшей пробы. Что касается подделки редких купюр, то для их изготовления обычно используют более дешёвые бумажные деньги – смывают всё и получают заготовку с водяными знаками, а потом наносят изображение.