№ 1. Положение об Особом совещании при Народном комиссариате внутренних дел СССР. Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) от 8 апреля 1937 года
Приложение к п. 3 протокола ПБ № 48. (Ед. хр. 986, оп. 3, ф. 17).
I. Предоставить Наркомвнуделу право в отношении лиц, признаваемых общественно опасными, ссылать на срок до 5 лет под гласный надзор в местности, список которых устанавливается НКВД, высылать на срок до 5 лет под гласный надзор с запрещением проживания в столицах, крупных городах и промышленных центрах СССР, заключать в исправительно-трудовые лагеря и в изоляционные помещения при лагерях на срок до 5 лет, а также высылать за пределы СССР иностранных подданных, являющихся общественно опасными.
2. Предоставлять Наркомвнуделу право в отношении лиц, подозреваемых в шпионаже, вредительстве, диверсиях и террористической деятельности, заключать в тюрьму на срок от 5 до 8 лет.
3. Для осуществления указанного в пп. 1 и 2 при Народном комиссариате внутренних дел под его председательством действует Особое совещание в составе: а) заместитель Народного комиссара внутренних дел, б) уполномоченный НКВД по РСФСР, в) начальник Главного управления Рабоче-крестьянской милиции, г) народный комиссар Союзной республики, на территории которой возникло действие.
4. В заседаниях Особого совещания обязательно участвует Прокурор СССР или его заместитель, который в случае несогласия как с самим решением Особого совещания, так и с направлением дела на рассмотрение Особого совещания имеет право протеста в Президиум ЦИК Союза ССР.
В этих случаях решение Особого совещания приостанавливается впредь до постановления по данному вопросу Президиума ЦИК СССР.
5. Постановление Особого совещания о ссылке и заключении в исправительно-трудовой лагерь и тюрьму каждого отдельного лица должно сопровождаться указанием причины применения этих мер, района ссылки и срока.
Верно: МИШУСТИНА 247 ас.
Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (далее РЦХИДНИ), ф. 17, оп. 3, ед. хр. 986, л. 1 (копия).
№ 2. Записка Л. Берии в СНК СССР от 1 апреля 1940 года
по вопросу выселения лиц из западных областей Украины и Белоруссии
Сов[ершенно] секретно
НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
1 апреля 1940 г[ода] № 1180/Б г. Москва
СНК СССР товарищу МОЛОТОВУ
Во исполнение постановления Совнаркома СССР от 2 марта 1940 года при этом представляю:
1. Проект постановления Совнаркома СССР по вопросу выселения из западных областей Украины и Белоруссии лиц, указанных в постановлении СНК СССР от 2 марта.
2. Порядок выселения этих лиц.
ПРИЛОЖЕНИЕ: по тексту.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР (Л. БЕРИЯ)
Центр хранения современной документации (далее ЦХСД), ф. 89, оп. 69, д. 8, с. 3, л. 1 (копия).
№ 3. Постановление СНК Союза СССР от 10 апреля 1940 года
«Об утверждении инструкции НКВД СССР о выселении лиц
из западных областей Украинской и Белорусской ССР»
Совершенно секретно
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
№ 497-177 сс 10 апреля 1940 г[ода] Москва, Кремль.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить представленную НКВД СССР инструкцию о выселении из западных областей Украинской ССР и Белорусской ССР:
а) семей, содержащихся в лагерях для военнопленных и в тюрьмах, бывших офицеров польской армии, полицейских, тюремщиков, жандармов, разведчиков, бывших помещиков, фабрикантов, чиновников бывшего польского государственного аппарата, участников контрреволюционных, повстанческих организаций;
б) беженцев с территории б[ывшей] Польши, отошедшей к Германии, изъявивших желание выехать из пределов Советского Союза на территорию, ныне занятую немцами, и не принятых германским правительством;
в) проституток, зарегистрированных ранее в органах б[ывшей] польской полиции и продолжающих заниматься проституцией.
2. Поручить Совнаркому Казахской ССР принять необходимые меры к размещению, бытовому устройству и трудовому использованию в северных областях Казахской ССР семей, перечисленных в пункте 1-а, в количестве 22-25 тысяч семейств.
3. Обязать НКПС для перевозки выселяемых лиц обеспечить подачу 81 эшелона по 55 вагонов каждый на станции железных дорог западных областей УССР и БССР в сроки по заявке НКВД СССР.
4. Наркомздраву СССР (тов. МИТЕРЕВУ) обеспечить эшелоны выселяемых в пути следования медперсоналом, необходимыми медикаментами, инвентарем по заявкам НКВД СССР.
5. Обязать Наркомторг СССР организовать питание выселяемых в пути их следования в пунктах, определяемых НКВД СССР.
6. Обязать Наркомлес СССР (тов. АНЦЕЛОВИЧА) и Наркомцветмет (тов. САМОХВАЛОВА) тщательно подготовить прием, размещение, бытовое устройство и трудовое использование выселяемых семей беженцев, указанных в пункте 1б, направляемых на работу в предприятия Наркомлеса СССР и Наркомцветмета.
7. Обязать исполкомы краев и областей, куда будут выселяться беженцы, оказать НКВД СССР, Наркомлесу СССР и Наркомцветмету необходимое содействие в деле перевозки и размещения выселяемых семей беженцев.
8. Наркомфину СССР (тов. ЗВЕРЕВУ) предусмотреть по смете НКВД СССР на 1940 год дополнительные ассигнования в сумме 30 250 тыс. руб. на расходы по выселению лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.
Председатель СНК Союза ССР В. МОЛОТОВ
Управляющий делами СНК Союза СССР М. ХЛАМОВ
ЦХСД, ф. 89, оп. 69, д. 8, лл. 2-5 (копия).
№ 4. Инструкция НКВД СССР о выселении из западных областей УССР и БССР лиц,
указанных в Постановлении СНК Союза СССР от 2 марта 1940 года
Совершенно секретно
Утверждена Постановлением СНК Союза ССР 10 апреля 1940 г[ода] № 497-177 сс.
ИНСТРУКЦИЯ О выселении из западных областей УССР и БССР лиц, указанных в Постановлении СНК Союза ССР от 2 марта 1940 года за № 289-127 сс
1. Выселение семей, содержащихся в лагерях для военнопленных и тюрьмах западных областей УССР и БССР, бывших офицеров польской армии, полицейских, тюремщиков, жандармов, разведчиков, бывших помещиков, фабрикантов, чиновников бывшего польского государственного аппарата и участников контрреволюционных повстанческих организаций проводится одновременно по УССР и БССР в день, назначенный НКВД СССР.
Выселение беженцев, изъявивших желание выехать на территорию б[ывшей] Польши, ныне занятую немцами, и не принятых германским правительством, и проституток проводится также одновременно в дни, определяемые НКВД СССР.
2. При выселении семей, указанных в п. 1 настоящей Инструкции, недвижимое имущество и торгово-промышленные предприятия выселяемых конфискуются и передаются местным органам власти. Все остальное имущество выселяемые имеют право или реализовать, или взять с собой к месту выселения в количестве, не превышающем по весу 100 килограмм на каждого члена семьи.
3. Отправка выселяемых к месту расселения производится эшелонами в составе 55 вагонов каждый, оборудованных для людских перевозок (в том числе, один классный вагон для охраны, один оборудованный санизолятор и вагон-лавка).
В каждом вагоне помещается 30 человек взрослых и детей с их вещами. Для громоздких вещей на каждый эшелон выделяется по 4 товарных вагона.
4. На каждый эшелон НКВД СССР назначает начальника эшелона и соответствующую охрану.
5. Наркомздрав СССР обеспечивает эшелоны медсоставом из расчета на каждый эшелон 1 врач, 1 медфельдшер и 2 медсестры с соответствующими медикаментами.
6. Подача требуемых для переброски выселяемых вагонов обеспечивается НКПС по предварительному согласованию между НКВД СССР и НКПС плану.
За 5 дней до подачи вагонов НКВД СССР представляет НКПС заявку на эшелоны с точным указанием дня подачи эшелонов, станций погрузки и станций назначения.
7. В пути следования по железной дороге выселяемые получают бесплатно один раз в сутки горячую пищу и 600 грамм хлеба на человека. Изготовление и выдача пищи в пути производятся по заявкам начальников эшелонов трестами железнодорожных ресторанов и буфетов Наркомторга СССР.
Оплата расходов по питанию выселяемых в пути следования производится начальниками эшелонов.
8. Выселяемые направляются: а) семьи, содержащиеся в лагерях НКВД СССР для военнопленных и в тюрьмах западных областей УССР и БССР, - в Актюбинскую, Кустанайскую, Северо-Казахстанскую, Павлодарскую, Семипалатинскую и Акмолинскую области Казахской ССР сроком на 10 лет; б) беженцы, изъявившие согласие выехать в Германию и не принятые германским правительством, - в северные районы СССР, для расселения их в спецпоселках, с использованием на лесоразработках и других работах; в) проститутки - в районы Казахской и Узбекской ССР (за исключением пограничных).
9. Перевозка семей беженцев, указанных в пункте 8 «б», от станций разгрузки до места расселения организуется НКВД СССР с использованием автогужтранспорта предприятий наркоматов, принимающих на работу выселяемых беженцев.
В случае необходимости краевые и областные исполкомы Советов трудящихся обязаны предоставить в распоряжение НКВД СССР дополнительный автогужтранспорт путем привлечения к этому делу местных организаций и колхозов. 10. В местах расселения беженцев создаются комендатуры НКВД СССР, действующие применительно к «Положению о спецпоселках и трудовом устройстве осадников», выселяемых из областей УССР и БССР, утвержденному Постановлением СНК СССР от 29/XII 1939 года № 2122-517 сс.
Народный комиссар внутренних дел СССР Л. БЕРИЯ
Примечание.
Бытовые ценности (кольца, часы, серьги, браслеты, портсигары и т.д.), а также советские деньги (без ограничения суммы) выселяемые могут взять с собой.
ЦХСД, ф. 89, оп. 69, д. 8, лл. 6-9 (копия).
№ 5. Приказ
{4}
Народного комиссара внутренних дел СССР № 001735 от 29 декабря 1941 года
«О создании специальных лагерей для бывших военнослужащих Красной Армии,
находившихся в плену и в окружении противника»
Сов[ершенно] секретно
Во исполнение постановления Государственного комитета обороны от 27 декабря 1941 года № 1069сс, в целях выявления среди бывших военнослужащих Красной Армии, находившихся в плену и в окружении противника, изменников родины, шпионов и диверсантов - ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Заместителям наркома внутренних дел СССР - комиссарам госбезопасности 3 ранга тт. ЧЕРНЫШОВУ и СЕРОВУ в трехдневный срок организовать в составе Управления по делам о военнопленных НКВД СССР специальные лагеря.
Для Карельского, Ленинградского, Волховского и Северо-Западного фронтов Грязовецкий лагерь (Вологодская область), Южский лагерь (Ивановская область). Для Брянского и Юго-Западного фронтов Тамбовский лагерь (Тамбовская область). Для Южного фронта Ново-Анненский лагерь (Сталинградская область).
2. Назначить начальниками лагерей:
Грязовецкого лагеря - капитана государственной безопасности тов. БОЕЧИНА А.Ф.
Южного лагеря - майора государственной безопасности тов. ФЕДЮКОВА И.И.
Тамбовского лагеря - лейтенанта государственной безопасности тов. ЗАХАРОВА П.Н.
Ново-Анненского лагеря -капитана государственной безопасности тов. ФОКИНА П.М.
Начальникам лагерей немедленно приступить к исполнению своих обязанностей.
3. Начальникам лагерей организовать работу по обеспечению приема от сборно-пересыльных пунктов Наркомата обороны, а также содержание в лагерях бывших военнослужащих Красной Армии, находившихся в плену и окружении противника, обнаруживаемых в местностях, освобождаемых частями Красной Армии от войск противника.
4. Начальнику Управления по делам о военнопленных - капитану госбезопасности тов. СОПРУНЕНКО в декадный срок дополнительно организовать и подготовить к приему следующие лагеря:
Для Карельского, Ленинградского, Волховского и Северо-Западного фронтов - Череповецкий лагерь (Вологодская область). Для Западного и Калининского фронтов - Рязанский лагерь (Рязанская область) и Суздальский лагерь (Ивановская область). Для Брянского и Юго-Западного фронтов - Острогожский лагерь (Воронежская область) и Подольский лагерь (Московская область). Для Южного фронта - Старобельский лагерь (Ворошиловградская область).
5. И.о. начальника войск НКВД СССР - генерал-майору тов. АПОЛЛОНОВУ организовать конвоирование бывших военнослужащих Красной Армии со сборных пунктов НКО до спецлагерей, а также охрану этих лагерей, выделив для этой цели: а) по Карельскому, Ленинградскому, Волховскому и Северо-Западному фронтам - 250 конвойный полк НКВД - командир полка майор тов. ИЩЕНКО; б) по Калининскому и Западному фронтам - 242 конвойный полк НКВД - командир полка майор тов. КОЛЕСНИКОВ; в) по Брянскому и Юго-Западному фронтам - 229 конвойный полк НКВД - командир полка майор ДМИТРИЕВ; г) по Южному фронту - 228 конвойный полк НКВД - командир полка подполковник БЕЗНОС.
6. Для обеспечения в лагерях работы по проверке бывших военнослужащих Красной Армии и выявлению среди них изменников родины, шпионов и дезертиров организовать Особые отделы НКВД, согласно прилагаемых штатов, с подчинение их Управлению Особых отделов НКВД СССР.
7. Назначить начальниками Особых отделов НКВД лагерей:
Грязовецкого лагеря - т. НИКИТИНА Д.М. - капитана государственной безопасности,
Южского лагеря - т. ТРОФИМОВА Б.П. - капитана госбезопасности,
Тамбовского лагеря - т. ПОЧТОВСКОГО В.Т. - капитана госбезопасности,
Ново-Анненского лагеря - т. ШКУРИНА А.К. - капитана государственной безопасности.
Тт. НИКИТИНУ, ТРОФИМОВУ, ПОЧТОВСКОМУ и ШКУРИНУ к исполнению своих обязанностей приступить немедленно.
8. Заместителю наркома внутренних дел СССР - комиссару госбезопасности 3 ранга тов. АБАКУМОВУ и заместителю начальника отдела кадров - майору госбезопасности тов. СВИНЕЛУПОВУ укомплектовать перечисленные Особые отделы опытными оперативными работниками.
9. Особым отделам НКВД организовать тщательную личную проверку содержащихся в лагерях бывших военнослужащих Красной Армии и необходимую агентурно-оперативную работу.
На каждого содержащегося в лагере заводить учетное дело, состоящее из опросного листа и материалов проверки.
По окончании проверки на каждого бывшего военнослужащего Красной Армии составлять соответствующее заключение, утверждаемое начальником Особого отдела лагеря.
10. Лиц, в отношении которых после проверки их не будет установлено компрометирующих материалов, через начальников лагерей передавать соответствующим военным комиссариатам - по территориальности.
11. Выявленных изменников родины, шпионов и дезертиров подвергать аресту и дела на них представлять на рассмотрение Особого совещания НКВД СССР в установленном порядке.
Для содержания арестованных начальникам лагерей организовать специальные тюремные помещения, обеспечив их охраной.
12. Обеспечение лагерей помещениями, казарменным инвентарем, постельными принадлежностями, питанием, отоплением, необходимым обмундированием и санитарной обработкой производить через Управление тыла НКО.
Заместителю наркома внутренних дел СССР тов. ЧЕРНЫШОВУ согласовать с НКО порядок материального обеспечения лагерей.
13. Начальнику ЦФИО НКВД СССР тов. БЕРЕНЗОНУ предусмотреть в смете НКВД СССР по Управлению по делам о военнопленных средства на содержание специальных лагерей. 14. Наблюдение за выполнением настоящего приказа возложить на зам[естителя] наркома внутренних дел тов. СЕРОВА. Через каждые пять дней докладывать о ходе выполнения настоящего приказа.
Народный Комиссар Внутренних Дел СССР Генеральный Комиссар Государственной Безопасности Л. БЕРИЯ
Верно:
ЦХСД, ф. 89, оп. 40, д. 1, лл. 1-6 (копия).
№ 6. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 года
«О направлении особо опасных государственных преступников по отбытию
наказания в ссылку на поселение в отдаленные местности СССР»
1. Обязать Министерство внутренних дел СССР всех отбывающих наказание в особых лагерях и тюрьмах шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций и групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности, по истечении срока наказания направлять по назначению Министерства государственной безопасности СССР в ссылку на поселение под надзор органов МГБ: в район Колымы на Дальнем Севере; в районы Красноярского края и Новосибирской области, расположенной в 50-ти километрах севернее Транссибирской железнодорожной магистрали; в Казахскую ССР, за исключением Алма-Атинской, Гурьевской, Южно-Казахстанской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской и Семипалатинской областей.
2. Обязать Министерство государственной безопасности СССР направить в ссылку на поселение государственных преступников, перечисленных в статье 1-й, освобожденных по отбытию наказания из исправительно-трудовых лагерей и тюрем со времени окончания Великой Отечественной войны.
Направление в ссылку на поселение этих лиц производить по решениям Особого совещания при МГБ СССР.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. ШВЕРНИК
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН
Москва, Кремль 21 февраля 1948 г[ода]
ЦХСД, ф. 89, оп. 60, д. 11, л.1 (копия).
№ 7. Записка зав. административным отделом ЦК КПСС А. Дедова в ЦК от 19 марта 1955 года «Об отмене Указа ПВС СССР от 21 февраля 1948 г.»
ЦК КПСС
Административный отдел ЦК КПСС располагает данными о том, что многие осужденные за контрреволюционные преступления не освобождаются от наказания и после отбытия определенного им срока прямо из тюрем и лагерей по нарядам органов МВД направляются в бессрочную ссылку.
Таких лиц насчитывается более 54 тыс. человек. Направление в ссылку не по приговорам суда, а по нарядам органов МВД продолжается до последнего времени.
Практика такого направления людей в ссылку определяется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21/II 1948 года «О направлении особо опасных государственных преступников по отбытии наказания в ссылку на поселение в отдаленные местности СССР». Этот указ вопреки тому, что наше законодательство не предусматривает двух наказаний за одно и то же преступление и такого наказания, как бессрочная ссылка, обязывает МВД СССР всех отбывших наказание в особых лагерях и тюрьмах шпионов, диверсантов и др. особо опасных преступников, а равно лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности, по истечении срока наказания направлять по назначению МГБ СССР в ссылку на поселение под надзор органов государственной безопасности.
Этим же указом было установлено, что лица, осужденные за такие же преступления, но освобожденные из мест заключения до издания указа (после Великой Отечественной войны), направляются в ссылку по постановлению Особого совещания.
В настоящее время все лица, которые были направлены в ссылку на поселение по постановлению бывшего Особого совещания, из ссылки освобождены. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 года в отношении этой категории осужденных утратил свою силу и не выполняется, а в отношении лиц, направляемых в ссылку по нарядам органов МВД, продолжает действовать, хотя внесудебный порядок наказания отменен.
Мы считали бы необходимым рассмотреть этот вопрос и обязать тт. Руденко, Круглова, Серова и Горшенина внести необходимые предложения в ЦК КПСС.
Заведующий Административным Отделом ЦК КПСС А. ДЕДОВ
19 марта 1955 года
ЦХСД, ф. 89, оп. 60, д. 11, л. 3 (копия).