«Санская Скупщина» — на грани раскола военного и гражданского руководства
Доклад командующего Генеральным штабом АРС генерала Младича на 50-м заседании Парламента Республики Сербской в апреле 1995 г.
Пятидесятое заседание Народной Скупщины состоялось 15 и 16 апреля 1995 г. в городе Сански-Мост, так что на политическом жаргоне её назвали «Санская Скупщина». Заседание вел председатель Народной скупщины магистр Момчило Краишник.
На основе магнитофонной записи приводим основную информацию с начала этого заседания и доклад командующего Генштабом АРС.
На заседании присутствовали приглашённые представители муниципалитетов, не имеющих своих депутатов в Скупщине. Они обладали правом участия в заседаниях, но не могли участвовать в принятии решений. На это заседание были приглашены и постоянные, и специальные гости, чтобы отметить юбилей — 50-е заседание Народной Скупщины. Были приглашены и присутствовали также: президент и вице-президенты Республики, премьер-министр и члены Правительства, командующий Главным Штабом Армии PC, епископы сербской православной церкви из Республики Сербской и Республики Сербской Краины, а также все значительные должностные лица гражданской власти Республики Сербской.
В качестве специальных гостей была приглашена делегация Республики Сербской Краины: президент Милан Мартич, председатель Народной Скупщины РСК Райко Лежаич, премьер-министр РСК Борислав Микелич, Милан Бабич, председатель СДП РСК и министр иностранных дел. В повестке значилось и их предложение об объединении РСК и PC.
«… посол Груйо Лалович попросил слова первым, до перехода к повестке дня:
— Господин президент, братья и сестры. На 47-м заседании Народной Скупщины я предложил подготовить к следующему заседанию материал, на основе которого можно было бы обсудить положение и статус бойцов, офицеров и солдат, проходящих срочную военную службу в подразделениях. Мне объяснили, что на заседании это обсуждать нельзя, что данный вопрос будет подготовлен к следующему заседанию, а Министерство национальной обороны и Главный штаб будут обязаны подготовить материал для обсуждения этой очень острой проблемы, может быть, в рамках второго пункта, насколько это возможно и насколько кто-то готов доложить нам какой-либо основной материал, на основе которого мы бы рассматривали положение и статус и бойцов, и офицеров, и частей вообще, потому что считаю, что мы во что бы то ни стало должны это обсудить…
Я требую, чтобы мы сегодня это обсудили, ибо ситуация такова, что мр обязаны об этом говорить, и я прошу Скупщину обсуждать это столько, сколько будет необходимо.
Председательствующий Момчило Краишник в напряженном молчании пояснил, что в рамках второго пункта будет обсуждаться материал по этой проблематике, и спросил:
— Удовлетворен ли депутат из Калиновика?
Слово получил генерал-полковник Ратко Младич, как командующий Главного штаба АРС, и вначале сообщил, что коснется следующих восьми тем:
• военная ситуация в бывшей БиГ и возможности воюющих сторон;
• боевой дух, проблемы воспитания боевого духа и поддержания его в нашей армии;
• выводы из оценки общей ситуации;
• организационно-мобилизационные и персональные вопросы и проблемы;
• состояние потребностей и проблемы материального обеспечения Армии PC;
• предложенные меры по этим вопросам;
• положение дел на фронте;
• раппорт по Бихачу.
После этого он напомнил, что материал содержит отдельные сведения, имеющие характер государственной тайны, и предложил, чтобы при его докладе помимо депутатов присутствовали только члены правительства и представители Армии и МВД. После довольно резкого обсуждения повестки дня заседания Скупщины и тех, кто мог бы на нём присутствовать — поскольку содержание доклада было совершенно секретным, — председательствующий поставил на голосование это предложение генерала Младича.
Предложение не было принято — вместо 41 «за» проголосовало только 36 депутатов. Председатель парламента сказал:
— Нам точно известно, кто здесь присутствует. Пожалуйста, генерал. Возможно, генерал какие-то моменты опустит или скажет иносказательно.
Генерал МЛАДИЧ:
— Я бы попросил вас переписать всех присутствующих из-за, не дай Боже, вероятности, что какие-то сведения могут просочиться, куда не следует, при всем моём уважении и уверенности, что все присутствующие здесь не будут разглашать того, что я сейчас скажу».
Специальная служба составила список всех присутствовавших. Все журналисты удалились, остался только оператор, который вёл видеосъемку для архива.
После этого генерал Младич выступил со следующим докладом:
• военная ситуация в бывшей БиГ и возможности воюющих сторон;
• состояние сил на данный момент и намерения неприятеля в дальнейшем ходе войны.
Международные аспекты ситуации в отношении территории и будущего государства PC со всеми расчетами международного сообщества вам, в общем, знакомы, так что я не буду задерживаться на том, что уже известно, кроме двух выводов, а они таковы:
• весь католический и исламский мир старается как можно больше навредить нашему народу;
• в православном мире как сквозь туман просматриваются определенные симпатии к тому, что мы делаем. Учитывая, что у нас нет времени ждать, пока этот туман рассеется и мы обретём явных союзников, многое в краткосрочной перспективе мы должны будем сделать сами. Поэтому перейду к конкретному анализу наших противников.
Силы мусульманско-хорватской федерации
Несмотря на то что у них ещё не начали функционировать федеральные органы, включая и Объединенный штаб Федерации, координацией хорватско-мусульманских военных действий против нашей армии занимаются иностранные спонсоры во главе с Америкой, специально нацеливают и поддерживают совместные боевые действия против нашей республики на отдельных направлениях и территориях, в которых заинтересованы обе стороны, как это было в случае у Купреса, на Гламочко-Граховском направлении; при оказании помощи и спасении мусульманского V корпуса или, возможно, по отношению к другим территориям нашей Республики. Тем не менее факт остается фактом, что пока у Федерации нет специально организованных вооруженных сил, так что от случая к случаю она привлекает подходящие мусульманские силы, силы ХСО, а опыт показывает, что когда это в интересах ХСО, привлекаются и силы регулярной хорватской армии, причем в большом количестве.
Мусульманские вооруженные силы после подписания соглашения о прекращении огня и военных действий на четыре месяца, которое они нарушают везде, где им это удобно, приступили к реорганизации своих вооруженных сил с упором на интенсивное обучение, пополнение живой силой и техническими средствами собственного производства или незаконно ввезёнными, а также к другим приготовлениям в военной и дипломатической сферах для проведения наступательной операции весной этого года. Не дожидаясь истечения срока перемирия. Опираясь на поддержку части международного сообщества, военное и большая часть политического руководства намерены продолжать войну, чего они и не скрывают.
Мусульманская армия организована следующим образом: 6 корпусов, точнее 112 бригад и 45 отдельных дивизионов общей численностью около 270 тысяч человек, имеющих в своем распоряжении около 120 танков, 80 бронетранспортеров, 340 артиллерийских орудий, 90 реактивных систем залпового огня, около 230 лёгких пусковых лазерных установок, около 1800 миномётов, 450 пушек, 700 зенитных пулемётов, 200 переносных зенитно-ракетных комплексов типа «Стингер» или «Стрела-2» или аналогичных. У них имеется около 370 различных бронебойных ракет, 16 транспортных вертолётов и 17 разных спортивных и сельскохозяйственных самолётов, приспособленных для военных действий.
Они готовят проведение весеннего наступления в этом году на отдельных направлениях. На первом этапе они предполагают занять территории, предусмотренные для передачи им по плану Контактной группы, а на втором этапе — и остальную часть территории нашей республики. Мы считаем, что они не в состоянии осуществлять успешные наступательные операции одновременно на всех этих направлениях, а пойдут в первую очередь на те территории, которые могут разделить на части территорию PC. Мы думаем, в первую очередь, на Посавину, точку соприкосновения Герцеговины с остальной частью PC, и в некоторые другие места.
Вооружённые силы Хорватии и Герцег-Босны, как и их политика, в целом в значительной степени зависят от политики НГХ. Они объединены в четыре военных округа с четырьмя гвардейскими бригадами, 32 полками ополчения и 4 дивизионами общей численностью около 60 тысяч человек. В их распоряжении имеется около 70 танков, 40 бронетранспортёров, 140 артиллерийских установок, около 30 реактивных систем залпового огня, около 750 миномётов, 270 зенитных орудий, 60 зенитных ракет, около 200 противотанковых ракет и около 12 транспортных и других вертолетов.
Хорватские вооружённые силы, а также их военное и политическое руководство, в будущем собираются с помощью международного сообщества оказать военное, политическое и экономическое давление на РСК с целью её реинтеграции в состав НГХ. На территории бывшей БиГ в отношениях с мусульманами они формально будут идти на переговоры и соглашения, а на практике — осуществлять только то, что будет в интересах хорватов, и что касается совместных с мусульманами боевых действий против нас.
Они готовы вступить в союз и с нами, для устранения мусульман как политического фактора, ну и военного, но при условии, что мы согласимся на реинтеграцию РСК в состав НГХ. Их политика по отношению к нам будет корректироваться в зависимости от ухудшения или улучшения их отношений с мусульманами. Основные силы нацелены на РСК. Против нас на направлении Дубровник-Требине, на Граховско-Гламочком участке фронта и на левом берегу Савы от Славонски-Брода до Жупаньи задействовано около 25 тысяч человек в составе 12 бригад, имеющих около 120 танков, 60 бронетранспортёров, 130 артиллерийских орудий, более 30 реактивных систем залпового огня, около 350 миномётов, 120 зенитных орудий, 80 зенитных ракет и около 120 противотанковых ракет.
Они имеют возможность получать пополнение и часто сменять личный состав, который направляется из центральных районов Хорватии. Силы распределены или будут распределены в следующем порядке.
1. На линии Славонски-Брод — Жупанья планируется взаимодействие около 11 тысяч человек с силами ХСО и мусульманами, с целью занятия Посавины.
2. В направлении Дубровник — Требине армия Хорватии уже развернула три бригады — около девяти тысяч человек, с возможностью пополнения из тыла, и ожидаются наступательные действия меньшего масштаба для улучшения позиции и возможного захвата части Попова поля.
3. На Граховско-Гламочском участке фронта развернуто около пяти тысяч человек, с возможностью пополнения, а продолжение наступательных действий на Грахово и Гламоч последует, если они посчитают, что мирная интеграция РСК невозможна, чтобы рассечь Книнскую Краину и поставить РСК в неблагоприятное стратегическое положение.
Выводы о вооруженных силах противника
1. Все четыре группировки наших врагов выступают за разрешение кризиса в бывшей Боснии и Герцеговине военным путем.
2. Главную роль будет играть политика Хорватии и её вооруженные силы, а мусульмане внесут свой вклад за счёт живой силы и экстремизма.
3. Силы четырех противников в общей сложности составляют около 355 тысяч человек, около 310 танков, 180 бронетранспортёров, 610 артиллерийских орудий, 150 реактивных систем залпового огня, 2900 миномётов, 230 лёгких ракетных установок, 840 зенитных орудий, 340 зенитных ракет, 690 противотанковых ракет, 28 вертолетов, не считая тех, что принадлежат хорватской армии, и около 50 самолётов, не считая потенциальной авиации НАТО, т. е. около 280 боевых самолётов, которые могут в критический момент прийти на помощь.
4. Наши враги могут быть поддержаны авиацией НАТО, но участия натовских сухопутных войск мы пока не ожидаем.
5. Противники имеют лучшие, чем у нас, условия для собственного производства военных материалов, оружия, боеприпасов и лучшее снабжение в отношении горючего и других нужд, а также лучшие материальные, политические возможности и большие возможности импорта.
Статус, цели и задачи нашей армии
Рассмотрев состояние, возможности и намерения противника, мы должны ради сравнения провести такой же анализ наших сил, чтобы сделать реальные выводы.
Армия PC в условиях военного времени должна насчитывать 275 837 человек, что равно человеческим ресурсам нашей республики, а в настоящее время мы располагаем 74 % мобилизованных в наши вооруженные силы. Из общего количества бойцов боевая часть армии должна составлять 94 %, а небоевац — 6 %. Это до сих пор беспрецедентное в истории соотношение между боевой и небоевой частями армии, потому что мировые нормы предполагают примерное соотношение 64–35 % в пользу боевой части.
Боевая часть организована в ГШ АРС с подчинёнными ему шестью корпусами, ВВС и ПВО.
Я должен проинформировать Скупщину и делегатов о положении дел, потому что мы не можем двигаться ни вперёд, ни назад, пока не поймем, что всё это не моё, а наше.
(Реплики из зала.)
Главный штаб армии является самым большим органом управления и командования нашей армией, армией, а не вооруженными силами, а личный состав укомплектован на 46 %. Приштабные части — это защитный моторизованный полк, гвардейская моторизованная бригада, ракетно-артиллерийская бригада, полк связи и диверсионный отряд. Средняя укомплектованность приштабных частей равна 56 %.
Корпуса представляют основную организационную и ударную силу нашей армии, а их укомплектованность следующая:
1-й Краинский корпус укомплектован на 85 % от необходимого количества, корпус обороняет участок длиной 598 км, что составляет 85 человек на один километр фронта.
2-й Краинский корпус укомплектован на 68 % предусмотренного состава, обороняет 117,5 км фронта, что составляет 91 боец на километр фронта.
Сараевско-Романийский корпус укомплектован на 73 % состава, защищает 180 км фронта, т. е. 74 бойца на километр фронта.
Восточно-Боснийский корпус укомплектован на 91 %, ведет оборону участка фронта 134,5 км, что составляет 119 человек на километр фронта.
Герцеговинский корпус укомплектован на 60 %, защищает участок фронта 255 км, что составляет 43 бойца на километр фронта.
Дринский корпус укомплектован на 69 %, обороняет участок фронта 231 км, что составляет 47 бойцов на километр фронта.
Авиация и ПВО укомплектованы на 64 %, имеют шесть организационных подразделений на всей территории PC.
Выводы о состоянии нашей армии
В целом мы располагаем 93 частями уровня бригадного полка. Наша армия обороняет участок фронта длиной 1515 км (не считая участка на Саве, который может стать фронтом) и с имеющимся личным составом обеспечивает в среднем 74 бойца на километр фронта. Существуют огромные различия в укомплектованности частей, которая колеблется от 46 % в ГШ до 91 % в Восточно-Босанском корпусе. 74 бойца в среднем на километр фронта кажется достаточным и получается по одному бойцу на каждые 14 м, но это только статистическая иллюзия, потому что часть людей находится на больничном, в частях поддержки, на лечении, некоторые направлены в тыловые и другие части за линией фронта.
Что касается материально-технических средств, наша армия располагает солидным количеством танков, бронетранспортёров, артиллерийских орудий, миномётов и противовоздушных средств.
Между тем из-за недостатка горючего и боеприпасов используется всего 30 % имеющейся техники, с тенденцией еще большего уменьшения этого числа. Поэтому, если до начала наступления противника — а оно уже началось — мы радикально не исправим такое положение дел, то придём к тому, что наряду с народом и территорией PC нам придётся оборонять и бездействующую технику, вместо того, чтобы защищать своё государство и народ.
Задачи нашей армии на ближайший период
1. В период прекращения огня до 30.04.1995 г. там, где соглашение выполняется, нужно максимально придерживаться договора и успокоить фронт.
2. Укрепить части, командование и систему руководства и командования.
3. Собрать стратегические материалы для ведения войны, боеприпасы, горючее, запчасти и новые средства военной техники, продовольствие и снаряжение для бойцов.
4. Поднять на более высокий уровень боевой дух бойцов и народа; привести к единству взгляды на практику дальнейшего ведения войны всех командований, частей и структур нашей Республики и равномерно распределить тяготы войны на все регионы и структуры общества, как в человеческом, так и в материальном отношении.
5. Детально спланировать предстоящие операции корпусов и нашей армии в целом, что является одним из условий удержания стратегической инициативы. Кроме накопления материальных резервов, решение всех остальных задач идет полным ходом и они будут завершены вовремя. Задачу накопления материальных резервов невозможно решить без активного участия государственных органов и всех остальных структур нашей Республики. К сожалению, помимо обещаний, данных на заседаниях Верховного Командования, можно сказать, что ничего значительного по этому вопросу не сделано.
На последнем докладе о боевой готовности в присутствии Верховного командующего 29 января 1995 г. перед Армией PC были поставлены следующие задачи:
1. Упорной обороной во всех местах боевых действий защитить территорию Республики и помочь РСК, а решающей обороной в регионе Сараево и Сербской Посавины предотвратить деблокаду Сараево и разрыв коммуникаций между Сараево, Трново и Калиновиком, а также коммуникаций через Семберию и Посавину.
2. Не допускать глубоких прорывов неприятеля и тактических оперативных неожиданностей типа Купреса, Бихача или Влашича, а особенно в районе Брчко на север от Зворника к Маевице, Зворнику, Тесличу, Србобрану, Шипову, Попову полю, Борцам и в анклавах в Подринье.
3. Организованным спланированным проведением боевых действий нанести неприятелю наибольший ущерб в живой силе и технике.
4. Заблаговременно спланировать две или три операции стратегического значения, чтобы каждая из них привела к перелому хода войны в нашу пользу, и три-четыре корпусные операции оперативного значения с целью улучшения нашего оперативного положения.
Основные цели всех перечисленных операций следующие: во-первых, организационной, материальной, пропагандистской и другой деятельностью, а также умелой группировкой сил и средств и проведением предварительных военных действий, ввести противника в заблуждение, а затем энергичными военными действиями бронированных механизированных и пехотных войск с нескольких направлений добиться наиболее глубоких прорывов; разбить и уничтожить как можно больше вражеских войск, чтобы силой оружия навязать врагу окончательное решение войны, а международное сообщество вынудить признать фактическую ситуацию на местах и закончить войну.
Во-вторых, улучшить оперативно-стратегическую позицию нашей армии.
В-третьих, обеспечить как можно более благоприятные условия государственному и политическому руководству для проведения мирных переговоров и осуществления стратегических целей войны.
Поставленные перед Армией PC задачи можно осуществить только при условии, что PC привлечёт все человеческие и материальные ресурсы общества на защиту нашего народа. В противном случае мы можем ещё какое-то короткое время вести боевые действия малого тактического значения, что уже является началом партизанской войны, потому что мы будем неспособны на фронтальную вооружённую борьбу из-за отсутствия основных ресурсов для её ведения.
Таким образом, мы имеем серьезный — и до сих пор самый большой разрыв между требованиями PC и возможностями нашей армии их выполнить, а единственная причина — материальная необеспеченность нашей армии и недостаточная забота соответствующих органов об обеспечении военных нужд. Задачи армии в этой войне проистекают из известных шести стратегических целей, провозглашённых нашей Скупщиной, которые не в полной мере реализованы из-за недостаточной материальной и иной поддержки.
Обоюдные возможности нашей армии и объединённых сил нашего противника в достижении целей каждой из сторон
Так как мы провели глобальный анализ состояния противника и наших сил, необходимо сравнить возможности каждого, чтобы получить реальную картину того, что действительно может сделать наша армия в теперешний период войны, учитывая человеческие и материальные ресурсы. Это легче всего сделать, сравнив баланс сил, который выглядит следующим образом:
Живая сила — соотношение 2 к 1 в пользу нашего противника. Танки — полтора к одному в нашу пользу. Бронетранспортеры — 1,2 к одному в нашу пользу. Артиллерийские орудия — 1,1 к одному в пользу противника. Миномёты — один к одному. Противовоздушные средства — один к 2,1 в нашу пользу. Реактивные системы залпового огня — 2,6 к одному в пользу противника. Самолёты, не считая потенциал авиации НАТО и Хорватии, — три к одному в пользу противника, а при условии, что летали бы и наши вертолёты, — один к шести в пользу противника.
Таков был бы точный баланс сил в ТМС (технически-моторные средства), где мы в большинстве военной техники имеем преимущество, но только при условии, что наши бензобаки были бы всегда наполнены горючим и мы располагали бы необходимыми боеприпасами, по крайней мере по 5 БК (боекомплектов). Но если учесть, что из-за нехватки горючего и боеприпасов у нас только 30 % боевой техники в настоящее время находится в эксплуатации, то теперешний баланс сил для войны выглядит следующим образом:
Танки — два к одному в пользу противника. Бронетранспортёры — 2,8, т. е. почти три к одному в пользу противника. Артиллерийские орудия — 3,8, т. е. почти четыре к одному в пользу противника. Минометы — 3,2 к одному в пользу противника, средства ПВО — 2,7 к одному в пользу противника. Реактивные системы залпового огня — 9,1 к одному в пользу противника, самолёты — 12 к нулю в пользу противника, потому что наши самолёты не летают, и вертолеты шесть к одному в пользу противника.
За время этой войны мы не получили ни одной единицы серьёзного вооружения.
Такой неблагоприятный баланс сил в материальном отношении неизбежно снижает эффект живой силы на боевую мощь оружия, а ещё больше воздействует на моральный дух и мотивацию к борьбе, которая ради достижения стратегических целей всё больше затягивается, унося всё больше жертв.
Во-вторых, боевой дух и проблемы его воспитания и поддержания
Имеется целый ряд факторов, общих и специфических, которые самым непосредственным образом представляют собой основу и определенные рамки, в которых поддерживается и формируется боевой дух нашей армии. В качестве наиболее важного на данном этапе я хочу выделить следующие:
1. Непрерывно продолжаясь с апреля 1992 до 1995 г., навязанная нам война определённо оказалась долгой и изнурительной, со всеми вытекающими из этого последствиями. Мы понесли огромные жертвы, многие навсегда покинули воинские ряды. В значительной степени израсходованы самые разные ресурсы.
Подавляющее преимущество в боевой технике и вооружении, с которым мы, благодаря сербам (из Сербии) и представителям наших вооруженных сил, сербскому народу и другим патриотам, вступили в эту войну и добились высоких результатов, всё больше сходит на нет, и соотношение сил меняется не в нашу пользу.
2. Полигон политических мировых сил, которые в настоящее время правят планетой и кроят новую политическую географию, как известно, нам не благоволит. Мы воюем в условиях беспрецедентной и чудовищной политической, экономической, дипломатической, информационно-пропагандистской войны, которую почти весь мир ведёт против нашего народа. Невиданная экономическая изоляция и отсутствие союзников привели к быстрому расходованию нашего общего потенциала и ресурсов, то есть мы ведём войну в условиях растущих финансовых трудностей и ухудшающейся общей ситуации.
3. Враги нашего народа, невзирая на существующий антагонизм и кровавую войну, которую они вели до недавнего времени, сейчас, под влиянием внешних факторов и общих интересов, перестали воевать друг с другом и вновь объединились против нашего народа.
4. Нарушение совокупных отношений с нашей матерью Сербией, т. е. Союзной Республикой Югославией, которое произошло из-за разногласий, касающихся урегулирования кризиса в бывшей Боснии и Герцеговине, и особенно мирного плана, подготовленного так называемой Контактной группой, — это самое тяжёлое из того, что мы пережили, и что многократно ухудшило общие условия ведения войны и нашей борьбы.
Неотложные проблемы и возможные решения
Определённые вопросы и проблемы, часть которых существует ещё с начала войны, становятся основной помехой в поддержании боевого духа и требуют чёткой позиции компетентных органов и срочных перспективных решений. Затягивание их решения может привести к непредсказуемым последствиям, поставить под угрозу достигнутые к настоящему времени военные и политические результаты борьбы и вызвать полную неизвестность самой борьбы и ее целей. Эти вопросы и проблемы вкратце состоят в следующем:
1. С точки зрения определяющих и первоочередных целей сербского народа, эта борьба началась, направлялась и велась, помимо всего прочего, на основе всесербских интересов и целей. В защите сербского народа и сербской территории одной из главных целей является борьба за единство сербского народа и его территорий, так, чтобы Дрина не была границей, или, говоря ещё понятнее, это борьба, направленная на достижение государственного единства сербского народа. Эти цели, на наш взгляд, не изменились, они являлись и являются основной движущей силой, источником боевого духа нашей армии. Мы твёрдо верим, что нынешнее поколение должно гордиться тем, что в результате их борьбы часть этих целей уже достигнута или созданы серьёзные предпосылки для их реализации.
Однако одновременно с этой борьбой что-то происходило в нынешней политической практике, что можно было слышать от отдельных лиц. В их заявлениях смутно улавливались подходы, не соответствующие реализации определённых конкретных целей, их принятие могло бы затруднить достижение основных целей. Мы глубоко убеждены, что раскол сербского национального корпуса крайне опасен для всего сербского народа и для его частей, он противоречит его интересам и возможен только в том случае, если внешняя сила помешает нам создать единое государство.
В нынешней политической практике есть отдельные решения в самой Сербии или в других частях, которые могут быть серьёзными препятствиями или могут значительно замедлить осуществление изначально намеченных целей. Проще говоря, не существует единой обще-сербской концепции и практических решений на её основе. Не прилагаются должные усилия и не демонстрируется убедительная воля в этом направлении, а по некоторым вопросам предпринимаются шаги, которые приводят к взаимному непониманию, уловкам и изоляции. Необходимо рассмотреть, в какой степени ранее форсированные различия повлияли на то, что сейчас трудно выработать единую концепцию. Если это так, то мы в еще большей мере обязаны добиться этого. Не требуется особой мудрости, чтобы ясно понять, что одно дело воевать в рамках единой сербской концепции и со всеми имеющимися ресурсами сербского народа, и другое — в условиях разобщенности и рассчитывая только на себя.
Мы искренне надеемся и ожидаем проявления хотя бы минимума политической мудрости, способной в будущем эту войну, а вернее, мир, к которому мы стремимся, сделать общесербским делом. Если нам это удастся, значит мы проделали огромную работу.
Решения могут быть разными в нюансах, но если весь народ сербский со своими ресурсами и силами подержит их, то они будут решениями сербского народа и уже не смогут быть предметом нового сведения счетов и шантажа.
3. Не должно быть преувеличенной и неуместной в условиях войны межпартийной борьбы, которая приводит к выраженному соперничеству. Это в дальнейшем грозит проявлениями разобщённости и приводит в результате к общей неэффективности и ненужной трате сил, наносящим ущерб в нынешних условиях, а если говорить о внутренней политике, приводит к политической конфронтации разных частей сербской нации. Мы уверены, что в нынешней фазе вооруженной борьбы любая дискуссия об этом — будет ли у нас княжество, или республика, или монархия и т. д., только усугубляет нашу разобщенность, приводя к нерациональной и абсолютно ущербной трате энергии на те решения, которые в настоящее время не совпадают с интересами народа и не способствуют успеху его борьбы.
4. Всё чаще бывает, что некоторые не имеющие соответствующих полномочий органы власти, какие-то политические партии и др., пытаются вмешиваться в руководство и командование военными подразделениями, в проведение кадровой политики и другие дела армии. Это противоречит основным принципам единоначалия и субординации и ведёт к ослаблению боеготовности наших вооружённых сил, причём идет вразрез с существующими законами и другими нормативными актами (Углевик, Биелина, Хаджичи, Вогошча, Грахово, Дрвар, Сански-мост, Крупа-на-Уне и др.).
Точно так же имеют место попытки вовлечения наших солдат или подразделений в ту или иную партию, приобщения к той или иной идеологии, что противоречит общенациональному внепартийному и профессиональному характеру нашей армии. В интересах народа и борьбы, которая им ведется, нужно принять меры по недопущению любого неуполномоченного вмешательства в дела армии, а саму армию охранять от всяких ненужных, односторонних, навязанных извне идеологий, партийной борьбы и других вмешательств, независимо от того, о ком идет речь.
5. Большая часть исторических, этнических и сербских территорий за время войны были освобождены и защищены, и это результат борьбы всего сербского народа и его армии. Среди возможных вариантов окончания войны и последующего территориального разграничения с противниками могут встретиться различные карты, а в нынешней политической практике и в отдельных заявлениях можно увидеть или услышать видеть и слышать разные заявления о различных территориальных уступках. Это способствует появлению и распространению различных слухов и дезинформации о «проданных» и «пожертвованных» территориях, что приводит к панике и пораженчеству и, при различных разрушительных влияниях, к исходу жителей из спорных областей и, чаще всего, к их потере, после чего вина возлагается исключительно на армию и её командный состав.
Недопустимо, что не лишаются свободы те, кто высказывается в пользу сдачи освобожденных кровью территорий.
По вопросу о территориальном размежевании с противником необходимо занять чёткие политические позиции и обеспечить нейтрализацию разговоров о проданных территориях.
6. В отсутствии четко продуманной и правильно нацеленной пропаганды народной борьбы, ведомой и направляемой с государственного уровня, нынешняя информативно-пропагандистская деятельность, технически хорошо оснащённая, показала себя крайне неэффективной, неуспешной, односторонней, не гибкой и, более того, недостаточно наступательной по отношению к противнику и его пособникам. О них пишут мировые средства массовой информации, о нас никто. Этот сектор не в состоянии проявлять инициативу и вести пропагандистскую войну, он отстаёт от событий и пренебрегает вражеской пропагандой. В целом он всё время занимает оборонительную позицию.
7. Многочисленные проблемы в области внутренней политики, которые тянутся с начала войны, не решаются, а некоторые только ещё больше усугубляются. Нормативно-правовое регулирование не соответствует войне и военному времени. На практике мы ведём тяжёлую войну, а вынуждены пользоваться многочисленными нормативно-правовыми актами мирного времени.
Тяготы войны не распределяются равномерно и справедливо на людей и общественные субъекты. Так и не доведён до конца вопрос дезертирства и те, кто под каким-либо предлогом избегает участия в борьбе, не подвергается санкциям, как и различные нарушения, обогащение за счёт неимущих, спекуляция и иные формы противоправных и аморальных действий отдельных лиц и др.
Война всё ещё не стала глобальной системой, в которой все подчинено достижению целей и в которой точно распределены обязанности всех субъектов, соответствующие их возможностям, но всё по-прежнему перекладывается на народ, армию и местные факторы, а также некоторые государственные органы.
Неоднократно изданные постановления и решения органов государственной власти о том, что все человеческие и материальные ресурсы должны служить делу войны, так и не были до конца выполнены и реализованы. На наши многочисленные устные и письменные запросы и обращения в адрес высших органов власти республики по поводу ошибочных системных решений, неэффективности и некомпетентности отдельных учреждений, мы не получили ответов и необходимых данных для информирования подчинённых, а наши предложения и поправки ошибочных или недоработанных системных нормативных решений чаще всего не принимаются.
Из-за отсутствия ответов и чётких позиций соответствующих государственных органов на весьма многочисленные вопросы из частей ГШ не хотел отвечать необоснованно, что влияло на доверие к нему со стороны подчинённых. В условиях неготовности определить необходимые позиции и дать толкования имеющихся проектов решений, авторитет ГШ был бы под вопросом. Надеюсь, в этом никто не заинтересован.
8. Обеспечение материальных и финансовых потребностей армии с начала войны не организовано должным образом, гарантирующим стабильность снабжения нашей армии. Материальное снабжение армии по большей части осуществляется не централизовано государством, а децентрализовано и из разных источников. Чаще всего подразделения зависят от местных властей и благотворителей. Это приводит к огромным различиям в уровне материального обеспечения подразделений, а особенно ярко выражено в тех из них, которые не поддерживаются своим муниципалитетом, и в подразделениях из экономически бедных краев.
Государство должно стоять за армию
Нужно понять, наконец, что мы не можем создать и сохранить государство, если у нас не будет армии, если государство не постоит за армию! Поскольку война всё длится и длится, воинские подразделения сталкиваются с всё большими проблемами материального обеспечения из-за расхода резервов и введённых санкций, нефункционирующей экономики или её осложнённого функционирования и всеобщего обнищания общества.
В данный момент тыловое обеспечение нашей армии находится на критической точке, самой тяжелой с начала войны, и угрожает всем остальным составляющим боеготовности нашей армии. В частях сейчас имеется менее одного комплекта пехотных боеприпасов, а боеприпасов крупных калибров практически нет. Горючего для транспорта нет даже на удовлетворение основных потребностей, в некоторых частях иногда не могут даже перевезти раненных, совершить перегруппировку частей по фронту, развезти питание, воду и отвезти смену; одежда и обувь не обновляются; ресурсы оружия, инструментов и других средств израсходованы; нет запасных частей и необходимых материалов. Растет нехватка основных продуктов питания, так что большинство частей было вынуждено временно перейти на двухразовое питание, а в некоторых частях это практикуется и до сих пор. Очень трудно, даже невозможно, объяснить, что находятся деньги на строительство каких-то объектов в нашей республике, но нет денег на боеприпасы. Что кто-то в республике имеет горючее, а армия не имеет. Что гуманитарная помощь для противников пропускается, а у наших частей нет продуктов. Что об армии больше заботятся муниципалитеты и благотворители, чем государство. Что на правительственных и других заседаниях в данное время обсуждаются не вопросы вооруженной борьбы, а менее важные вопросы. Армия — это единственная часть общества нашей республики, которой ограничено количество пищи — до двух раз в день. Отдельные заявления высших представителей власти в средствах массовой информации не отражают реальное положение дел и вносят замешательство. Возникает вопрос, или им неточно докладывают ситуацию, или они сознательно уходят от правды.
Бойцы понимают, что мы бедны, что мы находимся в состоянии войны, что многое разрушено, что движение товаров затруднено, что трудно что-то производить, а произведённое невозможно продать, но они также уверены, что все наши ресурсы, столько бы их ни было, не поставлены в первую очередь на службу борьбе и человеку, участвующему в этой борьбе. Проще говоря, ситуация в этом отношении день ото дня усложняется и является чрезвычайно тревожной.
9. Материальное и общественное положение наших солдат и их семей, семей погибших солдат, инвалидов войны, становится всё более тяжёлым как само по себе, так и относительно других слоёв общества. Это положение вызывает у бойцов ощущение полной заброшенности и даже обмана. Оно основано на том факте, что и так низкие зарплаты до сих пор не выплачены всем бойцам даже за июнь прошлого года. Что помощь семьям погибших солдат и выплата по инвалидности унизительно низка и нерегулярна, и лишь немногие смогли решить свои жилищные проблемы. Что их личные и семейные траты на различные пошлины и услуги значительно превышают доходы, даже если бы они и были регулярными, и несоразмерны и несовместимы с экономическими возможностями нашей республики.
Для бойцов необъяснимо, почему все работающие в нашей республике, или по крайней мере большинство из них, и те, кто несёт трудовую повинность, получают какую-то плату, а некоторые даже и регулярно. Каждому капает хоть сколько-то, а солдат по десять месяцев ждёт свои 50 динаров. В то же время, некоторые другие структуры имеют хорошую униформу и знаки различия, регулярно и лучше оплачиваются, ездят на дорогих машинах, не испытывают недостатка в горючем, у многих в собственности частные магазины и бутики, и даже предприятия, и большинство из них почти каждый день бывает дома, и тому подобное.
Из-за нерегулярного и низкого жалованья участились случаи, когда военнообязанные оставляют линию фронта, отказываются идти на смену, переходят в другие подразделения, уходят в отпуск по болезни, увольняются из армии под различными предлогами и даже бегут за границу. Некоторые добрались даже до Канады.
Ситуация ещё более усложняется из-за того факта, что более богатые общины выплачивают часть пакета помощи и выдают какие-то гарантийные письма, что приводит к новой форме расслоения нашего общества. Наш народ и армия в целом делятся на богатых и бедных, а на фронте больше всего малоимущих. Особую проблему представляет статус офицеров, закончивших обучение в Центре военно-учебных Заведений «Райко Балач», статус военнослужащих, чьи семьи бежали с территории, оставшейся под контролем противника, а также статус профессиональных военнослужащих.
Людям обидно не то, что они получают мало, а то, что плата распределяется несправедливо. Необходимо срочно принять меры в этом отношении, чтобы восстановить доверие между народом и армией. Офицеры уже не могут убедительно объяснять бойцам некоторые явления, имеющие место на фронте и в обществе. Эти проблемы должны решаться. Боевой дух не может больше опираться только на патриотизм. Никогда в истории сербского народа сербский солдат не делал больше, чувствуя при этом столь малую заботу и внимание к своей семье, как это происходит сейчас. Солдат принадлежит своему народу и государству, а государство заботится о нём и его семье. Концепция общинно-благотворительного обеспечения армии является гибельной. Бойцы всё больше ставят своё отношение к войне в зависимость от своего положения в государстве, за которое они сражаются, и приходят к выводу, что раз их проблемы и теперь не решаются, в будущем будет ещё труднее их решить, особенно если они будут ранены или если произойдет самое худшее, так что от их материального положения и общественного статуса во многом зависит их вклад в борьбу.
Выводы из оценки общей ситуации и международной военной ситуации в целом
Контактная группа в принципе не отказалась от своего плана по бывшей Боснии и Герцеговины, но зашла в тупик, и через контакты с представителями нашей республики пытается найти какую-то косметическую формулировку, которая позволила бы продолжить переговорный процесс. Америка своими последними инициативами старается формально сохранить единство Контактной группы, хотя и при своём главенстве. Давлением и компромиссными решениями в связи с подписанием соглашения о приостановлении военных действий на определенное время США создали условия для наращивания военной мощи и вооружения наших врагов. Существование их анклавов Цазинска-Краина, Горажде, Жепа и Сребреница помогают истощать сербский оборонный потенциал. Они рассчитывают на углубление конфликта в руководстве Сербии и раскол в сербской национальной сущности и потому навязывают нам принятие плана в качестве отправной точки для продолжения переговоров, что де-факто означает принятие плана в ещё менее благоприятных условиях, чем в то время, когда он был предложен, с мнимой возможностью включения руководства нашей Республики в мирный процесс.
Давлением на СР Югославию и РСК Запад сумел добиться подписания экономических соглашений между РСК и НГХ, реализация которых создаёт благоприятные условия для экономической реинтеграции РСК в НГХ, что поддерживается также принятием резолюции Совета Безопасности ООН, по которой для обращения товаров из Югославии в РСК и PC необходимо согласие Франьо Туджмана и Алии Изетбеговича. Таким образом, они хотят обеспечить полную экономическую реинтеграцию и зависимость РСК от НГХ и PC от мусульманского правительства, что является основным условием для политической реинтеграции и признания Хорватии и Боснии и Герцеговины в административных границах. Они планируют реализовать эту цель путем усиленного давления во всех областях на сербский народ и его руководство, рассчитывая на ещё большее углубление раскола между отдельными членами руководства. Они ожидают, что СРЮ не будет вмешиваться в боевые действия в случае агрессии со стороны НГХ на РСК, и особенно на нас. Это они стремятся обеспечить путём принятия новых резолюций и навязывания новых соглашений, в целях устранения плана Вэнса, который не предвосхищает политических решений и не исключает законного участия югославской армии в предотвращении агрессии, а также инициативой признания Сербией бывшей БиГ и Хорватии в границах АВНОЮ.
Американцы решили обеспечить себе доминирующее положение на Балканах через работу Контактной группы, а также непосредственным военным участием в НГХ, Албании, Македонии и бывшей Боснии и Герцеговине, в Болгарии и Румынии. Вероятно, в связи с этим достигнуто тайное соглашение с некоторыми крупными державами, в том числе с Россией, на что Россия была вынуждена согласиться из-за внутренних экономических и политических проблем. На данном этапе мы не должны ожидать значительного противостояния русских американцам.
Страны Западной Европы, особенно Франция и Англия, сознают опасность распространения воинствующего ислама на территории Европы. Америка готова сотрудничать с исламским миром из-за экономических интересов и противопоставления ЕС и России, что не исключает тайного сотрудничества и терпимости в отношении самого крайнего фундаментализма, так называемого интегризма. Они уверены, что могут успешно нейтрализовать фундаментализм путем поддержки так называемой гражданской опции. НАТО расширило сферу своих интересов на Среднюю Азию и Северную Африку и установило контакты с Египтом, Тунисом, Мавританией и Израилем с целью выработки общей стратегии и наступления на исламский фундаментализм. На данный момент Запад не имеет ни реальных шансов, ни намерения предотвратить создание исламского государства на Балканах в виде единой бывшей Боснии и Герцеговины. Это вытекает из интересов и доминирования Америки и Германии, а также уверенности стран Западной Европы, что они смогут контролировать исламский фактор в Европе, причём важную роль должны сыграть сербы и православие. Они сделали из них врагов и для нас, и для русских.
Западная дипломатия как один из вариантов решения политического кризиса на Балканах видит процесс интеграции и создания так называемого Балканского союза, конфедерации или федерации, которая включала бы бывшие югославские республики, а в более поздней стадии — и Болгарию, Грецию и Албанию. Основная цель этого мегапроекта — добиться взаимного признания бывших югославских республик в границах АВНОЮ, которые были бы утверждены на международном уровне в рамках ЕС и через конфедеративную концепцию. Они уверяют, что с помощью этой модели может быть наиболее успешно решена проблема меньшинств. Такое объединение было бы в целом, якобы, включено в Европейский Союз через проект «Партнёрство ради мира». Они ожидают, что реализацией этого проекта могли бы заняться объединённые левые силы на территории бывшей Югославии. Члены ассоциации предположительно имели бы статус автономий с национальными институтами, милицией и объединенным парламентом. Безопасность бы гарантировало НАТО.
Запад во главе с США и Германией будет продолжать оказывать давление с целью сохранения хорватско-мусульманской федерации и её конфедеративной связи с НГХ. Они рассчитали, что создание хорватско-мусульманской коалиции меняет баланс сил не в пользу сербов, и что они военным путем, используя сепаратистские силы, без непосредственного участия наземных сил НАТО могут навязать военное решение конфликта в бывшей Югославии, если сербы под давлением не согласятся принять политическое решение, так называемые планы Контактной группы «3–4», взаимное признание границ, статус меньшинств в отколовшихся республиках и т. д.
В соответствии с концепцией СООНО — НАТО — СООНО, наряду с операцией по защите вывода СООНО из НГХ и РСК, а в случае необходимости, возможно, из бывшей Боснии и Герцеговины, не исключено участие авиации и воздушно-десантных сил НАТО с целью поддержки хорватско-мусульманских сил в нападении на наш народ и РСК, а также поощрение шиптарского восстания в КиМ и в Македонии.
Военная ситуация на территории бывшей Боснии и Герцеговины
Отношения внутри Федерации осложнены недоверием и враждебностью, потому что каждая из сторон пытается добиться доминирующего положения. Мусульмане — чтобы обеспечить унитарный характер государства, а хорваты — чтобы доминированием над мусульманами создать условия, чтобы набить желудок и приблизиться к границам Великой Хорватии и выйти к Дрине. Однако обе стороны осознают, что на данном этапе им меньше всего нужна новая война друг с другом, и поэтому будут стремиться избегать открытых вооружённых столкновений, в чем их максимально поддерживают западные наставники во главе с Америкой. Мусульмане приступили к организации своих вооружённых сил путём формирования оперативного тактически-маневренного состава дивизий в 1-м, 2-м и 7-м корпусах. Военное и политическое руководство намерено продолжать войну, чего командующий и политические лидеры не скрывают. Они говорят об этом публично, причём полагаются на финансовую поддержку со стороны исламских стран и политическую и дипломатическую поддержку со стороны западных наставников. Они ожидают, что международное сообщество не будет оказывать давления, чтобы заставить их принять политический путь решения кризиса в бывшей Боснии и Герцеговине и изменение плана Контактной группы, и признает результаты их наступления. Масштабная наступательная операция уже началась, если учесть, что все приготовления завершены. Они будут активизировать её в конце этого месяца и в следующем месяце.
Как политическая, так и военная стратегия хорватской Республики Герцег-Босна зависит от политики НГХ, из-за чего она подвержена частым изменениям и приспосабливанию к сиюминутным и долгосрочным политическим интересам хорватской национальной политики. Основными целями являются присоединение хорватской Республики Герцег-Босна с как можно большей территорией к НГХ, сохранение этнических территорий в центральной Боснии и соединение с другими хорватскими территориями, а также занятие Посавины. Ни одна военная цель не может быть достигнута без прямого участия и поддержки хорватской армии и её непосредственного содействия, как и содействия мусульманских сил.
Ожидаются их наступательные действия на больших территориях от Теслича к Шипово, Яйце и Посавине. Также будут продолжаться военные действия с целью нарушения коммуникаций, чтобы отрезать Сербскую Краину. Наступательные действия будут производиться с массированным использованием артиллерии и ракет и с привлечение диверсионных и гвардейских частей для достижения прорыва в глубину территории. Закрепление достигнутого успеха привлечёт местные оборонительные силы с массовым упором и закреплением на достигнутых рубежах.
Хорватские политики готовы вступить в тайный союз с нашей республикой с целью устранения мусульман как политического фактора, при условии, что РСК, Книн, Лика и Кордун вернутся в состав НГХ со статусом автономии, с возможным обменом Западной Славонии на Посавину. Восточную Славонию и Баранью они планируют присоединить позже, при поддержке международного сообщества, обвинив Сербию в их аннексии. Политика НГХ по отношению к нашей республике меняется в зависимости от ухудшения отношений хорватов с мусульманами, но в основе своей имеет целью стратегические хорватские интересы, которых они планируют добиться с помощью двуличной политической игры под названием «джентльменское соглашение» о выходе сербов к морю, об обмене отдельных частей территории РСК на части PC — Посавину, Славонию, и т. п. Это должно создать предпосылки, чтобы внутренними и тайными договорами НГХ со СРЮ и PC провести реинтеграцию РСК в НГХ таким образом, чтобы РСК потеряла статус энтитета в форме Республики или высокой степени автономии, да ещё как можно больше сократить её территорию, чтобы исключить возможную реинтеграцию, федерализацию, и конфедерализацию: НГХ, Истрии, Далмации, Дубровника, Славонии и РСК. Не дай Бог этого последнего!
Они ожидают, что скоординированным политическим, дипломатическим, экономическим и военным давлением Запада НГХ и хорватско-исламская федерация добьются признания в границах АВНОЮ и политической реинтеграции РСК в НГХ без применения силы или с минимальным её применением, но они усилили подготовку и создание политических и дипломатических условий также и для применения военных вариантов.
Они считают, что создали благоприятные условия для применения военной силы, поскольку имеют поддержку международного сообщества, особенно Америки и Германии, которые им политически узаконят результаты военных действий; поскольку организовали, материально обеспечили, обучили вооружённые силы; потому что политико-дипломатическими средствами, при поддержке наставников, смогут оспорить легитимность участия югославской армии в предотвращении агрессии против РСК и с помощью защиты СООНО смогут изменить мандат СООНО и обеспечить огневую поддержку авиации и спецназа НАТО в ведении боевых действий, тогда как логистической поддержкой со стороны НАТО они пользуются уже четыре года.
Идёт мобилизация, перегруппировка их сил, а также политическо-дипломатическая кампания, которую поддерживает Германия, в ходе подготовки агрессии против РСК. Политическо-дипломатическая кампания направлена на обеспечение легитимности агрессии, на устранение плана Вэнса, касающегося РСК, и опровержение законности участия югославской армии в предотвращении агрессии, а путём связывания сил нашей армии на территории бывшей Боснии и Герцеговины другими силами Федерации они хотят помешать нам оказать помощь сербскому народу в Крайне. Пока эти меры принимаются для демонстрации силы и давления на РСК, чтобы она приняла мирную «реинтеграцию» в состав НГХ, и с целью спасения 5-го мусульманского корпуса от поражения. Они ожидают, что таким способом будут достигнуты обе цели, но не исключён и военный вариант, к чему их побуждает Германия. Америка готова поддержать военный вариант, а европейские союзники готовы признать результаты фактической ситуации.
На боеготовности нашей армии в целом, помимо боевых действий и другой повседневной деятельности противника, негативно отражаются следующие факты.
1. Присутствие и влияние иностранного фактора на внутренние отношения и положение.
2. Стремление международного сообщества и других заинтересованных сторон принимать решения от имени нашего народа.
3. Политическая разобщённость в реализации стратегических целей и национальных интересов. Я имею в виду всю сербскую территорию.
4. Отсутствие единой системы обороны и концепции использования вооружённых сил и всех имеющихся ресурсов для обороны.
5. Невыработанная система безопасности территории вследствие нетерпимости и соперничества служб, ведающих делами государственной и иной безопасности.
6. Недоверие государственной власти к отдельным службам, протежирование одним структурам за счёт других. Привязка части служб к отдельным лицам. Формирование параллельных секретных и специальных служб, которые прямо противопоставлены службам, сформированным в соответствии с законами и Конституцией.
7. Попытка вызвать кадровое соперничество и конкуренцию между МВД и армией PC. Помещение членов этих структур в неравное положение в отношении статуса, что ставит под вопрос единство наших вооружённых сил в целом.
8. Сокращение разведывательных и контрразведывательных структур и специальных подразделений в армии за счёт их укрепления в МВД, что неуместно в условиях военного времени, особенно при навязывании нам концепции демилитаризации, отсутствии дипломатических и военно-дипломатических миссий PC за рубежом и при полной блокаде и прекращении всех экономических и политических отношений других стран с нашей республикой.
9. Неиспользование всех возможностей для установления контактов и межармейского сотрудничества с армиями дружественных стран и стран, которые нам симпатизируют.
10. Изменение юрисдикции во время войны благодаря изданию законов и постановлений, которые передают полномочия, присущие армии, в юрисдикцию гражданских властей, даже когда речь идёт о военнослужащих.
11. Применение положений мирного времени и Закона о военном положении, а также свойственное мирному времени поведение значительной части нашего населения.
12. Тревожный рост преступности и незаконного присвоения движимого и недвижимого имущества, приобретённого в войне за счёт смены собственника, в отношении частной, общественной и государственной собственности, что легализуют некоторые органы власти.
Организационно-мобилизационные и кадровые вопросы
1. Организация мобилизации:
Набор в ряды Армии проходил по плану в соответствии с имеющимися в PC человеческими и материальными ресурсами. Нагрузка на государство является высокой, поскольку в среднем до 15 % населения охвачено мобилизацией. Во время войны организация армии, особенно низших подразделений, приспособлена к боевой обстановке на местах. В связи с этим сформировано много новых подразделений:
Одна часть обще-оперативного состава, шесть частей обще-тактического состава, одиннадцать частей однородного тактического состава, шесть центров по информационно-пропагандистской работе и некоторые направления в Центре военно-учебных заведений PC «Райко Балач». С целью организационных улучшений создано больше командных частей, отвечающих реальным нуждам частей и ГШ армии PC, для проведения операций.
Такие изменения во всех армиях стоят дорого, даже если не считать материальных и технических ресурсов, которые не выделяют дополнительно, а получают за счёт перераспределения среди новых и переформированных частей. На динамичные изменения этого типа в нашей армии не выделен ни один динар из бюджета PC. Чтобы проиллюстрировать, сколько средств Министерство обороны вложило в эти необходимые изменения, говоря о подразделении ГШ по организационно-мобилизационной работе, сообщаю, что от нашего Министерства обороны мы получили: один ксерокс, семь пачек бумаги А-4, несколько карандашей, ластики, скотч и скрепки для бумаг. Примерно на таком же уровне до сих пор была и забота об армии.
За прошлый год мы призвали 5956 новобранцев для подготовки и в учебные центры. Учитывая военные условия, когда люди боятся отправлять своих детей в армию, это высокий уровень набора. Потенциальные призывники, которые не прибыли на военную службу, это, как и в других категориях, в основном, те, кто покинул территорию PC. Перевод призывников был проведён в плановом порядке по решениям командующего ГШ армии, в соответствии с требованиями оперативно-тактической обстановки и потребностями подразделений. Что касается перевода военнообязанных, то с согласия командования корпуса и самостоятельных частей и ГШ из подчинения ГШ выведено 719 военнообязанных, а после истечения срока 16 месяцев — переведён 1791 военнообязанный. Все эти переводы касаются только крайних случаев и обусловлены в большей мере решением социальных проблем военнообязанных, а не потребностями нашей армии.
Мы пытались вернуть годных к военной службе призывников, которые бежали в СР Югославию. Результаты акции были весьма незначительны, вероятно, потому, что у соответствующих органов власти Югославии не доставало понимания для успешного решения этого вопроса, а в нашей республике не было материальных возможностей, чтобы принять все меры для обеспечения большей эффективности. В нашей республике не согласованы система высшего образования и комплектование боевых частей, потому что в вузы разными способами поступает больше студентов, чем это необходимо для республики, больше, чем утверждено Народной скупщиной, и даже больше, чем имеется мест на отдельных факультетах. Это способ избежать военной службы с помощью учебы.
Главному штабу подано 1544 заявлений, и персональных, и коллективных, о переводе призывников из армии в МВД. Одобрено 30 переводов с согласия командования и корпуса. Военнообязанные стремятся перевестись из рядов армии в МВД в расчёте на жалование и работу, которые обеспечили бы им определённое будущее, в то время как армия этого не гарантирует. Перевод призывников в МВД растёт, как правило, без согласия армии PC. МВД считает, что это оправдано, потому что на фронте задействована и полиция. Мы же считаем, что это неприемлемо и незаконно, потому что на фронте всё ещё нужны постоянные бойцы, чтобы нас было более четырнадцати человек на километр линии фронта. Если учесть, что речь идёт о людях молодого возраста, то это — состав и мощь исключительно хорошей легкой бригады, о которой мог бы мечтать каждый командир.
Вопросы статуса
В нашей оборонительной и освободительной войне, в которой народы и территории подверглись нападению на самом широком фронте со стороны самого грозного врага, когда-либо на нас нападавшего, и вооружённого лучшим оружием, крайне важно задействовать все имеющиеся материальные и человеческие ресурсы, с тем, чтобы добиться более равномерного распределения тягот войны. Справедливо ожидать более успешного решения жизненных проблем бойцов, самым непосредственным образом несущих на своих плечах основную тяжесть войны. Любая несправедливость в этой области разрушительно воздействует на боевой дух, а медлительность и неэффективность решений ставят под вопрос авторитет и престиж военного и государственного руководства, а тем самым и окончательные результаты нашей борьбы.
До сих пор в ходе войны, из-за разных субъективных и объективных причин, не установлен единый и стабильный способ материального и финансового обеспечения армии, не приняты также чёткие и точные системные решения и политические положения о статусе наших военнослужащих.
С введением СР Югославии блокады в отношении нашей Республики статус наших военнослужащих ещё больше ухудшился, что требует особого внимания государственного руководства и его быстрого и оперативного реагирования. После 31 августа 1994 г., когда без какого-либо письменного решения была отменена выплата жалованья кадровым военнослужащим армии, назначенным в 30-й кадровый центр, статус всех категорий военных после этих изменений выглядит так:
Резервисты наших вооружённых сил остались в том же положении, обещанные денежные компенсации нерегулярно выплачиваются. Они в принципе пользуются некоторыми бесплатными услугами в здравоохранении, образовании и в ряде других областей. Получают скромную помощь от муниципалитетов. Что касается содержания своих семей, они в основном полагаются на себя, или же получают какую-то помощь местных властей. Солдаты, проходящие действительную срочную военную службу, помимо сохраняющихся огромных нагрузок, по-прежнему находятся и в очень плохих условиях проживания, зарплату не получают, как и резервисты. Офицеры и подофицеры, закончившие обучение в армейском Центре «Райко Балач» в Баня-Луке, находятся в самом худшем положении с точки зрения назначений, переводов, повышения и должностей. К ним относятся как к профессиональным военнослужащим. До сегодняшнего дня этой категории не выплатили ни единого динара.
Армия PC, соблюдая принцип экстерриториального распределения, всех офицеров и подофицеров этой категории разместила в соответствии с потребностями службы. Это основная причина, что 67 % из них просят перевести их ближе к месту проживания семей. В принципе, подобные заявления ГШ не решал положительно.
Отменяют плату военным
С отменой заработной платы кадровым военнослужащим их жизненная ситуация резко ухудшилась. Они не получают ничего от этого государства. С начала войны PC не участвовала в финансировании профессиональных военных, за исключением предоставления жилья нескольким офицерам. В этом отношении больше всего сделал муниципалитет Баня-Луки.
Семьи, которые находятся в Союзной Республике Югославии, а их около 600, всего примерно 3500 человек, оказались в очень сложной ситуации, потому что у них нет гарантированного дохода и средств к существованию, особенно на оплату жилья, что составляет в среднем около 150 динаров. Многомесячное молчание государственного руководства PC, отсутствие каких-либо ответов на жизненно важные для армии и офицеров вопросы, воспринимается как крайнее равнодушие, неприятие и недооценка их героической борьбы, патриотизма, а также неуважение к жертвам войны и раненым офицерам. Какая-то их часть пытается самостоятельно найти способы существования для своей семьи.
Все отдельные случаи решения этих проблем вынуждены, а не являются выражением желания или намерений, и не отражают их отношения к войне. Им в конечном счете обязаны дать быстрый ответ на их вопросы об элементарных житейских проблемах. У многих зарождаются подозрения, что кто-то почему-то хочет выжить их из нашей армии, что вопреки их убеждениям их хотят представить недостаточно последовательными борцами за интересы сербского народа и даже предателями. Они никому не позволят таких манипуляций, но объективно проблемы очень серьёзны, а были и случаи продажи необходимых личных вещей ради выживания, лечения больных, урегулирования семейных конфликтов, развода, многих офицеров осуждают дети, жёны и ближайшие родственники, называя их сумасшедшими, ослепленными и т. д.
Кроме того, эти офицеры не получают никакой помощи от благотворителей или муниципалитетов. У них есть только бесплатная форма и питание, как и у других военнослужащих армии. Во всех остальных вопросах статуса они рассматриваются как не принадлежащие к армии, даже Министерство здравоохранения нашего Правительства сельским жителям и действующим военнослужащим и членам их семей запретило бесплатное лечение в гражданских медицинских учреждениях. Стоимость нормальных родов для жён военных достигает размера их двойной предыдущей зарплаты, поскольку речь идет о молодых людях еще не дослужившихся до высоких чинов. Новейшие решения не являются постоянными. Власти Республики Сербской не предприняли самого необходимого — не решили вопроса о статусе всех офицеров и подофицеров.
Жилищный фонд отобран у армии
С точки зрения решения жилищных проблем, все категории служащих в нашей армии имеют преимущества по отношению к представителям других профессий. Это преимущество выражает Министерство обороны и другие органы гражданской власти. В Баня-Луке, например, как и во всей республике, Министерство обороны завладело жилищным фондом бывшей ЮНА, бывшими домами мусульман и хорватов, и распределило их главным образом среди офицеров запаса. Есть примеры, когда некоторые люди получали по две квартиры и более. Муниципалитет Зворника выделил армии PC — Дринскому корпусу — 40 квартир, затем отменил это решение, и Баня-Лука обещала ещё 120 дополнительных квартир. Повторяю — ни у одного предприятия или юридического лица в PC не отобрали фонд жилья. Только у армии отнят военный жилой фонд. Пока все остальные становятся собственниками, только армия собственности лишается, и не только в плане жилья.
Несколько раз мы подавали ходатайство в правительство, в Министерство обороны, данные о лицах, которые вообще не имеют жилья. На данный момент есть только несколько отдельных примеров, когда кто-то за счёт своей личной настойчивости получил какое-никакое жильё, у остальных всё ещё находится в стадии обещаний. По приказу президента Республики о первоочередном выделении жилья для кадровых военных до сих пор выделена только одна квартира в Пелагиче.
С точки зрения решения жилищных проблем обездолены действующие офицеры и офицеры запаса. Пока они находятся на фронте, другие используют обстоятельства и решают свои вопросы, некоторые даже обогащаются путём захвата брошенных мусульманами и хорватами домов. Принудительное выселение из жилищ и насильственное вселение, в основном, происходили за счёт военных.
Настало время ответить на эти вопросы и определить отношение к военнослужащим, а на практике это значит, что нужно реагировать быстро и оперативно. Армия требует равного отношения ко всем членам общества и большего, чем сейчас, уважения к себе и к своим достижениям и успехам, которые ценят почти все профессионалы в мире. А у себя дома армия оказывается в унизительной ситуации, иногда это пренебрежение, а иногда и отторжение. Подобной ситуации ни одно сербское государство, ни армия не переживали за всю многовековую историю нашего народа.
Кадровые вопросы
Несмотря на тяжёлые условия, кадровые вопросы решаются систематически под контролем и в рамках конституционных и юридических норм. Часто бывали жалобы на кадровую политику и решения о продвижении по службе, особенно для резервного состава. Обзор, который я сейчас изложу, ясно показывает, что эти замечания совершенно не к месту, потому что велась взвешенная и довольно справедливая политика продвижения по службе офицеров, по большей части отличившихся непосредственно в военных действиях.
С начала войны и по сей день повышено: 78 подофицеров в следующий чин; 117 подофицеров в чин офицера; 1002 офицера в следующий чин; всего — 1197.
Резервный состав
347 военнослужащих в чин подофицера; 889 ввеннослужащих в чин офицера; 86 подофицеров в высший чин; 1247 подофицеров в чин офицера; 2582 офицера в высший чин.
В целом резервного состава повышено 5151 человек рядовых, подофицеров и офицеров.
Соотношение повышенных действующих офицеров таково: подофицеров в высший чин один к 1,1; офицеров в высший чин один к двум, в пользу офицеров резерва; подофицеров в чин офицера один к 10,6 в пользу подофицеров резерва.
Далее, повышено большее число офицеров резерва, потому что их численность больше. Подчеркиваю, что мы произвели 347 рядовых в подофицеры и 889 — в офицеры.
Награды
Награждено восемь генералов, 1033 офицера, 1059 подофицеров, 4089 рядовых. Всего 6188. Ни одна награда до сих пор никому не вручена.
Приток кадров из учебных заведений
Из учебных заведений в СРЮ, которые действовали во время войны, из средних военных учебных заведений в чин разводника произведено 160; из тех, кто окончил военные академии, в чин подпоручника — 56; из Учебного центра «Райко Балач» из подофицерской школы произвели 212 наших офицеров (это те самые, которым до сих пор не платили) и 196 — из офицерской школы.
В нашем учебном центре мы готовили также и кадры для РСК.
Как можно видеть, процесс производства офицеров и рядовых в офицерский чин шёл достаточно равномерно, потому что в принципе учитывались предложения командования корпусов авиации и противовоздушной обороны и отдельных приштабных подразделений ГШ. Однако в целом этот процесс достаточно формален, потому что его не сопровождали соответствующие материальные, прежде всего финансовые, стимулы. То же касается и награждений, потому что не созданы соответствующие награды, в результате люди воспринимают свои наградные листы как формальность.
Что касается повышений, назначений и переназначений есть попытки минимизировать роль ГШ, а тем самым у командующего ГШ и нижестоящих офицеров отнимаются элементарные права по командованию и руководству армией. Так, 20 декабря 1994 г. своим актом 06–21–3861 Министерство обороны аннулировало приказ о порядке определения компетенции и полномочий офицеров, исходящий из Закона об Армии, но в то же время не подготовило никакого другого нормативного акта, а Главный Штаб вообще не был уведомлён об этом. Если бы мы действовали в соответствии с приказом от декабря 1994 г., процесс повышения, назначения, да и переводов был бы полностью прекращён. Затем, 15 марта 1995 г. министр обороны PC издал новый приказ о полномочиях, которым у командующих отбираются все права по повышению в чине. По этому приказу ни командующий ГШ, ни командующие корпусами не могу повысить даже разводника. А это просто абсурд. Я сам, как капитан первого класса, был командиром батальона с полномочиями производить в первые чины, разводников и десетаров. А сейчас нет ни единого генерала, имеющего такие полномочия. К примеру, в армии Югославии все повышения, включая чин полковника, регулирует коллега моего ранга.
Мы категорически против таких настояний, потому что в полномочия ни одного министра обороны на свете, в том числе и нашего, не входит продвижение офицеров и подофицеров по службе.
Мы издали приказ, что все чины, присвоенные ненадлежащим путем, а таких случаев было достаточно, без согласия ГШ и без предложения и законного хода от нижестоящего командования, должны быть отменены. Упомянутое решение министра обороны открывает возможности для паравоенных и партийных организаций, что уже было в 1992 г. Тогда за одну ночь присваивали звания лицам без военного образования, а нередко и каким-то преступным элементам, частным предпринимателям, которые за эти звания платили. Отдельным лицам незаконно присваивались чины и звания, а кое-кто и сегодня ими щеголяет.
Пенсионно-инвалидное страхование
Вокруг пенсий по инвалидности и медицинского страхования во время войны были известные проблемы у всех категорий военнослужащих. Из-за нерегулярного поступления средств и других часто субъективных причин и неправильного толкования закона часто делались большие ошибки во всех этих видах страхования, с последствиями, влияющими на боевой дух и настроение людей.
С 1 января 1991 г. не платятся взносы на пенсионно-инвалидное страхование служащих и бывших гражданских лиц в армии PC вследствие нерегулярного поступления средств в бюджет бывшей ЮНА и произошедших военных столкновений на территории Хорватии и бывшей БиГ. После вывода бывшей ЮНА эти лица, а их около 1700, получили статус работников в нашей армии, так что имеют право на всё, что полагается по статусу, и на такое же отношение, как и к остальным работникам в Республике Сербской.
С 20 мая 1992 по 31 августа 1994 г. зарплаты выплачивались им из бюджета СРЮ. После этой даты они получают денежную компенсацию, а с денежной компенсации не производятся отчисления в различные фонды. Это проблема, которую нужно решать на уровне правительств СРЮ и PC, потому что министерства обороны и генеральные штабы не уполномочены решать подобные вопросы. Ещё большая проблема в том, что эти периоды в PC не засчитываются лицам в качестве стажа для пенсии или пенсии по инвалидности, и тем самым им противозаконно наносят ущерб. По Закону о пенсионно-инвалидном страховании («Сл. гласник PC», номер 27/93) предусмотрено, что этим лицам стаж считается «год за два», даже если они были на лечении и реабилитации, и на условиях, которые не ущемляют их интересов.
Состояние, потребности и проблемы материального обеспечения нашей армии
Материальное обеспечение, в широком смысле, подразумевает обеспечение армии боевыми, поражающими и остальными средствами вооружения и воинского снаряжения с целью подготовки и создания необходимых материальных резервов и их пополнения за счет производства, импорта или ремонта остальных долгосрочных и расходных материальных ресурсов для ведения вооружённой борьбы, жизни и деятельности частей и учреждений армии.
Организация и координация деятельности по материальному обеспечению армии в соответствии с положениями Закона министерства PC находится в ведении Министерства обороны, в его же ведении находится планирование и выполнение военного бюджета, ведение бухгалтерии и учёт расходов военного бюджета.
Материальное обеспечение армии, как государственную обязанность, нужно различать по обобщенности, содержанию и задачам тылового обеспечения, как одно из военных действий, находящееся исключительно в компетенции армии и представляющее комплекс действий и мер командования и руководства частей и структур армии, за счёт которых обеспечиваются наиболее благоприятные материальные и медико-санитарные условия для ведения боевых действий, для жизни и работы частей и структур воюющей армии. Поэтому мы считаем, что компетентные органы правительства PC должны дать свою оценку по вопросу материального обеспечения армии.
Главный Штаб может дать анализ поступления в армию материальных средств и способов их расхода, что я попытаюсь сделать, воспользовавшись теперешней возможностью.
Условия материально-тылового обеспечения нашей армии
Длительное течение войны без надежды на скорое её окончание, со всё более агрессивными военными действиями объединённых неприятельских сил, было причиной постоянной активности нашей армии и ведения широкомасштабных боевых действий в течение долгого времени. Это, наряду с необходимостью обеспечения минимальных потребностей для жизни и деятельности частей, обусловило повышенный расход материальных средств, особенно боевых.
Обеспечение армии материальными средствами за прошедший период сопровождалось многочисленными осложнениями, и с продолжением войны проблемы становились всё тяжелее. Бывали критические периоды, к которым относится и данный период, а в смысле обеспечения материальными средствами — просто крайне критические.
Переживание такого состояния в течение долгого периода может привести к очень нежелательным последствиям. Забывается, что армия очень чувствительна к подобным вещам, и что те, кто принимает решения, вплоть до непосредственных исполнителей, обязаны крайне ответственно относиться к задачам, связанным с материальным обеспечением армии, к заботе об её потребностях.
Независимо от точки зрения, можно свободно сделать вывод, что отдельные государственные органы не всегда были на высоте своего положения, хотя частично это можно оправдать ограниченными возможностями нашего государства.
Блокада и санкции СБ ООН в отношении СРЮ воздействовали на все стороны жизни, а особенно на ведение вооружённой борьбы и состояние материального обеспечения армии. Введение блокады и прекращение экономических и политических отношений между СРЮ и PC сильно осложнили тыловое обеспечение. До крайности дошли проблемы обеспечения необходимого количества боеприпасов и других боевых средств, горючего и смазочных материалов, энергоносителей на зимний сезон, средств для обслуживания вооружения и техники, одежды, обуви, медикаментов и санитарного материала.
Меры, предпринятые правительством и ГШ с целью материального и финансового обеспечения тылового снабжения, и их результаты
Оценив состояние материального фактора вооруженной борьбы как неудовлетворительное, Главный Штаб нашей армии в начале 1994 года организовал военно-экономическое совещание на тему «Материальное обеспечение армии PC: состояние, потребности и возможности».
На совещании присутствовали высшие офицеры ГШ, частей и учреждений армии, президент PC и верховный главнокомандующий и высшие лица нашего правительства. Заключение, составленное по итогам совещания, верховный главнокомандующий не подписал, оно не имело обязательного характера, и над его реализацией организовано не работали. Поэтому оно и не могло дать результатов.
Министерство обороны в январе 1994 г. утвердило документы: 01–21-2795 от 3 января и 05–21-2949/1 от 20 января, по которым централизуются закупки и уточняется компетенция Министерства обороны и ГШ. Цитирую часть этого документа:
«С целью более эффективного снабжения армии все контракты на закупку товаров для частей армии на 1994 год будет заключать Министерство обороны».
Чтобы Министерство обороны могло заблаговременно планировать, выполнять и координировать задачи в рамках своих полномочий по снабжению армии, а также другие задачи по её тыловому обеспечению, созданию должных условий для технического обслуживания и ремонта ТМС и других услуг, отдел по тылу ГШ подготовил и послал в Министерство соответствующий балансовый расчет потребностей на 1994 г. В течение года туда неоднократно посылались новые, скорректированные, расчеты потребностей на оставшийся до конца года период.
При этом отдел по тылу ГШ сразу указал Министерству обороны на абсурдность такой меры. Это неоднократно делалось на официальных совещаниях, и, в конце концов, правительству PC было направлено письменное Предложение по принятию предписаний о полномочиях № 10/33–1-15 от 3 января 1995 г. Никакого ответа мы не получили, а когда последствия станут более очевидны, боюсь, как бы не было слишком поздно.
Главный штаб по требованию Министерства обороны направил также Проект плана финансирования деятельности тылового обеспечения. Передача всех договоров о поставках и других работах из компетенции армии в ведение Министерства обороны привела к нерегулярной поставке материальных средств на нужды армии, и затормозило решение повседневных задач тылового обеспечения. Слабый приток денежных средств в бюджет PC ещё больше связал руки органам Специальной службы в решении вопросов по отдельным параметрам тылового обеспечения.
В начале апреля 1994 г. правительство PC приняло Инструкцию по применению Закона об обороне PC на заёмные средства и в основном удовлетворило неотложные потребности интендантского обеспечения.
ГШ всё больше ориентировался на запросы гуманитарной помощи СРЮ от армии Югославии, откуда в основном шли средства на удовлетворения жизненно важных для ведения вооружённой борьбы потребностей, а также на производство собственной сельскохозяйственной продукции, производство и ремонт, производство боеприпасов и другой продукции, не требующих значительных финансовых вложений. Достигнуты значительные результаты как дополнение к системным решениям, и в этом направлении будут сосредоточены все имеющиеся ресурсы. Мы вправе ожидать в этом отношении государственной поддержки во всех формах, особенно со стороны Министерства обороны.
После введения 04 августа 1994 г. блокады PC со стороны СРЮ, что совпадает с избранием нового правительства PC, снабжение нашей армии боеприпасами и горючим сводится к отдельным попыткам, включая высшие государственные органы и представителей Генерального штаба. Это дало определённые результаты, но даже близко не могло удовлетворить потребности, обусловленные ведением военных действий. В начале октября эти проблемы вышли на первый план из-за нехватки горючего и боеприпасов. В начале октября, я подчеркиваю, потому, что я буду позже говорить о положении на фронте и о некоторых операциях.
На заседании Верховного командования, состоявшемся 3 октября 1994 г., было одобрено предложение выделить 10 миллионов немецких марок на закупку стратегических ресурсов, из которых на данный момент потрачено и использовано 3 966 341 марок, а остальные средства не использованы по неизвестным для нас причинам. Всё это проходило через Министерство обороны.
Правительство PC в конце года приняло Директивы, касающиеся процедуры компетентных государственных органов в отношении товаров гуманитарного и коммерческого характера, импортируемых в PC. Директивы подробно регулируют действия органов государственной власти при ввозе товаров для армии, что, к сожалению, на практике не соблюдается. Есть даже примеры их игнорирования, конфискации товаров и т. п. В «Служебных вестниках PC» полно решений, директив, постановлений и других актов, регулирующих вопросы торговли, таможни и др., в то время как вопросы, находящиеся в компетенции Министерства обороны, не регулируются. Спрашиваю себя — почему? На практике применяются нормативные акты бывшей ЮНА, которые чаще всего её пережили.
Источники материального обеспечения нашей армии в 1994 г.
Потребности тылового снабжения нашей армии в 1994 г., заявленные в проекте бюджета, составили около 750 млн динаров, а в процессе реализации поступали из следующих источников:
— финансовые средства, полученные из бюджета PC через наш военный бухгалтерский центр покрыли около 12 % от общей потребности;
— продовольственные товары и часть горючего из Республиканской дирекции по товарным запасам, откуда поступило примерно 35 % от потребности;
— материальные средства, обеспеченные за счет кредита — на оборону PC, около 10 %;
— материальные ресурсы, продовольствие и расходные материалы, полученные от Комиссариата по делам беженцев и гуманитарной помощи, около 3 %.
Оставшуюся часть необходимых ресурсов мы получили через различные гуманитарные общества и организации, благотворителей в PC, СРЮ и за рубежом:
Материальные и финансовые средства, которые регулярно предоставляют муниципалитеты определённым воинским частям по чьему-то распоряжению или по собственной инициативе; горючее и другие материальные ресурсы, которые направляются в отдельные подразделения непосредственно от представителей правительства, минуя Генеральный штаб; горючее, боеприпасы, некоторые фиксированные активы, продукты питания, лекарства, медикаменты, которые представители частей, от корпуса и ниже, обеспечили из каких-то им известных источников; материальные резервы армии PC и компенсации за дефицитные материальные средства; собственное производство в подсобных хозяйствах, мини-фермах и заводах; военные трофеи и т. д.
Материальные средства, полученные в качестве гуманитарной помощи от армии Югославии, покрывают примерно на 45 % потребности в боеприпасах и на 5 % другие потребности. Эта помощь была особенно заметна до августа 1994 г., с тех пор дело идёт очень трудно, источник почти иссяк.
В качестве примера для сравнения даю обзор расходов некоторых видов материальных средств по источникам снабжения от начала войны до 31 декабря 1994 г., с потребностями в 1995 г., и текущее состояние:
От общего количества израсходованных пехотных боеприпасов, а с начала войны и по сегодняшний день мы израсходовали 9185 тонн, 1,49 % боеприпасов поступило с наших производств; 42,2 % — из материальных резервов, которые мы унаследовали, вывезли из анклавов и застали в воинских частях бывшей армии, 47,2 % из помощи югославской армии и 9,11 % из импорта или закупки.
В настоящее время мы имеем 9,69 % от общей потребности на 1995 г. Менее 10 % от потребности на 1995 г.!
Артиллерийских боеприпасов мы израсходовали 18 151 тонну, 26,2 % обеспечено за счёт производства, 39 % — из резервов, 34,4 % из помощи югославской армии и 0,26 % по импорту. Сейчас мы располагаем 18,36 % от потребностей на год.
Зенитных боеприпасов было израсходовано 1336 тонн, 0 % обеспечено за счёт производства, это значит, что мы не произвели ни одной гильзы, ни одной пули; 42,7 % взято из материальных резервов, 52,4 % из помощи армии Югославии, 4Д% по импорту, сейчас имеем 7,89 % от потребностей на год.
Продовольствие
Мы израсходовали 115 644 тонны продовольствия, 12 % были поставлены с нашего производства, 65 % из резервов и 23 % из помощи Югославии. Подобные пропорции имеют место и в обеспечении остальными материальными средствами, и если иметь в виду финансовые возможности республики, уровень производства, состояние её материальных ресурсов на сегодня, то выводы по этому вопросу напрашиваются сами собой.
Проблемы и негативные последствия, вызванные подобным способом материального обеспечения армии
В дополнение к общим проблемам, которые являются результатом сложившихся условий и общего потенциала PC, на которые мы указали с самого начала, и на которые мы не могли существенно повлиять, подчеркнём частные проблемы, являющиеся результатом муниципального благотворительного снабжения.
ГШ не имеет полного, и даже приблизительного, представления или точного учёта того, что каким подразделением в каких количествах и от кого получено. Конечно, кроме того, что получено путём регулярного снабжения. Вследствие этого мы имеем неравномерное распределение материальных ресурсов на каждого солдата. Отдельные части таким образом могут получать и потреблять материальные ресурсы сверх положенных норм, другие же испытывают недостаток. Не отслеживается и не может контролироваться движение материальных средств, которые поступают в армию от муниципалитетов, предприятий, гуманитарных организаций и обществ, благотворителей и из военных трофеев. Таким образом, образуется широкое поле для отчуждения и различных злоупотреблений со стороны недобросовестных операторов и бухгалтеров. В самом худшем положении находятся подразделения, непосредственно подчинённые ГШ, затем части из бедных муниципалитетов, потому что мы ничьи.
В то же время невозможно избежать двойного снабжения отдельных частей и постоянной нехватки в других. Из-за отсутствия информации органы соответствующих служб постоянно сталкиваются с проблемами при рассмотрении запросов от частей на пополнение материальными средствами. Органы местных властей, трудовые организации в PC, не говоря уже о благотворителях за пределами Республики, не обязаны информировать ГШ о своих пожертвованиях армии. Показательно, что на просьбу регулярно сообщать о полученных материальных средствах, как жертвователи, так и получатели отвечают неохотно и неполно.
Заводы оборонного производства сообщают только о части продукции, которую через Министерство обороны предоставляют в распоряжение ГШ, в то время как какое-то количество непосредственно направляют в воинские части по их запросам, без ведома Генерального штаба. Возникает вопрос: по чьему разрешению это делается, кто уполномочен заниматься распределением? И нужно сказать, что это полномочия армии. Мы ведём не свою собственную войну, и могут произойти опасные ошибки и манипуляции, если всё так и будет продолжаться.
Сложилась определенная, конкретная зависимость большинства командований подразделений, от бригад и ниже, от некоторых муниципальных чиновников, вследствие чего могут возникнуть и другие негативные явления, такие как местные и региональные манипуляции военными частями в условиях регионального разобщения, расслоения и др.
Почти все потребности в лекарствах и медикаментах армия в 1994 г. удовлетворяла за счет средств, полученных от гуманитарных организаций и обществ, благотворителей и частных лиц из Республики и из-за рубежа. Незначительные средства были предоставлены Министерством обороны, вернее, Министерством здравоохранения, которое по решению Правительства несёт ответственность за обеспечение армии лекарствами и медикаментами. Кто может предвидеть, каким будет поступление средств из этих источников в будущем? В этом отношении мы находимся в лучшем случае в неопределенной ситуации.
С другой стороны, нет благотворителей для технического обслуживания техники и оборудования. Никто не жертвует запчасти для сложных военно-технических средств и других потребностей, для технического обслуживания и ремонта. Большинство технических ресурсов подвергаются интенсивной эксплуатации в сложных условиях, в руках зачастую неподготовленных и небрежных людей, подвергается воздействию огня противника и плохих погодных условий, без выполнения даже элементарных операций по техническому обслуживанию.
Эксплуатационные ресурсы некоторых материальных средств постоянно сокращаются, так как не может пушка, вследствие износа ствола, стрелять неограниченно, сколько сербы пожелают, даже при наличии снарядов! Орудие становится опасным, когда дело доходит до коррозии ствола. Можно ожидать, что за относительно короткое время мы останемся без надёжной техники. Несомненно, что армия PC с её организацией, кадровыми и материальными ресурсами и опытом может внести намного больший вклад в области материального обеспечения. По неизвестным причинам, эти ресурсы недостаточно используются. Наши рекомендации и предложения рассматриваются как вмешательство в чьи-то полномочия, недобрые намерения и тому подобное. С другой стороны, нередки крайне нелогичные примеры контрпродуктивных мер. Например, правительство предоставляет нам деньги и даёт согласие на закупку и ввоз минимального количества горючего на наши неотложные нужды. Когда цистерна достигает финансовой полиции, таможни или МВД, отбирается 35 %, а иногда все 100 %, как и у всякого коммерческого импортера, а нередко импорт стратегических материалов для армии осуществляется через отдельных лиц и частные компании, причём государственные деньги тратятся без контроля. Есть случаи, когда ввоз на нужды армии обусловливается работой через конкретные компании, с привлечением близких родственников (отдельных лиц у власти).
Управление материально-техническим снабжением армии и возникающие в результате этого проблемы
… Планирование происходит в основном традиционным способом, и применяются решения, которые дают результаты самые быстрые, но не самые лучшие. При такой организации материального снабжения сбор данных о наличии материальных средств и их состоянии сводится к тщетным попыткам. По этой причине часто наступает ситуация, граничащая с критической, особенно во время проведения операций.
Принятие решений о производстве, ввозе, заключении контрактов и закупок для потребностей армии и о капитальном ремонте относится к сфере полномочий Правительства PC и ограничено недостатком финансовых средств. Таким образом, большинство решений определяется выполнением задач в области материального снабжения, находящихся в компетенции нашего правительства. Мы ни в какой момент не можем иметь достоверной оценки состояния материальных факторов вооружённой борьбы, которую ведём. (Ретики с мест.)
Координация деятельности по обеспечению материальных средств, оборонного производства, импорта и др., входящей в компетенцию Правительства, а также снабжения частей и других видов деятельности тылового обеспечения, подпадающих под юрисдикцию ГШ, т. е. армии, является не плановой и в целом недостаточной. Более того, по отдельным вопросам доходит до параллельных действий и вмешательства в чужие полномочия.
Как можно охарактеризовать практику, которая вопреки воле ответственных лиц практически легализована в тыловом обеспечении: с одной стороны, некоторые местные власти непосредственно обеспечивают отдельные подразделения каким-то количеством продуктов питания, одежды, обуви, горючего, а также боеприпасов и других материальных ресурсов, а с другой стороны, воинские части напрямую обращаются к субъектам вне системы тылового обеспечения с просьбами о предоставлении материальных средств. В данных условиях это невозможно предотвратить. Это лучше, чем ничего.
Разве это совершенствование системы, если Правительство PC и ГШ не располагают информацией о том, какой муниципалитет, по каким критериям, какой части что-то предоставил? Разве можно при таком «организованном» обеспечении снабжения ожидать экономного и рационального использования средств и можно ли в конце концов предотвратить злоупотребления?
Потребности тылового обеспечения на этот год
Потребности на 1995 год составляют значительную часть общих потребностей наших вооруженных сил. При подготовке проекта плана финансирования задач нашей армии, который пока не утверждён, мы исходили из следующего — что нужно обеспечить минимальные условия жизни и осуществления повседневной деятельности, а также удовлетворить необходимые потребности для ведения военных действий, к чему нас вынудило бы продолжение войны. При этом надо иметь в виду: общее состояние и ограниченные возможности Республики в условиях войны и блокады; истощение материальных резервов Республики в целом, и особенно в армии; низкий уровень промышленного производства и другие ограничивающие факторы, касающиеся всех сфер общества.
Из общего числа заявленных потребностей Армии PC, представленных в наше правительство, в проекте бюджета на 1995 г. только на материальное обеспечение необходимо выделить 1,1 млрд динаров, и то исходя из того обменного курса, когда одна марка равнялась одному динару. Важнейшие статьи расходов следующие: боеприпасы — 696 820 000 динаров, горючее 62 033 000, ремонт техники 69 819 000 динаров, продукты питания — 189 миллионов, одежда — 74 млн. Всего — 1 091 670 000 динаров, а на всё остальное мы планировали всего 168 330 динаров.
Для всех других целей помимо тылового обеспечения, обучения и воспитания, платы военнообязанным, приобретения самых необходимых расходных материальных ресурсов, обеспечения связи и тому подобного, необходимо 508 703 000 динаров.
Выводы по тыловому снабжению
Тыловое обеспечение нашей армии в 1994 г. было выполнено ценой невероятных усилий и правительства, и Генерального штаба, и всех структур общества. Большинство запланированных задач, которых потребовала вооружённая борьба, было успешно реализовано. Нужно особенно отметить своевременное удовлетворение самых необходимых потребностей для ведения боевых действий.
Нереализованные задачи состоят в отсрочке выполнения определённых видов деятельности, таких как техническое обслуживание и ремонт материально-технических средств, обеспечение запасными частями и расходными материалами для технического обслуживания самолётов, формирование минимальных материальных резервов и др.
Из-за нехватки финансовых средств условия тылового обеспечения нашей армии очень неблагоприятны, с тенденцией дальнейшего ухудшения. В дальнейшем для вооруженной борьбы будет требоваться все больше, потому что противник становится сильнее, а наши возможности и ресурсы при такой постановке материально-технического обеспечения армии — всё меньше. Меры, которые предпринимались в минувший период, не гарантируют успешного материального обеспечения потребностей для дальнейшего ведения военных действий.
Материальное обеспечение армии в тяжелейших условиях не может основываться на импровизации, даже если кому-то это кажется возможным. Несмотря на наши многочисленные предупреждения об опасности такого подхода, принимались решения (а то и вообще никаких решений не было), которые такой подход поддерживали. Это лучше всего иллюстрируется тем фактом, что с начала войны так и не созданы условия для планомерного обеспечения армии. Напротив, с продолжением войны планирование и обеспечение шло всё труднее и труднее, так как функции снабжения перешли из компетенции ГШ к Министерству обороны.
Предлагались меры по приведению Армии PC в состояние боевой готовности, которая зависит от численности личного состава, количества военной техники, находящейся в её распоряжении, задач, которые перед ней стоят, экономических и других возможностей страны и времени, в котором мы живём. Главный штаб АРС ожидает от этого состава Скупщины принятия решений, на основе которых все человеческие и материальные ресурсы PC незамедлительно будут подчинены задаче обороны народа и страны. Чтобы это произошло, и чтобы война как можно скорее завершилась победоносно и достойно, я предлагаю следующие меры.
1. Собрать всё имеющееся количество горючего, находящееся в настоящее время на территории PC, вне зависимости от того, кто им владеет — государство, трудовые организации, частные лица и т. п., заполнить им баки всех боевых и небоевых машин АРС и создать неприкосновенный запас армии ещё на три заправки. Одна заправка всех бензобаков требует 1800 тонн горючего, что означает, что пока для потребностей обороны не будет обеспечено по крайней мере 7900 тонн горючего, никто из потребителей не должен работать, за исключением техники вооружённых сил, полиции, здравоохранения и только самого необходимого в хозяйстве.
2. Блокировать все валютные активы, принадлежащие субъектам в Республике Сербской и направить их на приобретение боеприпасов и горючего, покупая их за рубежом, а средства в динарах привлечь для нашей оборонной промышленности и платы бойцам.
3. Провести перераспределение продовольствия на уровне PC и обеспечить бойцам Армии получение количества продовольствия и других предметов жизненной необходимости по крайней мере на среднем уровне по республике.
4. Проявить максимальную готовность и инициативу и принять все необходимые меры для подтверждения единства всех сербов и определения чёткой единой национальной стратегии. Объединить руководства сербского народа и создать единую государственно-политическую военную концепцию с едиными взглядами на эту реальность — как выйти из войны. Если мы не сможем объединиться вокруг чего-то и если у нас не будет всесербской платформы, то пусть ею станут простые слова: защита народа.
С точки зрения практических решений: преодолеть все разногласия разных частей сербского народа, а их решение отложить до того времени, когда будут достигнуты основные цели по защите сербского народа и созданию единого сербского государства. Эта платформа, как минимум, должна быть основой для любых идеологических, партийных и прочих действий и для привлечения всех имеющихся ресурсов нашего народа.
5. Точно определить дальнейшие цели войны и разработать политическую и военную концепцию, стратегию, доктрину. Исключить любое ненадлежащее вмешательство в дела армии, обеспечить высокопрофессиональное отношение всех лиц и учреждений, чтобы каждый делал своё дело и нёс за него ответственность перед народом, чтобы всё соответствовало условиям и потребностям борьбы, перед народом и общественными институтами.
Энергично и принципиально противодействовать различным формам обструкции, нарушения единства, незаконным действиям или действиям, так или иначе препятствующим ведению войны.
Бремя войны нужно как можно более равномерно распределить среди индивидов и общественных институтов. Предотвращать военную спекуляцию и ввести наказания за дезертирство.
6. В случае начала более широких военных действий со стороны неприятеля, объявить в PC военное положение и тем самым соотнести правовое регулирование с фактической ситуацией, а все человеческие и материальные ресурсы подчинить задаче дальнейшего успешного ведения войны.
7. Разработать концепцию осмысленной и, в ситуации войны, наступательной информационной, пропагандистской государственной деятельности с упором на привлечение союзников и поражения сил противника.
8. Создать стабильную и единую, централизованную систему обеспечения общих материальных и финансовых потребностей для ведения вооружённой борьбы. Это имеет судьбоносное значение для сохранения реальных военных и политических результатов предыдущей борьбы и является предпосылкой ее успешного и победоносного окончания. Соответствующие органы, которые этого не исполняют, должны нести ответственность перед народом и историей.
9. Обеспечить адекватное решение вопроса материального обеспечения бойцов и их семей, а также семей погибших и инвалидов войны, и вообще обеспечить такое отношение, чтобы материальное и общее социальное положение людей соответствовало их вкладу в достижение целей нашей войны.
10. Обеспечить регулярные выплаты армии PC в соответствии с законом и в установленные сроки, а нынешние выплаты пропорционально повысить до уровня элементарных расходов на проживание в нашей республике.
11. Снять запрет на бесплатное лечение в гражданских лечебных учреждениях для профессиональных военнослужащих и членов их семей на территории PC. (Я даже могу вам рассказать о случае, когда майор, летчик, не мог забрать жену и ребенка из родильного дома в одном городе, пока не заплатил, не знаю, то ли 150, то ли 350 динаров.)
12. Проблему пенсионного страхования работников, служащих в АРС, решить на уровне Правительств PC и СРЮ.
13. Пересмотреть закон о выводе военного жилищного фонда из компетенции армии и начать процедуру возвращения его в компетенцию Армии Республики Сербской.
14. В срочном порядке решать жилищный вопрос для находящихся в наиболее тяжёлом положении членов семей бойцов АРС. В первую очередь разобраться с теми, кто вообще не имеет жилья.
15. Без промедления организовать встречу с надлежащими органами Правительства PC с целью разграничения полномочий между Правительством и институтами армии в области материально-технического обеспечения, точнее насчёт возврата в компетенцию армии права распределения продукции оборонных заводов, горючего и др., как это имеет место во всех армиях мира. Отрегулировать системный подход к материальному снабжению и финансированию армии в этом году.
16. Срочно отрегулировать вопрос обеспечения и снабжения воинских частей непосредственно от муниципалитетов, гуманитарных организаций и благотворителей, чтобы ГШ и правительству всегда была доступна информация о количестве и видах переданных и полученных средств.
17. Все имеющиеся силы, возможности и средства армии, где только возможно, привлечь к участию в производстве материальных ресурсов для нужд армии: продовольствия, кормов для животных, боеприпасов, запчастей, ремонта, строительства объектов и т. п. Это не следует рассматривать как мероприятия параллельные предпринимающимся в этом направлении Правительством PC, а как чисто дополнительные.
18. Чтобы парламент PC принял решение о выводе СООНО с территории PC и из зон безопасности, учитывая, что имело место изменение мандата СООНО в НГХ и РСК, и что зоны не демилитаризованы, а в них находятся под защитой мусульманские вооруженные формирования.
19. Отношения с военным отделом СООНО должны быть в исключительной компетенции ГШ армии PC.
20. Запретить СООНО и УВКБ, чтобы их транспортные и гуманитарные конвои перевозили через территорию PC в мусульманские анклавы товары, приобретённые на территории бывших югославских республик, и поставить условие, чтобы закупка таких товаров производилось на нашей территории.
21. Отказаться от подписания временных соглашений и прекращения боевых действий, а подписание мирного договора обусловить признанием фактического существования PC, т. е. реальной ситуации. Помимо усилий, приложенных до сегодняшнего дня для решения этих вопросов, требуется срочное и безотлагательное участие всех лиц и органов, в соответствии с их компетенцией и ответственностью.
22. Чтобы все политические партии в PC приложили максимум усилий в обеспечении и направлении на дело обороны всех денежных, материальных, человеческих и других ресурсов.
23. Прервать переговоры руководства PC с Контактной группой, так как её план был отвергнут на референдуме нашего народа, что заставило бы международное сообщество найти решение в соответствии с фактической ситуацией.
24. Срочно внести в Конституцию Республики Сербской положение, что никто не имеет права подписывать капитуляцию, изменение территории и изменение границ без решения нашего народа на референдуме.
25. Привлекать компетентные службы и органы PC для создания и усиления разногласий между мусульманами и хорватами.
ГШ и бойцы нашей армии с полным правом ожидают эффективных действий от органов государственной власти, в особенности от правительства, Верховного командования и этой Скупщины.
Положение на фронте Республики Сербской
Первый Краинский корпус: в зоне ответственности этого корпуса, за исключением участка фронта вдоль реки Сава от Ясеноваца до Шамаца, где нет никаких существенных изменений и активных действий противника, на остальном участке фронта от Купреса до реки Тини враг исключительно активен, а с 24.02.1995 г. проводит интенсивные наступательные боевые действия крупного масштаба. Главный удар противника приходится на зону ответственности 22-й пехотной бригады, Влашичский фронт 30-й дивизии, 9-й Оперативной группы, где действует основная часть сил противника с главной целью — после взятия Влашичского плато проникнуть дальше вглубь, с целью создания единой и целостной территории Боснии и Герцеговины, и это является его единственной целью на всех остальных направлениях.
Действуя проверенной тактикой «шаг за шагом», засылая специ альные разведывательно-диверсионные отряды в последних наступательных операциях, враг использует массированные удары артиллерии и ракет, а на направлениях первоначальных успехов очень быстро вводит мощные силы, закрепляется на достигнутых рубежах и создает условия для дальнейших наступательных действий. Наши войска после потери части территории на Влашиче и на горе Галица остановили дальнейшее продвижение вражеских сил с большими жертвами с обеих сторон. Мы консолидировали оборону и создали условия для контрнаступления и отвоевания утраченных территорий. Контрнаступление же будет зависеть от полных бензобаков и заряженных пушек, и не только здесь, но и везде.
Встречается явление недостаточной мотивации для возврата утраченных территорий, из-за постоянной дезинформации и различных догадок, касающихся судьбы отдельных территорий, спорных по так называемому плану Контактной группы. По-прежнему присутствует обструкция со стороны отдельных лиц из некоторых структур, особенно на Озрене, Влашиче и Купресе. Дело в том, что хотя позиции хорошо укреплены в инженерном отношении, из-за плохого обеспечения личным составом, без достаточной глубины обороны, их относительно легко потерять и всегда трудно вернуть. Характерным примером является потеря территории и радиорелейного узла на горе Влашич в зоне ответственности 22-й пехотной бригады, где противнику удалось, помимо захвата территории, нанести нам большие потери в живой силе и захватить значительное количество военной техники.
Во всей зоне ответственности 1-го Краинского корпуса можно ожидать, что противник, вероятно, продолжит наступательные операции. Тем не менее мы считаем, что нынешнее боевое состояние подразделений корпуса находится на уровне, который обеспечивает прочное удержание оборонительных позиций, а на плато гор Влашич и Галица возможно успешное проведение наступательных операций и возврат утраченных территорий.
Второй Краинский корпус: на северо-западном участке фронта в направлении Бихачского кармана, после возвращения части территории вокруг Бихача и на склонах Плешевицы, противник, вероятно, продолжит наступательные операции в направлении Петроваца, Спасова и Дрвара, с вероятной целью соединения с частями 7-го корпуса и основными мусульманскими силами, которые действуют в направлении Краины.
На Купрешском участке фронта они любой ценой попытаются отбросить наши войска с плацдарма, чтобы создать условия для дальнейших действий в направлении Нови-Града и Сански-Моста. В нынешних условиях интенсивной борьбы с силами Автономной области Западная Босния силы противника не в состоянии добиться запланированных целей против армии Республики Сербской. Тем не менее за счёт возможных нападений хорватской армии на РСК и изменения ситуации на фронте по отношению к частям национальной обороны Западной Боснии, можно ожидать активизацию боевых действий против наших сил.
На юго-восточном участке фронта, после соединения Ливаньско-Поля и большей части хребта горы Динары, силы ХСО и хорватской армии, скорее всего, продолжат действия с целью захвата Грахово, прерывания коммуникаций Грахово-Книн, а на Гламочском направлении — с целью занятия Гламоча и дальнейших действий в направлении Шипово. На этом участке фронта ожидается по-прежнему тесное сотрудничество мусульманских сил, хорватской армии и сил ХСО.
Наши части, после серьёзных проблем и потери территорий на юго-восточном участке фронта в декабре 1994 г. и на Бихачском участке фронта в январе и феврале этого года, сумели консолидировать оборону, остановить наступление противника и создать условия для наступательных действий и возвращения части утраченных территорий.
Операция «Динара-95» не была успешно реализована из-за неблагоприятных погодных условий, глубокого снега и сильных морозов. В то же время, с улучшением погодных условий на горах Динара и Голия сложатся необходимые условия для возобновления запланированной операции. Общее состояние в зоне ответственности 2-го Краинского корпуса в частях и на территории осложняется массовым исходом населения из муниципалитетов Грахово, Гламоч, Бихач и некоторых других. Налицо дезинформация о судьбе этих территорий, малые человеческие и материальные ресурсы и невероятная бедность на всей этой территории.
В целом за счёт операции «Щит-94», а также «Щит-95» и «Динара-95», положение в зоне ответственности 2-го корпуса стабилизировано и созданы необходимые условия для успешного поддержания оборонительных позиций и требующих больших усилий действий с целью возврата утраченных территорий.
Восточно-Боснийский корпус: во всей зоне ответственности Корпуса противник группирует мощные силы с вероятной целью полностью занять хребет Маевица, отрезать город Брчко с восточной и западной стороны, перерезать коридор, отрезав территории Сербской Посавины и Краины от остальной части PC, что ослабит оборону и силу наших подразделений и минимизирует возможность защиты всей территории PC.
Атакой больших сил в районе радиорелейного узла Столица 20 марта 1995 г. противнику удалось временно отрезать этот объект, занять доминирующие объекты Колевка и Кониц около него, нанести нашим войскам значительные потери и создать условия для реализации поставленной цели.
В предстоящий период ожидается продолжение наступательных операций на Маевице и начало действий в Посавине в районе вокруг Брчко. Основные характеристики действий противника на этом участке фронта — это внезапные действия заброшенных диверсионных групп и спецназа с очень хорошим снаряжением — у всех имеются бронежилеты и каски, — а когда они пробивают нашу оборону, то быстро вводят более мощные силы, с массированным применением артиллерии и, несмотря на огромные потери, не отступают от своих намерений.
Наши войска, потеряв часть своей территории на Маевице, осуществили перегруппировку и с помощью контратаки полностью освободили радиорелейный узел Столица, объект Кониц, и продолжили наступление в соответствием с планом. Во взаимодействии с частями Дринского корпуса войска отрезали часть территории, и я ожидаю там лучших результатов.
Ситуация в зоне ответственности Восточно-Боснийского корпуса осложнена неравномерным распределением тягот войны между всеми слоями населения и, несмотря на все меры, принятые командованием, воинскими подразделениями и органами государственной власти, положение существенно не улучшилось.
Сараевско-Романийский корпус: в зоне этого корпуса ситуация на фронте после подписания соглашения о прекращении огня достаточно стабильна. Противник не проводил наступательных действий, но постоянно нарушал соглашение массовой разведкой, демонстративными действиями, укреплением, овладением тактически выгодными объектами, постоянными передвижениями, перегруппировкой и пополнением сил для выполнения наступательных операций по снятию блокады с Сараево, что особенно заметно в районах Игмана, Белашницы, Трескавицы, Высокого, Чемерской горы, а их цель — присоединение анклава Горажде к Сараево через Трново и деблокада Сараево. Мы считаем, что до вывода сил из анклава не дойдет, пока не будет удовлетворительных результатов атаки на них. Параллельно идёт подготовка общественного мнения на Западе в средствах массовой информации для оправдания запланированной мусульманской операции, как якобы ответа на так называемое удушение Сараево сербами. Международное сообщество не сделало ничего, чтобы удалить их с горы Игман и Белашница, как нас.
Главный Штаб и командование Сараевско-Романийского корпуса предприняли все меры по стабилизации фронта и создали благоприятные условия для успешного отражения мощных атак мусульманских сил. Мусульмане сегодня утром напали на Трескавице в районе Джокин-Торань, и на данный момент у нас есть двое убитых и трое раненых. Бои продолжаются. Это начало наступления с Игмана и Белашницы.
Герцеговинский корпус: с момента подписания Соглашения о прекращении огня, противник не предпринимал наступательных боевых действий. Преимущественно он занимается ликвидацией последствий потерь, понесённых в наступательных операциях в направлении Мостар-Невесине в ноябре 1994 г., реорганизацией, пополнением и обучением частей для продолжения наступления с целью занятия района Борака, Пренья и Вележа. В прошлом месяце активизировали разведку боем, передвижение, перегруппировку и усиление частей на направлениях, которые идут к Борцам и Загорью, а также на Мостарско-Невесиньском направлении. Скорее всего, они скоординировали планируемые действия с усташами и южный театр военных действий армии НГХ в начале марта провел мобилизацию, интенсифицировал подготовку, пополнил и укрепил силы против нашей Республики и СРЮ в направлении Превлаки. Они построили пути эвакуации, которые из района Дубровника и Коница ведут к переднему краю; провели дополнительное укрепление и заграждение; в середине марта этого года активизировали свою разведывательную деятельность на Дубровницко-Требиньском направлении и перегруппировку сил на западном краю Попова-поля.
В целом, положение на фронте в зоне ответственности Герцеговинского корпуса является стабильным, но там и самая малая плотность живой силы, бойцов там меньше всего, и они справедливо недовольны тем, что мы до сих пор не помогли им в той мере, в которой, может быть, могли и должны были помочь.
Дринский корпус: в зоне ответственности Дринского корпуса с момента разгрома наступления противника в мае 1994 г. в районе пещерных скал Соколины и Бандиерки и с момента наступления в рамках операции «Спрека-95», ситуация на этом участке фронта более стабильна. Части второго мусульманского корпуса из района Олова, Кладня и Живиницы, Калесии, Теочака, Сребреницы и Жепы, как и 81-я дивизия в Горажде, с момента подписания Соглашения о прекращении огня не вели значительных боевых действий. В этот период они провели реорганизацию частей. Путём переформирования оперативных групп и существующих бригад они сформировали дивизии, маневренные бригады и батальоны для проведения весеннего наступления, с целью соединения района Тузлы с анклавами Сребреница и Жепа и прорыва к реке Дрине, а 81-я дивизия из Горажде — для соединения с силами, которые бы действовали с Игмана и Белашницы.
В целом ситуация на всех участках фронта Дринского корпуса сейчас стабильна и находится под полным контролем.
Вывод: в последние три месяца главный удар противник наносил в зоне ответственности 1-го и 2-го Краинских корпусов, а в первую очередь в зоне ответственности 22-й пехотной бригады, 30-й дивизии и в северо-западной части театра военных действий, и на фронте 2-го корпуса, где заняты главные силы 3-го, 5-го и 7-го корпусов мусульманской армии, в то время как вспомогательные силы в других частях фронта должны были связать как можно больше наших сил, провести переформирование, перегруппировку и подготовиться к началу весеннего наступления и удару из центральной Боснии.
Даже не говоря об утраченных территориях в районе Бихача и Влашича, мусульманские военное руководство на данный момент не достигло поставленных целей, которые заключались в овладении Столицами, районом Србобрана, Яйце и Кнежева, что создало бы реальные условия для продолжения их действий и объединения 5-го и 7-го корпусов.
Части нашей армии, даже несмотря на понесённые потери в живой силе, особенно в районе Влашича, сумели остановить наступление противника, разблокировать радиорелейный узел Столица, я говорю о Восточно-Боснийском корпусе, возвратить часть временно потерянных территорий на Влашиче, притупить остриё их атаки и создать условия для контрнаступления, которое сейчас идёт.
Нерешённые основные житейские вопросы, материальная нужда большинства бойцов, каждодневное выбывание самых квалифицированных воинских кадров по различным причинам — ранения и др. — хотя нередки и случаи дезертирства и эмиграции, а также медленное решение важнейших вопросов материального обеспечения армии, особенно снабжения основными стратегическими ресурсами, особо отрицательно повлияли на боевой дух как отдельных лиц, так и частей, а также на результаты борьбы.
Кое-что о контрударе Армии PC на Унском фронте и почему не освобождён город Бихач
После заключения Соглашения о четырёхмесячном прекращении огня, а затем и военных действий между нами и мусульманами, вследствие визита Картера к воюющим сторонам на территории бывшей БиГ, в нашей и мировой общественности много говорилось о том, почему наши войска не заняли Бихач. Хотя выводы мировой общественности для нас не безобидны, хочу больше остановиться на том, что и как по этому поводу говорилось у нас, в армии, и в PC.
Дело в том, что в прессе, в официальных и неофициальных обсуждениях и в кулуарах проблему в Бихаче рассматривали в двух аспектах: во-первых, те, кому хотелось обвинить государственное и политическое руководство Республики Сербской, утверждали, что армия не освободила Бихач, поскольку этому помешала политика, а другие — те, кто имел что-то против армии, — утверждали, что армия не выполнила задачу политики.
Поскольку начальник штаба на основании Постановления Верховного Командования и ГШ лично руководил боевыми действиями на Унско-Бихачском фронте с 29 октября по 25 декабря, он своевременно и сообщал обо всех событиях, эту же цель преследует и настоящий доклад. Мы считаем, что нет необходимости описывать весь ход операции, за исключением нескольких вступительных замечаний, таких как:
1. Причины внезапного прорыва Бихачского фронта были объяснены на совещании, которое Верховный Командующий провёл с органами власти и командирами в зоне ответственности 2-го корпуса 30 октября 1994 г. в Петроваце.
2. Одновременно требовалось решить целый ряд задач. Во-первых, остановить дальнейшие прорывы на всех направлениях и отстоять Крупу, которая в то время приобрела для противника стратегическое значение в политическом смысле, хотя в военном смысле его не имела. Далее, надо было полностью реорганизовать и управление, и командование частями 2-го корпуса в этом районе. Были проведены определённые кадровые перестановки, организация и налаживание связи с подчинёнными частями и т. п.
Основной проблемой было собрать части, бывшие в полной дезорганизации, потому что во всех бригадах кроме Крупской имелось не более 40 % личного состава, а некоторые были представлены только командным составом. И, наконец, нужно было позаботиться, утешить и поддержать гражданское население, бежавшее из своих домов.
Благодаря объявленному в этих областях военному положению и вводу в бой свежих сил 1-й сербской бригады и сил Центра военноучебных заведений, а также благодаря героической борьбе этих двух подразделений, указанные проблемы были в значительной степени решены менее чем за три дня, так что уже с 1 ноября ГШ и Верховное командование могло предложить план перехода в контрнаступление, что и было сделано 2 ноября 1994 г.
Целями контрнаступления были — вернуть утраченные территории, освободить правый берег реки Уны, окружить Бихач с запада, юго-запада и северо-востока, а затем совместно с силами Сербской армии Краины, концентрическими действиями от Крупы к Цазину, из района вокруг Бихача и Велика-Кладуши, разбить силы 5-го мусульманского корпуса и тем самым взять под контроль дорогу, железнодорожное сообщение по долине реки Уна и освободить город Бихач, после чего отозвать часть сил и привлечь их к освобождению занятых врагом территорий вокруг Купреса.
Наступление усташей было одновременным на Купрес, Бихач, а позже на Ливаньско-Поле. В ходе контрнаступления, несмотря на сложные метеоусловия, скудное обеспечение всеми стратегическими ресурсами, бремя забот о вернувшихся беженцах, наши силы сосредоточили маневры на большую глубину и сумели разбить врага в тылу и нанести ему большой урон в живой силе и технике; до 4 декабря 1994 г. освободить занятые врагом территории на правом берегу реки Уны, а на левом берегу до 22 декабря освободить новые территории под горой Плешевица, включая села Клокот, Муратовичи, Модро-поле, Шегар и Криж. Одновременно создан плацдарм на левом берегу реки Уны в районе Крупы. Последним было занято село Муратовичи 22 декабря 1994 г., когда операция оказалась прервана. Для анализа фактов, определивших конечный исход операции, необходимо учитывать многие события, произошедшие в ходе выполнения операции.
1. Необоснованным является утверждение, что Бихачская операция прервана в ее заключительной фазе не по воле АРС, т. е. не освобождён сам город Бихач и не разбит 5-й корпус, хотя и оттеснён почти полностью в Цазинскую Краину. Значит, Бихачская операция приостановлена только временно, и когда будут созданы условия, она может быть продолжена, а тем временем силы 5-й корпуса потихоньку тают в результате межмусульманских столкновений в Цазинской Крайне.
2. К 10 декабря и мусульмане, и мир были поражены решимостью и силой армии PC, и тогда, наконец, поняли, что дело нешуточное и надо что-то предпринять для спасения мусульман. Поскольку мусульмане не могли ничего сделать, о них позаботилось международное сообщество. А именно, 10 декабря генерал Роуз объявил о вступлении в Бихач, командующий Генеральным штабом нашей армии этому воспрепятствовал. Тем не менее он, к сожалению, вошёл в Бихач через территорию РСК. С тех пор начались интенсивные обвинения международного сообщества, что мы нападаем на так называемую защищённую зону Бихач, а в конце концов последовали и бомбардировки.
3. До этого шага Роуза СООНО взбудоражил мир утверждением, что мы угрожаем бангладешскому батальону СООНО в Бихаче и вокруг Бихача, что привело к ударам авиации НАТО по нашим позициям 23 и 25 ноября по всей линии, с применением в общей сложности 96 боевых самолётов. С таким большим количеством самолётов нас не бомбили даже во время Второй мировой войны по всей территории бывшей Боснии и Герцеговины в течение двух дней.
4. Вслед за армией PC, которая все больше проникала в глубину территории, возвращалось всё большее число беженцев, к сожалению, в разрушенные и разграбленные хозяйства, и это ещё больше обременяло и без того обременённую армию, так как соответствующие структуры нашего правительства не позаботились о данной категории населения вовремя и в необходимом объёме. Мы в Верховном Главнокомандовании настаивали, чтобы туда выехала государственная комиссия, которая реорганизует гражданскую власть и позаботится о населении, но 15 ноября туда был направлен только г-н Остоич, который провёл встречу с представителями гражданских властей в Петроваце, но при этом не было принято ни одного конкретного решения, кроме обещания доложить всё государственным органам.
После этого к бойцам приезжали вице-президенты Республики г-н Колевич и г-жа Плавшич, а однажды вечером на передовой командный пункт заехали президент, вице-президент и премьер-министр, в то время г-н Козич и г-н Брджанин, и несколько раз бывали министры внутренних дел и сельского хозяйства, однако без особых результатов в смысле улучшения условий жизни населения в тот период.
Это уже во второй половине ноября плохо повлияло на население и армию, их боевой дух постепенно начал снижаться и ещё больше упал с приходом зимы. В середине декабря появились серьёзные проблемы в некоторых частях, переведённых из других районов, в том числе дезертирство батальона из Восточно-Боснийского корпуса, Дринского корпуса, двух батальонов Дрварской бригады, Сувайской роты, Крупской бригады и, наконец, двух батальонов из Сангкой бригады. Только нечеловеческими усилиями штаба операции и штабов бригад и корпусов люди возвращены на фронт и наступление всё-таки продолжилось. За исключением руководства Крупы, руководства других муниципалитетов не оказывали нам необходимой помощи.
5. Много говорится о том, кто отдавал какие приказы штабу операции, и хотя всё это отражалось на ходе операции, хотя операция до самого Бихача проходила достаточно успешно, мы считаем важным указать на некоторые приказы, которые повлияли на изначально поставленные цели операции.
Например, приказ командующего ГШ АРС, совершенно секретно, № 03 / 4 от 22–2234 от 17.11.1994 г.
Пункт 1 гласит:
Полностью овладеть частью города Бихач и населёнными пунктами справа от берега реки Уны. Считаем необходимым, чтобы вы как можно большими силами содействовали СВК в атаке на врага, в направлении сёл Скочай, Завалье, Ведро-поле, Каменица, Злополичи, чтобы отрезать и окружить Бихач.
Пункт 2 гласит:
По самому городу Бихачу не вести огонь крупными ракетно-артиллерийскими системами, как и по силам СООНО.
Как подтверждение предыдущего приказа, Верховный Главнокомандующий 17 ноября посылает документ аналогичного содержания, в котором особенно подчёркивает, что по Бихачу можно действовать только силами пехоты.
В архиве проведённой операции находятся все приказы, с ней связанные, но эти два я выделил как важные. Разрешение обстреливать Бихач всеми средствами было получено от ГШ только 19 декабря 1994 г., за четыре дня до вступления в силу соглашения о прекращения огня.
Это нельзя было сделать раньше, сразу вам скажу, из-за активности авиации и риска бомбардировок Баня-Луки.
6. С 21 до 24 декабря, в дополнение к вышесказанному, АРС утратила ударную мощь, необходимую для захвата Бихача, а вызвано это было следующими событиями:
21 декабря — внезапное решение, сообщение Верховного командования о демобилизации Студенческой бригады, которую мы на свой собственный страх и риск задержали на десять дней, потому что не имели никого, кем залатать прорывы.
Решение о выводе сил МВД с Дебелячи, о котором ГШ не был заранее уведомлен.
В тот же день из-за проблем в РСК, смены министра внутренних дел, 101-я бригада и Специальная бригада полиции СРК покидают позиции в районе Тржачки-Каштела, территория Бугара, куда нужно было направить главный удар, в результате чего оголился левый фланг нашей армии и слишком растянулась 15-я Бихачская бригада, чтобы занять его позиции.
23 декабря в 12 часов вступаете силу Соглашение о прекращении огня, на котором Верховное командование строго настаивало, в тот же день начинается хорватское наступление на Ливаньско-Граховском и Гламочском направлении, при этом 9-я Граховская бригада оставляет позиции, а ГШ Армии, чтобы остановить вражеское наступление, производит перегруппировку сил и с Бихачского театра действий на Гламочский переводит 1-ю сербскую бригаду, 3-ю лёгкую бригаду и остальные силы МВД, т. е. отсюда следует вывод, что АРС не самовольно прервала Бихачскую операцию, а была вынуждена сделать это под давлением мирового сообщества, в результате подписания Соглашения о прекращении огня и наступательных действий противника с Купреса и из Ливно».
