1. Страны с большими положительными отклонениями (остаток регрессии +0,7 или более)

2. Страны с большими отрицательными отклонениями (остаток регрессии -0,7 или более)

Страны с остатками регрессии ±0,7 или более предсказанных величин на основании регрессии УЭК на ЭН расценивали как сильно отклоняющиеся. В подгруппу стран с большими положительными отклонениями попала 21 страна, а в подгруппу с большими отрицательными отклонениями 16 стран. В этой главе каждая из этих стран будет рассмотрена отдельно для выявления того, какого рода местные факторы и обстоятельства характерны для государств с большими положительными и большими отрицательными остатками регрессии и по каким параметрам эти две группы отличаются друг от друга. Начнем с подгруппы из 21 страны с большими положительными отклонениями.

 

1. Страны с большими положительными отклонениями (остаток регрессии +0,7 или более)

Эта подгруппа включает 21 страну: Афганистан, Бирму (Мьянму), Бурунди, Демократическую Республику Конго, Республику Конго, Кот-д’Ивуар, Восточный Тимор, Грузию, Ирак, Кению, Мали, Нигер, Нигерию, Россию, Руанду, Сомали, Южно-Африканскую Республику, Шри-Ланку, Судан, Таиланд и Турцию. Общим для этих стран является то, что уровень этнических конфликтов (УЭК) в них определенно выше ожидаемого на основании регрессионного уравнения.

Афганистан. Население страны достаточно однородно в этническом отношении. Этнические корни, язык и религия (мусульмане сунниты и шииты) делят население на несколько территориально разделенных групп. Пуштуны (на востоке и юге) являются крупнейшей этнической группой (42%), другие крупные этнические группы – это таджики (27%) на северо-западе и западе, хазарейцы (от 8 до 10%) в центральном регионе и узбеки (от 6 до 9%) на севере. Большинство населения исповедует ислам суннитского толка (80%), но хазарейцы и часть таджиков шииты (см. также Afghanistan: A Nation of Minorities, 1992). Этническое насилие в Афганистане исторически восходит к коммунистическому перевороту 1978 года и советскому вторжению 1979 года. До этого отношения этнических групп были сравнительно мирными. Вывод советских войск в 1989 году интенсифицировал этническое насилие. Организованные на этнической основе вооруженные группировки боролись за власть, но ни одна из них не оказалась достаточно сильна для установления гегемонии над всей страной. По оценкам, в войне погибло более миллиона человек. Военная интервенция США и оккупация страны с октября 2001 года открыла возможность установления новых правил разделения власти. В декабре 2001 года провинциальные лидеры признали временную администрацию, возглавляемую племенным лидером пуштунов Хамидом Карзаем. После этого процесс демократизации продолжился, и уровень этнического насилия существенно снизился (The Economist, January 10th 2004, р. 43; October 9th 2004, pр. 23-25; Somit, Peterson, 2005). Все этнические группы имеют свои политические партии (Banks et al., 2007, pр. 7-11). В период 2003-2011 годов этническое насилие в Афганистане продолжалось. Соперничающие племена и местные лидеры боролись за власть и за контроль над важными ресурсами. На большинство областей территории страны оставалось под контролем племенных ополчений и местных полевых командиров. Силы движения Талибан, поддерживаемые в основном пуштунами, продолжали войну против центрального правительства и иностранных вооруженных сил. Каждый год погибали тысячи человек (Keesing’s 2003, pр. 45241, 45289, 45345, 45469, 45600; 2004, рр. 45789, 46004, 46061, 46158, 462005; 2005, р. 46781; 2006, рр. 47150, 47264, 47316, 47366, 47413, 47464; 2007, рр. 47695, 47756, 47809, 47989, 48138; 2008, рр. 48304, 48532, 48643, 48687; 2009, рр. 48988, 49323; 2010, рр. 49842, 50028, 50079; 2011, рр. 50290, 50649). Ввиду чрезвычайно высокого уровня этнического насилия УЭК в стране был оценен в 5 баллов, что определенно выше значения, ожидаемого на основании регрессионного уравнения. Я хочу подчеркнуть, что высокий уровень этнического насилия в Афганистане связан исключительно с временными факторами и что возможно уменьшить насилие путем институализации этнических конфликтов через демократические институты. Это уже происходит в Афганистане.

Бирма (Мьянма) является серьезно разделенным в этническом отношении обществом, хотя бирманцы составляют большинство населения (68%). Язык, национальность, а в некоторых случаях и религия отделяют территориальные этнические меньшинства от бирманского большинства. Когда в 1948 году Бирма получила независимость, многие этнические меньшинства стали требовать если не независимости, то большей автономии, и после того как правительство отвергло такие притязания, в пограничных районах Бирмы начались сепаратистские мятежи. С тех пор продолжаются гражданские войны правительства с сепаратистскими этническими повстанческими группами (MAR-2012; Banks et al., 2007, pр. 856-857). Географические условия страны способствуют сепаратистским устремлениям нескольких этнических меньшинств. Правительству требуется сильная армия для подавления повстанцев. Как отметила Аун Сан Су Чжи (Aung San Suu Kyi, 1991, р. 56), «потребность держать повстанцев в узде сделала армию сильной». В итоге это привело к военному перевороту 1962 года и военному правлению, продолжавшемуся и в течение всего периода 2003-2011 годов. Военное правительство смогло подавить большинство восстаний, но держащийся на штыках мир хрупок. Между правительством и этническими группами повстанцев было достигнуто несколько соглашений о прекращении огня, но некоторые мятежи продолжались (Keesing’s 2003, pр. 45196, 45293, 45646; 2004, pр. 45794, 45851, 45958; 2005, рр. 46416, 46574, 46630, 46690, 46830; 2006, рр. 47047, 47096, 47155; 2007, рр. 47872, 47984; 2008, рр. 48352, 48639; 2009, рр. 48993, 49095, 49263, 49364; 2010, рр. 50141, 50188; 2011, рр. 50231, 50286, 50402, 50513). Более высокий, чем предполагалось, УЭК в стране (4 балла) может объясняться отказом правительства предоставить достаточную автономию территориальным этническим меньшинствам. Это проблема несостоятельности политического руководства. Достаточный уровень федерализма, вероятно, сможет удовлетворить требования территориальных этнических меньшинств и положить конец насильственным столкновениям.

Бурунди. Большинство населения страны составляют хуту (85%), меньшинствами являются тутси (14%) и пигмеи тва (1%). Проблема в том, что незначительное меньшинство тутси традиционно доминировало в политике, общественной жизни и экономике страны. Пьер ван ден Берге отмечает, что когда имеющие хамитские корни высокорослые тутси завоевали низкорослых банту, они изобрели свой собственный вид расизма «хейтизм» для подкрепления своего господства в королевствах Руанда и Бурунди (Van den Berghe, 1981, pр. 32, 72). Ласло Томай (Thomay, 1993, р. 73) обращает внимание на это же визуальное различие: «Тутси одни из самых высоких людей на планете, средний рост их мужчин составляет 7 футов, тогда как хуту намного ниже ростом». Сегодня физические различия этих двух этнических групп уменьшились вследствие значительного биологического смешения (см. также Burundi. Breaking the Cycle of Violence, 1995). Составляющие большинство населения хуту неоднократно восставали. С 1962 года, когда Бурунди добилась независимости от Бельгии, в межэтнических столкновениях погибли сотни тысяч человек. Соперничество и борьбу за скудные ресурсы, по-видимому, интенсифицировал тот факт, что Бурунди является одной из самых густонаселенных стран Африки. Предпринимались неоднократные попытки решить проблему этнического насилия политическими средствами. В конце концов, в июле 2001 года в городе Аруше в Танзании было достигнуто соглашение о разделении власти. В декабре 2002 года заключено соглашение о прекращении огня, но в июле 2003 года вновь начались боевые действия. В ноябре 2003 года был заключен новый мирный договор, и представители повстанческих групп вошли в новое правительство национального единства. Переходная Национальная Ассамблея в октябре 2004 года приняла новую конституцию (см. Peterson, 2006). Этническое насилие уменьшилось, но не прекратилось (Keesing’s 2003, pр. 45504, 45586, 45633, 45680; 2004, рр. 45885, 45990, 46146, 46189; 2005, рр. 46398, 46450; 2006, р. 47298; 2007, р. 48122; 2008, рр. 48511, 48565; 2010, р. 50017; 2011, рр. 50637, 50749). Обе этнические группы хорошо организованы (относительно партий и повстанческих групп см. Banks et al., 2007, рр. 185-188). По причине наличия институализированных этнических конфликтов и продолжающегося этнического насилия УЭК в стране был оценен в 3 балла. Новая конституция призвана институализировать постоянное разделение власти между тутси и хуту через систему пропорционального представительства. В Национальной Ассамблее 60% мест зарезервировано за хуту и 40% за тутси. Если президентом является хуту, то первым вице-президентом тутси, и наоборот. Конституция гарантирует для тутси значительно увеличенное политическое представительство в сравнении с их долей в населении (MAR-2012). Демократический компромисс такого типа, как представляется, снижал уровень этнического насилия в Бурунди.

Демократическая Республика Конго. Население страны делится более чем на 200 племенных групп, хотя надежных статистических данных об этнических группах нет. Почти все группы являются племенами банту. Наибольшей племенной группой (18%), по-видимому, являются либа. Основные племена территориально отделены друг от друга. Когда Конго добилось независимости в 1960 году, во всех частях страны образовались региональные и этнические партии, а южная провинция Катанга пыталась отделиться от Конго. Постоянно велись гражданские войны и возникали сепаратистские волнения. Большинство конфликтов имело этническую основу. Какой-либо подлинно общенациональной партии не возникло, и правительству было трудно эффективно управлять всеми частями страны. После падения авторитарного режима Мобуту в 1997 году этнические отношения продолжали накаляться, и вспыхнула гражданская война. По оценкам, с 1998 по 2003 год в гражданских войнах погибло от 3 до 4 миллионов человек. Мирный договор 2003 года положил конец большинству гражданских войн, но отдельные столкновения в разных частях страны продолжались (The Economist, November 29th 2009, р. 50). Созданное в 2003 году переходное правительство президента Жозефа Кабилы организовало в 2006 году парламентские и президентские выборы под защитой миротворческой миссии Организации Объединенных Наций (см. Dizolele, 2010). Демократическая Республика Конго перешла от гражданских войн к некой форме демократической системы, но в некоторых частях страны, особенно на востоке, продолжались сопровождавшиеся насилием мятежи (Keesing’s 2003, рр. 45172, 45331, 45389, 45449, 45505, 45634, 45681; 2004, рр. 45833, 45884, 46045; 2005, р. 46810; 2006, р. 47400; 2007, рр. 47793, 48117, 48178, 48235, 48288; 2008, рр. 48340, 48449, 48762; 2009, рр. 49021, 49449, 49506, 49561; 2010, рр. 49721, 49775; 2011, р. 50748; Vlassenroot, 2006; WDM-2011; MAR-2012). В силу того, что после достижения мирного соглашения 2003 года насильственные этнические конфликты существенно уменьшились, оценка УЭК в Конго не превысила 4 баллов, но это все равно существенно выше оценки, предсказанной на основе регрессионного уравнения. Обширная территория Демократической Республики Конго может являться особым местным фактором, объясняющим сложность установления эффективной системы управления и достижения договоренности о разделении власти между многочисленными региональными этническим группами.

Республика Конго населена многочисленными различающимися в культурном отношении племенными группами, ни одна из которых не является доминирующей, хотя баконго являются численно крупнейшей племенной группой (48%). Этническая принадлежность стала сильно политизированной уже в колониальный период, соперничество и конфликты между региональными племенными группами продолжились и в Республике Конго. После введения системы многопартийных выборов в 1992 году завязалась борьба за власть имеющих этническую основу вооруженных группировок, а при приближении президентских выборов 1997 года политическая конкуренция переросла в гражданскую войну, в которой погибли тысячи человек. В итоге один из трех кандидатов в президенты, выходец из племени мбоши генерал Дени Сассу-Нгессо, которого поддерживал север страны,

пришел к власти, захватив столицу (см. Bazenguissa-Ganga, 2003). В 2002 году он узаконил свою власть через президентские выборы. Политические партии страны являются подразделениями вооруженных группировок. Выборы омрачались насилием, а племена мбоши на севере и лари на юге борются за власть в стране со времени деколонизации (MAR-2012; The Economist, June 15th 2002, р. 46; May 7th 2005, р. 38; Keesing’s 2003, pр. 45276, 45544). Вследствие продолжавшихся насильственных этнических столкновений в период 2003-2011 годов (WDM-2011) и формирования влиятельных партий на этнической основе УЭК в Республике Конго был оценен в 3 балла.

Кот-д’Ивуар. Крупнейшими этническими группами являются акан (42%) на юге, гур (18%), северные манде (16%), кроус (11%) и южные манде (10%). Население севера страны исповедует преимущественно ислам, а юга – христианство. Когда в 1990 году в стране были учреждены демократические выборы, племенные группы создали свои партии (о партиях и группах см. Banks et al., 2007, рр. 299-302). В 2002 году, когда партии оказались не в состоянии договориться о результатах президентских выборов, этнические конфликты вылились в гражданскую войну между северянами мусульманами и преимущественно христианами южанами. В войне погибли тысячи людей, сотни тысяч бежали в соседние страны. Правительство и повстанцы достигали мирных соглашений в 2005 и 2006 годах, в страну вводились миротворцы ООН и французские войска для предотвращения возобновления крупномасштабных столкновений. Уровень этнического насилия снизился, хотя продолжались разрозненные насильственные столкновения и противостояние Севера и Юга. В ноябре 2010 года после спорных президентских выборов разразилась новая гражданская война (The Economist, April 2nd 2011, р. 39). Тысячи людей были убиты (Keesing’s 2003, рр. 45175, 45230, 45279, 45392, 45584, 45731; 2004, рр. 45835, 45886, 46048, 46149, 46296; 2005, рр. 46556, 46672; 2007, рр. 48025, 48119; 2010, р. 50172; 2011, рр. 50220, 50276, 50329, 50381, 50496). Оценка УЭК в стране составила 4 балла, что намного выше значения, ожидаемого на основании регрессионного уравнения. Представляется, что причиной этого были особые временные факторы, а именно спорные президентские выборы. Уровень этнического насилия в стране может быть значительно снижен, когда политические лидеры научатся достигать компромиссов и разделять власть путем демократических выборов.

Восточный Тимор (Тимор-Лесте). Не совсем ясно, каким образом следует классифицировать этнические разделения страны. Наряду с португальским и индонезийским языком бахаса индонесиа население говорит на 16 местных языках. В нашем исследовании наибольшую этническую группу составили тиморцы (83%), но нужно отметить, что население Тимора включает много племенных групп. Однако достоверных статистических данных об этнических разделениях нет. После падения авторитарного режима в Португалии 28 ноября 1975 года была оглашена Декларация независимости Восточного Тимора. Однако спустя 9 дней после этого Индонезия вторглась в бывшую португальскую колонию и оккупировала ее. Тиморское революционное движение сопротивлялось оккупации и начало партизанскую войну против Индонезии (см. Suter, 1997). Наконец, в 1999 году под давлением ООН в Восточном Тиморе был проведен референдум по вопросу самоопределения. За референдумом последовал период нестабильности и насилия. Международное сообщество признало независимость Восточного Тимора (Тимор-Лесте) от Индонезии в 2002 году. Были сформированы демократические институты, но эпизодические этнические столкновения продолжались (Smith, 2004). Китайское и мусульманское меньшинства подвергались преследованиям, и большинство мусульман бежало в Западный Тимор или в Индонезию. Позже напряженность между этническими группами возросла и привела к серьезному насилию в 2006 году (Keesing’s 2006, pр. 47257, 47308, 47584; 2007, рр. 47749, 47815; 2008, рр. 48417, 48463; WDM-2011). Более высокая, чем ожидалось, оценка УЭК в стране (3 балла) может быть объяснена ожесточенной борьбой за независимость и политической нестабильностью в первое десятилетие независимости. Резонно предположить, что уровень этнических конфликтов снизится, когда стабилизируется политическая система и соперничающие этнические группы научатся делить власть с помощью демократических выборов. Иными словами, большое положительное отклонение оценки УЭК в стране от линии регрессии в период 2003-2011 годов может быть объяснено временными местными условиями.

Грузия является этнически разделенной страной, хотя грузины и составляют большинство населения (84%). Этнические меньшинства представлены армянами, русскими, азербайджанцами, осетинами, абхазами и греками. Из них наиболее важны территориально отделенные меньшинства. В советский период аджарцы и абхазы имели автономные республики, а осетины автономную область Южная Осетия. С началом распада Советского Союза абхазские и осетинские националисты стали требовать независимости от Грузии. Южная Осетия провозгласила независимость от Грузии в 1990 году, и вспыхнула война между восставшими и грузинскими силами. В июне 1992 года было достигнуто соглашение о прекращении огня, но окончательный статус региона остался неопределенным. Абхазская Автономная Республика в 1990 году также провозгласила суверенитет, что вызвало войну между абхазскими повстанцами и грузинскими войсками. Повстанцы при поддержке России смогли нанести поражение грузинской армии в 1993 году, и большинство грузин было вынуждено бежать из Абхазии в Грузию. Соглашение о прекращении огня достигнуто в 1994 году, и на границу Абхазии были посланы российские войска для контроля соблюдения перемирия. Абхазия de facto независима от Грузии. Аджарская Автономная Республика была возвращена в состав Грузии в 2004 году (MAR-2012). Противостояние с Южной Осетией в августе 2008 года вылилось в скоротечную войну, когда Грузия попыталась вернуть Южную Осетию под свой контроль с помощью военной силы. Российские войска отбили грузинское нападение и вторглись в некоторые районы Грузии (Keesing’s 2003, р. 45301; 2004, рр. 45919, 45974, 46135, 46175, 46216, 46337; 2006, р. 47377; 2008, рр. 48593, 48659, 48701, 48740, 48791; 2010, р. 50101; 2011, р. 50418). Попытка грузинских националистов превратить страну в государство грузин, как представляется, ухудшила межэтнические отношения. Из-за существования территориально обособленных групп этнических меньшинств стране была необходима какая-то форма федерации, но грузинские лидеры не предоставили ее, и Абхазия с Южной Осетией стали требовать полной независимости. Учитывая насильственные конфликты и сепаратистские устремления в некоторых частях страны, УЭК в Грузии был оценен в 3 балла. Особыми местными факторами, объясняющими оценку УЭК в Грузии явно выше ожидаемой, являются стойкие сепаратистские устремления Абхазии и Южной Осетии.

Ирак. Население Ирака разделено на три территориально более или менее отдельные этнические группы. Язык и этнические корни отделяют курдов на севере страны от арабов (примерно 80%) на юге, а религия делит арабское большинство на две антагонистические группы: шиитов на юге (около 60%) и суннитов в центре и на западе страны. В настоящем исследовании наиболее важным этническим разделением был расценен раскол между мусульманами суннитами и шиитами. Саддам Хусейн, автократически правивший Ираком с 1979 года до сокрушения его режима в 2003 году вследствие военного вторжения США и Великобритании, пытался установить абсолютную гегемонию суннитского меньшинства. Курды восстали против иракского правительства и потребовали широкой автономии или образования независимого государства Курдистан в своем северном регионе. Война между курдами и иракской армией была кровавой и продолжительной (Kiernan, 2007, pр. 585-587). Как следствие войны в Персидском заливе 1991 года, курды добились автономии в северной части Ирака. Регион находился под защитой войск альянса западных стран. Во время правления партии БААС представляющие большинство населения мусульмане шииты подвергались притеснениям и дискриминации. После войны в Персидском заливе 1991 года шииты начали вооруженное восстание против правительства Саддама Хусейна, но оно было подавлено. Уровень этнического насилия после вторжения войск США и Великобритании зашкаливал (см. Gordesman, 2007). Все этнические группы имеют свои политические партии и вооруженные формирования (Banks et al., 2007, pр. 578-582; Dawisha, 2010). Партизаны сунниты начали чрезвычайно активную кампанию террора против иностранных оккупационных сил и мусульман шиитов (см. MAR-2012). На севере страны продолжались этнические столкновения между курдами и арабами, а также между курдами и местными этническими меньшинствами. В период 2003-2011 годов этническое насилие охватывало все части страны, хотя появление демократических институтов в результате выборов 2005 года привело к постепенному его уменьшению (Keesing’s 2003, pр. 45264, 45370, 45493, 45622, 45721; 2004, рр. 45826, 45928, 45978, 46032, 46088, 46176, 46229, 46280, 46341,46388; 2005, рр. 46495, 46543, 46599, 46711, 46760, 46799, 47008; 2006, рр. 47069, 47178, 47605; 2007, рр. 47721, 47779, 48015, 48101; 2008, рр. 48380, 48441, 48491, 48551, 48665, 48804; 2009, рр. 49013, 49172, 49230, 49340, 49370; 2010, рр. 49708, 49812, 49867, 49921, 49964, 50055, 50161; 2011, рр. 50259, 50584, 50624). Намного более высокий, чем ожидалось, уровень этнических конфликтов в Ираке (5 баллов) связан главным образом с неспособностью политических лидеров к компромиссу и к формированию институтов разделения власти. Учреждение демократических институтов и формирование коалиционного правительства посредством выборов в 2005 году создало новую политическую систему, приспособленную к этническим разделениям в стране. Следовательно, есть основания ожидать существенного снижения этнического насилия. Однако уверенности в этом нет. Соединенные Штаты Америки вывели последние подразделения своих войск из Ирака в декабре 2011 года, но насильственные столкновения между суннитами и шиитами продолжались.

Кения. Африканское население страны включает четыре основные этнические группы: банту, нилотов, нило-хамитов и хамитов, а каждая из них разделена на меньшие племенные подгруппы. Не вполне ясно, как следует классифицировать этнические разделения в Кении. Крупнейшее племя кикуйо составляет 22% населения. В настоящем исследовании уровень этнической неоднородности страны был рассчитан на основе доли этой наибольшей этнической группы. Партийная система отражает этнические разделения (Banks et al., 2007, рр. 653-660; MAR-2012). Поскольку все племенные группы являются меньшинствами, племенные политические альянсы менялись, и соперничество было интенсивным. Постоянно происходили этнические столкновения, обычно в связи с выборами. Самая серьезная вспышка межплеменного насилия произошла в январе 2008 года как реакция на состоявшиеся 27 декабря 2007 года спорные парламентские и президентские выборы (Smith, 2009).

Насилие разразилось после того, как действующий президент Мваи Кибаки (из племени кикуйо) объявил себя победителем президентских выборов. Оппозиционный лидер Раила Одинга (из племени луо) и его сторонники не признали победу Кибаки. В ходе возникших после выборов беспорядках в разных частях страны погибло более тысячи человек, около 250 тысяч были вынуждены покинуть свои дома. Кризис сдвинулся с мертвой точки, когда Кибаки согласился с главными требованиями оппозиции и подписал соглашение о разделе власти с Одингой и его сторонниками (Keesing’s 2004, pр. 46105, 46147; 2007, р. 48121; 2008, рр. 48336, 48393, 48450, 48504, 48762; 2009, р. 49129; 2010, р. 50017; Chege, 2008; Kramon, Posner, 2011). Внезапная эскалация этнического насилия в январе 2008 года была обусловлена в первую очередь спором о результатах выборов. Это был местный случайный фактор, поднявший оценку УЭК в стране до 4 баллов, что значительно выше ожидаемой. Небезосновательно предположить, что когда этнические группы научатся разделять власть с помощью демократических институтов, этническое насилие уменьшится, хотя уровень институализированных конфликтов будет оставаться высоким.

Мали. Группа племен мандинго на юге и в центральных районах представляет примерно половину населения страны (50%). Другие значительные этнические группы включают фулани (или пеул) на востоке, вольтийские племена, а также туарегов и мавров (10%) на севере страны. Туареги и мавры отличаются от негритянского населения в расовом отношении. Существование многопартийной системы и демократических институтов с 1990-х годов смягчало этнические конфликты. Говорящие на берберских языках туареги и мавры, являющиеся скотоводами кочевниками в полузасушливой степной зоне на границе с Сахарой, организовывали антиправительственные мятежи, особенно с 1990-х годов, требуя большей автономии. Между другими этническими группами также временами происходили столкновения, в которых погибали люди (Keesing’s 2004, р. 46193; 2006, рр. 47242, 47301; 2007, рр. 47733, 47913, 48120; 2008, рр. 48453, 48567; 2009, рр. 48971, 49023, 49242; 2011, р. 50752; MAR-2012). По причине продолжающегося восстания туарегов на севере оценка УЭК в стране составила 3 балла. Как представляется, наиболее важным местным фактором, объясняющим более высокий, чем ожидалось, уровень этнического насилия в Мали, служат расовые различия между туарегами и негритянским населением страны.

Нигер. Занимающееся земледелием племя хауса составляет 55% населения. Другими значительными племенными группами являются сонгай с родственными им джерма на юго-востоке, фулани (пеул) и канури. Обширные области пустыни Сахара на севере и в центре страны населяют главным образом туареги (9%), занимающиеся кочевым скотоводством. Они говорят на языке, родственном берберскому, и отличаются в расовом отношении от негритянского населения. Так же, как и в Мали, туареги восставили против правительства. Они имеют несколько партий и повстанческих групп (Banks et al., 2007, pр. 908-912; MAR-2012). Их целью было создание в Сахаре государства скотоводов кочевников. В 1995 году между правительством и туарегскими повстанцами был заключен мир, но в 2007 году новая повстанческая группа туарегов, Движение за справедливость Нигера, организовала восстание (Keesing’s 2007, pр. 47854, 47913, 47966, 48069; 2008, рр. 48511, 48567, 48624; 2009, р. 49447; 2010, р. 49776). Оценка УЭК в Нигере (3 балла) оказалась несколько выше ожидаемой на основе регрессионного уравнения. Демократические институты, существующие со времени выборов 1993 года, смягчали этнические конфликты в Нигере, но конфликт с меньшинством туарегов продолжился. Они населяют почти половину территории страны, но вследствие своей малочисленности не могут получить существенного представительства в политических институтах путем демократических выборов. Туарегов могла бы удовлетворить какая-то форма автономии.

Нигерия. Население страны чрезвычайно неоднородно в этническом отношении. Племена страны говорят более чем на 250 языках, а религия делит население на примерно равные мусульманскую и христианскую общины (Thomay, 1993, рр. 67-71). Большинство племен севера страны принадлежит к группе хауса/ фулани и другим исповедующим ислам народностям, на западе обитают исповедующие как христианство, так и ислам йоруба, а на востоке преимущественно христиане ибо. Группа племен хауса/фулани является наибольшей по численности (29%). Политические партии и иные общественные организации всегда формировались по этническим линиям, хотя правительство и пыталось предотвратить образование и деятельность партий, имеющих этническую основу (см. Nmoma, 1995; Banks et al., 2007, pр. 920-922; Bogaards, 2010). Мартин Мередит (Meredith, 2006, р. 194) пишет: «Поскольку каждый регион формирует свою собственную политическую партию, где доминирует основная населяющая его этническая группа, политическая борьба оборачивается межэтническими сражениями… Трайбализм стал идеологией политики». Этнические разделения были учтены при формировании федеральной структуры Нигерии. С 1996 года страна разделена на 36 штатов, что дает многим этническим группам возможность управлять своими делами самостоятельно и, вероятно, снижает опасность насильственных столкновений между ними. Мусульмане, христиане и многочисленные региональные группы боролись за власть на федеральном уровне. Гражданские правительства чередовались с военными, конституция страны переписывалась несколько раз. В период 2003-2011 годов в разных частях страны этническая напряженность перерастала в межобщинные столкновения. Происходили насильственные столкновения, особенно между мусульманами и христианами (The Economist, December 6th 2008, р. 46), но также и между мусульманами суннитами и шиитами на севере, и между некоторыми этническими группами в других частях страны. Наиболее серьезное этническое насилие разразилось в нефтедобывающих штатах в дельте реки Нигер. В столкновениях погибли тысячи людей, десятки тысяч стали беженцами (Keesing’s 2003, р. 45279; 2004, рр. 45834, 45886, 45939, 45988, 46048, 46191; 2005, р. 46811; 2006, рр. 47021, 47081, 47136, 47190, 47244, 47300, 47402, 47505, 47622; 2007, рр. 47733, 47912; 2008, рр. 48339, 48568, 48624, 48678, 48765; 2009, рр. 49190, 49301, 49346, 49561, 49611, 49718; 2010, рр. 50064, 50119, 50174; 2011, рр. 50636, 50692, 50750; Usman, 2003; Brunnegger, 2007). На основании этого УЭК в стране был оценен в 4 балла. Повышенный против ожидаемого уровень этнических конфликтов в Нигерии не может быть объяснен каким-то одним событием или причиной. Повторяющиеся столкновения на религиозной почве, в которых гибнут тысячи людей, продолжаются со времени обретения страной независимости в 1960 году. Христианам и мусульманам оказывается нелегко договориться о правилах разделения власти.

Россия. Этнически неоднородное население страны включает больше сотни национальностей, но православные русские составляют большинство (80%). Самыми крупными этническими меньшинствами являются татары (4%), украинцы (2%), башкиры (1%) и чуваши (1%). Мусульмане составляют 10-15% населения. Наиболее важным этническим меньшинством являются татары и мусульманские народности Кавказского региона (см. Ormrod, 1997). Федеративная система России лишь частично приспособлена удовлетворять интересы этнических меньшинств. Наиболее значительные из них имеют свои автономные республики или округа, но действующая избирательная система не дает им возможности быть представленными в федеральных политических институтах через собственные партии. Мусульмане татары, как кажется, удовлетворены своим доминирующим положением в Татарстане с его широкой автономией. Однако некоторые татарские организации выступали за независимое положение Татарстана как исламского государства, но эти требования не приводили к этническому насилию. Дагестан представляет собой наиболее яркий пример того, как можно смягчать этнические конфликты путем разделения власти на основе демократических институтов. Конституция Дагестана 1994 года основана на договоренностях о разделении власти. Все коренные этнические группы в равной степени представлены в Государственном совете, а избирательные округа по выборам в законодательные органы формируются в соответствии с этническим большинством каждого региона. Дагестан оставался сравнительно мирным в сравнении с соседними кавказскими регионами (Economist, July 9th 2005). Федеративное устройство страны не обеспечивает автономными структурами все этнические меньшинства, особенно имеющие сепаратистские устремления народы Северного Кавказа. Чеченские сепаратисты восстали против российского правления в 1994 году и попытались отделить Чеченскую Республику от территории Российской Федерации. Россия ответила военным вторжением. С тех пор продолжается борьба между силами российского правительства и чеченскими сепаратистами. Десятки тысяч человек были убиты, сотни тысяч мирных жителей бежали от войны. В период 2003-2011 годов продолжалась партизанская война в южных горных районах Чечни. Отдельные этнические столкновения происходили также в Дагестане и других районах Северного Кавказа (The Economist, November 29th 2008, pр. 14-16; MAR-2012; Keesing’s 2003, pр. 45210, 45253, 45302, 45355, 45428, 45565, 45616; 2004, рр. 45976, 46086; 2005, рр. 46423, 46477, 46646, 46756, 46900; 2006, рр. 47272, 47431, 47484; 2007, р. 48148; 2008, рр. 48657, 48702, 48742, 48790; 2009, рр. 49158, 49595; 2010, рр. 49862, 49918, 49999, 50051, 50099, 50155; 2011, рр. 50360, 50576). Следует отметить, что этнические отношения в других частях страны оставались мирными, хотя с 1990 года возросло число насильственных расистских нападений и расово мотивированных убийств. Этническое насилие в России было территориально ограничено регионом Северного Кавказа. Поэтому оценка УЭК в России не превысила 3 баллов. Однако чеченские мирные граждане являются объектом активной дискриминации, насилия и запугивания в других частях страны (MAR-2012). Глубокий этнический раскол между мусульманскими народами Северного Кавказа и русскими является местным фактором, объясняющим повторяющиеся эпизоды этнического насилия на Северном Кавказе и оценку УЭК в России выше ожидаемой.

Руанда. Население страны делится на две четко различающиеся этнические группы: принадлежащее к семье народностей банту большинство хуту (84%) и имеющее хамитские корни традиционно доминировавшее меньшинство тутси (15%). В 1959 году, незадолго до обретения страной независимости в 1962 году, хуту свергли монархию тутси. Со своим поражением тутси не смирились. С 1963 года они несколько раз восставали. Десятки тысяч человек были убиты, стони тысяч бежали в соседние страны. Жесточайшее межэтническое насилие вспыхнуло в апреле 1994 года, когда был сбит самолет, на котором летели президент Руанды Жювеналь Хабиаримана и президент Бурунди Сиприен Нтарьямира. Армия и ополченцы хуту развязали геноцидную оргию против меньшинства тутси. Были убиты сотни тысяч человек (см. Eltringham, 2006). Руандийский патриотический фронт тутси пошел в контрнаступление и в июле 1994 года смог установить свое господство. Резня вызвала массовый исход из страны предположительно около двух миллионов человек. Но ополченцы хуту продолжили сопротивление новому переходному правительству, возглавляемому тутси. Политический компромисс все же был достигнут. Одобренная в 2003 году новая конституция призвана институализировать раздел власти между двумя конфликтующими этническими группами. Пост-геноцидное примирение снизило этническое насилие в Руанде. Сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов очень немного (Keesing’s 2003, р. 45680; 2010, pр. 49668, 49722, 49824). Но раскол между хуту и тутси столь же глубок, как и прежде. Десятки тысяч хуту остаются в тюрьмах по обвинению в участии в геноциде, а вооруженные группы хуту продолжают партизанскую войну против подконтрольного тутси Руандийского патриотического фронта (MAR-2012). На этом основании оценка УЭК в Руанде составила 3 балла. Окончательный демократический компромисс так и не был достигнут.

Сомали достаточно однородная страна в языковом и религиозном отношении, но ее население разделено на многочисленные кланы и подкланы, сходные с племенными группами. Как отмечает Хусейн М. Адамс, «в сомалийском обществе этнические конфликты принимают форму клановых конфликтов» (Adams, 1995, р. 197). Имеется шесть семейных кланов: дарод (вероятно, около 20%), хавийе в районе столицы Могадишо, исаак преимущественно на севере, дир вдоль границы с Джибути, дигил и раханвейн на юге Сомали (Samatar, 1991). Эти кланы-семейства стали сильно политизированными в 1980-х годах, когда военный диктатор генерал Сиад Барре начал продвигать интересы своего подклана и дискриминировать другие кланы. Клан исаак на севере сформировал Национальное движение Сомали для борьбы против режима Барре. В других частях страны также возникли имеющие клановую основу военизированные формирования. Оппозиционные силы низложили президента Барре в январе 1991 года, но вооруженные группировки кланов не сумели прийти к соглашению о новой политической системе. Они начали вооруженную борьбу друг против друга, и страна осталась без эффективного центрального правительства. Бывшее Британское Сомали на севере страны отделилось и декларировало независимость в мае 1991 года (Adams, 1995; Kaplan, 2008). Различные кланы имеют свои собственные партии и военизированные группировки (Banks et al., 2007, pр. 1124-1126; MAR-2012). В период 2003-2011 годов полевые командиры продолжали борьбу за управление территориями. В 2004 году было достигнуто мирное соглашение и сформированы переходная Федеральная Ассамблея и новое правительство, однако последнее оказалось неспособно контролировать всю страну. Полевые командиры сохранили контроль над своими территориями, и этническое насилие продолжилось (Keesing’s 2003, pр. 45391, 45634, 45729; 2004, pр. 45772, 46147, 46188; 2005, рр. 46670, 46918; 2006, рр. 47083, 47134, 47240, 47296, 47353, 47398, 47503, 47620; 2007, рр. 47672, 47734, 47792, 47852, 47910, 48070, 48177, 48232; 2008, рр. 48393, 48450, 48505, 48565, 48611, 48719, 48763; 2009, рр. 49024, 49186, 49303, 49347, 49448, 49560; 2010, рр. 49720, 49823, 49878, 49929, 49970, 50013, 50066, 50166; 2011, рр. 50273, 50325, 50385, 50549, 50688, 50748). Более высокая, чем ожидалось, оценка УЭК (5 баллов) обусловлена в первую очередь несостоятельностью политического руководства страны. До государственного переворота генерала Барре в 1969 году кланы сосуществовали без серьезных этнических столкновений. Диктатура Барре «привела к двум десятилетиям нестабильности, жестокой междоусобице и манипуляциям лояльностью клану в политических целях» (Freedom in the World2007, р. 725). В принципе, есть шансы восстановить этнический мир путем соответствующих институциональных преобразований, основанных на идее разделения власти. Было бы полезно проанализировать устройство политической системы Сомали до диктатуры Барре.

Южно-Африканская Республика. Население Южной Африки делится по расовому признаку на четыре группы: негры (79%), белые (10%), цветные (9%), индусы и другие азиаты (2%). Негритянское население, в свою очередь, делится на имеющие собственные языки племенные группы, крупнейшими из которых являются зулу (15%), коса, тсвана и свази. Эти расовые и другие этнические разделения возникали постепенно с XVII века, когда голландские, а позже британские колонизаторы вторглись в страну и установили над ней свое господство.

В последние десятилетия XIX века британцы ввозили в Южную Африку наемных рабочих из Индии. Негритянское население находилось в угнетенном положении с начала колониального периода. Жестокое подавление чернокожего большинства было особенно интенсивным в период системы апартеида с 1950-х до начала 1990-х годов (см. Horowitz, 1991). Расовые отношения были насильственными с начала колониального периода. В конце концов, сопротивление и частично насильственная борьба чернокожих африканцев за равенство привели к краху системы апартеида и к демократическому компромиссу 1993 года. В результате демократических выборов в 1994 году власть перешла от белого меньшинства к чернокожему большинству. После установления демократической системы размах этнического насилия существенно снизился, хотя этнические столкновения периодически происходили (Keesing’s 2003, pр. 45173, 45682; 2008, рр. 48564, 48620). Интенсивность расовых и иных этнических конфликтов интересов оставалась высокой, и почти все политические партии и другие общественные организации формировались по этническому принципу (Maphai, 1995; Banks et al., 2007, рр. 1139-1143; Friedman, 2009). Поскольку почти все значительные политические партии и иные организации имеют этническую основу, оценка УЭК в Южной Африке составила 3 балла. Томай (Thomay, 1993, рр. 26-27) описывал опасное положение в Южной Африке перед демократизацией: «Налицо все элементы неблагоприятной ситуации: большинство и меньшинство принадлежат к разным, легко различимым на глаз расам, говорят они в основном на разных языках, принадлежат к совершенно разным культурам и сильно различаются по экономическому положению и образованию».

Шри -Ланка. Основной этнический раскол на Шри-Ланке проходит между большинством буддистов сингалов (74%) и меньшинством индуистов тамилов (19%). Мусульмане мавры (7%) представляют еще одно, но не столь важное этническое меньшинство. Тамилы делятся на две группы: цейлонские, или «старые» (илам тамилы), чьи прародители перебрались на остров более тысячи лет назад, и индийские тамилы, завезенные на Цейлон британскими плантаторами в XIX и XX веках для работы на чайных плантациях. Старые тамилы обитают в северных и восточных провинциях, тогда как индийские – в центральной гористой местности страны (см. Bjorkman, 1987; Nissan, 1996). Шри-Ланка является демократическим государством со времени получения независимости в 1948 году, но унаследованные от британского колониального периода конституционные институты не предусматривают никакого особого статуса для тамильского и мусульманского меньшинств. Правительство независимого Цейлона не пыталось приспособить демократические институты к запросам этничности. Тамильские партии требуют автономии для тамильских регионов, но две соперничающие с ними сингальские партии не желают идти ни на какие уступки тамилам. Неспособность умеренных тамильских партий добиться автономии для тамильских регионов усилила позиции сепаратистов, требующих образования независимого государства тамилов (Malik et al., 2009, рр. 334-342). Конфликт между правительством Шри-Ланки и тамильскими сепаратистами привел в 1983 году к гражданской войне, продолжавшейся до полного разгрома партизанской организации Тигры освобождения Тамил-Илама в мае 2009 года. В сражениях гражданской войны погибли тысячи людей, более миллиона были вынуждены покинуть свои жилища (Keesing’s 2003, рр. 45194, 45292, 45348, 45551; 2004, рр. 45788, 45904, 45948, 46123; 2005, рр. 46875, 46990; 2006, рр. 47040, 47098, 47211, 47263, 47314, 47364, 47409, 47467, 47521, 47575, 47639; 2007, рр. 47754, 47807, 47870, 47987, 48038, 48236, 48303; 2008, рр. 48355, 48469, 48529, 48582, 48641, 48690, 48729, 4877; 2009, рр. 48982, 49040, 49088, 49174, 49198; 2011, р. 50561; Malik et al., 2009, рр. 348-354; WDM-2011). Оценка УЭК в стране составила 5 баллов, что намного выше ожидаемой на основе регрессионного уравнения. Очевидно, что неспособность политического руководства достичь компромисса и приспособить политические институты к запросам этничности внесла свой вклад в ухудшение этнических отношений и развязывание межэтнической гражданской войны. Обоснованно ожидать, что после полного разгрома тамильских сепаратистов уровень этнического насилия снизится на постоянной основе, хотя значимость институализированных этнических конфликтов будет оставаться высокой (относительно партий и групп см. Banks et al., 2007, рр. 1160-1166; MAR-2012).

Судан. До отделения Южного Судана в 2011 году Судан был одной из самых этнически неоднородных стран мира. Его население делится на арабов на севере и чернокожих африканцев на юге, но между ними имеется несколько этнически смешанных групп. Достоверных статистических данных об этнических группах нет. По оценкам, арабы составляют до 39% населения. Вследствие глубокого расового раскола населения Судан был искусственным государством с 1898 года, когда его территория была сделана совместным англо-египетским владением. Со времени провозглашения независимости в 1956 году племенные группы чернокожих африканцев на юге и некоторые иные этнические группы восставали против руководимого арабами центрального правительства (см. Verney, 1995). После отклонения центральным правительством требований автономии чернокожие африканцы прибегли к насильственной борьбе и постепенно смогли взять под контроль большинство южных регионов. По оценкам, в гражданской войне было убито не менее двух миллионов человек, миллионам пришлось покинуть свои жилища. Политические партии и иные общественные организации строятся всецело по этническим линиям (Banks et al., 2007, pр. 1173-1177). За последние десятилетия заключалось много мирных договоров, но они не привели к миру. Наконец в январе 2005 года правительство и Суданское народно-освободительное движение (SPLM) достигли мирного соглашения и сформировали переходный кабинет разделения власти. Временная конституция, утвержденная 9 июля 2005 года, предоставила южным регионам более широкую автономию и дала право решить на референдуме 2011 года вопрос о том, остается ли Юг под властью Хартума или становится независимым (MAR-2012). На референдуме в январе 2011 года Юг выбрал независимость, и было провозглашено новое государство Южный Судан (Medani, 2011). Мирный договор 2005 года положил конец 21-летней войне на Юге, но вспыхнувшие в 2003 году кровавые столкновения в западном регионе Дарфур не затухают. В период 2003-2011 годов происходили восстания и этнические волнения и в некоторых других частях Судана (Keesing’s 2003, pр. 45230, 45278, 45507, 45634, 45729; 2004, рр. 45772, 45834, 45938, 45989, 46044, 46105, 46147, 46188, 46241, 46298, 46352; 2005, рр. 46396, 46449, 46506, 46557, 46611; 2006, рр. 47022, 47188, 47241, 47296, 47398, 47444, 47620; 2007, рр. 47851, 47965, 48024, 48069, 48120; 2008, рр. 48392, 48451, 48506, 48566, 48625, 48676; 2009, рр. 49023, 49187, 49243, 49347, 49390, 49505; 2010, рр. 49719, 49822, 49877, 49971; 2011, рр. 50272, 50326, 50492, 50548, 50519, 50636, 50689, 50748). Вследствие многочисленных этнических гражданских войн УЭК в стране (5 баллов) оказался намного выше ожидаемого на основании регрессионного уравнения. Глубокие расовые и этнические расколы являются особыми местными факторами, объясняющими высокий уровень этнического насилия в Судане. Продолжительная гражданская война между арабами Севера и неграми Юга отражает неспособность противоборствующих сил достичь компромисса и договориться о разделении власти. Отделение Южного Судана решило эту проблему, но не повлияло на серьезные этнические конфликты интересов в других частях страны.

Таиланд. Тайское большинство составляет 75% населения. Этнические меньшинства включают китайцев (12%), малайцев (5%) и горные племена на севере страны. Китайцы не сосредоточены в каком-то одном регионе, тогда как малайцы представляют большинство на юге. Мусульмане малайцы противились государственной политике ассимиляции и восставали с 1950-х годов. Новое восстание вспыхнуло в 2004 году. Мусульманские повстанцы стремятся к отделению трех южных провинций с преобладающим мусульманским населением и созданию там независимого исламского государства. В период 2003-2011 годов в ходе этого конфликта погибли тысячи человек (Keesing’s 2004, рр. 45794, 45851, 45906, 45958, 46009, 46115, 46163, 46210, 46316, 46364; 2005, рр. 46524, 46574, 46690, 46738, 46831; 2006, рр. 47371, 47417, 47458, 47583; 2007, рр. 47701, 47749, 47874, 48046, 48087; 2008, рр. 48465, 48696; 2009, рр. 48994, 49469; 2010, рр. 49794, 49900, 50085; 2011, рр. 50231, 50286, 50346, 50654; Brown, 2008, р. 255; MAR-2012). Поскольку этническое насилие в Таиланде охватывало только южные провинции с преобладающим мусульманским населением, УЭК в стране был оценен в 3 балла. Глубокий религиозный и отчасти расовый раскол между тайцами и малайцами на юге страны явился местным фактором, объясняющим мусульманское восстание в южных провинциях.

Турция. Основное этническое разделение в стране существует между турецким большинством (75%) и курдским меньшинством (около 20%). Значительное курдское меньшинство на юго-востоке Турции создает проблемы с 1920-х годов, когда план создания независимого Курдистана провалился и населенная курдами территория прежней Оттоманской империи была разделена между Турцией, Ираком и Сирией. Курды проживают также в Иране. Армянское меньшинство бывшей Оттоманской империи было почти полностью истреблено при геноциде армян 1914-1915 годов (Kiernan, 2007, pр. 396-415). Республиканское правительство Турции отказалось предоставлять какой-либо особый статус мусульманам не-туркам, а также автономию региону проживания курдов. Напротив, правительство пыталось ассимилировать курдское население в турецкое общество путем создания препятствий для употребления курдского языка и запрета на организацию курдских школ и выпуск печатных изданий. Стратегия ассимиляции сработала лишь отчасти. Большинство курдов сохранило свою идентичность, хотя они «страдают от дискриминации, включающей серьезные ограничения на использование их языка и любые проявления курдской культуры наряду с ограничениями на создание легальных политических организаций» (MAR-2012). Регулярно вспыхивавшие курдские восстания жестоко подавлялись. В 1984 году Курдская рабочая партия начала партизанскую войну против турецкого правительства, приведшую к гибели десятков тысяч людей. Ожесточенные столкновения между курдскими повстанцами и турецкой армией продолжались и в период 2003-2011 годов (The Economist, July 24th 2010, р. 23; Keesing’s 2003, pр. 45618, 45708; 2004, рр. 45820, 46135, 46175; 2005, рр. 46490, 46591, 46846, 46965; 2006, рр. 47226, 47428, 47483; 2007, рр. 47764, 48151, 48265, 48316; 2008, рр. 48427, 48480, 48545, 48595, 48660, 48701, 48743, 48792; 2009, рр. 48999, 49049, 49227, 49374; 2010, рр. 49748, 49861, 49916, 49953, 49997, 50050; 2011, рр. 50359, 50578, 50618, 50669, 50732, 50786). Так как этническое насилие было ограничено почти исключительно территорией проживания курдов, оценка УЭК в Турции не превысила 3 баллов. В течение последних лет турецкое правительство изменило политику в отношении курдского меньшинства, предоставив курдам некоторые права в области культуры, хотя по-прежнему официально отрицает существование курдского языка. Вероятно, можно решить проблему путем предоставления курдам культурной и региональной автономии.

* * *

Оказалось невозможным выявить какой-либо общий фактор, способный объяснить повышенный против ожидаемого уровень этнических конфликтов в рассмотренной выше 21 одной стране. Явно повышенные оценки УЭК в этих странах объяснялись различными местными факторами и обстоятельствами. Я пытался описать эти местные факторы. Общим почти для всех государств было то, что повышенный сверх ожидаемого УЭК был обусловлен высоким уровнем этнического насилия. В некоторых странах, по меньшей мере в Афганистане, Бирме, Бурунди, Демократической Республике Конго, Кот-д’Ивуаре, Ираке, Сомали, Шри-Ланке, Судане, Таиланде и Турции, уровень этнического насилия повышали этнические гражданские войны. Глубокий расовый раскол, как представляется, увеличивал этническое насилие в Мали, Нигере, Южно-Африканской Республике и Судане. Также очевидно, что этническое насилие интенсифицировала неспособность политического руководства к достижению компромиссов. Межэтнические отношения обострялись там, где конституционные и политические институты не были способны в должной мере удовлетворить требования мятежных этнических групп. Это относится особенно к Афганистану, Бирме, Бурунди, Демократической Республике Конго, Кот-д’Ивуару, Восточному Тимору, Ираку, Кении, России, Сомали, Шри-Ланке, Судану, Таиланду и Турции. Некоторые из этих стран имеют демократические институты, но они оказались неспособны поддерживать этнический мир. Однако примеры Афганистана, Бурунди, Демократической Республики Конго и Южно-Африканской Республики показывают, что путем демократических реформ и компромиссов возможно смягчать этнические конфликты или даже восстанавливать мир. В некоторых из рассмотренных стран, особенно в Кот-д’Ивуаре, Ираке, Нигерии, России, Шри-Ланке и Таиланде, этнические конфликты (а в ряде случаев и насилие) возникали на основе религиозных разделений. Некоторые из перечисленных местных факторов, повышающих уровень этнических конфликтов сверх ожидаемого, могут иметь временный характер, но большинство из них более или менее постоянны. Это означает, что повышенный уровень этнических конфликтов в представленных странах может сохраняться и в будущем.

 

2. Страны с большими отрицательными отклонениями (остаток регрессии —0,7 или более)

В эту подгруппу стран с отрицательными остатками регрессии -0,7 или более попали следующие 16 стран: Багамские острова, Белиз, Бруней, Канада, Габон, Гвинея-Бисау, Латвия, Литва, Мадагаскар, Перу, Катар, Словения, Суринам, Тринидад и Тобаго, Туркменистан и Объединенные Арабские Эмираты. Во всех этих странах уровень этнических конфликтов в период 2003-2011 годов был явно ниже ожидаемого. Далее я описываю природу этнических разделений и этнических конфликтов в этих странах и по возможности пытаюсь выявить местные факторы, способные объяснить их более низкий, чем ожидалось, уровень этнических конфликтов.

Багамские острова. Негритянское население представляет большинство (85%), а белые (12%) наряду с выходцами из Азии и латиноамериканцами (3%) являются этническими меньшинствами. Белые доминируют в экономике, но политическая власть находится в руках чернокожего большинства. Мелкие инциденты этнического насилия, как представляется, были ограничены выселением трудовых мигрантов, прибывавших с острова Гаити (WDM-2011). В остальном сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (Keesings 2003-2011). Вследствие устойчивого этнического мира УЭК на Багамах не превысил 1 балла. Отсутствие этнического насилия на Багамских островах может объясняться тем, что чернокожее большинство доминировало в политике на основе демократических институтов, а белые имели устойчивые позиции в экономике.

Белиз представляет собой весьма неоднородную в этническом отношении страну. Население включает испаноязычных метисов (49%), аборигенных индейцев майя (11%), англоязычных креолов (в основном потомков британских колонистов и африканских рабов негров, 25%), гарифунас (имеющих негритянско-индейскую родословную, 6%), а также некоторое количество белых, китайцев и индусов (см. Ewens, 1996; Barnett, 2002). Этнические группы в некоторой мере географически отделены друг от друга, но в основном рассеяны по всей стране. Вопреки глубоким этническим разделениям и межрасовой напряженности сообщений об этническом насилии в период 2003-2011 годов не было (WDM-2011; Keesing’s 2003-2011). Оценка УЭК в 2 балла основывается на наличии институализированных этнических конфликтов интересов. Тот факт, что большинство населения принадлежит к расово смешанным группам (метисы, креолы, гарифунас), может служить частичным объяснением более низкого, чем ожидалось, уровня этнических конфликтов. Часто люди не имеют уверенности, к какой из этнических групп они принадлежат. Многочисленные межэтнические браки гасят этнические конфликты. Кроме того, демократические институты приспособлены к этническим разделениям страны, а именно две основные партии страны представляют крупнейшие этнические группы: метисов и креолов (Banks et al., 2007, р. 118), но обе партии в некоторой мере полиэтничны. Ральф Премдас (Premdas, 2002) называет некоторые факторы, способные объяснить отсутствие открытого этнического и расового противостояния в Белизе. Один из факторов – то, что «каждая из основных общин имеет превосходство в своем географическом районе, что ограничивает межэтническое соперничество за власть, официальное признание и ресурсы». Тем не менее этническое самосознание групп сильно, и многие вопросы в Белизе приобрели этническую и расовую окраску. Межэтническая и межрасовая неприязнь присутствует, хотя этнические отношения оставались в основном мирными. Премдас полагает, что смешанные браки чернокожих и метисов смягчают межэтнические отношения. Автор приходит к заключению, что «интенсивное межрасовое смешение в Белизе создает все более коричневеющую популяцию». Помимо этого, большинство населения Белиза является потомками сравнительно недавних иммигрантов, не связанных с определенными территориями.

Бруней. Отсутствие этнического насилия в Брунее (Keesing’s 2003-2011) может быть объяснено не наличием демократических институтов, а твердой авторитарной властью, основанной на абсолютной гегемонии малайской общины (67%). Большинство китайских иммигрантов (15-20%) остаются без гражданства. Они не могут оспаривать действия правительства султана или малайскую гегемонию, хотя их экономические позиции сильны. Группы аборигенных племен обитают в джунглях в глубине страны и до сих пор остаются вне современной цивилизации. У них нет своих организаций, и они не могут создавать проблем правительству. Государство давит на них и склоняет к принятию ислама. Государственные политические институты Брунея не призваны облегчать разделение власти между этническими группами. Благосостояние Брунея базируется почти исключительно на добыче и переработке нефти и газа, семья султана контролирует нефтяные деньги. Бруней представляет собой пример страны, где этнический мир поддерживается за счет авторитарного контроля и где гегемония одной их этнических групп абсолютна. Этнические меньшинства в определенной мере дискриминированы. Согласно WDM-2011, «не-малайцы и не-мусульмане продолжают сталкиваться с недоброжелательным отношением со стороны брунейских властей». Вследствие латентной этнической напряженности и приниженного положения меньшинств УЭК в стране был оценен в 2 балла, что немного ниже значения, ожидаемого на основе регрессионного уравнения.

Канада. Классификация этнических групп в Канаде представляет проблему. Для целей настоящего исследования самым значительным было признано этническое разделение между объединенной группой европейцев (66%) и не-европейцами. Группа европейцев включала англоязычных и франкоязычных канадцев наряду с более поздними иммигрантами из Европы. Группа не-европейцев включала расово смешанное население, иммигрантов из Азии и Африки и аборигенное население. Этнолингвистический конфликт остается мирным с 1857 года, когда Канада добилась статуса доминиона в составе Британской империи и были учреждены федеральные институты власти. Этнический мир в Канаде связан с действием институциональных механизмов, созданных для удовлетворения требований различных этнических меньшинств. Франкоговорящее население Квебека имеет собственные партии и организации, в полной мере способные продвигать региональные и культурные интересы франкоязычной провинции Квебек. В Квебеке существует сильное сепаратистское движение, до сих пор оно было не в состоянии добиться поддержки большинства (Thomay, 1993, pр. 57-59). Обитающее в северных регионах аборигенное население более не подвергается дискриминации. Правительство гарантировало автономию северо-западным территориям, Юкону и эскимосам племени нунавут. Но до сих пор сохраняются серьезные разногласия относительно порядка пользования ресурсами и землей (MAR-2012). Ввиду институционализации этнических конфликтов интересов оценка УЭК в стране не превысила 2 баллов. Канада представляет собой пример того, как можно смягчать этнические конфликты интересов путем приспособления политических институтов к требованиям этничности, а также предоставления равных политических, экономических и юридических прав всем этническим группам. Существенной информации о возможных конфликтах европейцев с не-европейскими иммигрантами нет.

Габон является страной, неоднородной в племенном отношении. Около 50% населения составляют банту, говорящие на языке фанг. Коренным населением страны являются пигмеи, но они в основном были вытеснены банту столетия назад. Все племена группы банту тесно связаны между собой. Ряд политических партий имеет этническую основу (Azevedo, 1995; Banks et al., 2007, pр. 437-439). Информации об этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (WDM-11; Keesing’s 2003-2011). Оценка УЭК в Габоне составила 1 балл. Возможно, это объясняется тем, что имеющие четкую этническую основу политические партии возникли уже тогда, когда конфликты племенных интересов стали политизированными.

Гвинея-Бисау. Крупнейшее племя страны – баланте (30%). Другими значительными племенами являются фула (или фульбе, 20%), мандьяк (14%), мандинка (13%) и папел (7%). В стране преобладал этнический мир, хотя и происходило этническое насилие в связи с военными переворотами и попытками их осуществления. Политические партии в некоторой мере имеют этническую основу (Keesing’s 2003, р. 45584; 2004, р. 46240; 2009, р. 49072). Бэнкс и соавторы (Banks et al., 2007, р. 497) отмечают «соперничество между хорошо вооруженными этническими группировками». Оценка УЭК в Гвинее-Бисау составила 2 балла. Возможно, что уровень этнических конфликтов возрастет в будущем, когда племенные конфликты интересов станут более политизированными.

Латвия. Основной этнический конфликт существует между латвийским большинством (58%) и русским меньшинством (29%). Латвия лишилась независимости вместе с Эстонией и Литвой в 1940 году, когда Советский Союз оккупировал эти страны и сделал их Советскими Республиками. После восстановления независимости в 1991 году латыши начали устанавливать в стране свою гегемонию. Русские оказались в ущемленном положении, хотя демократические институты и правовая система предоставляют русскому и другим национальным меньшинствам гражданские права. При этом около 50% этнических русских до сих пор не смогли получить гражданство (MSR-2012). Этнического насилия в период 2003-2011 годов не происходило. Этнический конфликт стал институализированным. Русские имеют свои политические партии (Banks et al., 2007, pр. 698-699). Кроме того, частые межэтнические браки, вероятно, ослабляют этнические конфликты. Но политическая, социальная и экономическая дискриминация русского меньшинства продолжается (WDM-2011; Keesing’s, 2004, р. 45867; 2010, р. 50096). Ввиду организации некоторых значительных политических партий по этническому принципу и продолжающейся дискриминации русского меньшинства УЭК в Латвии был оценен в 2 балла.

Литва. Литовцы составляют преобладающее большинство населения (83%). Поляки (7%) и русские (6%) являются наиболее значительными этническими меньшинствами. Литва восстановила свою независимость в 1991 году, и литовское большинство укрепило свое доминирующее положение. Литва практически устранила вопрос гражданства, преобладающий в межнациональных отношениях в других странах Балтии, позволив всем проживающим в республике стать гражданами страны. Этнические меньшинства пользуются демократическими правами и свободами, что смягчает этнические конфликты (WDM-2011; MAR-2012; Keesing’s 2003-2011). УЭК в Литве был оценен в 1 балл. Предоставление гражданства русским и полякам могло явиться важным местным фактором, снизившим уровень этнических конфликтов в Литве в сравнении с Эстонией и Латвией.

Мадагаскар. Эмпирические данные об этническом составе населения Мадагаскара скудны. Согласно Бэнксу и соавторам (Banks et al., 2007, р. 751), хотя «население включает 18 этнических групп, основное разделение существует между светлокожими мерина, обитающими на центральном плато, и более негроидными жителями прибрежных регионов (котиерами)». В целях настоящего исследования крупнейшей этнической группой считали мерина (27%). Различные этнические группы связывает общий малагасийский язык, имеющий малайско-полинезийское происхождение. Политические партии сформированы отчасти на этнической основе. «После обретения независимости определяющей силой в стране были этнические разделения, представленные противоборствующими партиями» (MAR-2012). Этническая неприязнь между народом мерина и прибрежными племенами иногда приводила к этническим столкновениям. Но сообщений об этническом насилии в период 2003-2011 годов не было (WDM-2011; Keesing’s 2009, pр. 48973, 49024). Существование демократических институтов на Мадагаскаре, вероятно, снижало этническое насилие. Поскольку политические партии в некоторой мере имеют этническую основу, оценка УЭК в стране составила 2 балла.

Перу. Население Перу делится по расовому признаку. Индейцы составляют 46% населения, а метисы и белые 44%. Остальные в основном мулаты. Белое меньшинство при поддержке метисов доминирует в политике и экономике. Испанские конкистадоры экспроприировали большинство земель индейцев и угнетали их. Жесткое противостояние двух расовых групп продолжается с XVI века. Коренное население не поддержало в сколько-нибудь значительной мере сравнительно недавние мятежи перуанской маоистской коммунистической партии Сияющий Путь и ультралевого Революционного движения имени Тупака Амару, из-за чего серьезно пострадало. В результате «75% жертв составили говорящие на языке кечуа, примерно 600 000 крестьян кечуа были изгнаны или бежали из зоны конфликта в нищие предместья крупных перуанских городов» (WDM-2011; Caumartin et al., 2008). Этнические отношения до сих пор строятся на неравенстве, дискриминации и репрессиях, хотя политическое и социальное положение коренного населения улучшилось с 1990-х годов. Сообщений о серьезном этническом насилии в период 2003-2011 годов немного, но напряженность между двумя расовыми группами сохранялась (WDM-2011; MAR-2012; Keesing’s 2005, р. 46406; 2008, р. 48723; 2009, pр. 49250, 49512; 2010, р. 50073). Коренное индейское население не торопилось создавать свои политические партии и организации, но в последнее время число и значимость таких организаций возросли. Коренное население требует равных прав, автономии и возможности распоряжаться остающимися у них землями и природными ресурсами. По-прежнему сохраняются небольшие индейские партизанские группировки. Оценка УЭК в Перу в 3 балла представляется вполне обоснованной.

Катар представляет собой еще один пример политической системы, где одна этническая группа обладает гегемонистской властью. Составляющие 40% населения арабы имеют абсолютную политическую власть в лице правящей династии. Другие этнические группы включают индусов (18%), пакистанцев (18%), иранцев (10%) и других (14%). Гражданство и политические права имеет только коренное арабское население. Рабочие иммигранты из Южной Азии и Ирана не имеют правового равенства и гражданства, находясь в угнетенном положении под жестким контролем автократического правительства. Они не в состоянии продвигать свои интересы с помощью протестных действий. Сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (Keesing’s 2003-2011), но поскольку большинство населения подвергается угнетению со стороны господствующих арабов, оценка УЭК в стране составила 3 балла. Различия между арабами и мигрантами из Южной Азии не только национальные и культурные, но также и расовые.

Словения. Словенцы составляют подавляющее большинство населения (83%). Немногочисленные этнические меньшинства, в их числе сербы, хорваты, боснийцы, цыгане и другие, рассеяны по стране и не имеют своих особых территорий. Как представляется, у них нет своих политических партий (Banks et al., 2007, рр. 1113-1115), но все граждане страны имеют возможность участвовать в государственной политике через демократические институты. Информации о заметном этническом насилии нет (Keesing’s 2003-2011). На этих основаниях оценка УЭК в стране не превысила 1 балла.

Суринам является чрезвычайно неоднородной в этническом отношении страной без какой-либо численно доминирующей этнической группы. Наибольшую этническую группу составляют индусы (37%), но имеющие расово смешанную европейско-африканскую родословную креолы почти столь же многочисленны (31%). Другие этнические группы включают яванцев (15%), маронов (10%), аборигенов араваков и карибов (2%), а кроме того, китайцев и европейцев. Говорящие на голландском языке мароны являются представителями особых сообществ беглых рабов-негров и их потомков смешанного происхождения (мулаты, самбо), на протяжении веков ведущих полукочевой и практически независимый образ жизни в глухих джунглях вдали от центров европейской колонизации (Oostindie, 2005, рр. 6-8, 29-31, 53-57). Данных об этнических конфликтах и насилии немного. Мароны восставали против правительственных сил в 1980-х годах. Некоторые аборигенные племена также вели антиправительственные партизанские боевые действия, но данных об этнических столкновениях в период 2003-2011 годов очень немного (Keesing’s 2003-2011). При этом мароны и аборигенное население маргинализированы и подвергаются дискриминации (WDM-2011). Тот факт, что партийная система имеет отчасти этническую основу (Banks et al., 2007, рр. 1181-1183), указывает на наличие институализированных этнических конфликтов. Дуглас В. Пейн (Payne, 1996) отмечает, что этничность была определяющим элементом политики Суринама со времени введения внутреннего самоуправления в 1948 году и что политические партии организовывались на этнической основе. Пропорциональная избирательная система страны позволяет этническим группам получить справедливое представительство через свои партии, но поскольку все этнические группы являются меньшинствами, образуются партийные альянсы. В политике Суринама доминируют этнические конфликты интересов, но наличие демократических институтов делает возможным разделение власти и достижение компромиссов, что помогает избегать эскалации этнических конфликтов в насилие. Суринам является примером этнически высоконеоднородного государства, где этнические конфликты интересов были институализированы посредством демократических механизмов. Но гарантии сохранения этнического мира в будущем нет. Суринамский президент Рональд Венетиан выступал в 2006 году против этнического насилия в стране. Он говорил, что есть признаки нарастания этнического противоборства, способные, в конечном счете, привести к этническому разделению общества и нарушению атмосферы братства в Суринаме («Suriname president warns against ethnic clashes», 2006). Я полагаю, что сохранение этнического мира в Суринаме является заслугой политических лидеров страны, стремящихся к компромиссам и делящих власть с представителями других этнических групп (Oostindie, 2005, р. 58). Ввиду преобладания в политике Суринама этнических конфликтов интересов УЭК в стране был оценен в 3 балла, хотя там происходили лишь незначительные этнические столкновения.

Тринидад и Тобаго является островным государством Карибского бассейна, где демократия, как представляется, умиротворяет этнические конфликты интересов. Крупнейшими этническими группами являются индусы (40%) и негры (37%). Их отделяют друг от друга раса, язык и религия. Другие этнические группы представлены смешанным населением (21%) и небольшим числом европейцев и выходцев из различных стран Азии. Индусы и негры боролись за власть со времени обретения страной независимости в 1962 году, но борьба оставалась преимущественно мирной (см. Hookumchand, 2000; Winn, 2006, pр. 318-322). Народное национальное движение (PNM), представляющее интересы негритянского населения, доминировало в политике до 1990-х годов. У индусов есть свои собственные партии. Последняя по времени образования и наиболее влиятельная партия индусов, Объединенный национальный конгресс (UNC), оказалась в состоянии победить на выборах 1995 года и сформировать правительство. Избирательная система основана на одномандатных округах, а поскольку две общины являются в некоторой мере регионально отделенными друг от друга, система простого большинства не приводит к чрезмерному представительству победившей партии. Наличие значительных групп этнически смешанного населения обеспечивает гибкость границ сформированных по этническим линиям партий. Две общины в состоянии признавать результаты выборов, хотя они еще не научились разделять власть на правительственном уровне. Но правящая партия обычно обеспечивает некоторое представительство другой общины в правительстве. Этнические трения между негритянской и индусской общинами сохранялись, но к этническому насилию приводили редко. Согласно WDM-2011, «вопреки ненасильственной расовой напряженности, иногда возникающей между индусами и неграми Тринидада и Тобаго, различные расовые и этнические группы страны продолжают жить в обществе, где на поверхности, как кажется, царят мир и взаимное уважение». Сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (Keesing’s 2003-2011), но ввиду организации большинства влиятельных партий на этнической основе оценка УЭК, как и в Суринаме, была увеличена до 3 баллов.

Туркменистан. Население страны сравнительно однородно. Большинство составляют туркмены (85%). Этнические меньшинства включают узбеков (5%), русских (4%) и другие немногочисленные этнические группы. Политическая власть сосредоточена полностью в руках туркменского большинства. Сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (Keesing’s 2003-2011). Авторитарное правительство было достаточно сильным для поддержания этнического мира (MAR-2012). Экономический и образовательный уровни русского меньшинства остаются достаточно высокими. Более серьезную угрозу этническому миру представляет сконцентрированное в некоторых регионах узбекское население. Этнические меньшинства, как представляется, не имеют значительных отстаивающих их интересы общественных организаций и политических партий (Banks et al., 2007, р. 1267). На основании всего перечисленного УЭК в стране не превысил 1 балла.

Объединенные Арабские Эмираты. Местные арабы составляют не более 19%, а вместе с другими арабами 42% населения эмиратов. Другие этнические группы включают выходцев из Южной Азии (50%) и стран Запада, Восточной Азии и Африки. Гражданами являются лишь местные арабы. Все иммигрантские группы лишены гражданства и политических прав. Но тот факт, что почти все иммигранты являются мусульманами, способен сглаживать этнические конфликты интересов. Положение рабочих иммигрантов неустойчивое и угнетенное. Им даже не разрешается создавать организации для защиты собственных интересов. Гегемония местных арабов, поддерживаемых автократической политической системой, была достаточно сильной для предотвращения протестной активности подчиненных этнических групп и поддержания этнического мира. Политическая власть находится в руках эмиров, правителей семи государств – членов федерации. В данном случае федерация не призвана облегчать разделение власти между этническими группами. Информации о сколько-нибудь серьезном этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (Keesing’s 2006, р. 47181). Учитывая бесправное положение рабочих иммигрантов, УЭК в стране был оценен в 2 балла.

* * *

Рассмотрение стран с большими отрицательными отклонениями показывает, что в некоторых отношениях они определенно отличаются от стран с большими положительными отклонениями. Самая бросающаяся в глаза разница касается уровня этнического насилия. Почти все страны с большими положительными отклонениями характеризовались чрезвычайно высоким уровнем этнических столкновений и насилия, тогда как почти все страны с отрицательными отклонениями характеризовались низким уровнем этнического насилия или отсутствием сколько-нибудь серьезного этнического насилия. Какие фоновые факторы могут объяснить эту разницу? Примечательно, что девять стран с большими отрицательными отклонениями (56%) в период 2003-2011 годов имели уровень демократии выше порогового, а в Габоне, Гвинее-Бисау и Мадагаскаре лишь в течение части лет этого периода уровень демократии был ниже порогового (см. FSD1289 Measures of Democracy 1810-2010). Четыре другие страны этой подгруппы были сильными автократиями (Бруней, Катар, Туркменистан и Объединенные Арабские Эмираты). Из 21 страны с большими положительными отклонениями лишь пять (24%) (Нигерия, Россия, Южно-Африканская Республика,

Шри-Ланка и Турция) имели в период 2003-2011 годов уровень демократии выше порогового. Остальные страны с большими положительными отклонениями были неустойчивыми демократиями или автократиями. Это различие между двумя подгруппами означает, что демократические институты, как правило, уменьшают этническое насилие, поскольку обычно они приспособлены к удовлетворению запросов этничности лучше автократических систем. Следовательно, это различие относительного числа демократий в группах можно интерпретировать как поддерживающее теорию демократического мира.

Уже отмечалось, что в странах с умеренными отрицательными отклонениями, по крайней мере на Кубе и в Панаме, этнические конфликты ограничивало, вероятно, наличие больших групп расово смешанного населения. То же самое представляется верным и для стран с большими положительными отклонениями, особенно для Белиза, Мадагаскара, Перу и Суринама. Это наблюдение приводит к заключению, что поощрение межрасовых и межэтнических браков может быть эффективной стратегией смягчения этнических конфликтов.