1. Понятия форм (источников) права

В теории права и государства употребляются два идентичных, но одновременно отличающихся понятия – «источники права» и «формы права». Идентичность их заключается в том, что они представляют собой социальные факторы, которые порождают право. А различие состоит в том, что термин «форма права» одновременно понимается и как документальное оформление права, как вид письменных актов. Поэтому, при рассмотрении терминов «формы права» и «источники права» нужно видеть их общие черты и различия.

В современной научной юридической литературе источники права понимаются в трех смыслах: в материальном (социальном), идеальном и формальном (юридическом) смысле.

Источником права в материальном смысле являются реальные условия жизни общества: его экономика, социальный, классовый и национальный состав, уровень жизни граждан, их образования, культуры, наличия или отсутствия демократии в стране и даже географическое положение страны, характер местности ее нахождения. Эти обстоятельства определяют создание права, соответствующего объективным условиям жизни данного общества.

Так, рыночная экономика обусловливает создание правовых норм, направленных на регулирование предпринимательской деятельности, равноправного существования различных форм собственности, в том числе частной, ее защиты. В условиях многонационального общества создаются нормы права, регулирующие межнациональные отношения, в бедных странах принимаются законы, направленные на борьбу с бедностью и т. д.

В демократических государствах принимаются нормы права, закрепляющие широкие права и свободы граждан, их право избирать и быть избранными в государственные органы, создавать политические партии, общественные организации, участвовать в их работе и т. д. В недемократических государствах такие нормы права не создаются.

Непосредственным источником права в материальном смысле является правотворческая деятельность государственных органов. Данная форма в современных демократических государствах используется наиболее широко. В условиях разделения властей эту деятельность осуществляют специальные правотворческие органы – парламенты.

Идеальным источником права признается правосознание граждан, ученых, должностных лиц, членов правотворческих органов, которые оценивают реальное состояние права, его недостатки и проблемы и разрабатывают нормативные правовые акты, направленные на их решение.

В формальном смысле под источниками права понимаются формы выражения государственной воли, определенные документы, в которых содержатся нормы права. К ним относятся: нормативные правовые акты, судебные прецеденты, правовые обычаи, нормативно-правовые договоры, религиозные тексты.

Нормативные правовые акты – это письменные документы, принятые или утвержденные государственными правотворческими органами и содержащие нормы права. Нормативные правовые акты являются наиболее распространенными источниками права в формальном смысле. Они регулируют наибольшее количество общественных отношений.

Судебные прецеденты представляют собой решения судов по конкретным делам, имеющие обязательное значение для других судов при рассмотрении ими аналогичных дел.

Правовой обычай характеризуется тем, что правовое значение обычаю придается законом, в результате чего он приобретает общеобязательное значение. При этом сам обычай в тексте закона не приводится. Например, ст. 134 Кодекса торгового мореплавания закрепила, что срок погрузки товаров на судно определяется в соответствии с обычаями порта.

Нормативно-правовым является договор, заключенный двумя и более сторонами, который содержит нормы права. Такой договор может быть и международным, и внутригосударственным.

Религиозными текстами, содержащими нормы права, являются религиозные книги, например, Коран.

От источников права необходимо отличать источники познания права, к которым наряду с источниками права, являющимися основными источниками и познания права, относятся различного рода исторические памятники права, такие, как Законы Ману, Хаммурапи, Русская правда и другие, доставшиеся нам от наших предков и дающие возможность изучить и понять право прошлых времен и народов.

Источником познания права являются также различные правовые теории и доктрины ученых юристов, характеризующие право как определенное социальное явление, имеющее свои специфические черты.

К источникам познания права могут быть отнесены и судебные речи известных юристов, составленные ими юридические документы, на основе соответствующих правовых положений, законодательных и иных нормативных правовых актов, различного рода труды и произведения юристов, в том числе комментарии, т. е. разъяснения действующего законодательства.

 

2. Характеристика и виды нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты – это письменные документы, содержащие нормы права, выражающие внешнюю форму нормы права и являющиеся источником права. Они представляют собой властные предписания государства и подлежат обязательному исполнению всеми гражданами, государственными и общественными органами и организациями, предпринимательскими структурами и должностными лицами, на которых распространяются; они носят официальный характер, входят в единую систему законодательства данного государства, принимаются по специальной процедуре компетентными государственными органами, их исполнение гарантируется властной силой государства, имеют определенную форму и структуру.

Нормативные правовые акты необходимо отличать от ненормативных правовых актов. Они не содержат норм права. Например, Указ Президента РФ «Об утверждении статута ордена «За заслуги перед Отечеством»», является нормативным правовым актом, поскольку содержит общие правила, распространяющиеся на всех лиц, подпадающих под это правило, и действующие неопределенное время.

Указ о награждении конкретного человека этим орденом не содержит общих правил, касается только одного, награждаемого человека и действует до награждения.

Некоторые акты государственных органов, в том числе и правотворческих, бывают смешанными. В них наряду с правовыми нормами содержатся и ненормативные предписания, направленные на решение конкретных индивидуальных вопросов.

От нормативных и ненормативных правовых актов необходимо отличать нормативные и ненормативные неправовые акты, которые принимаются негосударственными органами.

К числу нормативных неправовых актов относятся, например, уставы общественных организаций, которые содержат правила, регулирующие порядок формирования, деятельность и полномочия органов данной организации, права и обязанности ее членов и т. д. Ненормативным неправовым актом является, например, решение собрания членов организации о принятии в ее состав нового члена организации.

Нормативные правовые акты характеризуются двумя обстоятельствами:

– верховенством законов и, соответственно, делением всех нормативных правовых актов на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

– различной правовой силой подзаконных нормативных правовых актов, которая в основном определяется местом и ролью издающего данный акт государственного органа. Чем выше в структуре власти находится орган, тем большей юридической силой обладают принятые им акты. Нормативные правовые акты могут быть разделены на несколько групп по различным основаниям.

1. По отраслям права: на гражданские, гражданско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, трудовые, административные и др.

2. По сфере деятельности они бывают действующие на всей территории страны либо ее части, внутри одного ведомства, т. е. ведомственные, и неведомственные, распространяющиеся на два и более ведомств и т. д.

3. По кругу лиц, на которых они распространяются. По этому основанию акты бывают общие, касающиеся всех юридических и физических лиц, и специальные, применяемые к отдельным категориям граждан, например военнослужащим.

4. По издающим их органам нормативные правовые акты могут быть разделены на: законы, указы президента, акты правительства, нормативные правовые акты субъектов федерации, министерств и ведомств, судебных органов и локальные нормативные правовые акты.

Законы характеризуются следующими чертами.

1. Все они являются нормативными правовыми актами, занимают главное положение среди других нормативных правовых актов, которые должны им соответствовать.

2. Они издаются только законодательным органом государства или принимаются на референдуме и не нуждаются в утверждении каким-либо другим органом.

3. Они регулируют наиболее важные экономические, политические, организационные и иные отношения и являются наиболее стабильными.

4. Законы обладают высшей юридической силой: никакой другой акт не может их изменить или отменить, законы могут отменять другие акты.

5. Законы принимаются в строго определенном порядке, предусмотренном регламентом законодательного органа.

6. Законы являются нормативными правовыми актами, содержащими первичные нормы права. Это означает, что нормы права, содержащиеся в законе, первыми регулируют общественные отношения, не регулировавшиеся ранее другими нормами права.

Законы бывают конституционными, содержащимися в Конституции страны, федеральными конституционными, федеральными законами, законами субъектов федерации. Они также могут быть кодифицированными и некодифицированными.

Главным среди законов является основной закон государства – Конституция, которая характеризуется следующими чертами, отличающими ее от законов.

1. Конституция является нормативным правовым актом, содержащим не только нормы права, но и принципы права, т. е. основополагающие правовые положения, определяющие характер данного государства, его основные черты и признаки. Так, например, в Конституции России сказано, что Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 7); носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3).

2. Занимает главное положение среди законов, которые должны ей соответствовать. В случае несоответствия они могут быть признаны неконституционными и утрачивают силу. В России правом признания законов неконституционными обладает Конституционный Суд РФ.

Принимается и изменяется по сравнению с законами в особом порядке законодательным органом либо специальными уполномоченными субъектами. Конституция Российской Федерации, например, принята непосредственно народом в порядке референдума. Главы 1, 2, 9 Конституции РФ могут быть изменены либо специально созванным Конституционным собранием, либо всенародным голосованием. Главы 3–8 могут быть изменены Федеральным собранием в особом порядке.

4. Является учредительным нормативным правовым актом. Она определяет государственное устройство, структуру и полномочия основных государственных органов, которые создаются (учреждаются) и действуют в соответствии и на основании Конституции.

5. Закрепляет основные права, свободы и обязанности граждан, которые не могут быть изменены или отменены законом или другим нормативным правовым актом. Их ограничения возможны только на основании и в порядке, предусмотренном Конституцией. Так, согласно Конституции РФ отдельные ограничения прав и свобод граждан с указанием пределов и срока их действия могут устанавливаться в соответствии с федеральным конституционным законом в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в отношении лиц, совершивших правонарушения.

6. Конституция является не только юридическим, но в определенной степени и идеологическим документом. Демократизм или не демократизм конституции, основные ее положения о государственном устройстве, правах и свободах граждан формируют у населения представления о своем государстве, его характере, роли, которую оно играет в жизни общества, и имеют идеологическое значение. Конституции делятся на несколько видов по различным основаниям. Так, существуют писаные и неписаные конституции. Под писаной конституцией понимается основной закон государства, представляющий собой единый нормативный правовой акт, включающий в себя нормы права, определяющие характер данного государства (например, федеративное, светское, демократическое), структуру основных органов государственной власти, порядок их формирования, полномочия, права и свободы граждан. В случае, если такой единый акт отсутствует, а его роль выполняют несколько разрозненных актов, то принято говорить о наличии неписаной конституции. Такие конституции существуют в Великобритании, Новой Зеландии.

По порядку принятия конституции подразделяются на октроированные (дарованные монархом) и неоктроированные (принятые законодательным органом, учредительным собранием или на референдуме).

По порядку изменения конституции бывают гибкими и жесткими. Если конституция изменяется в том же порядке, как и текущее законодательство, то ее принято считать гибкой, если в более сложном – конституция называется жесткой. Гибкими являются неписаные конституции. Конституция Российской Федерации признается жесткой.

По форме правления различаются монархические и республиканские конституции. Современными монархическими являются конституции Бельгии, Испании, Швеции, Японии. К республиканским относятся конституции Германии, Италии, Китая, России, США, Франции.

По форме государственного устройства конституции бывают федеративные и унитарные. Первые существуют в федеративных государствах, вторые – в унитарных. Федеративными являются конституции Германии, Индии, России, США, унитарными – конституции Италии, Испании, Китая, Франции.

Существуют также конституции реальные и фиктивные. К реальным относятся конституции, которые соответствуют фактическому положению дел в государстве. Если конституция не отражает реальное состояние (например, в ней записаны права и свободы граждан, которых на самом деле нет), она является фиктивной.

Федеральные конституционные законы по юридической силе следуют после конституции. Их принятие предусмотрено конституцией. Они развивают и обогащают конституцию. Например, в ст. 114 Конституции РФ предусмотрено принятие федерального конституционного закона, определяющего порядок деятельности Правительства РФ.

Федеральные законы принимаются на основании и в соответствии с конституцией и регулируют общественные отношения, не урегулированные конституцией. Согласно ст. 94 Конституции РФ, законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание РФ, которое по своему усмотрению принимает законы, регулирующие различные сферы жизни общества.

Законы субъектов Федерации принимаются соответствующими законодательными органами субъектов федерации в пределах своих полномочий.

Кодифицированными или кодексами являются законы, регулирующие определенный вид общественных отношений. Так, например, Гражданский кодекс регулирует все имущественные и некоторые связанные с ними неимущественные отношения (например, авторские), семейный кодекс регулирует все семейные отношения, трудовой, соответственно, трудовые и т. д.

Некодифицированными являются законы, регулирующие какой-то конкретный вопрос. Так, например, закон об охране леса регулирует порядок лесопользования, закон об экологической безопасности определяет деятельность граждан и организаций, не причиняющую вред окружающей природной среде и т. д.

Следующими после Конституции и законов по юридической силе и значимости в Российской Федерации, например, являются указы Президента РФ.

Указы Президента, как правило, являются нормативными правовыми актами, т. е. содержат нормы права. Они издаются по вопросам, не урегулированным законами, но требуют, по мнению Президента, правового урегулирования в пределах его полномочий.

Первые указы содержат первичные нормы права в данной сфере общественной жизни и в этом отношении являются равными законам. Но в случае принятия закона, по данному вопросу, указ перестает действовать.

Второй вид указов относится к подзаконным актам. Эти указы издаются на основании закона. Они должны соответствовать Конституции и законам. В случае признания их Конституционным Судом неконституционными, они перестают действовать.

Кроме нормативных правовых указов Президент может издавать указы, не являющиеся нормативными правовыми актами, а также распоряжения, представляющие собой индивидуальные акты. Как правило, эти указы и распоряжения касаются отдельных личностей.

Акты Правительства называются по-разному: постановления, распоряжения, решения, инструкции. Все эти акты являются подзаконными. Нормативными правовыми, как правило, являются постановления и инструкции.

Нормативные правовые акты Правительства имеют общегосударственный характер и играют важную роль в правовом регулировании, поскольку направлены на реализацию законов и указов Президента. Основной сферой действия актов Правительства являются экономические и социальные вопросы. Они обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, на которых распространяются.

Нормативные правовые акты субъектов Федерации включают в себя конституции республик, уставы краев и областей, законы и иные акты, принимаемые органами субъектов Федерации. Конституции и уставы являются основными и учредительными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

В законах, принятых в пределах полномочий и предметов ведения субъектов Федерации, содержатся первичные нормы права, регулирующие общественные отношения, не урегулированные ранее нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Остальные акты органов субъектов РФ являются подзаконными как по отношению к федеральным, так и законам субъектов Федерации. Название этих актов в основном повторяют название подзаконных нормативных правовых актов федеральных органов.

Актами министерств и ведомств являются приказы, инструкции и распоряжения. К нормативным правовым актам, как правило, относятся инструкции.

Нормативные правовые акты министерств и ведомств являются подзаконными и должны соответствовать не только законам и указам Президента, но и актам Правительства. Они, как правило, имеют отраслевой характер, т. е. распространяются на предприятия, организации и работников данного министерства или ведомства. Эти акты называют также внутренними.

Существуют и внешние нормативные правовые акты, которые распространяются на другие министерства и ведомства. К ним относятся правила техники безопасности, противопожарной безопасности и др. Данные акты издают министерства внутренних дел, финансов, юстиции, налогов и сборов и некоторые другие.

Акты органов местного самоуправления, как правило, не содержат норм права. Поэтому некоторые ученые-юристы считают, что они вообще не являются нормативными правовыми актами. Другие ученые полагают, что органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты. В основном же в актах органов местного самоуправления содержатся нормы неправового характера.

О правовом значении актов высших судебных органов в литературе также нет единого мнения. Некоторые ученые-юристы считают, что в них содержатся нормы права. Они утверждают, что руководящие разъяснения законов, содержащиеся в постановлениях Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, в их совместных постановлениях, имеются нормативные положения. Толкуя закон, Пленумы названных судов иногда сужают или расширяют его значение, дают указания судам, как решать определенные дела.

Другие ученые полагают, что эти акты являются актами толкования, т. е. разъяснения права и не являются нормативными правовыми.

Областные, краевые суды общей юрисдикции принимают по конкретным делам решения, приговоры, определения; судебные коллегии второй инстанции, президиумы и пленумы этих судов – постановления. Они не содержат норм права.

Конституционный Суд принимает постановления и дает заключения. В соответствии с постановлениями законы и подзаконные акты утрачивают силу. Конституционный Суд толкует Конституцию, т. е. дает разъяснение ее статей. Заключение Конституционный Суд дает по запросу Совета Федерации Федерального Собрания РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Данный акт не является нормативным правовым, поскольку не содержит норм права. Он имеет индивидуальное и одноразовое значение.

Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

При рассмотрении таких дел Конституционный Суд РФ может создавать судебные прецеденты. Например, рассматривая конкретный спор о сроках оплаты вынужденного прогула, он отменил трехмесячный срок и установил бессрочное право на получение выплаты. Данное положение распространилось на все другие конкретные случаи и судебные решения.

Локальные нормативные правовые акты – инструкции, положения принимаются на предприятиях, в учреждениях их руководящими органами и распространяются только на работников данных предприятий и организаций.

 

3. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действующим считается нормативный правовой акт, вступивший в силу и не отмененный или утративший свое значение в законном порядке. Признание акта действующим означает, что он регулирует существующие общественные отношения и применяется для разрешения различных юридических споров.

Проект акта становится нормативным правовым актом с момента его принятия. Однако вступление в силу не всегда совпадает с принятием. Нормативный правовой акт может вступить в силу четырьмя способами:

1) с момента принятия;

2) со времени, указанном в самом акте;

3) со времени опубликования акта;

4) через определенный срок после его официального опубликования.

В Российской Федерации, например, законы вступают в силу по истечении десяти дней после их опубликования, нормативно-правовые указы Президента и Постановления Правительства – по истечении семи дней, нормативные правовые акты министерств и ведомств внутриведомственного значения – с даты их регистрации в Министерстве юстиции РФ, а акты внешнего или межведомственного характера – через десять дней после их официального опубликования.

Многие указы Президента и постановления Правительства вступают в действие со времени их принятия либо официального опубликования.

В специальных нормативных правовых актах, определяющих вступление в силу принятых актов, могут указываться различные сроки. Так, например, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, принятый Федеральным собранием и подписанный Президентом РФ в апреле 1995 г., согласно п. 1 Главы VII Кодекса, вступил в силу с 1 июля 1995 г.

Если акт не подлежит опубликованию, например, в связи с тем, что содержит государственную тайну, то он вступает в силу с момента получения его учреждениями, организациями, которым он адресован.

Опубликование дает возможность ознакомиться с нормативным правовым актом всему населению, знать его содержание и руководствоваться им в своих действиях.

Нормативный правовой акт теряет силу в результате его отмены, замены другим актом, истечения срока действия, прекращения условий, в которых он действовал.

Отмена действующего нормативного правового акта осуществляется путем принятия специального акта, в котором говорится об отмене действующего.

Замена происходит в результате принятия нового аналогичного акта и указания в нем, что он заменяет прежний акт.

Прекращение действия акта наступает после истечения срока его действия, указанного в самом акте. Изменение условий, в которых действовал акт как основание утраты им силы, обычно связано с окончанием военного времени, чрезвычайного положения, в условиях которых он действовал.

Из этого общего правила есть исключения. К их числу относятся «обратная сила закона» и «переживание старым законом нового».

Обратная сила закона имеет место тогда, когда новый закон устраняет наказуемость деяния, смягчает ответственность либо создает более благоприятные обстоятельства для участника правоотношений. Обратная сила закона в основном применяется в уголовном праве.

Переживание старым законом нового состоит в том, что отмененный акт продолжает действовать и регулировать те общественные отношения, которые возникли и существовали во время его действия, и существуют после его отмены и принятия нового. Это обстоятельство указывается в новом акте.

Действие нормативного правового акта в пространстве означает, что он имеет силу на определенной территории. Как правило, акт действует на той территории, органом управления которой он принимается. Например, акты федеративных органов действуют на территории всей федерации, акты органов субъектов федерации действуют на территории соответствующего субъекта Федерации.

Под территорией суверенного государства понимается поверхность суши, на которую распространяется юрисдикция (власть) данного государства, а также воздушное пространство над ней, подземные недра, внутренние водоемы, прибрежные воды.

Территорией данного государства считаются также военные корабли в открытом море и в территориальных водах других государств, невоенные корабли в море, территория посольств, салоны летательных аппаратов, не находящиеся над территорией другого государства.

Международные нормативные правовые акты действуют на территории суверенных государств, если эти государства признают их действия на своей территории.

Действие нормативных правовых актов распространяется на всех лиц, находящихся на территории суверенного государства и указанных в акте. Однако из этого общего права имеются исключения:

а) лица, пользующиеся правом экстерриториальности, дипломатического иммунитета. Они подчиняются законам страны пребывания, но не могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законом этой страны. К ним относятся главы других государств, правительств, дипломатические работники;

б) иностранцы, лица без гражданства, беженцы, переселенцы не могут быть субъектами некоторых прав по законодательству страны пребывания, а именно, участвовать в выборах, быть избранными в представительные органы власти, судьями, состоять на службе в вооруженных силах, органах внутренних дел и других подобных органах страны пребывания;

в) гражданин одного государства, находящийся на территории другого государства и совершивший преступление, может быть привлечен к ответственности в стране пребывания и в стране, гражданином которой является;

г) лица с двойным гражданством. В этом случае субъект пользуется правами и несет обязанности в отношении обоих государств, гражданином которых он является;

д) так называемые специальные субъекты права, на которых кроме общих норм распространяются специальные правовые нормы, не имеющие значения для всех других граждан. К таким специальным субъектам относятся, например, должностные лица, военнослужащие и некоторые другие категории граждан.

 

4. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам. Коллизии и конкуренция между нормативными правовыми актами

Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам, могут быть разделены на две группы:

а) требования, предъявляемые к содержанию акта;

б) требования, предъявляемые к форме, внешнему его оформлению.

Требования, предъявляемые к содержанию акта, являются следующими:

1. Нормативный правовой акт должен содержать нормы права – общеобязательные правила поведения, состоящие из трех частей: диспозиции, гипотезы и санкции. В противном случае, даже если акт государственного органа будет иметь очень строгий характер и жестко предписывать определенное поведение, он не будет нормативным правовым.

2. Нормативный правовой акт должен охватывать все общественные отношения, на регулирование которых он направлен. Например, трудовой кодекс должен регулировать все трудовые отношения. Не должно оставаться неурегулированных общественных отношений, которые относятся к предмету регулирования данного акта. В противном случае возникает пробел в праве, т. е. отсутствие необходимой нормы права.

3. Нормативный правовой акт должен быть законным, т. е. быть принятым уполномоченным государственным органом, в пределах своей компетенции, на основании действующего законодательства и в соответствии с процедурой принятия. Так, законы должны приниматься на основании и в соответствии с Конституцией; указы президента – на основании и в соответствии с законами и т. д. В случае нарушения этих требований нормативный правовой акт может быть признан соответствующим судом недействительным и утрачивает силу.

Внешнее оформление нормативного правового акта должно соответствовать следующим требованиям.

1. Акт должен иметь наименование, в котором выражается его содержание и вид акта. Например, акт правительства должен иметь название постановления, распоряжения, инструкции и т. д.

2. В нормативном правовом акте должно быть обязательно указано кем, т. е. каким органом он принят. Это необходимо для того, чтобы определить юридическую силу данного акта.

3. Акт должен иметь дату его принятия и указано время вступления его в силу, а также место принятия. Без этих реквизитов невозможно определить, действует ли данный акт в период его использования.

4. В акте должно быть указано должностное лицо, подписавшее его. Нормативный правовой акт может быть подписан и неполномочным должностным лицом. В этом случае он не имеет юридической силы.

5. Акт должен иметь четкую структуру: главы, статьи, разделы, которые касаются конкретных вопросов или их обособленных групп, регулируемых актом. Соблюдение данного условия необходимо для большего удобства пользования актом.

6. Текст акта должен быть написан простым языком, доступным для однозначного понимания его содержания. В противном случае разные люди могут понять и исполнять его по-разному.

Коллизия нормативных правовых актов представляет собой наличие двух или более формально действующих актов, изданных в разное время одним и тем же органом или различными органами по одному и тому же вопросу.

Разрешение коллизии есть правильный выбор того нормативного правового акта, который должен быть использован в данном конкретном случае.

Существуют следующие общие правила разрешения названных коллизий.

1. При расхождениях между актами, изданными одним и тем же органом в разное время, действует акт, изданный по времени последним.

2. При расхождениях между актами, принятыми разными государственными органами, действует акт вышестоящего органа.

Существуют также закрепленные в законодательстве правила конкуренции норм права, т. е. использование определенного законодательства в зависимости от характера юридически значимых обстоятельств и действий.

1. В случае спора о вещи, действует закон местонахождения вещи.

2. В случае спора по договору действует закон места заключения договора или закон, которому стороны решили подчинить свои отношения. Данное обстоятельство должно быть указано в договоре.

3. В случае совершения гражданского, административного правонарушения или преступления, действует закон по месту его совершения.

4. На юридическое лицо распространяются законы по месту нахождения его руководящего органа.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы формы (источники) права? Какова взаимосвязь сущности и формы права? Назовите основные виды источников права.

2. Что представляет собой нормативно-правовой акт? Назовите виды нормативных правовых актов.

3. Охарактеризуйте прецедент как источник права.

4. Что такое правовой обычай?

5. Какие требования предъявляются к нормативным правовым актам?

6. Каково действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц?

Литература

Архипов С. Н. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987. № 1.

Бошно С. В. К вопросу об источниках и формах права // Проблемы государственного строительства и права / Под ред. Г. В. Мальцева. М., 2001.

Лучин В. О., Мазуров А. В. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.

Проблемы классификации правовых актов в Российской Федерации // Российская юстиция. 1998. № 3.

Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Нормативные акты. М., 1999.