Общие основания

Под комплектованием армии разумеется пополнение ее личным составом — как рядовыми бойцами, так и начальствующими лицами и специалистами (командным, административным составом и т. п.).

Тот или иной порядок комплектования войск людьми, устанавливаемый государственной властью путем издания особых законов (так-называемых уставов о комплектовании армии или о военной службе или повинности), оказывает громадное влияние и на боевые качества армии и на способы употребления войск как в бою, так и вообще во время войны (т.-е. на тактику и стратегию), потому что тому материалу, из которого составлена армия, всегда принадлежит в войне первенствующее значение.

Все виды комплектования армии, ныне существующие и встречавшиеся в истории, могут быть сведены к двум основным: 1) добровольное поступление на военную службу и 2) принудительное поступление на службу, или воинская повинность.

Добровольное поступление на военную службу по существу своему заключается в том, что желающие — охотники или волонтеры (добровольцы) — на известных условиях предоставляют себя в распоряжение государства, которое формирует из них войсковые части или назначает их на те или иные военные должности. Такой способ комплектования носит обычно название вербовки (от немецкого слова werben — набирать, нанимать на службу). В истории мы часто встречаем вербовку и как исключительную, единственную, форму комплектования армии и как форму, существовавшую одновременно и параллельно с воинской повинностью. Так, вербовка существовала в древности в Греции, Карфагене, Риме и др.; в средние века — в Венеции, Генуе, Ганзе. В новые века мы видим усиленное применение вербовки во Франции (с XV века вплоть до Великой революции), в Германии, Австрии, при чем в этот период вербовка приняла насильственный характер: прибегали к обману, спаиванию, насилию и т. п. темным средствам, чтобы заставить намеченное лицо взять задаток, после чего рекрут превращался в собственность вербовщика и военных властей, и его доставляли в часть войск, где он вынужден был оставаться и поступать на военную службу под угрозой жестоких наказаний за отказ и дезертирство; таким образом, вербовка в это время превратилась просто в охоту за людьми. В наше время вербовка мало распространена, она существует в Великобритании (где на время империалистической войны была заменена воинской повинностью), в Северо-Американских Соединенных Штатах, в Германии (которую заставил принять эту систему Версальский мир 1919 г.), Австрии (по условиям Сен-Жерменского мира 1919 г.) и Болгарии (со времени договора в Нельи 1919 г.). Очень короткое время вербовка применялась, как указано было выше, и у нас, в первый период существования Красной армии.

Одним из главных недостатков вербовки является то, что она не в состоянии обеспечить достаточный численный состав армии.

Принудительное поступление на военную службу или воинская повинность встречается в истории в нескольких видах:

1. Сословная воинская повинность, когда обязанности военной службы в целом (или только обязанность поставлять в армию рядовых бойцов) возлагалась на какое-либо одно сословие или на некоторые, а не на все население. Эту форму мы находим в древних кастовых войсках (Египет, Индия и др.), в средневековой Европе (феодальная система, войска рыцарей), в Московской Руси (поместная система).

2. Общинная воинская повинность, когда обязанность воинской повинности возлагалась на общину — сельскую или городскую, которая обязана была дать из своей среды определенное число солдат для армии, при чем государство обычно почти не вмешивалось в то, каким именно способом эта община избирает того или иного из своих членов для поступления на военную службу — по-очереди, по жребию или по каким-либо другим основаниям. Примерами этой формы воинской службы являются рекрутская повинность в старой России — с эпохи Петра I до 1874 г., а также отчасти прусская кантональная система XVIII века.

3. Всеобщая воинская повинность, которая существовала в древности и в средние века — в первоначальный период истории Рима, у монголов и др., в современную нам эпоху применяется почти повсеместно. Всеобщая воинская повинность наших дней ведет свое начало со времен Великой французской революции, когда эта система получила название конскрипции [22]Конскрипция, однако, допускала заместительство, т.-е. то лицо, которое должно было служить в армии, могло не само отбывать службу, а выставлять за себя другое лицо, не подлежащее призыву, — заместителя (наймита).
, и со времени принятия этой системы Пруссией, в период Наполеоновских войн, вскоре после 1806 г. Современная воинская повинность является всеобщей, личной и общеобязательной для всех граждан мужского пола, достигших определенного возраста. При этом никакого заместительства или внесения денежного выкупа вместо личного отбывания повинности не допускается. Изъятия из принципа общеобязательности или всеобщности допускаются лишь самые незначительные, не колеблющие самого принципа, и применяются в силу невозможности взять тех или иных граждан на военную службу (физически негодных, преступников и т. п.).

Проведение всеобщей воинской повинности носит весьма сильно проявляющийся классовой характер. Какой-либо класс, осуществляющий в государстве власть (напр., у нас рабочий класс и крестьянство), для удержания ее за собой обеспечивает себе господствующее значение и в армии. У нас, в СССР, такой классовый характер выражен совершенно открыто при организации и комплектовании армии: главенствующий класс — пролетариат и крестьянство, — составляя подавляющее большинство населения, личную воинскую повинность принял только на себя, не допуская в ряды вооруженных сил лиц из других классов, как своих непримиримых врагов. Однако, эти другие классы не освобождаются от всякого участия в обороне: они привлекаются в особые рабочие команды, платят военный налог и т. п., почему их освобождение от личной службы в рядах армии не имеет льготного характера.

В буржуазных государствах классовый принцип при комплектовании проводится скрытым образом, несмотря на маску всеобщей воинской повинности, повинности всех классов: верх армии — командный состав — образуется, путем разных приемов, исключительно из помещиков и капиталистических элементов, что обеспечивает последним руководящую роль в армии.

Примером проведения классового принципа при комплектовании могут служить также фашистские и т. п. отряды в некоторых буржуазных странах.

Каждая из систем комплектования вполне зависит от социальных и экономических факторов и соответствует условиям жизни каждого исторического периода и каждого государства;

Если, например, всеобщая воинская повинность есть способ комплектования, наиболее пригодный в эпоху капитализма, то классовая — наиболее применима в период, переходный от капитализма к социализму.

Системы комплектования при воинской повинности

Таких систем три:

1. Территориальная, заключающаяся в том, что каждая войсковая часть постоянно пополняется новобранцами из одной и той же местности, именно той, где эта часть расположена. Такого рода система существует ныне в большинстве стран.

2. Экстерриториальная, состоящая в том, что призываемые на военную службу новобранцы распределяются по войсковым частям вне всякой зависимости от того, где они живут до службы и где квартирует та воинская часть, куда они попадают. Такова была система комплектования русской армии с 1874 до 1917 года.

3. Смешанная система комплектования, устанавливающая в виде основного правила, что большинство войсковых частей (преимущественно стрелковые войска) пополняются по территориальному принципу, а прочие, главным образом разного рода специальные, комплектуются территориально лишь по мере возможности. Последняя система принята у нас.

При территориальной системе войсковые части получают более однообразный сплоченный состав; у солдат-земляков более развивается товарищество; удешевляется и упрощается отправка в части призываемых людей; они не теряют связи со своим домом; облегчается и упрощается мобилизация. Главным недостатком этой системы является то обстоятельство, что при строгом ее применении нельзя надлежащим образом набирать личный состав специальных войск, так как в данной местности далеко не все могут оказаться пригодными, например, для службы в коннице, во флоте и т. п.

Экстерриториальная система обладает противоположными свойствами. Наиболее практичной должна быть признана смешанная система.

Комплектование РККА

Комплектование РККА производится на основании "Закона об обязательной военной службе", опубликованного в постановлении ЦИК и СНК Союза ССР от 18 сентября 1925 г. (пр. РВС СССР 1925 г. № 965). Законом этим предусматривается комплектование вооруженных сил как красноармейцами, так и начальствующим составом, в мирное время и при мобилизации.

Комплектование РККА рядовыми красноармейцами

Основные начала воинской повинности в СССР. Защита Союза ССР является обязанностью всех граждан (трудящихся), которые с оружием в руках должны охранять завоевания Октябрьской революции. Красная армия, построенная на классовом принципе, не может доверить оборону Союза нетрудовым элементам, а потому на последних возлагается отправление иных обязанностей.

В целях комплектования Красной армии и обучения военному делу установлена всеобщая обязательная военная служба трудящихся мужского пола с 19 до 40 лет включительно (см. таблицу 1 на стр. 22). Трудящиеся женщины принимаются на военную службу в мирное время лишь на началах добровольчества, в военное же время СНК Союза предоставлено право привлекать трудящихся женщин в обязательном порядке для специальной службы.

Обязательная военная служба слагается из: 1) допризывной подготовки, 2) действительной военной службы и 3) состояния в запасе. Для граждан отдельных местностей и национальностей, по представлению ЦИК'ов Союзных Республик, может быть установлен особый порядок отбывания обязательной военной службы.

Граждане, отбывающие обязательную военную службу, пользуются всей полнотой прав, предоставленных гражданам Союза, и, в порядке несения военной службы, во время нахождения в рядах РККА подчиняются правилам, установленным в ней. При этом они пользуются льготами и государственным обеспечением, установленным для военнослужащих и их семей.

1. Допризывная подготовка. Допризывная подготовка имеет своей задачей военную, военно-политическую и физическую подготовку трудящейся молодежи мужского пола, начиная с 1 января года, следующего за тем, в который им исполнится 19 лет.

Допризывная подготовка проходится в течение двух лет, общей продолжительностью — до двух учебных месяцев, а в каждом году не более одного учебного месяца. Граждане проходят обучение на учебных сборах при учебных пунктах, организованных в районах их местожительства. Исключаются из этого порядка: учащиеся, которые проходят допризывную подготовку особым порядком, и рабочие и служащие железнодорожного и водного транспорта, а также работники связи.

Для обучающихся в высших учебных заведениях и техникумах установлен особый порядок прохождения высшей допризывной военной подготовки, установленный в целях сокращения срока непрерывной службы этой категории лиц в кадровом составе, а также для облегчения подготовки из них среднего начальствующего состава запаса и квалифицированных работников военно-промышленных предприятий военного времени.

Высшая допризывная подготовка заменяет собою допризывную подготовку, установленную для всех граждан, и состоит из теоретического курса, проводимого в зимний период, в течение четырех учебных курсов, и рассчитанного на 180 учебных часов, и двухмесячной летней практики, проходимой в период специальных лагерных сборов учащихся. Перед прохождением высшей допризывной военной подготовки учащиеся подвергаются медицинскому освидетельствованию, на основании которого подразделяются: 1) на годных к строевой службе, 2) на годных к нестроевой службе и 3) вовсе негодных к военной службе. Это медицинское освидетельствование не предрешает вопроса о годности в дальнейшем к действительной военной службе.

Признанные годными к строевой службе обязаны прослушать теоретический курс и отбыть летнюю практику (при строевых частях или учреждениях в зависимости от уклона ВУЗ'а) в форме одного двухмесячного лагерного сбора где приобретаются знания и навыки рядового красноармейца. Лагерный сбор заменяется для признанных годными к нестроевой службе летней практикой в соответствующих учреждениях и заведениях Народного Комиссариата по военным и морским делам. Во время отбывания летней практики учащиеся считаются состоящими в рядах РККА.

К прохождению только теоретического курса привлекаются все учащиеся, оказавшиеся при медицинском освидетельствовании вовсе негодными к военной службе, и женщины. Прошедшие курс высшей допризывной военной подготовки могут поступать в нормальные военные школы на младший курс без испытания. Успешно прошедшие высшую допризывную военную подготовку приравниваются к окончившим курс войсковой школы и получают удостоверение от ВУЗ'а, а не получившие такового отбывают службу на общих основаниях.

Вообще при привлечении к допризывной подготовке никаких льгот по семейно-имущественному положению не предоставляется, а в необходимых случаях могут быть предоставлены отсрочки отдельным группам и лицам. Во время обучения граждане получают питание за счет государства, за исключением тех рабочих и служащих, которые сохраняют свой заработок в предприятиях и учреждениях, а равно и тех, которые проходят подготовку в местах своего жительства. Успешно прошедшие подготовку приобретают преимущественное право на поступление в военные и войсковые школы.

Неявка и опоздание к учебным сборам допускаются лишь при наличии уважительных причин, к которым относятся: 1) болезнь, удостоверенная врачом, состоящим на государственной службе; 2) нахождение в местах лишения свободы по приговору суда или по постановлению следственных органов и 3) препятствия стихийного характера (наводнение, разлив реки, порча путей сообщения и т. п.) при условии представления удостоверения волисполкомов.

2. Действительная военная служба. Действительная военная служба начинается по достижении гражданами 21 года и продолжается пять лет. Началом ее считается день приема гражданина призывной комиссией, а срок — исчисляется с 1 января года, следующего за годом призыва.

Действительная военная служба проходится: или в кадровом составе частей РККА (непрерывная служба и долгосрочный отпуск), или в переменном составе территориальных частей РККА (учебные сборы, отпуск), или вневойсковым порядком (периодические учебные сборы и отпуск).

Действительная военная служба в кадровом составе слагается из непрерывной службы в частях Красной армии в течение от 2 до 4 лет в зависимости от рода войск и специальности (РККФ и морские части ОГПУ — 4 г., специалисты РККВФ, военнослужащие частей береговой обороны — 3 года и все прочие — 2 г.) и из пребывания в долгосрочном отпуску (пр. РВС СССР 1926 г. № 219) продолжительностью от 1 до 3 лет (морской флот — 1 г., воздушный флот — 2 г.) и прочие — 3 г.), с привлечением на повторительные сборы на срок не свыше одного месяца.

Действительная военная служба в переменном составе территориальных частей слагается из учебных сборов общей продолжительностью, в зависимости от рода войск, не более 8—12 месяцев (1-й год — 3 мес.; 2-й, 3-й, 4-й и 5-й годы: в стрелковых и артиллерийских частях — 5 мес., кавалерии — 8 мес. и в специальных войсках — 6 мес.; каждый год не более 2 месяцев) и из пребывания в отпуску в периоды между учебными сборами, когда назначаются краткосрочные сборы — ежегодно не более 1 недели; переменникам также могут даваться отдельные военные поручения и задания без отрыва их от места жительства и занятий.

Действительная военная служба, проходимая в виде обучения вневойсковым порядком, осуществляется посредством периодических учебных сборов общей продолжительностью не более 6 месяцев (в год не более 2 месяцев) и из пребывания в отпуску.

Военнослужащие кадрового состава — долгосрочники, переменники и проходящие обучение вневойсковым порядком — могут быть призываемы из отпуска в войсковые части распоряжением Наркомвоенмора и на время сверх перечисленных выше сроков.

Граждане, состоящие на действительной военной службе, считаются военнослужащими, носят почетное звание красного воина (красноармейца) и приносят красную присягу.

Состоящими в рядах РККА считаются: 1) допризывники во время нахождения на учебных сборах, 2) военнослужащие во время прохождения непрерывной службы в кадровом составе, на повторительных учебных и периодических учебных сборах и 3) ч военнообязанные запаса во время нахождения на поверочных сборах и при призыве по мобилизации.

Наркомвоенмору предоставляется право досрочно увольнять состоящих на непрерывной кадровой службе в долгосрочный отпуск, а в исключительных случаях — задерживать их же на срок не более 3 месяцев.

В срок состояния на действительной военной службе в частях РККА не засчитывается время, проведенное военнослужащими в местах лишения свободы (лишение свободы по судебным приговорам и предварительное заключение по делам, по которым состоялся обвинительный приговор) и в побеге, но засчитывается — время, проведенное военнослужащим в штрафных частях, в местах заключения в дисциплинарном порядке и в краткосрочных отпусках, а также и время нахождения в плену или в качестве интернированных, если будет доказано, что ими были использованы все средства для избежания плена или интернирования (пр. РВС СССР 1926 г., № 387 и цирк. НКВМ 1927 г. № 4).

Находящиеся в долгосрочном отпуску или числятся в списках тех частей, в которые они переводятся по окончании срока непрерывной службы, или же поступают на учет органов местного военного управления по особой категории. Переменники в течение всего срока действительной службы состоят в списках территориальных частей по месту своего жительства, а проходящие вневойсковое обучение числятся в списках или кадровых частей по месту своего жительства, или местных органов военного управления.

Переменники, пропустившие учебные или краткосрочные сборы, привлекаются для обучения в период между сборами. Во время учебных сборов переменный состав удовлетворяется всеми видами довольствия наравне с кадровым.

Тыловое ополчение предназначено для зачисления в него: 1) нетрудовых элементов, лишенных права избирать и быть избираемыми в Советы, согласно Конституций Союзных Республик, а также 2) граждан, пораженных в правах по суду или высланных в административном порядке на время поражения в правах или высылки. Срок состояния в тыловом ополчении установлен с 21 до 40 лет.

При призыве граждан в тыловое ополчение они не пользуются никакими отсрочками или льготами и зачисляются без жеребьевки при условии годности к службе в тыловом ополчении, согласно особого расписания болезней и физических недостатков. В случае восстановления в правах эти граждане принимаются на военную службу в обычном для всех порядке. Призыв тыловых ополченцев производится одновременно с очередным призывом их сверстников на действительную военную службу, согласно списков, составленных административными или соответствующими им отделами уездных исполнительных комитетов; неправильности в списках могут быть обжалованы в губисполкомы. Специальный военный налог взимается с граждан, зачисленных в тыловое ополчение, лишь в мирное время до достижения ими предельного возраста состояния в тыловом ополчении, т.-е. до 40 лет включительно.

В отношении обложения указанная категория граждан подразделена на три группы: 1) уплачивающих подоходный налог, 2) уплачивающих единый сельско-хозяйственный налог и 3) граждан, имеющих самостоятельные источники дохода и не уплачивающих вышеперечисленных налогов. Налог взимается: в первые два года в увеличенном размере (минимальное обложение — 50 рублей в полугодие), а в остальные годы — уменьшается до половины первоначальных взносов. Все денежные средства, получаемые от налога, поступают в фонд социального обеспечения и обращаются на помощь инвалидам гражданской войны (пр. РВС СССР 1924 г. № 391; 1925 г. № 1118; 1926 г. № 288 и цирк. НКВМ 1924 г. № 61 и 1925 г. № 169).

3. Запас. Запас предназначен для зачисления всех военнослужащих, уволенных по окончании действительной военной службы. Запас делится на две очереди: первая — до 34 лет, и вторая — до 40 лет. Во время нахождения в запасе военнообязанные могут привлекаться к поверочным сборам при частях войск или вне таковых, по месту жительства запасных, на срок не более 3 месяцев в течение всего срока состояния в запасе, при чем продолжительность каждого поверочного сбора не должна превышать 1 месяца в течение года.

4. Льготы по семейно-имущественному положению установлены для граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу, и состоят в освобождении призываемых от службы в мирное время в кадровом составе частей РККА и замене ее службой в переменном составе территориальных частей или вневойсковым обучением.

Льготы установлены трех разрядов: 1-го разряда — для единственного способного к труду члена семьи, при наличии трех или более нетрудоспособных членов семьи, содержимых трудом призываемого; 2-го разряда — для единственного способного к труду при наличии одного или двух нетрудоспособных и 3-го разряда — для способного к труду при наличии другого трудоспособного члена семьи и при условии, что трудом обоих названных лиц содержатся три и более нетрудоспособных члена семьи.

В исключительных случаях, когда нетрудоспособные члены семьи остаются без средств к существованию, действительная служба в кадровом составе может быть заменена вневойсковым обучением даже при условии, что призываемый не имеет права ни на одну из льгот (цирк. НКВМ 1926 г. № 116).

Под понятием "семья" разумеется родственно-трудовое объединение лиц разных степеней родства, живущих вместе и ведущих одно хозяйство или живущих на общие средства.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: 1) все лица мужского пола до 18 лет и старше 55 лет и женского пола до 18 лет и старше 50 лет; 2) женщины, находящиеся в периоде беременности или имеющие детей до 8-летнего возраста (цирк. НКВМ 1926 г., № 124), и 3) инвалиды, как нуждающиеся в постоянной помощи, так и неспособные ни к какому труду, хотя в постоянном уходе и не нуждающиеся.

Состав семьи устанавливается на 15 сентября, а возраст на 1 ноября года призыва (цирк. НКВМ 1926 г., № 111).

Права на льготы лишаются те из граждан, которые пытались уклониться от военной службы путем причинения себе какого-либо телесного повреждения или путем других обманных действий.

Граждане, имеющие льготу 1-го разряда, освобождаются от прохождения службы в кадровом составе и проходят таковую в переменном составе или вневойсковым порядком, при чем неправильно принятые в кадровый состав подлежат немедленному перечислению в переменный состав или в категорию проходящих обучение вневойсковым порядком. Замена службы в кадровом составе обучением во вневойсковом порядке для граждан, имеющих право на льготу 2-го и 3-го разряда, может иметь место лишь в том случае, если потребность в пополнении кадрового состава покрыта полностью. Изменение семейного положения кадрового состава во время состояния на службе не влияет на изменение льгот.

Право на льготу устанавливается призывными комиссиями на основании документальных данных о составе семьи и имущественном положении призываемого. Документами считаются: в отношении сельского населения — удостоверения волисполкомов, сельсоветов и т. п.; в отношении городского населения, проживающего в частных домах, — удостоверения милиции или профессиональных организаций; проживающим же в домах государственных, общественных и кооперативных — такого рода удостоверения выдаются домоуправлениями (пр. РВС СССР 1926 г., № 615). Граждане, желающие получить льготу, подают заявления в перечисленные учреждения не позднее 1 июля года своего призыва. На основании этих удостоверений призывные комиссии составляют для каждого призывного участка списки льготников, вывешиваемые за один месяц до начала призыва для обозрения. Всем гражданам предоставляется право устно или письменно заявлять призывным комиссиям о замеченных неправильностях. Постановления уездных призывных комиссий об отказе в предоставлении льгот могут быть обжалуемы в корпусные, дивизионные или губернские призывные комиссии, решения которых являются окончательными.

5. Отсрочки. Отсрочки предоставляются учащимся, некоторым категориям научных работников, сельским учителям, переселенцам, сельско-хозяйственным иммигрантам и реэмигрантам, а также по болезни, невозмужалости и по мобилизации.

Учащимся предоставляются отсрочки призыва для завершения образования до момента окончания данного учебного заведения, а равно для сдачи выпускных работ, но не долее достижения учащимися предельного возраста. Предельный возраст установлен следующий: для школ II ступени — 23 г., для рабфаков и техникумов — 25 л., для ВУЗ'ов — 28 л., а в исключительных случаях — до 30 л. В случае увольнения учащихся из учебного заведения до окончания курса они теряют право на отсрочку и должны явиться в ближайший призыв. Поступившие в высшие учебные заведения в порядке командирования их организациями могут получить отсрочку, если возбудят ходатайство не позднее 15 сентября года призыва. Учащиеся за границей получают отсрочки лишь при условии, что они командированы за границу для обучения соответствующими государственными или профессиональными организациями.

Отсрочки призыва профессорам, доцентам, ассистентам, лаборантам и препараторам даются до 30 лет, а аспирантам и ординаторам, оставленным по окончании ВУЗ'а для подготовки к преподавательской деятельности, — на срок до 3 лет. Если же все эти специалисты необходимы в РККА, то могут быть призваны на общих основаниях.

Учителя школ первой ступени, семилеток и школ крестьянской молодежи, расположенных в сельских местностях, получают отсрочку на все время состояния их в должностях учителей перечисленных школ (пр. РВС СССР 1926 г., № 287).

Граждане, входящие в состав семей расселенцев и переселенцев, водворяемых на новые места в лесостепных и степных районах, получают отсрочку призыва на 3 года, а переселяющиеся на распаханные земли — на 1 год после расселения или переселения. В таком же порядке предоставляются отсрочки сельскохозяйственным реэмигрантам и иммигрантам.

Отсрочки по болезни или невозмужалости даются только в мирное время сроком на 1 год, по истечении которого они могут быть продлены еще на 1 год, после чего призывные комиссии выносят окончательное решение или о приеме, или о полном освобождении от обязательной военной службы.

Отсрочки по мобилизации преследуют цель обеспечения непрерывной деятельности государственных промышленных предприятий и учреждений в период мобилизации и во время войны. Эти отсрочки предоставляются военнослужащим, находящимся в долгосрочном отпуску или проходящим службу вневойсковым порядком, а также и запасным.

Как общее правило, мобилизация РККА объявляется постановлением СНК Союза ССР, при чем военнослужащие, находящиеся в кадровом составе, а также переменники, отбывающие учебный сбор, задерживаются своих частях. Военнослужащие, находящиеся в долгосрочном отпуску, переменном составе (не в учебном сборе), в категории обучающихся вневойсковым порядком или в запасе, являются немедленно по объявлении мобилизации на ближайшие сборные пункты.

Изъятие из этого правила предоставляется, как об этом указывалось выше, рабочим и служащим фабрик, заводов и учреждений, обслуживающих снабжение РККА, рабочим и служащим транспорта и связи, работникам органов ОГПУ, милиции, служащим мест заключения, а равно квалифицированным рабочим промышленных предприятий, квалифицированным ответственным работникам государственных учреждений и высоко квалифицированным преподавателям учебных заведений. Отсрочки по мобилизации предоставляются только тем рабочим и служащим, снятие которых с работы может внести расстройство или послужить препятствием к развертыванию производства применительно к требованиям военного времени. Отсрочки по мобилизации устанавливаются центральной комиссией по отсрочкам.

6. Изъятия. Изъятия из общего порядка прохождения службы установлены для граждан, входящих по рождению и воспитанию в состав семей, принадлежащих к сектам, религиозное учение которых запрещает в настоящее время и запрещало до 1917 года отбывание военной службы с оружием в руках. Эта категория лиц освобождается от обязательной военной службы по постановлению губернских судов, для чего граждане представляют в уездную призывную комиссию, не позже чем за 6 месяцев до привлечения их сверстников к допризывной подготовке, постановление суда. Ходатайство об освобождении должно быть подано в суд не ранее чем за два с половиною года и не позднее чем за один год до срока явки к призыву (пр. РВС СССР 1926 г. № 186).

Признанные после медицинского освидетельствования годными к военной службе направляются в мирное время на работу по борьбе с эпидемиями, лесными пожарами, эпизоотиями и т. п. через Народный Комиссариат внутренних дел, а в военное время привлекаются в особые команды для обслуживания тыла и фронта. При невозможности использования граждан, освобожденных от службы по религиозным убеждениям, для работ они могут быть использованы губисполкомами для проведения особых повинностей, устанавливаемых специальным законом.

7. Добровольная служба. Добровольная служба разрешается гражданам не моложе 18 лет и не старше 34 лет исключительно в кадровом составе РККА. Принятые на добровольную службу обязаны прослужить не менее года и увольняются только одновременно с очередными увольнениями, а в случае мобилизации обязаны продолжать службу до момента демобилизации армии. Добровольцы с момента их поступления на службу считаются военнослужащими, но эта служба в срок действительной им не засчитывается. На добровольную службу принимаются также и военнослужащие, окончившие срок непрерывной кадровой службы. Не могут быть добровольцами граждане, которым осталось до призыва менее 6 месяцев, негодные по состоянию здоровья, состоящие под судом и следствием, а равно присужденные по судебным приговорам к поражению прав, до восстановления их в таковых (подробнее см. отдел "Прохождение службы", стр. 135).

В особом порядке разрешается досрочное поступление на действительную военную службу на строевые должности для подготовки к званию командира запаса и курсанта в кадровый состав частей РККА гражданам, окончившим высшие учебные заведения, техникумы, рабочие факультеты, школы 2-й ступени и иные, им соответствующие учебные заведения.

Желающие поступить досрочно должны удовлетворять следующим условиям: 1) иметь возраст не менее 18 лет; 2) поступить на службу в период очередного призыва (с 15 сентября по 1 ноября); 3) иметь право служить в РККА, т.-е. не быть лишенными избирательных прав по Конституции, не состоять под судом и следствием, а также не высланным в административном порядке и не пораженным в правах по суду и 4) быть годными к службе на должностях начальствующего состава.

Поступающим досрочно предоставляется право выбора отдельной части или рода войск, для чего они подают заявление с документами командиру соответствующей отдельной войсковой части; заявления без выбора части подаются в органы местного военного управления. К заявлению прикладываются следующие документы: 1) свидетельство о полученном образовании; 2) приписная карточка; 3) удостоверение об отсутствии причин, препятствующих поступлению на службу в РККА и 4) удостоверение о состоянии здоровья.

Досрочная служба в кадровых частях РККА, засчитывается в срок действительной военной службы (пр. РВС СССР 1926 г. № 725).

Выполнение обязательной военной службы. В целях планомерного выполнения обязательной военной службы необходимо заранее произвести учет всех военнообязанных, организовать органы, производящие призыв, вести учет находящихся в запасе, наладить повторительные сборы и т. п.

1. Учет. Учет необходим для соображений: 1) по укомплектованию РККА в мирное и военное время, 2) по обучению и 3) по использованию тылового ополчения и освобожденных по религиозным убеждениям (пр РВС СССР 1926 г. № 306).

Учет производится органами местного военного управления и волостными районными исполкомами, а заграницей — полномочными представительствами и консульствами.

Учетно-воинскими документами являются — 1) служебная книжка долгосрочноотпускного; 2) служебная книжка военнослужащего действительной военной службы, обучаемого вневойсковым порядком; 3) личная книжка запасного; 4) свидетельство об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям; 5) свидетельство обязанного службой в тыловом ополчении; 6) свидетельство о выполнении обязательной военной службы и 7) свидетельство о негодности к военной службе.

Общее руководство работами по привлечению граждан к отбыванию военной службы осуществляется: 1) на всей территории Союза ССР — Наркомвоенмором; 2) в пределах военных округов — командующими войсками округов; 3) на местах — корпусными, дивизионными, губернскими территориальными управлениями, уездными (окружными) военными комиссариатами, волостными (районными) исполкомами, учетно-воинскими столами милиции, при содействии административных, гражданских и профессиональных учреждений и домоуправлений, Привлечение военнообязанных к допризывной подготовке, повторительным, учебным и поверочным сборам, а равно к обучению вневойсковым порядком, выполняется в районах территориальных частей — командирами этих частей, а вне этих районов — уездными военными комиссариатами.

Проведение призыва граждан на действительную военную службу выполняется призывными комиссиями:

1. Уездными, образуемыми при уездных военных комиссариатах, на которые возлагается предоставление льгот, отсрочек, определение возраста по наружному виду, производство жеребьевки и медицинского освидетельствования, а равно прием на действительную военную службу и разбивка принятых по родам войск и в тыловое ополчение. Состав уездной призывной комиссии: председатель — уездный военный комиссар, и члены: представители от уездного исполкома, уездного бюро профсоюзов, строевого командования и два врача.

2. Корпусными, дивизионными и губернскими призывными комиссиями, образуемыми при соответствующих территориальных управлениях; на эти комиссии возлагается руководство, контроль, рассмотрение жалоб и переосвидетельствование принятых уездными призывными комиссиями. Состав, комиссий аналогичен с уездными.

При разрешении вопросов о предоставлении отсрочек учащимся в состав призывных комиссий включается представитель уездного или губернского органа народного образования, а при зачислении граждан в тыловое ополчение — представитель местного органа ОГПУ.

В крупных городских центрах, а также в уездах с обширной территорией и большим количеством призываемых, организуются дополнительные призывные комиссии, состав которых аналогичен с уездными.

2. Приписка граждан к призывным участкам должна производиться в году, следующем за тем, в который им минет 19 лет (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 76 и 947 и 1926 г. № 268). Выбор призывного участка предоставляется гражданам, а перемена участка допускается не позже как за 6 месяцев до призыва на действительную военную службу. При приписке допризывников, им выдается "приписная карточка допризывника", на которой отмечается прохождение учебных сборов. Привлекаемые к допризывной подготовке подвергаются медицинскому освидетельствованию при учебных пунктах особыми комиссиями.

Все приписавшиеся записываются в призывные списки, в которые вносятся сведения о времени рождения, роде занятий, семейном и имущественном положении, партийной принадлежности и образовании. Для проверки правильности составления призывных списков последние не позднее: 1 сентября года очередного призыва вывешиваются на месячный срок: в сельских местностях — при волостных исполкомах, а в городах — при уездных военных комиссариатах и управлениях милиции. О всех неправильностях в списке каждый гражданин имеет право заявить в соответствующий орган, при чем, если он пожелает, его фамилия должна быть сохранена в тайне. Учет проживающих заграницей граждан производится соответствующими полномочными представительствами и консульствами Союза ССР.

3. Очередной призыв на действительную военную службу граждан, достигших 21 года, производится ежегодно между 15 сентября и 1 ноября (пр. РВС СССР 1925 г. № 755 и 1926 г. № 394 и цирк. НКВМ 1925 г. №№ 107 и 139 и 1926 г. №№ 92 и 182). Календарные сроки призыва в каждом военном округе устанавливаются командующими войсками в соответствии с местными условиями, и граждане, внесенные в призывные списки, обязаны явиться точно в указанные дни.

При проведении призыва уездные призывные комиссии производят прежде всего проверку явившихся, затем вносят дополнительно явившихся, определяют по наружному виду возраст тех, в отношении кого это признано необходимым, исправляют ошибки в призывных списках и выделяют граждан, подлежащих зачислению в тыловое ополчение.

После установления окончательного числа призываемых производится жеребьевка, которая, равно как и все подготовительные работы к ней, производится в присутствии представителей от призываемых, а в сельских местностях — также и представителей волисполкомов. Вынимание жребия совершается самими призываемыми, а в случае отсутствия кого-либо из них — представителем призываемого или исполкома данной волости.

По окончании жеребьевки производится медицинское освидетельствование в порядке разрядов льгот, начиная с безльготных и кончая льготными 1-го разряда, а в каждом разряде — в порядке жеребьевых номеров, начиная с меньших. Основанием для распределения призываемых по состоянию здоровья является особая инструкция, согласно которой приемные комиссии выносят одно из следующих решений: 1) о безусловной годности к службе в кадровом составе частей РККА, в каковой зачисляются сначала безльготные, а затем льготные 3-го разряда и 2-го разряда; 2) о годности к строевой службе в условиях военного времени; эта категория лиц зачисляется в переменный состав или же в разряд проходящих вневойсковое обучение; 3) об ограниченной годности, т.-е. годности только к нестроевой службе в военное время; эта категория зачисляется в переменный состав; 4) о временной негодности по болезни или невозмужалости, с предоставлением отсрочки приема на действительную военную службу, и 5) о безусловной негодности к военной службе.

В сомнительных же случаях призывные комиссии направляют призываемых для испытания в военные или гражданские лечебные заведения.

Одновременно с производством медицинского освидетельствования призывные комиссии выносят решение, к какому роду службы следует отнести призываемого. При этом они еще заранее, на основании имеющихся в призывных списках сведений о занятиях, профессии, партийности, грамотности и социальном составе, производят приблизительную разверстку призываемых, согласно установленного процента насыщенности рабочими, грамотными и партийными гражданами, а во время самого медицинского освидетельствования принимают во внимание и физическое состояние призываемого, после чего и выносится окончательное решение, по какому роду службы должен быть использован призываемый.

Постановления уездных призывных комиссий могут быть обжалованы, но подача жалобы не приостанавливает приведения в исполнение решения уездной комиссии.

Количество граждан, призываемых в каждом году для пополнения РККА, определяется ежегодно постановлением СТО, распределение же по уездам необходимого количества призываемых производится распоряжением Наркомвоенмора, а на основании последнего распоряжения приемная комиссия производит персональное назначение граждан в те или иные войсковые части. При этом все призываемые подразделяются на три группы, а именно, подлежащих направлению в кадровые части, подлежащих направлению в территориальные части и предназначенных для прохождения действительной военной службы вневойсковым порядком. Срок службы исчисляется с 1 января.

Граждане, назначенные в кадровый состав, после приема на службу увольняются призывной комиссией в краткосрочный отпуск для устройства домашних дел на срок от 3 до 15 дней, после чего являются на сборные пункты, зачисляются на продуктовое и приварочное довольствие за счет государства, а затем из них формируются особые команды, каковые под начальством командированных войсковыми частями приемщиков направляются в соответствующие войсковые части. При отправлении принятых на службу никакого обмундирования им не дается, так как оно выдается по прибытии в часть.

По прибытии в часть производится тщательный санитарный осмотр принятых, и, в случае сомнения, прибывшие молодые красноармейцы направляются вновь для медицинского освидетельствования в гарнизонные комиссии.

Граждане, уклоняющиеся от отбывания обязательной военной службы и зачисления в тыловое ополчение, подлежат ответственности в уголовном порядке, согласно законодательства Союза ССР и Союзных Республик (пр. РВС СССР 1924 г. № 373 и 1925 г. №№ 560 и 922 и цирк. НКВМ 1925 г. № 117 и 1926 г. №№ 84 и 106).

Под отбытием действительной военной службы подразумевается действительное выполнение каждым гражданином всех положенных сроков военного обучения, о которых упоминалось ранее (см. стр. 96).

4. Увольнение в запас, учет и снятие с учета (пр. РВС СССР 1926 г. № 306). Уволенные в запас РККА, по отбытии ими установленных сроков действительной военной службы, берутся на учет местными органами военного управления.

Учет делится на: 1) общий, — в котором состоят все военнообязанные первой очереди (до 34 лет); 2) упрощенный, т.-е. без регистрации временных выездов из мест постоянного жительства, — для запаса второй очереди; 3) специальный — для граждан, получивших по роду занятий отсрочки на случай призыва по мобилизации, и 4) особый, — в котором состоят рабочие и служащие железнодорожного и водного транспорта, учреждений связи, а равно органов ОГПУ и милиции. Учет военнообязанных, находящихся вне территории Союза ССР, ведется полномочными представительствами и консульствами.

Подлежат зачислению на учет:

1. Долгосрочно-отпускные рядового и младшего командного состава:

1) служившие в кадрах, 2) на добровольной и сверхсрочной службе — по увольнении с нее до выслуги срока действительной военной службы, 3) рядо-вые и младший командный состав (переменники) территориальных войск, уволенные из переменного состава до выслуги срока действительной военной службы; 4) рядовые и младший командный состав, зачисленные на специальный учет. Эта категория снимается с учета при выезде за границу, при зачислении на особый или специальный учет; при призыве по мобилизации, при поступлении вновь в армию, при лишении по суду права служить в армии, при полной негодности, смерти и по достижении предельного возраста (27 лет).

2. Обучавшиеся вневойсковым порядком; оставшиеся в излишке или уволенные из частей до выслуги срока действительной военной службы снимаются с учета по достижении 27 лет.

3. Запасные I очереди: 1) выслужившие срок действительной военной службы и числившиеся в долгосрочном отпуску, находившиеся в переменном составе или обучавшиеся вневойсковым порядком, если достигли 27 лет;

2) добровольцы рядовые и сверхсрочные младшего начальствующего состава до 34 лет; все они снимаются с учета по достижении 34 лет.

4. Запас II очереди в возрасте с 34 до 40 лет.

5. Зачисленные в тыловое ополчение зачисляются в случаях лишения избирательных прав, поражения в правах по суду или высылки в административном порядке; числятся на учете до 40 лет.

6. Получившие освобождение от военной службы по религиозным убеждениям числятся на учете до 40 лет.

Те, кто не был принят в войска при очередном призыве, получают от призывной комиссии учетно-воинский документ и зачисляются в 6-дневный срок на учет; уволенные из войсковых частей обязаны зачислиться на учет не позже 6 дней по прибытии на жительство. При выезде на срок более 2 месяцев состоящие на учете являются для снятия с учета, а на новом месте обязаны зарегистрироваться в течение 6 дней; то же делают и запасные II очереди при выезде на срок более 6 мес.

При объявлении мобилизации, поверочных, повторительных сборов или периодических учебных сборов все состоящие на учете обязаны являться в указанное место и время; при получении увечий или болезни, препятствующей службе, им производится вновь медицинское освидетельствование.

Призывные комиссии выдают следующие документы: 1) служебные книжки военнообязанным действительной военной службой, которые остаются в излишке от призыва в кадровые и территориальные войска; 2) свидетельства тылополченцам и освобожденным по религиозным убеждениям и негодным.

Войсковые части, военные комиссариаты и территориальные управления обязаны делать в учетно-воинских документах отметки о повторительных сборах, периодических учебных сборах, поверочных сборах запаса I и II очереди. В кадровых войсковых частях окончившим непрерывную службу при их увольнении выдается служебная книжка долгосрочно-отпускного красноармейца.

На государственные и общественные учреждения возложена обязанность требовать от военнообязанных при приеме их на службу или работу учетно-воинские документы. Домоуправления и председатели сельсоветов наблюдают за этим при прописке.

Виновные в нарушении правил учета подлежат уголовной ответственности.

Снятие со специального и особых учетов происходит в случаях, когда отпадают обстоятельства, вызвавшие зачисление военнообязанного запаса на тот или другой вид учета. С учета военнообязанных исключаются и те граждане, которые были найдены призывными комиссиями безусловно негодными к военной службе.

Комплектование РККА начальствующим составом

Общие основания. При кратких сроках службы успех подготовки армии к войне стоит в прямой зависимости от качества, знания и опытности руководителей, т.-е. командного, а по существующей заграницей терминологии — офицерского и унтер-офицерского, состава.

Современное состояние военного дела требует особой тщательной и продолжительной подготовки кадра командного состава, обладающего служебным опытом. Достигнуть такого подбора начальствующего состава из очередных призывов — почти невозможно в виду кратких сроков действительной службы.

Из сказанного вытекает необходимость организовать подготовку командного состава и удлинить для него срок службы. В этом отношении во всех армиях, равно как и у нас — в Красной армии, в значительной степени использовываются добровольцы, которые и составляют, главным образом, контингент для пополнения командного состава, потому что эти лица смотрят на военную службу не как на временное дело, а как на постоянную, избранную ими профессию, дающую им средства к существованию и достаточное удовлетворение их природным склонностям. Для государства и армии выгодно поддерживать такие стремления этих лиц, так как при этом получается возможность дать им широкую теоретическую и практическую подготовку к военному делу, благодаря чему повышаются боевые качества армии и является возможность обучить ее с меньшим числом инструкторов.

Однако, не всякому командному составу нужна одинаковая степень военной подготовки и технических знаний. Одно дело быть командиром отделения, другое — командовать ротой или же водить дивизию или армию в бой. Точно так же и в отношении технических знаний: пехотинцу нужны одни знания, авиатору — другие, штабному работнику — третьи. Поэтому, естественно, подготовка командного состава должна быть организована так, чтобы каждый командир обладал сведениями, необходимыми ему для занятия соответствующей командной должности по специальности.

Но, кроме этих обстоятельств, при комплектовании армии начальствующим составом необходимо иметь в виду, что при мобилизации потребность в нем возрастает в 5–6 раз, а во время войны, в виду убыли и новых формирований, потребность эта увеличивается в 10–15 раз. При милиционной же системе нужда в крепких и надежных кадрах имеет еще большее значение. Быстрая эволюция техники военного дела делает невозможным проведение резкой грани, при комплектовании армии начальствующим составом, между кадровым и запасным командным составом: по своим знаниям и опыту они должны быть одноценны.

Закон об обязательной военной службе указывает, что начальствующий состав РККА создается для строительства вооруженных сил, работы по боевой и военно-политической подготовке трудящихся и руководству как в мирное, так и в военное время частями рабоче-крестьянской Красной армии.

Таким образом, всякий командир РККА является военным руководителем и политическим воспитателем своих подчиненных. Для того, чтобы справиться с этими задачами, всякий начальник должен быть уверен в том, что лишь при диктатуре пролетариата могут быть сохранены завоевания Октябрьской революции и защищены интересы трудящихся масс. Начальствующий состав должен обеспечить в РККА руководящую роль за пролетариатом. Это ему будет сделать много легче, если он будет принадлежать к тому классу, интересы которого собирается защищать. Поэтому при комплектовании РККА начальствующим составом необходим и соответствующий классовый подбор.

Весь начальствующий состав РККА по роду своей службы и подготовке делится на составы: 1) командный, 2) политический, 3) административный, 4) медицинский и 5) ветеринарный, а по занимаемым должностям он подразделяется на младший, средний, старший и высший.

Источники комплектования. Младший начальствующий состав проходит обязательную военную службу на одинаковых основаниях с рядовым составом и комплектуется гражданами, которые получили соответствующую подготовку во время непрерывной службы в кадровых частях рабоче-крестьянской Красной армии. Благодаря ежегодному увольнению, создается запас, который использовывается во время мобилизации и военных действий. Однако этого запаса не хватает, поэтому во время войны комплектование младшим командным составом совершается посредством выдвижения рядового состава, отличившегося в боях, на соответствующие должности. Затем, при комплектовании армии младшим командным составом, одним из источников этого комплектования являются сверхсрочнослужащие.

Начальствующий средний, старший и высший состав комплектуется из военнослужащих, получивших среднее или высшее военное образование, а также из лиц, обладающих специальным образованием, боевым и служебным опытом. Сроки обязательной военной службы для этих категорий лиц удлиняются, а именно: для среднего начальствующего состава — до 50-летнего возраста, для старшего — до 55-летнего, а для высшего — до 60-летнего (пр. РВС СССР 1925 г. № 1170).

Виды службы. Начальствующий командный состав может состоять или на действительной, или на добровольной службе, при чем первая подразделяется на службу в кадровых частях, в переменном составе территориальных частей, в резерве. Кроме того, начальствующий состав может находиться в долгосрочном отпуску или в запасе.

Сроки действительной военной службы для начальствующего состава, состоящего в кадрах, устанавливаются особо по отдельным должностям (см. отдел "Прохождение службы"), при чем Наркомвоенмору предоставляется право задерживать его на действительной службе на сроки, не выходящие за возрастные пределы обязательной военной службы, а равно увольнять его, вследствие сокращения штатов и других причин, в долгосрочный отпуск ранее выслуги установленных сроков. Начальствующий состав в последнем случае числится в долгосрочном отпуску до достижения предельного возраста, после чего увольняется в запас.

Переменный начальствующий состав территориальных частей состоит из долгосрочно-отпускных, зачисляемых в эти части по месту избранного жительства, и привлекается к учебным сборам на срок до 2 месяцев в течение каждого года. В тех местностях, где нет территориальных частей, долгосрочники приписываются к кадровым частям и привлекаются в качестве инструкторского состава, для проведения вневойсковой подготовки, на срок не более одного месяца в течение каждого года.

Начальствующий состав зачисляется в резерв РККА при освобождении от занимаемых в кадровом составе штатных должностей в случае откомандирования для временной работы в другие ведомства. Однако, эти лица продолжают состоять в списках Красной армии, и Наркомвоенмору предоставляется право отозвать их во всякое время обратно.

По достижении предельного возраста начальствующий состав увольняется в запас (см. таблицу 7, стр. 156).

Предельным возрастом считается для: 1) среднего состава — 50 лет, 2) старшего состава — 55 лет и 3) высшего — 60 лет. Начсостав состоит на учете отдельно от такового же рядового состава, и лицам, принадлежащим к. нему, выдается "учетно-воинский билет". Порядок учета одинаков с таковым же рядового состава (см. отдел — "Прохождение службы").

Во время состояния в долгосрочном отпуску и запасе начальствующий состав (средний и старший) привлекается на учебные сборы в качестве инструкторского состава для вневойсковой подготовки и обучения допризывников на общий срок не более 12 месяцев, а высший состав вместо учебных сборов привлекается к подвижным сборам, полевым поездкам, маневрам и военным играм. Снятие с учета происходит один раз в год по достижении предельного возраста (пр. РВС СССР 1925 г. № 1173; 1926 г. № 727 и 1927 г. №№ 17 и 18).

Подготовка начальствующего состава РККА. Подготовка начальствующего состава РККА направлена к тому, чтобы дать армии лиц, могущих занять должности командного состава и нести обязанности организаторов, руководителей и воспитателей его в военном и политическом отношении. В виду того, что объем знаний, необходимых для каждой должности или категории должностей, не одинаков, существует сеть военно-учебных заведений (Вуз), которые подразделяются: 1) на войсковые школы, имеющие назначением подготовку младшего начсостава; 2) на военные школы для подготовки лиц, могущих занять должности среднего комсостава и соответствующие им технические должности; 3) на курсы и школы усовершенствования, предназначенные для углубления знаний комсостава в тактическом и техническом отношениях, и 4) на высшие военно-учебные заведения (академии), дающие высшее военное образование.

1. Войсковые школы (пр. РВС СССР 1924 г. № 1532 и 1925 г. №№ 135 и 297). Войсковые школы предназначены для подготовки младшего командного состава всех родов войск РККА с целью выработки из красноармейцев знающих и твердых начальников, а также инструкторов и учителей молодого красноармейца, владеющих методикой обучения.

Школы кадровых частей укомплектовываются красноармейцами из состава соответствующих частей, школы территориальных частей укомплектовываются территориально из района комплектования территориальной части. В школы назначаются красноармейцы из числа наиболее развитых, способных и политически сознательных, с учетом классовой принадлежности. Срок обучения в школах: в пехоте, артиллерии, инженерных войсках и войсках связи — 8-месячный, в кавалерии — 7-месячный и в автомобильных частях — 10-месячный. Выпуск производится один раз в год, и окончившие курс школы получают право на занятие младших командных должностей (1 и 2 категории), а равно преимущественное право на поступление в военные школы и оставление на сверхсрочной службе. По истечении двухгодичной службы, при увольнении в запас в район территориальных частей они зачисляются в переменный состав на должности младшего командного состава до окончания срока службы в территориальных частях их сверстников.

Кроме указанных школ, для подготовки специалистов из красноармейцев имеются несколько вневойсковых школ.

К таковым относятся: 1) классы для обучения канцелярскому делу; 2) школа ковочных инструкторов и учебные кузницы; 3) войсковые и гарнизонные школы подготовки младшего ветеринарного состава; 4) курсы инструкторов-наездников; 5) военно-хозяйственные учебные команды для подготовки кладовщиков, каптенармусов и надзирателей хлебопекарен и 6) курсы дезинфекторов. Подготовка же мастеровых, музыкантов и писарей (войсковых частей) производится не в особых школах, а войсковыми средствами.

2. Военные школы. Военные школы комплектуются красноармейцами рядового состава и младшим командным составом, а также средним командным и политическим составом, не имеющим подготовки в объеме курса военной школы, имеющим командировку партийных и профессиональных организаций, а равно лицами, желающими поступить со стороны. Прием в школы производится в сентябре месяце.

В настоящее время имеются следующие военные школы:

1. Пехотные: Ленинградская, Московская имени Михаила Юльевича Ашенбреннера с капельмейстерским классом и повторительным отделением, Киевская им. рабочих Красного Замоскворечья с повторительным отделением, Нижегородская имени т. Сталина, Краснознаменная имени Владимира Ильича Ленина с повторительным отделением, Одесская им. т. Якира с отделением для подготовки штабного командного состава, Рязанская им. т. Ворошилова, Владикавказская с повторительным отделением, Саратовская, Иваново-Вознесенская имени т. Фрунзе, Тифлисская с военно-политическими курсами, Владивостокская имени Коммунистического Интернационала, Омская им. М. В. Фрунзе, Червонных Старшин имени ВУЦИК.

2. Кавалерийские: Борисоглебско-Ленинградская, Тверская Коммунистического Интернационала, имени т. Троцкого, Украинская имени т. Буденного, Северо-Кавказская горских национальностей (с 2-годичными подготовительными классами).

3. Артиллерийские: 1 Ленинградская имени Красного Октября, 2 Ленинградская, Московская, Киевская, Красноярская, Одесская им. М. В. Фрунзе (последняя для артиллерии особого назначения, крепостной, бронепоездов и береговой) с курсами усовершенствования береговой артиллерии.

4. Инженерные: Ленинградская с курсом усовершенствования командного состава, Московская имени Коммунистического Интернационала.

5. Связи: Ленинградская имени Ленинградского Совета Р. К. и К. Депутатов с курсом усовершенствования и Киевская имени М. И. Калинина.

6. Военных сообщений: имени М. В. Фрунзе (для железнодорожных войск и органов военных сообщений) с курсом усовершенствования командного состава.

7. Военно-топографическая.

8. Механической тяги (для автомобильных, авто-броневых войск и для подготовки авто-тракторных техников).

9. Артиллерийско-техническая (для подготовки артиллерийских техников и пиротехников).

10. Оружейно-технические (для подготовки оружейных техников).

11. Объединенные: имени ВЦИК, Ташкентская имени т. Ленина с повторительным отделением, Интернациональная Коммунаров имени т. Уншлихта, Белорусская имени ЦИК Белоруссии, Татаро-Башкирская имени ЦИК Татарской республики, (с 2-годичными подготовительными классами), Средне-азиатских национальностей с 2 подготовительными классами и военно-политическими курсами, Грузинская (с 2-годичными подготовительными классами), Армянская (с 2-годичными подготовительными классами), Азербайджанская (с 2-годичными подготовительными классами), Киевская имени С. С. Каменева; в последнюю принимается исключительно средний комполитсостав.

Желающие поступить в школу со стороны подают заявление на имя начальника школы, при чем эти лица должны удовлетворять условиям, которые предъявляются всякому гражданину, добровольно поступающему на военную службу и, кроме того: 1) иметь возраст от 17 до 25 лет (рядовые не старше — 24 л., прочие военнослужащие не старше — 25 л. и граждане в возрасте 17–21 год), 2) представить рекомендации не менее двух членов ВКП (б), а командируемые из армии — аттестации и характеристики полкового бюро ВКП (б), 3) быть физически годными для прохождения строевой службы, для чего на подготовительном классе устанавливается испытательный срок в 2 месяца, 4) иметь общеобразовательную подготовку — в объеме знаний полного курса I ступени; поступающие же в технические школы должны знать слесарное мастерство. Все прибывшие в школу проходят через медицинскую, политическую приемно-поверочную и приемную учебную комиссии. Срок обучения в пехотных и кавалерийских школах — 3 года, а в прочих 4 года. В объединенных военных школах срок обучения — 3 и 4 года, в зависимости от того, на каком из отделений обучается курсант (пехотном, кавалерийском или артиллерийском), а затем имеется еще некоторая разница в комплектовании их, так например: в школу Коммунаров принимаются только поляки, в Белорусскую — преимущественно белоруссы и т. д.

В строевом отношении военные школы подразделяются на роты, эскадроны и батареи, сводимые в батальоны и дивизионы.

Во время нахождения в школе обучающиеся называются курсантами и пользуются правами: в последний год своего пребывания — командиров отделений, а в первые годы — красноармейцев, и считаются состоящими на действительной военной службе. В учебном отношении школы подразделяются следующим образом: пехотные и кавалерийские на 3 класса (подготовительный, младший и старший); артиллерийские, военно-инженерные и технические — на 4 класса (добавляется средний класс).

Военные школы имеют назначением дать военную подготовку: строевую, политическую и научную, и военно-политическое воспитание, необходимые для службы на должностях среднего командного состава в строевых частях соответствующего рода войск. Специальные же технические школы предназначены для подготовки техников разных специальностей.

Поэтому во время нахождения в школе курсанты получают знаний не только по специальным военным предметам, но и по общеобразовательным.

В целях приобретения курсантами военных школ практических навыков по военному и политическому обучению и воспитанию красноармейцев, по обучению и управлению отделением и взводом, а также в целях ознакомления с бытом и жизнью войсковых частей, их военной и политической работой, курсанты военных школ командируются в части, соответствующие их роду войск, два раза за время пребывания в школе: первый раз — предпочтительно в кадровые части, второй — в территориальные.

Первая командировка предназначена: 1) для ознакомления с бытом и деятельностью войсковых частей и выполняется при переходе в старший класс (в артиллерийских и специальных школах — в средний класс); 2) для выработки навыков в обучении и воспитании молодых красноармейцев (одиночного бойца).

Вторая командировка дает практику по обучению и воспитанию красноармейцев отделения и взвода и производится в старшем классе перед выпуском по окончании последнего лагерного сбора. Продолжительность командировок установлена на один месяц каждый раз.

Во время нахождения в школе курсанты получают содержание от государства и должны отдавать все свои силы, энергию и способности для получения соответствующих знаний. Неуспевающие курсанты подготовительного, младшего, среднего и старшего классов могут откомандировываться от школ ранее окончания курса.

По окончании школы курсанты выпускаются: 1) получившие при выпуске удовлетворительную оценку по всем предметам курса и по строевой подготовке — командирами взвода со званием "командира РККА", при чем приобретают право на занятие должностей 3, 4 и 5 категорий; оканчивающим специальные школы присваиваются звания оружейного техника, артиллерийского техника, пиротехника, автотехника и военного топографа; 2) получившие неудовлетворительную оценку по строевой подготовке или по двум предметам курса выпускаются в строевые части на должности младшего командного состава 2 категории на правах сверхсрочнослужащих; по прослужении ими одного года в этих должностях они, по представлению командира дивизии, могут быть удостоены звания "командира РККА"; 3) получившие неудовлетворительную оценку более чем по двум предметам оставляются на второй год или откомандировываются в войсковые части на должности младшего командного состава без права получения звания "командира РККА" и дальнейшего продвижения на должности среднего командного состава.

Курсанты-командиры, прибывшие в школы с должностей среднего командного состава и получившие на выпускных испытаниях — "неудовлетворительно" по строевой подготовке или двум предметам курса, возвращаются в войска на те же должности, но не считаются окончившими курс школы. По прослужении одного года они вновь подвергаются испытанию по тем предметам, по которым имели неудовлетворительные знания; не сдавшие вторично — увольняются "за невозможностью соответствующего использования". Оказавшие неудовлетворительные успехи более чем по двум предметам могут быть отчислены от школ до окончания курса на общих основаниях.

По окончании школы молодые командиры получают месячный отпуск, денежное единовременное пособие в размере месячного оклада по должности командира взвода, а также обмундирование и снаряжение по особой табели.

Выпускные курсанты перевозятся до места отпуска по пониженному тарифу по требованию ф. 5, а от места отпуска к месту нового служения за счет государства по требованию ф. 1.

Окончившие школы и выпущенные на должности младшего командного состава получают единовременное пособие по удостоении звания "командира РККА".

Для подготовки лиц среднего командного состава, которые не имеют образовательного ценза в объеме полного курса военной школы, но для которых признается достаточным годичный срок для усвоения этого курса, имеются повторные отделения при некоторых школах, а также Сибирские повторные курсы. Слушатели повторных отделений и курсов сохраняют за собой штатные должности, на каковые они возвращаются по окончании курса, а также и содержание, присвоенное этим должностям. Окончившие успешно получают права окончивших нормальные военные школы.

Для подготовки молодежи для поступления в военные школы имеются военно-подготовительные школы: Украинская им. тов. Фрунзе и Закавказская им. т. Орджоникидзе и подготовительные классы при некоторых объединенных школах национальностей. Туда принимаются молодые люди в возрасте от 13 до 17 лет, и по окончании трехлетнего обучения они переводятся в младший класс военных школ.

Для подготовки командно-политического состава имеются военно-политические курсы в Москве и Ленинграде с одногодичным сроком обучения, которые комплектуются командирами взводов, окончившими военные школы, обладающими одногодичным командным и двухлетним партийным стажем, а также имеющими соответствующие аттестации.

Военно-политические курсы созданы взамен военно-политических школ; поэтому некоторые из школ сохранены на переходный период с целью сосредоточения в них всех перешедших на средний курс (в политшколах УВО и Кавказской Краснознаменной армии) и на старший курс (в политшколах СКВО и Средне-Азиатского ВО).

При Тифлисской пехотной школе и при Объединенной военной школе Средне-азиатских национальностей сформированы также одногодичные военно-политические курсы.

Для переподготовки и усовершенствования командно-политического и политико-просветительного составов имеются повторные курсы политических руководителей в Ленинградском и Белорусском военных округах с одногодичным сроком обучения.

При Московских военно-политических курсах имеется отделение внешкольников, предназначенное для переподготовки начальников клубов войсковых частей (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 324, 492, 549, 607, 1099, 1265 и 1416; 1925 г. №№ 7, 119, 129, 214, 355, 460, 473, 512, 546, 567,656, 672, 755, 937 и 1129; 1926 г. №№ 106, 158, 164, 298, 322, 350, 467, 495, 500, 505, 565, 590 и 652 и цирк. НКВМ 1926 г. №№ 11, 21, 36 и 45).

3. Курсы и школы усовершенствования. Лица среднего и старшего командного состава РККА всех родов войск для усовершенствования в тактическом и техническом отношениях по своей специальности, необходимого для дальнейшего успешного продвижения их по службе, командируются на курсы усовершенствования. Курсы могут быть самостоятельными или состоящими при военных школах соответствующего рода войск и подразделяются на отдельные курсы: 1) среднего командного состава и 2) старшего. Слушатели числятся в продолжительной командировке, сохраняя за собой свои штатные должности, и по окончании возвращаются в части на те же должности, если не получат при окончании нового назначения. В дальнейшем они могут продвигаться: окончившие курсы среднего комсостава — на должности 6, 7 и 8 категорий, а окончившие курсы старшего комсостава — на должности 9 и выше категорий. За обучение установлена обязательная выслуга в 1 год.

Избрание кандидатов, предназначаемых для командирования на курсы, производится командованием округа. Все командируемые должны прибыть на курсы не позднее 25 октября и представить предписание, аттестаты на все виды довольствия, арматурный список, послужной список и копию аттестации. Полный курс обучения — год, за исключением специального курса на Химических курсах, где срок обучения — 2 г., и курса востоковедения — 3 г.; по окончании обучения производится поверочное испытание. Ранее окончания обучения откомандировываются неспособные, получившие два дисциплинарных взыскания за нарушение учебной дисциплины, лица неудовлетворительного поведения в моральном и политическом отношении, по болезненному состоянию здоровья, а также в случае отъезда в командировку на срок более 3 месяцев.

В настоящее время существуют следующие курсы этого типа:

Стрелково-тактические им. Коминтерна с курсами старшего командного состава, среднего командного состава и заведывающих оружием и отдельным учебно-опытным батальоном.

Кавалерийские с курсами старшего и среднего командного состава и инструкторов наездников (последние комплектуются кончившим войсковые школы младшим командным составом, обязавшимся по окончании прослужить не менее двух лет на сверхсрочной службе).

Артиллерийские с курсами старшего и среднего командного состава, основным и доподготовки.

Зенитной артиллерии с курсами старшего и среднего командного состава.

Инженерные с курсами старшего и среднего командного состава.

Радио-телеграфно-телефонные курсы.

Химические старшего и среднего комсостава с отделением войсковых химиков и N учебно-опытным химическим батальоном; окончившие приобретают звание "войсковой химик".

Физического образования для подготовки инструкторов физического образования.

Высшая военно-педагогическая школа состоит из: основного курса — с отделением усовершенствования педагогического состава; курсов-конференции и курсов преподавателей национальных ВУЗ'ов.

Средне-азиатские курсы востоковедения с основным отделением (3 года) для специальной подготовки по восточным языкам и востоковедению для службы в частях и учреждениях Красной армии в Средней Азии и сопредельных странах.

Школа подготовки комсостава при станции-питомнике военного голубеводства.

Курсы усовершенствования высшего и старшего ветеринарного состава (9 мес.).

(Пр. РВС СССР 1925 г. №№ 97, 456, 473, 652, 714, 1128 и 1135; 1926 г. №№ 50, 149, 355, 496, 505, 590 и 718 и цирк. НКВМ 1925 г. № 161).

4. Высшие военно-учебные заведения (академии). В настоящее время имеются следующие школы этого типа:

1. Военная академия РККА им. М. В. Фрунзе, состоит из трех основных курсов (3 г.), восточного факультета (2 г.), факультета снабжений (3 г.) и курсов усовершенствования высшего начальствующего состава (8 м.).

2. Военно-техническая академия РККА им. т. Дзержинского состоит из факультетов баллистического, механического, химического и фортификационно-строительного (4½ г.).

3. Военно-политическая академия РККА им. т. Толмачева состоит из двух факультетов (3 г.) (военно-политического и общественно-педагогического) с курсами усовершенствования высшего политического состава (8 м.) и для подготовки преподавателей по курсу политработы в военно-учебных заведениях.

4. Военная воздушная академия РККА имени проф. H. Е. Жуковского, имеет в своем составе инженерный факультет с курсами для подготовки начальников технических частей В.-В. Флота (4–5 л.).

5. Военно-морская академия (4 г.) с курсами усовершенствования высшего начальствующего состава (5 м.).

6. Военно-медицинская академия (5 л.) с курсами усовершенствования для врачей (2 г.) и школой военных лекарских помощников.

7. Военно-хозяйственное отделение технологического факультета Института народного хозяйства имени Плеханова (4 г.).

8. Военно-геодезическое отделение факультета Московского Межевого института (4 г.).

9. Отделение военных сообщений Ленинградского Института инженеров путей сообщения (4½ г.).

10. Военно-электротехническое отделение Ленинградского Электротехнического института имени Ульянова (4 г.).

И. Военное отделение Казанского Ветеринарного института для подготовки военных ветеринарных врачей (5 л.).

12. Стипендиаты военного ведомства при Зоотехническом институте и на механическом факультете Ленинградского Технологического института.

Для прохождения курса военных академий и военных отделений гражданских высших учебных заведений командируются лица начальствующего состава РККА, выразившие на это желание и удовлетворяющие нижеследующим требованиям: 1) беспрерывная служба в строевых частях на командных или командно-политических должностях не ниже средних не менее 2 лет (для военно-политической академии требуется 3-летний партийный стаж); 2) окончание военной школы; 3) возраст не свыше 33 лет; 4) физическое здоровье, необходимое для строевой службы; 5) обладание специальными военными и общими знаниями в объеме программ, установленных для поступления в академии; 6) служебная аттестация, удостаивающая командирования в академию, а при отсутствии последней — необходимо наличие отзыва партийных, профессиональных и советских органов (для военно-политической академии требуются документы, рекомендующие кандидата по партийной линии). Преимущественное право отдается командирам и политработникам строевых частей, имеющим боевой опыт гражданской войны.

В военно-медицинскую академию могут приниматься также военнослужащие рядового и младшего начальствующего состава и граждане в возрасте от 18 до 25 лет.

Не допускаются к приему: не выдержавшие три раза приемных испытаний, бывшие два раза в академии, отчисленные по м тральным или политическим соображениям и отказавшиеся без уважительных причин от поездки в академию или от держания вступительных испытаний.

Военные комиссары строевых частей, желающие поступить в академию, прикомандировываются к строевым частям РККА на срок не менее 3 месяцев для получения необходимого строевого стажа, если такового они ранее не имели.

Для поступления в военно-техническую, военно-воздушную академии и на военные отделения — военно-электротехническое и военных сообщений, из общего числа двух лет необходимо пробыть не менее 1 года на командных должностях в соответствующих родах войск; при поступлении же на механический и химический факультеты военно-технической академии и на инженерный факультет военно-воздушной академии необходимо иметь строевой стаж не менее 6 месяцев. Для этой цели кандидаты прикомандировываются к соответствующим час ям.

Желающие поступить в академию подают о том рапорт по команде, после чего командир части прилагает к нему весь аттестационный материал, послужной список и другие документы и представляет переписку командиру дивизии, который избирает достойных кандидатов и пересылает все документы со своим заключением в окружную поверочную комиссию. На поверочные комиссии возлагается рассмотрение кандидатур, а также ходатайства о прикомандировании для стажирования к строевым частям.

Поверочные комиссии образуются при военных округах и при Главном Управлении РККА. В состав окружной комиссии входит: председатель — помкомвойск или член РВС округа и члены — начальник пуокра и штаба округа и представитель ОО ОГПУ. При рассмотрении кандидатур в специальные академии и военные отделения в состав комиссии включаются начальники соответствующих окружных управлений и начальники родов войск, а также секретарь окружной партийной комиссии.

Поверочные комиссии начинают свои действия с 1 апреля и кончают таковые не позднее 25 апреля, при чем, после произведенных испытаний по некоторым предметам, избирают кандидатов, согласно разверстке командируемых в военные академии, ежегодно устанавливаемой Главным Управлением РККА. Об удостоенных командирования комиссия сообщает не позднее 30 апреля командиру части, а последний освобождает указанных лиц с 1 мая от служебных занятий для подготовки к испытаниям, для чего в библиотеках всех войсковых частей должны иметься по два экземпляра всех учебников, которые рекомендуются программами.

Все командируемые в академии обязаны прибыть в таковые между 10 и 20 августа (в военно-политическую между 1 и 10 сентября) и представить в канцелярию академии предписание, аттестаты на все виды довольствия, арматурные списки и документы, бывшие на рассмотрении поверочной комиссии.

При каждой академии организуются медицинская и мандатная комиссии: первая — проверяет физическую пригодность поступающего, а вторая — правильность командирования. Решения мандатной комиссии считаются окончательными и обжалованию не подлежат. По окончании приемных испытаний составляется список выдержавших, который представляется на рассмотрение высшей аттестационной комиссии при РВС СССР, после чего признанные достойными к поступлению зачисляются слушателями и исключаются из списков своих частей. Непринятые в академию допускаются к испытанию еще два раза, при чем в третий раз они не освобождаются тля подготовки от служебных занятий.

Слушатели всех военных академий считаются состоящими на действительной военной службе и сохраняют все права (что не распространяется на военно-медицинскую академию), присвоенные им по должностям, которые они занимали в РККА до поступления в академию. Совмещение для слушателей занятий в академии со службой на штатных должностях или с обучением в гражданских учебных заведениях не допускается. Продолжительность академического курса устанавливается положениями об академиях. Для перевода с одного курса на другой слушатели должны удовлетворительно и в установленный срок выполнить положенные учебным планом работы и сдать все годовые зачеты. Оставление на второй год не допускается, но в особо уважительных случаях начальникам академий предоставляется право возбуждать ходатайства об этом. За все время прохождения курса слушатели могут быть оставлены на второй год только один раз. При переходе слушателей с курса на курс им дается учебная характеристика.

Для прохождения строевой службы и для практического ознакомления слушателей военно-медицинской академии с бытом и условиями службы в РККА, устанавливаются в течение летних каникул, при переходе с первого курса на второй, обязательные двухмесячные лагерные сборы в частях войск, а также и другие обязательные работы в иные каникулярные периоды.

Слушатели академий отчисляются до окончания курса: 1) в случае невыполнения условий перевода с одного курса на другой, а также по неспособности к усвоению курса; 2) в случае получения двух дисциплинарных взысканий за нарушение учебной дисциплины; 3) по неудовлетворительному поведению в политическом и моральном отношении; 4) в случае болезненного состояния, не позволяющего продолжать работу; 5) в случае отъезда в командировку на срок более 3 месяцев и 6) по собственному желанию (только с первого курса). Отчисленные от академии допускаются вновь к поступлению на тот же курс с разрешения начальника академии: на первый курс — на общих основаниях, а на остальные — после испытаний по всем предметам, преподаваемым на предыдущих курсах. Во всех случаях отчисления от академий до окончания полного курса, за исключением отчисления по болезни или в виду отъезда в командировку, отчисленные обязаны прослужить на военной службе по полтора года за год обучения (срок менее 6 месяцев в расчет не принимается).

Слушатели дополнительных или последних курсов академий, выполнившие все работы и удовлетворительно сдавшие зачеты и испытания, считаются окончившими академию. Перед окончанием на всех подлежащих выпуску составляются аттестации.

Слушатели, окончившие технические факультеты специальных академий, а равно все окончившие военные отделения гражданских высших учебных заведений, удостаиваются звания: 1) окончившие военно-техническую академию — военного инженера, или артиллерийского инженера, или военного инженера-химика, 2) окончившие инженерный факультет в военно-воздушной академии — военного инженера воздушного флота, 3) окончившие военное отделение Института народного хозяйства имени Плеханова — военного инженера-технолога, 4) окончившие отделение военных сообщений Ленинградского Института путей сообщения — инженера военных сообщений, а военно-электротехническое отделение Ленинградского Электротехнического института имени Ульянова — военного инженера-электротехника, 5) окончившие военно-медицинскую академию — врача и 6) военное отделение Межевого института — военного инженера-геодезиста.

При выпуске окончившие академию удовлетворяются денежным пособием в размере двухмесячного оклада, полным комплектом обмундирования и двухмесячным отпуском.

Слушатели всех академий (кроме военно-медицинской), получившие при сдаче зачетов и испытаний неудовлетворительную оценку не более чем по двум дисциплинам, считаются "условно окончившими", но не лицами с высшим и высшим военно-специальным образованием, а потому и не удостаиваются званий за окончание академий. Они получают денежное месячное пособие, один комплект обмундирования и 2-месячный отпуск. По истечении 2 лет и выдержании специальных испытаний они могут быть переведены в число лиц с высшим образованием с присвоением им соответствующих званий (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 988 и 1186; 1925 г. №№ 52, 62, 208, 417, 469, 490, 500, 516, 526, 606–608. 750, 797, 803, 880, 882, 898, 918, 967, 985, 1086, 1094, 1141, 1187; 1926 г. №№ 27, 48, 142, 148, 167, 231, 278, 318, 356, 434, 497, 505, 598, 648 и 667 и 1927 г. № 26 и цирк. НКВМ 1925 г. № 140 и 1926 г. № 138).

Ремонтирование конским составом и пополнение транспортными средствами

Армия нуждается в пополнении не только людьми, но также конским составом, рабочими животными и транспортными средствами. В обстановке мирного времени эти потребности удовлетворяются в порядке приобретения, путем покупки, лошадей, других животных и упряжи, но в военное время, а также при мобилизации, когда для приведения армии на военное положение требуется огромное количество лошадей, обоза, упряжи и других транспортных средств (автомобили, суда и т. п.), приобретать их покупкой невозможно; обзаводиться всеми этими средствами заблаговременно, в мирное время, было бы слишком невыгодно для государства, а так как пополнение должно быть произведено быстро, то, и помимо соображений больших затрат, в короткий срок, установленный для проведения мобилизации, приобретение всего этого покупкой, несомненно, неосуществимо. Ввиду этого не остается другого выхода, как применение натуральной повинности, заключающейся в принудительном отчуждении, за плату, от населения необходимого конского состава, обоза и всякого рода других транспортных средств.

Под ремонтированием понимается пополнение конского состава в мирное время по случаю увеличения штатного состава частей или для ежегодной замены лошадей, убывших из строя, как по выслуге срока, так и по каким-либо другим причинам.

Наша Красная армия нуждается, главным образом, в конском составе. Однако, для некоторых частей и учреждений нужны мулы, верблюды, волы и прочие животные, обслуживающие армию. Для удовлетворения потребностей этого рода необходимы особые органы, производящие ремонтирование армии конским составом.

В мирное время, как выше указано, пополнение лошадьми производится путем покупки, а в военное время и при мобилизации — путем установления военно-конской повинности.

Кроме того, существуют государственные конские заводы Наркомвоенмора, имеющие назначением заботиться о снабжении армии племенным породистым конским составом и об улучшении коннозаводства в нашей стране.

Для организации закупки лошадей вся территория Союза разделена на ряд ремонтных районов, по числу постоянных ремонтных комиссий. Ремонтные комиссии имеют назначением закупку лошадей по мере потребности Красной армии и обслуживание ее учреждений.

Покупка лошадей для РККА производится по средним сметным ценам, устанавливаемым ежегодно правительством СССР при утверждении сметы Наркомвоенмора (пр. РВС СССР 1926 г. № 335).

Ремонтные комиссии учреждаются в военных округах, в зависимости от коневых ресурсов: 1) с целью закупки ремонтных лошадей для РККА; 2) для связи с местными органами коноводства и коннозаводства; 3) инструктирования крестьянского населения в отношении качественного улучшения лошади и 4) для сбора сведений о коневых средствах. Закупленные ремонтными комиссиями лошади направляются ими в кавалерийские части, которые имеют назначением подъездку молодых лошадей, достигших рабочего возраста, и выдержку конского молодняка до 3½ лет.

При приеме лошадей от ремонтных комиссий они осматриваются в частях особыми комиссиями, затем производится выдержка, воспитание и подъездка лошадей, а осенью к концу подъездки командир части производит осмотр всех подъезженных лошадей и намечает годных для назначения на пополнение частей. Поверка его работы производится особыми комиссиями, назначаемыми распоряжением инспектора кавалерии РККА. Согласно указанию последнего, делается распределение, и определяется время отправки в войсковые части выдержанных и подъезженных лошадей, признанных годными для ремонта.

В назначенное время войсковые части командируют приемщиков для привода лошадей, которые принимаются в войска без браковки. По прибытии лошадей в часть они осматриваются комиссией, сличаются с описями, после чего командир части распределяет лошадей по эскадронам, батареям и т. п.

В войсковых частях ежегодно (осенью, по окончании лагерных сборов и маневров, а также весной, перед выходом в лагери) производится выбраковка лошадей, т.-е. назначение в брак тех из них, которые выслужили срок или оказываются негодными для строевой службы. Предназначенные к выбраковке лошади осматриваются особой комиссией, назначаемой приказом по части. Основанием для выбраковки являются следующие причины: достижение лошадью предельного возраста (18 лет); достижение лошадью предельного срока службы в Красной армии (10 лет), но при этом, если лошадь годна к службе, то она оставляется до достижения ею 18-летнего возраста; полное изнурение, слепота на оба глаза и неизлечимые болезни, повлекшие потерю работоспособности (пр. РВС СССР 1926 г. № 9, 634, 665, 679; 1923 г. № 1768, а также цирк. НКВМ 1926 г. № 52);

Использование выбракованных лошадей производится путем: 1) обмена у населения на годных для службы в армии лошадей, 2) продажи без аукционного торга и 3) продажи с аукционного торга.

Обмен производится в каждом отдельном случае по распоряжению командира части на основании письменного заявления от учреждений или отдельных граждан о желании произвести таковой обмен. Для этой цели приказом назначается особая комиссия, производящая осмотр и оценку лошади — сначала бракованной, а затем представляемой на обмен. Если общая стоимость бракованных лошадей будет превышать общую стоимость представляемых на обмен, то разница в цене взыскивается с владельца последних. Об обмене составляется акт.

В случае невозможности обмена, выбракованные лошади, годные для сельско-хозяйственных работ, не продаются с аукционного торга, а передаются уволенным в запас сверхсрочнослужащим по пониженной оценке или через крестьянские комитеты взаимопомощи безлошадным крестьянам. Пониженной оценка считается начиная с 25 % скидки с оценочной цены.

Право покупки без торгов по оценке представляется добровольным пожарным организациям.

С аукционного торга продаются лишь лошади, негодные для сельско-хозяйственных работ, с допуском к торгам всех желающих, о чем составляется акт, а деньги вносятся покупателями непосредственно в кассовые учреждения.

Бракованные лошади, негодные для сельско-хозяйственных работ и не могущие быть проданными с аукциона в виду их малоценности, подлежат немедленному уничтожению; оставшееся животное сырье, согласно с заключением ветеринарного врача, или использовывается для нужд части, или же передается на утилизационные заводы (пр. РВСР 1923 г. № 2425; 1924 г. №№ 773 и 1500; 1925 г. №№ 239, 477; 1926 г. № 226 и цирк. НКВМ 1925 г. №№ 34 и 157).

Независимо от приобретения лошадей государством, командный состав и красноармейцы могут нести службу в войсковых частях и на собственных лошадях, если им по штату положены лошади. Вышеназванные лица обязаны иметь на руках удостоверение, подтверждающее принадлежность им лошадей. Последний факт устанавливается особой комиссией, образуемой по распоряжению командира отдельной части.

Лицам высшего, старшего и среднего командного и командно-политического состава РККА, которым по штату положены верховые лошади, предоставлено право приобретения в собственность на льготных условиях лошадей: 1) из строя своих частей, 2) из годового ремонта своих частей и 3) со стороны. Льготность заключается в предоставлении рассрочки платежа и кредита. На основании правил о льготной уступке лошадей комсоставу одним лицом может быть приобретено не более 2 лошадей, при чем право на довольствие и уход на счет казны за второй приобретенной лошадью будет в том только случае, если таковая положена ее владельцу по штату. Лошадям, уступленным на льготных условиях комсоставу и комполитсоставу, ведется особый учет.

В конском составе воспрещено содержать жеребцов и жеребят. Первых могут содержать лишь командный и политический состав при условии, что жеребцы по своим племенным качествам представляют для государства ценность, как производители (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 113, 335 и 726; 1925 г. № 537; 1924 г. № 1093 и 1923 г. № 2029 и цирк. НКВМ 1926 г. №№ 46, 64 и 87; 1925 г. № 2).

Военно-конская и военно-повозочная повинности устанавливаются на всей территории СССР для планомерного укомплектования при мобилизации, а также во время войны, вооруженных сил Союза: первая — лошадьми (в некоторых же местностях и другими рабочими животными), а вторая — повозками и упряжью.

Когда в установленном законом порядке объявляется поставка лошадей или повозок с упряжью, то владельцы этих животных и обоза обязаны: 1) представить их для предварительного осмотра полностью или частично, смотря по тому, как будет указано, на сгонные пункты военно-конских участков; 2) представить к окончательному осмотру на сдаточные пункты тех животных или те предметы, которые будут назначены на сгонном пункте; 3) тех животных и те предметы, которые будут окончательно приняты на сдаточном пункте, поставить государству, при чем последнее оплачивает поставку по ценам согласно особого расписания.

Поставки бывают или по мобилизации, или же дополнительно во время войны по особым постановлениям СНК СССР, а иногда и по распоряжению старших войсковых начальников, а также для укомплектования территориальных частей конским составом, обозными повозками и упряжью на время обучения переменного состава в учебных и краткосрочных сборах (см. стр. 120–121 о комплектовании территориальных частей конским составом и обозом).

Окончательный осмотр и прием на сдаточных пунктах производится приемными комиссиями (2 представителя от Военведа, 1 от Наркомзема и 1 ветеринарный врач). Приему в армию подлежат все годные для службы в ней животные и повозки, принадлежащие как отдельным гражданам, так и учреждениям и предприятиям государственным, кооперативным, общественным и частным. Изъятие в этом отношении для тех или других лиц и учреждений, а также для некоторых местностей, допускается лишь по постановлению СНК СССР и по приказам РВС СССР.

Каждый уезд разделяется на военно-конские участки, обычно совпадающие с волостями, и в каждом участке учреждается сгонный пункт. Участком заведует постоянный заведующий, должность которого не может быть вакантна. Он назначается волисполкомом и утверждается уездвоенкоматом. Состоя в должности, заведующий военно-конским участком освобождается от призыва по мобилизации и от поставки своих лошадей и повозок (в числе не более двух) по военно-конской повинности, но никакого жалованья не получает. Если эту должность занимает лицо командного или административного состава, то оно не освобождается от призыва по мобилизации. Предварительный осмотр, выбор и назначение на окончательный осмотр приемной комиссией производятся на сгонном пункте заведующим военно-конским участком.

На время всякой поставки, до ее окончания, владельцам лошадей тех районов, где объявлены поставки по военно-конской повинности, запрещаются всякого рода сделки на лошадей, влекущие за собою перемену владельцев. В частности, в это время прекращается всякое приобретение лошадей военным ведомством в ином порядке, кроме поставки.

Военно-авто-транспортная повинность заключается в том, что все автомобили, мотоциклы и велосипеды, пригодные для военных целей, берутся еще в мирное время на учет военным ведомством. Подготовка к выполнению этой повинности возложена на Наркомвоенмор, при котором состоит центральная комиссия по мобилизации авто-транспорта. Такие же комиссии имеются в каждом военном округе, а с объявлением мобилизации на сдаточных пунктах начинают функционировать местные приемные комиссии. Все подготовительные работы производят местные военные комиссариаты. За принятый при мобилизации авто-транспорт с принадлежностями, приборами и запасными частями или без таковых производится оплата. Учетные сведения о гражданском авто-транспорте СССР получаются в порядке особой инструкции.

Военно-судовая повинность распространяется на все морские, речные и озерные суда, как передвигающиеся при посредстве особых механизмов, так и парусные, гребные и баржи, при условии, что они плавают под флагом СССР. Все эти суда передаются вместе с инвентарем, топливом и смазочными материалами. В распоряжение Наркомвоенмора переходят также пристани и все приспособления для погрузки и выгрузки. Учет их ведется согласно особой "Инструкции по учету судов, пловучих средств и иного имущества".

С объявлением мобилизации все служащие, находящиеся на судах, передаваемых в распоряжение Наркомвоенмора, призывных возрастов становятся военнослужащими, и весь личный состав удовлетворяется жалованьем по единому военному тарифу. За пользование судами устанавливается особая плата.

Особенности комплектования и состав территориальных войск

Комплектование территориальных войск. Комплектование территориальных частей охватывает собою: 1) комплектование их кадрового или постоянного состава и 2) комплектование переменного состава. В отношении кадрового состава необходимо отметить, что этот состав территориальных частей комплектуется на тех же основаниях, что и во всей Красной армии. Особенностью будет лишь то, что рядовой кадровый состав территориальных частей должен подбираться особо тщательно и с разделением на категории в полном соответствии с теми категориями, которые указаны в штатах территориальных частей. Это требование необходимо потому, что штатный кадровый (постоянный) состав территориальных частей, во-первых, очень невелик и, во-вторых, или состоит из специалистов разных отраслей военного дела, или же предназначен, по прохождении курса полковых школ, для занятия должностей младшего командного состава в территориальных войсках. Следовательно, сравнительный недостаток числа надлежит, для успеха обучения переменного состава, восполнять его качеством. Также особенно тщательно подбирается кадровый (и переменный) политический состав для территориальных частей.

Комплектование переменного рядового состава производится привлечением из соответствующих районов военнообязанных четырех возрастных контингентов, начиная с возраста, следующего за призывным, после того, как они пройдут курс допризывной подготовки и 3-месячное подготовительное обучение (в последний период они называются обычно новобранцами). Срок действительной военной службы в переменном составе определяется в 5 лет, на общих основаниях. Срок этот слагается из: 1) первого года, в продолжение которого проходится 3-месячная подготовка войсковым порядком, и 2) последующих 4 лет прохождения службы в штатном переменном составе с периодическим призывом на те или иные периоды времени для военного обучения.

При комплектовании переменным составом территориальных кавалерийских, артиллерийских и специальных частей в них берутся граждане тех же возрастных контингентов, но удовлетворяющие особым условиям службы в этих родах войск, а в конные части, кроме того, по преимуществу со своими лошадьми, в порядке военно-конской повинности.

Все комплектование территориальных частей переменным рядовым составом производится по территориальному принципу, т.-е. каждая часть, вплоть до самых малых подразделений, имеет свой определенный территориальный район, из которого и получает людской состав.

Территориальные части пополняются переменным составом до полного штата плюс надбавка в 10 % — для восполнения убыли по разным причинам (болезнь, смерть, увольнение со службы, выбытие из данного района комплектования и т. п.). Надбавка делается особо по каждому возрасту, состоящему в переменном составе, а самое замещение убыли производится за счет процентной надбавки того же возраста, какого был убывший.

Чтобы достигнуть в территориальных частях наилучшего личного состава из чисто трудовых элементов, а также в видах более тесной спайки между городом и деревней, в переменный состав этих частей рабочих и крестьян зачисляют с соблюдением определенного соотношения между численностью того и другого элемента, в зависимости от местных условий. Нормой для рабоче-пролетарского элемента (считая в том числе и крестьян-бедняков) считается: в строевых частях дивизии — 10 % и в тыловых — 5 %.

Чтобы придать территориальным частям большую сплоченность и спайку и чтобы наилучшим образом обеспечить связь кадрового командного и политического состава каждой части с ее переменным составом, комплектование отдельных подразделений территориальных частей должно производиться по возможности из одних и тех же населенных пунктов, городских кварталов (в больших городах), фабрик и заводов, однако с непременным соблюдением в отношении производственных предприятий условия сохранения ими работоспособности в случае призыва работающих в них военнообязанных на учебные сборы или при мобилизации.

Не подлежат зачислению в территориальные части лица, освобождаемые от призыва на военную службу при мобилизации.

Зачисление военнообязанных в переменный состав территориальных частей в потребном числе, с соответствующей (10 %) надбавкой, производится, при призыве очередного возраста на военную службу, призывными комиссиями при соответствующих военных комиссариатах или территориальных управлениях.

Но из районов комплектования территориальных частей известный процент призывного контингента назначается, по указаниям ГУРККА, также и для укомплектования кадровых частей Красной армии (в первую очередь — специалисты тех квалификаций, которых нет в терчастях). Прочие же сверстники, не зачисленные ни в кадровые, ни в территориальные части, оставшиеся в излишке, как ранее указано, привлекаются к военному обучению в особом порядке (вневойсковом).

Привлечение в территориальные части переменного командного, политического, административного, медицинского и ветеринарного состава производится особыми комиссиями, которые делают тщательный отбор из числа всех состоящих на учете в долгосрочном отпуску в данном районе, принимая во внимание их прежний служебный стаж, занимаемую должность и возраст. Все распоряжения для означенного отбора, а также вызов подлежащих назначению лиц, осуществляются через учетно-мобилизационные органы.

Комплектование конским составом и обозом. Это комплектование производится порядком, установленным в декрете ЦИК'а и СНК СССР от 9 июля 1926 года. Укомплектование территориальных кавалерийских частей производится посредством заблаговременной приписки верховых лошадей (или типа верховых), из числа состоящих на учете, от населения данного района комплектования, а равно от государственных, кооперативных, общественных и частных учреждений, предприятий и организаций. В первую очередь подлежат приписке те кавалерийские лошади, владельцы коих состояли на службе в переменном составе территориальной части. Лошади, освобождаемые от поставки при мобилизации, освобождаются и от приписки для переменного состава территориальных частей.

Срок приписки — 5 лет. Право собственности на приписанных лошадей сохраняется за их владельцами, но последние имеют право продавать своих лошадей лишь с ведома соответствующих войсковых (территориальных) частей и только в районе комплектования данной территориальной части.

Учет всех приписанных к части лошадей ведется в последней. О всех случаях убыли приписанных лошадей и своих перемещениях в районе комплектования, а равно о переезде на жительство в другой район, владельцы лошадей обязаны уведомлять ту войсковую часть, к которой приписаны их лошади.

Количество подлежащих приписке лошадей исчисляется с надбавкою к штату 25 % на случай убыли.

Укомплектование переменного состава прочих территориальных частей на время учебных сборов лошадьми, повозками и упряжью, а также обозными лошадьми, повозками и упряжью переменного состава территориальных кавалерийских частей, производится в районах комплектования данных частей путем поставки на основах военно-конской и военно-повозочной повинности— от населения, государственных, кооперативных, общественных и частных учреждений, предприятий и организаций.

Число лошадей, повозок и упряжи, подлежащих поставке во время сбора для каждой части, а также районы поставки, определяется ежегодно РВС СССР в минимально необходимом числе, а общая численность утверждается СТО.

Освобождению от поставки подлежат лошади, повозки и упряжь тех же лиц и учреждений, которые освобождаются от поставки по мобилизации, согласно "Положения о военно-конской и военно-повозочной повинности". За владельцами поставляемых лошадей, повозок и упряжи сохраняется право собственности, и по окончании сборов животные и предметы им возвращаются, при чем войсковые части платят за использование по особым нормам, утвержденным СТО, а также за прогон и простой лошадей, повозок и упряжи, если таковые не приняты войсковой частью вследствие браковки или за излишком. Если же владелец не пожелает принять обратно своих животных или свои вещи за их негодностью, то ему уплачивается вознаграждение по мобилизационным ценам, но для этого требуется подтверждение негодности актом особой комиссии.

Районирование и дислокация. Под районированием территориальных частей понимается определение района комплектования этих частей людьми и лошадьми, под дислокацией — размещение кадров территориальных частей.

Разрешение этих обоих вопросов является одной из первоначальных, основных и наиболее важных работ, и притом работой весьма сложной и требующей серьезной подготовки.

При этой работе необходимо предварительно собрать данные следующего рода: 1) политическая обстановка намеченного района, 2) его экономическое положение, 3) бытовые особенности населения, 4) его численность и плотность, 5) наличие потребного числа военнообязанных определенных призывных возрастов, 6) наличие среди населения рабочего и пролетарского элемента, 7) наличие железнодорожных и прочих путей сообщения и тех или иных средств связи, 8) наличие и состояние помещений, могущих быть использованными для территориальных частей, и 9) санитарное состояние района.

Собрание перечисленных данных и изучение района производится, во-первых, теоретически — ознакомлением с официальными источниками, получаемыми от местных гражданских властей, партийных и общественных организаций, а также и с литературой научного характера, и, во-вторых, практически — путем выезда комполитсостава на места — в деревню, на фабрики, заводы и т. п.

После изучения того или иного района определяют, в зависимости, главным образом, от количества в нем военнообязанных, подлежащих зачислению в территориальные части, пригоден ли он для формирования в нем какого-либо территориального соединения, скажем дивизии, и намечают дислокацию ее — где будет расположен штаб дивизии (обычно в губернском городе или в центре густо населенного района), кадры полков дивизий, кавалерийского эскадрона, артиллерийского полка, инженерных, технических и прочих частей, придаваемых дивизии. После наметки тщательно проверяют, сообразно с результатами подробного изучения всех вышеприведенных данных, находятся ли в соответствии с ними сделанные предположения, произведены ли в них нужные исправления, и затем план районирования представляется на утверждение в центр.

При определении района комплектования дивизии этот вопрос расчленяется на два: 1) определение района для всей дивизии и 2) нарезка районов внутри общего района для частей дивизии. При этом обязательно должны быть удовлетворены условия полной боевой готовности территориальных формирований наравне с кадровыми частями Красной армии и возможно меньшего отрыва рабочих и крестьян от их обычного производительного труда.

Для достижения наибольшей мобилизационной готовности, удобства обучения территориальных частей и связи их с кадрами — расположение частей должно быть возможно более сосредоточенным. Однако этого могут не позволить различные местные условия — малая плотность населения, отсутствие удобных путей сообщения, средств связи, помещений и пр. Поэтому, как ни желательно иметь единый, сплоченный, сосредоточенный район комплектования для всей дивизии — что является наилучшим, — на практике приходится часто применять и иные виды районирования дивизий, а именно, иметь отдельные, самостоятельные районы комплектования, не соприкасающиеся с соседними территориальными районами, для каждого из полков дивизии, а иногда даже и для батальонов; в этих двух последних случаях участки, не входящие в территориальный район, назначаются исключительно для укомплектования кадровых частей Красной армии.

Желательно, чтоб при районировании территориальных дивизий район комплектования каждой из них охватывал одну губернию и не более двух губерний. Желательно вообще, но не обязательно, совпадение административных границ уездов, волостей с границами районов комплектования той или иной территориальной части. Желательность такого совпадения вытекает из того, что военное командование дивизий, полков и т. п. вынуждено будет работать совместно и согласованно с советскими, профессиональными и партийными организациями данного административного района, и территориальное районирование без увязки с этими районами может создать ряд неудобств и затруднений практического характера.

При районировании низших подразделений территориальных частей, например рот, полков и пр., необходимо соблюдать требование, чтобы расстояние от места жительства людей переменного состава до районных сборных пунктов не превышало по возможности одного перехода и чтобы сбор переменного состава к своим частям было легко произвести.

Призыв, зачисление и учет переменного состава. Люди переменного состава призываются и зачисляются в списки территориальных частей: 1) при формировании этих частей и 2) при призыве очередного возрастного контингента.

В первом случае в части зачисляются сразу четыре младших призывных возраста военнообязанных, начиная с возраста, непосредственно следующего за тем, который является призывным для всей Красной армии. При этом зачисление переменного состава в те или иные территориальные части делается по строго определенному территориальному признаку и с таким расчетом, чтобы каждое подразделение войсковой части получило свой личный состав из наименьшего района. Этим достигается удобство управления, большая сплоченность частей, и облегчается кадровому составу поддержание постоянной связи с переменным. Зачисляются в переменный состав территориальных частей обязательно здоровые лица, по преимуществу грамотные и только из трудовых элементов. Указанное выше процентное соотношение рабочих и крестьян желательно, но его не всегда возможно проводить во всех мелких подразделениях, однако оно должно быть выдержано хотя бы в высших соединениях.

Самая работа по зачислению переменного состава в территориальные части распределяется между командованием территориальных частей и уездными военкоматами, управлениями территориальных округов и особыми приемными комиссиями.

Призыв лиц очередного возраста в существующие территориальные части производится одновременно с призывом этого возраста в кадровые части Красной армии. Военнообязанные данного призывного контингента, проживающие в известном районе комплектования территориальных частей, зачисляются по общему правилу в переменный состав последних; лишь некоторый небольшой процент их, установленный ГУРККА, подлежит зачислению в кадровые части Красной армии. Что касается излишка людей, то, как выше указано, они подлежат особому военному обучению вневойсковым порядком.

Самый призыв производится призывными комиссиями военкоматов и территориальных управлений (в число членов обязательно включаются и представители от территориальных частей).

Призванные в территориальные части после призыва зачисляются, как выше упомянуто, на год в категорию новобранцев для прохождения 3-месячного подготовительного периода обучения и распускаются по домам до вызова на сборы для обучения.

Переменный состав с установленной 10 % надбавкой снимается, с момента зачисления в состав территориальных частей, с учета военкоматов и передается на учет соответствующих частей; новобранцы, до зачисления в переменный состав, остаются на учете военкоматов или территориальных управлений, хотя списки на них уже ведутся в войсковых частях.

Когда младший возраст зачисляется в штатный переменный состав территориальных частей, то одновременно с этим старший возраст переменного состава исключается из территориальных частей и зачисляется в запас I очереди. Время это определяется распоряжениями РВС СССР.

Организация и проведение сборов. По Закону об обязательной военной службе срок действительной военной службы переменного состава слагается из первого года, в продолжение которого проходится 3-месячная подготовка войсковым порядком, без зачисления в штат переменного состава территориальных частей, и из 4 лет прохождения службы в штатном переменном составе. Во время состояния в последнем переменники проходят учебные сборы: состоящие в стрелковых и артиллерийских частях, а также в учреждениях дивизии — всего в течение 5 месяцев, а в каждом отдельном году не более 2 месяцев; состоящие в кавалерийских частях — 8 месяцев, а в каждом отдельном году не более 2 месяцев; состоящие в специальных частях — инженерных и связи — 6 месяцев, и в каждом отдельном году — не более 2 месяцев.

Кроме того, в периоды между войсковыми сборами переменный состав всех родов войск подлежит ежегодному привлечению на краткосрочные учебные сборы вневойсковым порядком, общей продолжительностью — не более недели в году.

Сборы переменного состава и новобранцев могут производиться не сразу, а в несколько приемов в течение года, каждый раз по указанию ГУРККА.

Если занятия проводятся войсковым порядком, то учебный сбор организуется в лагерях или в казармах; при этом, в зависимости от условия районирования и дислокации частей, а также от продолжительности сборов, последние могут проходить в составе рот, батальонов, полков и даже дивизий. Во время сборов переменный состав подчиняется всем правилам военной службы наравне с кадровым составом и зачисляется на все виды довольствия.

Если же занятия проводятся вневойсковым порядком, в составе мелких подразделений, то обучаемые во время этих сборов размещаются в особых помещениях, отводимых на время обучения, на обывательских квартирах или у себя дома (если обучение происходит в месте жительства обучаемых). Для обучения от каждой части командируется кадровый командный состав, который и проводит это обучение (приложение к циркуляру Инспекции РККА 1924 г. № 145015).

Нормальный план обучения разрабатывается в ГУРККА. Согласно этому плану, сперва делается поверка военного допризывного обучения. Занятия с новобранцами должны научить их работать в составе отделения и взвода. После этого новобранцы должны принять участие в занятиях в составе войсковых соединений, на подвижных сборах и маневрах; последними и завершаются занятия переменного состава территориальных частей. Параллельно с военной учебой ведется и политическая работа.

Командир-переменник в период учебных сборов, с одной стороны, помогает кадровому начсоставу в деле обучения, а с другой — сам совершенствуется в стрелково-тактической подготовке и приобретает навыки для ведения занятий с рядовыми и для командования частями.

Таким образом, учебные сборы переменного состава территориальных частей, давая этим частям наиболее практическим образом военную подготовку, в то же время углубляют взаимное ознакомление кадра с переменниками и внедряют у них сознание их принадлежности к Красной армии и к своей военной части.

Так как задачи учебных сборов достаточно сложны, а время для последних отводится очень краткое, то, ясно, требуется самая тщательная подготовка к учебным сборам, чтобы не было потеряно напрасно ни одного часа времени и занятия могли вестись с первого же дня сбора.

Подготовительные работы к учебным сборам слагаются из ряда моментов:

1. Должна быть налажена связь с гражданскими организациями, которые окажут всякое содействие в агитационно-политической работе среди населения, в удовлетворении материальных нужд территориальных частей и в осуществлении необходимых льгот переменного состава и т. п.

2. Должна быть проведена политическая работа среди населения, разъясняющая населению сущность территориальной системы и соответствие ее политике СССР.

3. Должна быть налажена надлежащая политическая и военная подготовка кадрового командного состава, и должен быть проведен согласованно с комитетом ВКП(б) подбор переменного политического состава.

4. Разрабатывается целесообразный план занятий на время учебных сборов.

5. Разрабатывается детальный хозяйственный план на время сборов, подготовляются — помещение, снаряжение, вооружение и т. п. для переменников.

6. Наконец, разрабатывается план сосредоточения людей на сборы и роспуска по домам по окончании сбора.

Организация и проведение работы между сборами. Чтобы достичь наилучшей боевой готовности территориальных частей, недостаточно кратких учебных сборов, а необходимо организовать, сверх того, постоянное и интенсивное воздействие кадрового состава на всех переменников данного района в видах установления между ними полной сплоченности. Переменник, не находясь на сборах, должен все же сознавать себя воином-красноармейцем, не забывая полученных знаний по военному делу, а постоянно им интересуясь и развивая их у себя.

Поэтому необходимо, чтобы была налажена постоянная и живая связь комсостава территориальных частей со своими людьми и после сборов, а также связь с учреждениями, предприятиями и населением пунктов, откуда они являются в территориальные части, с органами местной власти, с партийными и профессиональными и т. п. организациями.

Эта связь устанавливается двумя способами: 1) при помощи газет и книг — снабжением переменников и населения военными и общими органами печати через избы-читальни, клубы и т. п., изданием дивизионной газеты, обменом письмами и ответами на всякие заявления и запросы переменников и пр.; 2) путем непосредственного общения — выездом на места комполитсостава, организацией военных уголков, стрелковых, военно-научных и военно-спортивных кружков при избах-читальнях, Домах крестьянина, фабрично-заводских клубах и т. п., организацией военно-политических бесед и докладов на местах и т. п.

При правильно поставленной, умелой и энергично проводимой работе между сборами среди населения района оно настолько сроднится с территориальными частями, что будет их интересы считать своими и, значит, будет достигнута желательная внутренняя спаянность территориальных частей с населением, что, несомненно, явится залогом успешного проведения в жизнь территориальной системы военного обучения масс и их политического просвещения.

Литература и источники

Редигер, А. Ф. Комплектование и устройство вооруженной силы, ч. I, Спб. 1913 г., стр. 42–67 и след. 202–241. — Закон об обязательной военной службе. Со схемой. 1926. Гвиз. — То же. 1927 г. Изд. Воен. Тип. — Лисовский Н. Милиционные начала в Красной армии. М., 1925. — Алексеев И. Территориальные формирования. М., 1926. — Наставление для ком. и полит, состава территориальных частей (под ред. Мехоношина). М., 1924. — Лазаревич, Ю. С. — Вербовка. (Военная Энциклопедия т. V, Спб., стр. 315–317). — Полев, Н. Командный состав РККА и иностранных армий, 1927.