Следует признать, что позицию украинского правительства не понял никто. Даже «последний диктатор» Европы Лукашенко с недоумением произнес в первом после аннексии большом интервью: «Украина должна была отстаивать свое право на Крым военным путем. Я Турчинову сказал, что если это ваша земля, то почему вы за нее не воевали? Тем более что там было много украинских войск. Почему не воевали? Что, признали, что это не ваша земля?»
В феврале 2016-го в программе «Право на владу» министр иностранных дел Украины Павел Климкин сделал «итоговый доклад» по Крыму для широких народных масс. Много говорил о санкциях, гневе международной общественности, «оккупации» и «дороге в никуда». Не сказал только о трех базовых вещах:
— Чем закончилось расследование по Крыму, которое было поручено и ВР Украины, и правоохранительным органам? (Да, параллельно работало несколько комиссий!)
— Кто несет ответственность за аннексию территории и сдачу ее без единого выстрела?
— Какие международные суды получили иски украинского правительства к государству Россия?
Произошедшему в Крыму весной 2014 года есть несколько объяснений.
Первое. Украинская политическая элита оказалась не готова к такого рода вызовам. Немногие украинские военные и политики, имевшие достаточную квалификацию и волю для адекватного ответа на эти вызовы, не были включены в число принимавших решения. Гриценко, Смешко, Замана, Воронченко — вот люди, которые могли бы и готовы были действовать в те страшные дни.
Второе. Моральная неспособность власти принимать нужные решения. Услышав предостережения Запада ничего не предпринимать, украинская политическая и военная элита, похоже, обрадовались возможности переложить ответственность на плечи дипломатов. Достаточно почитать стенограмму февральского заседания РНБО, чтобы «услышать» испуганные вопросы Яценюка: «А нас примут в НАТО?»
Третье. Подготовленность Путина и готовность брать Крым с «колес». Не встречая сопротивления, он продвигался в глубь полуострова, дерзко бросив вызов всему мировому сообществу. Нашей правящей элите не хватило встречного мужества и дерзости.
Четвертое. Запад не встал на защиту Украины и принял правила игры, предложенные Путиным. Не поднялись в воздух истребители США, как в случае с Грузией, не подняла вопроса о Будапештском меморандуме Европа, а многочасовые разговоры по спецсвязи со всеми деятелями мира так ни к чему и не привели.
Пятое. Украинское руководство в те дни занималось не тем, чем должно было заниматься, а своими привычными делами: шла дележка портфелей, брались под контроль потоки, бомбились конвертцентры… Было упущено драгоценное время. В результате, у ворот каждой воинской части оказались российские военнослужащие. Они запугивали, уговаривали, приносили деньги мешками, пили водку с нашими военнослужащими. На митинги беспрепятственно приезжали автобусы и машины из России и Севастополя. Но от Украины Крым поддержки так и не получил.
В то время, когда пишутся эти строки, аннексии в Крыму исполнилось уже 3 года. Эйфория у большинства крымчан давно выветрилась, существенно уменьшилось количество российских флагов на автомобилях, жилых домах, бизнес-центрах. Отрезвление принесло невеселое понимание того, что в планах российского правительства не было и нет желания сделать полуостров процветающим туристическим регионом. Сегодня ясно: речь идет о превращении «черноморской жемчужины» в военную базу.
Фотохроника крымских событий
1 мая 2014 г., Евпатория Фото: Радіо Свобода
Лиза Богуцкая рассказывает об оставшихся «на той стороне» ее жизни:
— Вот встречалась с друзьями, одна из моих подруг говорила, что российских флагов не то что уменьшилось, а радикально уменьшилось, что их очень мало. Люди одинаково злые в маршрутках, в общественных местах и т. д. — такая напряженная злость людей.
— Что же людей злит, у них же повысились пенсии, зарплаты?
— Уже все злит. Вот моя Марина — была у меня домработницей, потом стала санитаркой в больнице, сначала зарплата у нее была 14 тысяч, потом 12, сейчас 6. Что такое 14 тысяч? Это стандарт, который включает какие-то надбавки. Сейчас все надбавки убрали, оставили голую ставку, но при этом увеличивают объем работы. Если раньше она была только палатной санитаркой, то сейчас и полы моет, и операционную, и ординаторскую, ее все больше и больше загружают объемом работ, а зарплата остается прежней.
— Сегодня в Таврийском университете больше нет факультета украинской филологии и украиноведения. Историю украинской журналистики на факультете журналистики больше не преподают. Об Украине хорошо говорить, по сути, негде…
— Да просто нельзя!
Представить объективную картину сегодняшних реалий на полуострове помогает взгляд «с другой стороны», поэтому ниже привожу пост московского журналиста Евгения Левковича, опубликованный на его странице в Facebook 6 марта 2017 года:
«В Севастополе я был впервые в жизни. Тяжелейший трип. Для меня. По сравнению с остальным Крымом — другая планета. Чистота. Здания отреставрированы и выкрашены, по крайней мере в центре. Люди в приличной одежде. Хамства в разы меньше. Молодежь не отличить от столичной. Великолепие лучшей в Крыму набережной. Внешний лоск.
Внутри которого — родная тельняшка. Гармонь. Ленин. Николай П. Вечный огонь. Сталин. Байкеры. Ушаков. Многая лета. Пилотки. Шансон. Скрепы. Газманов. Спасибо деду. Шуфутинский. Цитаты Путина. Красные флаги на балконах. Российские флаги на балконах. «Единая Россия». ЛДПР.
Всё в кучу. Новый русский патриотизм. Старая русская шизофрения. Это не сыграть. Это не насадить сверху. Здесь, в Севастополе, всё по-честному. Это не Симферополь и не Ялта. Это генетический код. Он здесь на каждом шагу. Никаких сомнений — столица того самого «русского мира». Он не пришел сюда — он отсюда не уходил. Здесь они действительно есть, те самые 96 процентов. Плюс-минус — сути не меняет. Подавляющее, зловещее большинство.
Нравится это кому-то или нет — люди захотели так. Будапештский меморандум. Санкции. Сто пятисотая обеспокоенность ООН. Хоть об стену убейся — так захотели люди. Они — такие. Имеют право. Точка поставлена. Навсегда.
От этого вдвойне страшно за оставшихся. Юля. Гражданка Украины. Отказалась от российского паспорта. Теперь, по сути, никто. На официальную работу не устроиться. ВНЖ. Справки каждый год. Подтверждения. Уезжать нехочет — почти всю жизнь, 39 лет, в Севастополе. Да и не может — старенькие родители. Тоже считающие себя украинцами. Которым нет-нет, да и кинут в спину: «Предатели».
Причём не только русские. Для Украины они тоже предатели. Потому что не уехали. Потому что не боролись. Или плохо боролись. Потому что не сдохли. Илья. Молодой парень, далекий от всех этих передряг. Жена, дочь. Сидит рядом со мной на скамейке напротив гостиницы, пока еще носящей название «Украина». Еле сдерживает слезы. Несколько месяцев назад забрали отца. У подъезда. Того самого Владимира Дудку, участника какой-то запредельно идиотической крымской «диверсионной группы». Увезли в Симферополь. Посадили в самое жесткое СИЗО. 52 года диверсанту. Видать, покрепче у «украинских радикалов» не нашлось никого. Впервые после ареста Илья увидел отца по телевизору. В пропагандистском сюжете телеканала «Россия». «Я его не узнал. Это не он. Не его манера речи. То ли спать не давали, то ли пить, то ли и то и другое». После был на свиданиях два раза. «Сын, — сказал отец Илье, — я до сих пор не верю, что всё это происходит со мной. Дурной сон. Не верю». По сути — прощается. «Если меня посадят — это билет в один конец». Полное бессилие.
Фотохроника крымских событий
1 мая 2014 г., Евпатория Фото: Радіо Свобода
6 мая 2014 г. Лидер российских коммунистов Геннадий Зюганов в Крыму. Фото: Радіо Свобода
Илья писал официальным украинским властям — министрам, депутатам. Приходят отписки, либо не приходит ответов вообще. С ФСБ всё тем более понятно. Нужно было отчитаться о проделанной работе, не просто же так в город прислали — и они отчитались. Оттопырились. На человеке, который даже не собирался уезжать. «Нет, я не сдаюсь, — говорит Илья, — но понимаю, что с этой стороны ждать какой-либо милости бесполезно». Я заканчиваю интервью довольно быстро, потому что ни сказать, ни спросить мне нечего. Просто перебито дыхание.
Оставшиеся севастопольские украинцы. Забытые, покинутые, оплеванные всеми. Тысяча, сто, двое — не важно. Вишенка на авторском путинском торте под названием «бесчеловечность». Вокруг — совершенно искренний праздник. Люди захотели так.
Судя по всему, в целом на полуострове картина несколько иная. 11 мая 2016 года украинские хакеры сделали достоянием общественности письмо, направленное так называемым «главой» Крыма Сергеем Аксеновым российскому президенту Владимиру Путину. В документе, опубликованном на сайте cyberhunta, Аксенов просит не сокращать финансирование Крыма, сетуя на рост недовольства и «падение оптимизма» крымчан: «Мы считаем, что даже с учетом всех сложностей по формированию федерального бюджета нашей молодой российской республике нельзя сокращать финансовую поддержку. Нельзя подрывать веру в материнскую заботу России о российских жителях Крыма».
Как отмечает в своем письме Аксенов, в 2015 году степень зависимости крымского бюджета от федеральных дотаций снизилась с 80,2 % до 67,2 % за счет сокращения финансирования — Крым недополучил 3 млрд рублей прямых бюджетных трансфертов, что составляет треть доходной части.
Аксенов жалуется, просит и предупреждает одновременно: «Сокращение бюджетного финансирования уже оказывает свое негативное влияние на качество жизни в Крыму при всех остальных приведенных условиях. Мы полностью уверены в том, что сможем удержать ситуацию под контролем. Но в то же время нас беспокоит рост недовольства и падение оптимизма у российских граждан Крыма. По самым оптимистическим оценкам, количество разочарованных жителей полуострова на данный момент составляет не менее 34 % и наблюдается тенденция к их увеличению. Практическое проявление заботы в отношении населения российского Крыма поможет нам преодолеть растущее уныние, неуверенность и страх, которые распространяются среди российских граждан республики Крым. Это влияние усиливает у жителей Крыма сравнительное мышление между украинским прошлым и российским настоящим, что может повлечь за собой негативное развитие событий». (Орфография и пунктуация оригинала сохранены. — Авт.)
Напомню, что после аннексии Крыма Россия сначала пообещала вернуть украине всю военную технику и оружие, которое прежде размещалось на полуострове, однако слово не сдержала — вывести за пределы полуострова удалось лишь часть вооружения.
Так, в Бахчисарайском автомобильном батальоне ВМС не вернули всю технику с небольшим пробегом. И очень скоро российский МИД заявил: «В связи с продолжающимися активными действиями украинских силовиков на Востоке Украины с применением тяжелого вооружения и боевой авиации российской стороной принято решение о приостановлении процесса передачи официальному Киеву вооружения, военной техники и материальных средств Вооруженных сил Украины с территории Крыма».
Согласно данным, которые обнародовал военный эксперт Дмитрий Тымчук, стоимость материальных активов ВМС Украины, оставшихся в Крыму и Севастополе, составила почти 1,5 млрд гривен. По его информации, из Крыма успели вывести 3 боевых корабля, 32 судна обеспечения, 1438 единиц автомобильной, бронетанковой и спецтехники, а также 24 самолета и вертолета.
Фотохроника крымских событий
16 мая 2014 г. Брифинг Рефата Чубарова Фото: Радіо Свобода
17 мая 2014 г. Центр перекрыт ОМОНом Фото: Радіо Свобода
В Крыму осталось: 11 боевых кораблей и катеров; 6 судов и катеров обеспечения; 2363 единицы автомобильной, бронетанковой и спецтехники; 6 береговых противокорабельных комплексов.
Россия также оставила себе новейшие боевые корабли: корветы «Тернополь» и «Луцк», противоракетные корабли «Приднепровье» и «Прилуки», подводную лодку «Запорожье», большой десантный корабль «Константин Ольшанский», корабль управления «Славутич», на борту которого находилась специализированная аппаратура по мониторингу и разведке.
Кроме того, осталась вся инфраструктура — базы, склады, мощные объекты оборонно-промышленного комплекса, а также научно-исследовательский центр вертолетной авиации в Приморском. Осталось разного рода артиллерийское оружие и боеприпасы, боевые машины пехоты и БТР-80. Осталась основная часть авиации, которая дислоцировалась на аэродроме Бельбек и часть самолетов из авиационной бригады в Саках.
Все это нам так и не вернули. Масштабы ущерба колоссальные.
Летом 2016-го Россия включила Крым в состав Южного федерального округа РФ. Официальная формулировка — «для повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти». В Южный федеральный округ теперь входят Краснодарский край, Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Крым, Волгоградская область, Астраханская область, Ростовская область и город Севастополь.
И все эти годы на полуострове фактически идет грабеж украинских граждан, бесстыдно прикрываемый словом «национализация». Тысячи людей потеряли в Крыму жилье, сотни коммерческих компаний бросили свой бизнес, не желая платить врагу налоги.
Аналогичная история происходила с «национализацией» всего имущества, принадлежащего государству Украина. Так, в июле 2016 года из Феодосийской галереи художника Айвазовского вывезли 38 картин на выставку в Третьяковскую галерею в Москву. Утверждалось, что картины пробудут в Москве до 200-летнего юбилея художника в 2017 году, а потом будут возвращены в Феодосию. Однако крайне сомнительно, что это действительно произойдет. По словам «министра культуры» оккупированного Крыма Арины Новосельской, вывезенные картины застрахованы на сумму более 2 млн долларов.
По данным украинского Минкульта, всего в музейных фондах аннексированного Россией Крыма по состоянию на 1 января 2014 года хранилось 925 916 единиц музейных экспонатов, а в Севастополе их было 321 444 единицы.
Уместно вспомнить, что Гаагская конвенция, которая была ратифицирована и Украиной, и Россией, запрещает вывоз и эксплуатацию культурных объектов на оккупированных территориях и обязывает вернуть ценности, если они были оттуда вывезены.
В этом контексте интерес представляет история со «скифским золотом», которое удалось вернуть в Украину.
В январе 2014 года Национальный музей истории Украины и 4 крымских музея (Керченский историко-культурный заповедник, Бахчисарайский историко-культурный заповедник, Центральный музей Тавриды и «Херсонес Таврический») предоставили экспонаты для выставки «Крым: золото и секреты Черного моря» музею Алларда Пирсона в Амстердаме.
Выставка в Нидерландах должна была продлиться до лета 2014 года. Однако из-за оккупации Крыма Россией встал вопрос: куда возвращать крымские драгоценные экспонаты? Музейщики аннексированного полуострова настаивали, что их должны вернуть непосредственно музеям — значит, в том числе, в Крым. Однако поскольку предметы выставки являются частью культурного наследия Украины, украинская сторона настаивала на возвращении их в Киев.
После окончания выставки, 31 августа 2014 года, часть экспонатов, которая принадлежит Национальному музею истории Украины, была возвращена в Клев. Остальные 565 экспонатов опечатали и на долгие три года оставили в Нидерландах.
Первое слушание по делу состоялось без участия сторон 21 января 2015 года, и Нидерланды признали, что все экспонаты выставки являются государственной собственностью Украины.
В апреле 2015 года суд разрешил Украине приобщиться к процессу в Амстердаме, поскольку только Украина является законной участницей процесса. Окончательное решение постоянно затягивалось, а Россия не прекращала делать акцент на том, что ценности должны быть возвращены именно в Крым.
14 декабря суд в Амстердаме на основе конвенции ЮНЕСКО таки принял решение, согласно которому произведения искусства должны быть возвращены суверенному государству, предоставившему эти произведения во временную экспозицию. Хранителем и этой части коллекции был определен Национальный исторический музей Украины. Он имеет все необходимое оборудование для того, чтобы хранить экспонаты.
Что касается гражданских дел, то и тут есть интересный прецедент.
Депутат нескольких созывов и глава общественной организации «Сила права» Андрей Сенченко начал собственный проект-программу правовой поддержки пострадавших граждан Украины, направленную на взыскание ущерба с Российской Федерации как государства-агрессора, в интересах таких граждан:
«Первоначальный замысел появился примерно год назад, когда стало очевидно, что защита интересов пострадавших граждан не относится к приоритетам правительства страны. Мы потратили практически полгода на разработку правовой технологии. С этой целью привлекали множество различных специалистов, мы консультировались с широким кругом специалистов: судьями судов всех уровней, адвокатами, юристами-международниками… Год назад наши консультации с очень маститыми судьями приводили к тому, что нам говорили: «Вырассказываете фантазии». Прошло два-три месяца, и они нам стали отвечать иначе: «Наверное, вы правы». Когда мы доказали это с документами, то многие просто сели с нами за стол и начали разрабатывать правовую стратегию.
Фотохроника крымских событий
17 мая 2014 г. Центр Симферополя перекрыт ОМОНом. Новая власть запретила проведение традиционного траурного митинга в годовщину депортации крымских татар. Фото: Радіо Свобода
У нас широко бытует ложное мнение, что судиться с государством-агрессором можно только за рубежом. Есть такой штамп «международные суды». Это некая абстрактная тема. Никто толком не может ответить, как и в каких именно судах судиться. Мы имеем ответы на эти вопросы, со ссылкой на международные конвенции, которые являются частью украинского законодательства, и на имеющуюся мировую практику.
По нашему глубокому убеждению, изучение и оценка как огромного массива доказательств российской вооруженной агрессии и грубых нарушений целого ряда международных соглашений, так и индивидуальных обстоятельств каждого из миллионов пострадавших под силу только всей судебной системе страны. Такой подход позволит сформировать необходимый объем доказательств российской вооруженной агрессии, изученных, оцененных и признанных судами, что, в свою очередь, позволит рассчитывать на мотивированную поддержку мирового сообщества в вопросе компенсаций ущерба пострадавшим гражданам, стране и бизнесу».
Сегодня это общественное движение занимается оказанием юридической поддержки пяти категориям украинских граждан:
— вынужденным переселенцам из Крыма и Донбасса;
— семьям погибших (военных и гражданских);
— военным и гражданским, получившим ранения и увечья;
— военнослужащим, побывавшим в плену;
— гражданам, утратившим личное имущество.
[http://sockraina.com/publikaciyi/22220/]
Правовая стратегия Сенченко и его товарищей предусматривает несколько этапов:
— установление в суде юридического факта, подтверждающего, что обстоятельства, приведшие к нанесению ущерба гражданину, вызваны российской вооруженной агрессией;
— расчет нанесенного ущерба;
— взыскание суммы ущерба;
— обращение взыскания на российское имущество в Украине и за рубежом.
На сегодня юристам удалось получить ряд решений. Первое, пилотное, решение вынес Суворовский суд Херсона в отношении вынужденного переселенца из Крыма, второе — в отношении вынужденного переселенца с Донбасса — вынес Голосеевский суд Клева. Впервые в Украине не парламент, не правительство, а суды установили факт существования вооруженной агрессии и граждан, которые пострадали в результате этой вооруженной агрессии — российской агрессии и оккупации Крыма и части территории Донбасса.
Юристы полны энтузиазма и считают, что это начало большого пути, это абсолютно новые подходы к решению проблем такого рода через механизмы международного правосудия.
Сегодня Крым похож на уплывающий в мареве корабль. И все чаще каждый гражданин Украины задает себе вопрос: а есть ли перспектива возврата?
7 октября 2016 года Игорь Смешко в интервью программе «Люди. Хард-ток», отвечая на вопрос, есть ли у нас перспективы в судебном процессе по Крыму, сказал буквально следующее:
— Такие иски надо было начинать еще два года назад, сразу после аннексии Крыма. Яне понимаю, почему мы не присоединяемся к Международному военному трибуналу, ведь у нас есть обязательство — присоединиться. Мы не использовали на сегодня, мне кажется, и 2 % от возможностей в международных организациях оспаривать военную агрессию против нас. Слава богу, что это началось. Лучше поздно, чем никогда.
На сегодня руководство России имеет колоссальную поддержку среди населения, приветствующего аннексию Крыма. Но я уверен, что Крым есть и будет частью Украины. Это будет тогда, когда Украина станет успешной, когда мы покажем пример, что мы можем построить сильное демократическое государство, мощную экономику, мощные вооруженные силы. Давайте возьмем пример двух Германий — Восточной и Западной. Две формы правления (авторитарная и демократическая), два подхода к ведению экономики привели к тому, что люди лезли через стену под автоматными очередями. То же самое и у нас. Крым сегодня находится в авторитарном государстве, которое убивает все. Рано или поздно уровень жизни там будет падать, потому что ресурсов нет. Но мы, с другой стороны стены, должны показать прогресс. Если мы этот прогресс не показываем, то статус-кво такой, как есть. Военных способов отбить Крым Украина сейчас просто не имеет.