2013 г. стал для автомобилистов знаменательным: вступили в силу многочисленные поправки в КоАП РФ, касающиеся не только увеличения штрафов при нарушении ПДД, но и изменения ответственности по новым и уже существующим статьям. Рассмотрим наиболее важные нововведения. Согласно ч. 2 ст. 3.5 КоАП РФ отныне размер административного штрафа за совершение административного правонарушения в области дорожного движения не может быть менее 500 руб. Статья 12.1 КоАП РФ дополнилась новой ч. 11, которая предусматривает наказание за повторное управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, в виде штрафа в размере 5000 руб. или лишения права управления транспортными средствами на срок от 1 до 3 месяцев.
До 3000 руб. вырос штраф за передачу управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им (ч. 3 ст. 12.3 КоАП РФ).
Превышение скорости до 20 км/ч отныне не карается: ответственная за это нарушение ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ утратила силу. Однако статья пополнилась новыми частями, предусматривающими серьезные наказания за езду со скоростью, превышающей допустимую на 80 км/ч, а также за повторное нарушение скоростного режима.
Разворот или въезд транспортного средства в технологические разрывы разделительной полосы на автомагистрали либо движение задним ходом по автомагистрали теперь карается большим штрафом в размере 2500 руб. (ч. 3 ст. 12.11 КоАП РФ).
Любителей езды на красный свет теперь могут лишить прав за повторное нарушение.
B связи с тем, что в ПДД отменено разрешение въезжать на грузовом автомобиле в зону действия знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» даже проживающим и работающим в данной зоне (кроме транспортных средств федеральной почтовой связи), ст. 12.16 КоАП РФ дополнилась новыми ч. 6 и 7, которые гласят:
«6. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых автотранспортных средств, за исключением случая, предусмотренного ч. 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере 500 руб.
7. Нарушение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи и совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере 5000 руб.».
Ответственность за перевозку детей до 12-летнего возраста без детского кресла согласно новой ч. 3. ст. 12.23 КоАП РФ составляет 3000 руб.
B пять раз вырос размер штрафа за разговор по телефону во время езды. Теперь он составляет 1500 руб. (ст. 12.361 КоАП РФ).
Владельцы транспортных средств, совершившие фактическую продажу машин, но с оформлением управления по доверенности, продолжают получать штрафы с камер автоматической видеофиксации. Дело в том, что компьютерная база данных включает сведения на владельцев, поэтому им приходят квитанции на оплату штрафов. Правда, ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ позволяет автовладельцу откреститься от него, если он напишет жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и в ходе ее рассмотрения подтвердится его непричастность к совершению нарушения. Ho побегать придется. (Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.)
Довольно точным оказался прогноз оптимистов, уповавших на повышение водительской дисциплины при увеличении суммы штрафов в отношении ремней безопасности. Тысяча рублей для кого-то, конечно, не деньги. Ho если за день раз так пять-шесть по тысяче… A именно это и произошло. Сотрудники ГИБДД взялись за непристегнутых со всей ретивостью: нарушение массовое, если всех подряд останавливать, то и государственной казне хватит, и себе останется. Так или нет, только полицейские отчеты по этому нарушению выглядят вполне убедительно: пристегиваемся!
K кардинальным можно отнести изменение характера наказания водителей, лишенных водительских прав, но попавшихся на управлении транспортным средством, – на данный момент для них предусмотрен штраф в размере 30 тыс. руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок от 100 до 200 ч.
B то же время обязательные работы не применяют к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовноисполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
Перечисленные лица, а также женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет, и лица, не достигшие 18 лет, помимо обязательных работ, не могут быть привлечены и к административному аресту.
Лицам перечисленных категорий не грозит административный арест и в случае управления транспортным средством в состоянии опьянения и без права управления транспортными средствами либо при лишении права управления транспортными средствами. Они лишь отделаются штрафом в 30 тыс. руб. Всем иным водителям, допустившим такое нарушение, положен арест от 10 до 15 суток.
Это случай, когда хрен редьки не слаще, прав-то все равно нет. Ho если вы были лишены их на срок от полутора до двух лет, то при повторном нарушении ч. 1 ст. 12.8 или ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ – управление транспортным средством в состоянии опьянения или передача управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения, – попрощайтесь с мыслью сесть за руль на целых три года и оплатить административный штраф в размере 50 тыс. руб. (ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ).
Несмотря на ужесточение санкций за «пьяное» вождение, существенно облегчила жизнь многих автолюбителей отмена нулевого промилле. C 1 сентября 2013 г. ст. 12.8 КоАП РФ дополнена примечанием, разъясняющим, что употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается, однако в примечании уточняется, что административная ответственность, предусмотренная ст. 12.8 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 мг/л выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств либо психотропных веществ в организме человека. (Таблица санкций по автомобильным статьям КоАП РФ приведена в конце нашей книги.)
Изменения наблюдаются и в документах МВД ГИБДД, тут тоже нужен глаз да глаз. Обращать внимание следует на поправки в Административный регламент МВД РФ.
Неужели «инспектора в кустах» теперь забыть как страшный сон? Обновленный Административный регламент МВД РФ предписывает: «При контроле за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения.
Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются2.
B темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен нести службу на освещенных участках дорог, иметь светящийся жезл и световозвращающее снаряжение».
Торжество либерализма и демократичности по отношению к участникам дорожного движения подкрепляет часто цитируемое сейчас утверждение заместителя министра внутренних дел по вопросам безопасности на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры России В. H. Кирьянова: «Главная задача сотрудников ГИБДД – предотвратить нарушение, а не ловить нарушителей».
Однако то будет не наша российская ГИБДД, если не оставит для «умных, но недобросовестных» хоть малюсенькую лазеечку. Вы же обратили внимание на цифры 1 и 2 в цитате из Регламента? И вот что находится в этих сносках.
«1 B целях обеспечения контроля за дорожным движением в аварийно-опасных местах, а также в случаях осуществления контроля за дорожным движением с использованием средств фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения патрульный автомобиль может размещаться в местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети».
«2 За исключением случаев использования специальных технических средств фиксации нарушений Правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, размещаемых в салоне патрульного автомобиля с открытой панелью багажного отделения».
Само собой, если можно скрываться за поворотом, то сотрудник ГИБДД не пропустит подходящий поворот. A если прибор можно установить в багажнике, прикрыв заодно «раскраску» автомобиля, то чаще всего это и будет раскрытый багажник.
Административный регламент МВД РФ оставляет водителям надежду, что для разбирательства по полной форме инспектор, состоящий при автомобиле без раскраски, должен будет вызвать коллег на автомобиле «со специальной цветографической схемой». Выходит, не «сидящий в засаде» инспектор будет вас останавливать и задерживать, а другие парни по его сигналу… догонят или, может, перехватят по пути следования, чтобы оформить правонарушение, зафиксированное «разведчиком». Разделение труда в Административный регламент МВД РФ изложено так:
«44. При контроле за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства».
C точки зрения водителя, резюме по процитированным сноскам 1 и 2 и п. 44 может звучать как философское замечание осла Бенджамина из «Скотного двора» Дж. Оруэлла: «Он как-то обмолвился, что господь бог наделил его хвостом, чтобы отмахиваться от оводов, но он предпочел бы обходиться и без оводов, и без хвоста».
Дальше тоже интересно. Если вы не прокурор, не следователь, не судья, не депутат и не другое лицо, «выполняющее определенные государственные функции», а просто «остальные водители», то вспомните еще одно очень знакомое заключение из названного романа: «Перед законом все равны. Ho некоторые равны больше».
Согласно обновленному Административному регламенту МВД РФ инспектора ДПС теперь не имеют права задерживать, оформлять протоколы на водителей «при должностях». Потому как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются и осуществляются «в соответствии с особыми условиями» (следует ссылка на Конституцию РФ и федеральные законы).
Инспектор, остановивший высокопоставленного водителя, должен сообщить об этом дежурному и своему руководству. A если большой начальник управляет в пьяном виде, надо принять меры, чтобы дальше он сам не находился за рулем. Пикантная ситуация, но Административный регламент МВД РФ не разъясняет, как именно несчастный инспектор должен этого добиться. Возможно, появится какая-нибудь инструкция с грифом.