Теперь обратимся к некоторым вопросам применения УСН, которых удалось избежать при первоначальном знакомстве с системой. Это следующие вопросы:
• отказ от УСН или потеря права применения;
• документооборот при УСН;
• обоснованность расходов;
• порядок ведения налогового учета;
• учет продаж основных средств;
• учет при изменении налогового режима или объекта налогообложения;
• пени, штрафы и проверки.
Отказ от упрощенной системы налогообложения или потеря права применения
Налогоплательщик, применяющий УСН, вправе переходить на иной налоговый режим только с начала нового налогового периода. Для перехода на иной налоговый режим налогоплательщик должен уведомить инспекцию ФНС не позднее 15 января года, в котором он предполагает перейти на иной режим. Вернуться на УСН можно будет только через год.
Предусмотрены следующие исключительные ситуации, когда не обязательно дожидаться окончания налогового периода (то есть календарного года):
• налогоплательщик прекращает предпринимательскую деятельность;
• налогоплательщик теряет право применять УСН по итогам отчетного или налогового периода.
В случае прекращения предпринимательской деятельности налогоплательщик обязан уведомить инспекцию ФНС в срок не позднее 15 дней со дня прекращения такой деятельности.
По итогам каждого отчетного и налогового периода (то есть по окончании каждого квартала) проверяется соблюдение условий применения УСН. Налогоплательщик теряет право применять УСН, если по итогам отчетного либо налогового периода доходы налогоплательщика превысили 60 млн руб. (с учетом индексации) или было допущено любое другое нарушение условий применения УСН. Такой налогоплательщик считается утратившим право на применение УСН с начала того квартала, в котором допущено превышение. То есть он должен рассчитать налоги и сборы за этот квартал уже применительно к общему режиму налогообложения. От уплаты пеней и штрафов в такой ситуации налогоплательщик освобождается.
Когда возникнет угроза потерять право применения УСН, разумный налогоплательщик рассмотрит такую альтернативу, как формальное разделение бизнеса. Например, можно учредить новую организацию и перевести часть бизнеса на нее. Или перевести часть бизнеса на друга либо родственника, для чего тому может потребоваться зарегистрировать себя в качестве индивидуального предпринимателя.
Документы, подтверждающие доходы и расходы
Если применяется УСН, то доходы и расходы учитываются кассовым методом. Для регистрации доходов и расходов нужны подтверждающие документы.
В первую очередь это будут документы, регистрирующие операции с денежными средствами.
Учет наличных денег
Если налогоплательщик использует расчеты наличными денежными средствами, то он обязан соблюдать Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации.
Согласно указанному положению деньги бизнеса хранятся в специально выделенном для проведения кассовых операций месте – в кассе. Операции с наличными деньгами регистрируются в кассовой книге. Поступление денег в кассу должно оформляться унифицированным документом приходный кассовый ордер, а выдача денег из кассы – унифицированным документом расходный кассовый ордер.
К указанным документам могут прилагаться другие. Например, если из кассы была выдана заработная плата работникам, то к расходному кассовому ордеру должна быть приложена платежная ведомость. А если из кассы были выданы деньги работнику на хозяйственные нужды, к расходному кассовому ордеру должно быть приложено распоряжение руководителя организации либо предпринимателя.
Затем работник должен будет представить авансовый отчет , приложив к нему документы, подтверждающие расход денег на хозяйственные нужды. Если часть денег осталась неизрасходованной, он может сдать их в кассу.
Если работнику были выданы денежные средства на командировочные расходы, то к расходному кассовому ордеру целесообразно приложить приказ на командировку и командировочное удостоверение.
По возвращении из командировки работник должен будет представить авансовый отчет , приложив к нему билеты на проезд к месту назначения и обратно и другие документы, подтверждающие его расходы.
Если деньги от покупателей принимаются от покупателей с использованием кассового аппарата, то следует иметь в виду, что денежный ящик кассового аппарата – это не касса. В конце кассовой смены деньги из кассового аппарата могут инкассироваться – передаваться специальной службе, которая отвезет деньги в банк. Затем эти деньги будут зачислены на расчетный счет налогоплательщика. Или в конце кассовой смены деньги из кассового аппарата могут сдаваться в кассу. Сдача денег в кассу оформляется приходным кассовым ордером с приложением z-отчета, который формируется кассовым аппаратом.
Положение о порядке ведения кассовых операций оставляет широкий простор для интерпретаций. Так, нет явного запрета на то, чтобы назначить кассой правый карман индивидуального предпринимателя (оставив остальные карманы под хранение личных денег). Также нет указания, как именно предпринимателю следует изымать деньги из кассы на личные нужды – свой предпринимательский доход, хотя по гражданскому законодательству предприниматель должен иметь на это право. Но предпринимателю разрешено сдавать деньги из кассы на свой расчетный счет в банке, а уже оттуда снимать деньги на личные нужды (заплатив при этом за банковские услуги).
Учет безналичных денег
Как уже говорилось, налогоплательщик должен передавать в инспекцию ФНС сведения о своих банковских счетах, используемых для предпринимательской деятельности.
Факты поступления денег на банковский счет налогоплательщика и факты списания денег подтверждаются банковскими выписками, которые банк передает налогоплательщику.
Банковская выписка – это вторичный документ. К ней должны быть приложены первичные документы, которые послужили основаниями для совершения операции с безналичными денежными средствами. Чаще всего ими являются платежные поручения.
Учет основных средств
Иногда документа, подтверждающего оплату, недостаточно для признания расходов. Это касается основных средств, а также любых расходов на создание, достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию основных средств.
Указанные расходы признаются с момента ввода основного средства в эксплуатацию. Поэтому необходимо оформить соответствующий документ – акт приемки в эксплуатацию.
Если основное средство подлежит государственной регистрации прав пользования (например, автомобиль), то необходимо получить документы, подтверждающие государственную регистрацию этих прав, или получить документ, подтверждающий подачу документов на государственную регистрацию указанных прав.
Можно напомнить, что расходы на основные средства принимаются равными долями в течение налогового периода. Например, если акт приемки в эксплуатацию был составлен во втором квартале, то одна треть расходов на основное средство будет включена в расходы второго квартала, другая – в расходы третьего квартала, а последняя треть – в расходы четвертого квартала.
Учет товаров
Товары – это материальные ценности, приобретенные с целью последующей реализации. Налоговым кодексом установлено дополнительное условие для признания расходов на оплату товаров: товары должны быть реализованы.
Данное условие не распространяется на сумму НДС в составе общей стоимости товаров (когда товары приобретаются у поставщика – плательщика НДС). Также данное условие не распространяется на расходы на доставку, хранение и обслуживание товаров. То есть указанные виды расходов признаются в общем порядке: по факту оплаты налогоплательщиком.
Для соблюдения условия признания расходов на товары необходимо вести специальный вид учета – учет товаров (или складской учет).
Для данного вида учета используются специальные регистры: товарные карточки, складские журналы. Регистры можно вести в бумажном виде или с помощью компьютерных программ (в простейшем случае – Microsoft Office Excel).
Вести учет товаров необходимо не только в интересах налогового учета. Это необходимо для бизнеса, поскольку нужно:
• контролировать сохранность товаров;
• своевременно заказывать новые поставки товаров.
В учете товаров учете должны регистрироваться все факты поступления товаров от поставщика и факты передачи товаров покупателям.
Факты поступления товаров регистрируются на основании сопроводительных документов, передаваемых поставщиком, – товарных накладных, товарно-транспортных накладных и пр. При поступлении товары учитываются по стоимости приобретения, указанной в этих документах.
Факты передачи документов покупателям можно регистрировать на основании таких документов, как товарный чек или кассовый чек.
Когда ведется торговля большим количеством мелких товаров, может быть неудобным отражать в учете товаров каждую продажу. В этом случае для учета товаров используется метод инвентаризаций. При этом методе периодически (например, в конце каждой торговой смены) все товары пересчитываются. Определяются недостачи каждого вида товаров, которые регистрируются в акте инвентаризации. Затем все недостачи регистрируются как факты передачи товаров покупателям, происшедшие после предыдущей инвентаризации.
В крупных магазинах учет товаров ведется автоматически с использованием интеллектуальных кассовых аппаратов – POS-терминалов, которые объединены в компьютерную сеть и управляются торговой программой. Товары списываются, как только продавец-кассир пробивает кассовый чек.
К сожалению, для малого бизнеса такая организация учета товаров является слишком дорогостоящей…
При передаче товаров покупателю определяется количество каждого товара и продажная цена. Но определить учетную стоимость товаров в этот момент может быть непросто, поскольку стоимость приобретения однотипных товаров меняется со временем.
Методы определения учетной стоимости при списании товаров
Налогоплательщик должен выбрать метод определения учетной стоимости, по которому будут списываться однотипные товары, приобретенные по разным ценам, из следующих вариантов:
• по стоимости каждого приобретения;
• по средней стоимости;
• по стоимости первых по времени приобретений (ФИФО – First input, first output);
• по стоимости последних по времени приобретений (ЛИФО – Last input, first output).
Первый метод – по стоимости каждого приобретения – удобно применять, когда ведется индивидуальный учет каждой товарной единицы (например, при торговле ювелирными изделиями либо автомобилями). Остальные методы применяются, когда однотипные товары не требуется различать.
Если однотипные товары не требуется различать, применяются остальные методы. При этом предполагается, что при получении от поставщика новой партии поступившие товары как бы укладываются в общую стопку с остатками аналогичных товаров от предыдущих партий.
Метод определения учетной стоимости по средней стоимости моделирует следующее поведение продавца. Когда нужно выдать покупателю очередной товар, продавец выдергивает товар из этой стопки наугад. Поэтому учетная стоимость выдаваемого товара определяется как усредненная стоимость товара во всей стопке.
Метод ФИФО предполагает, что продавец всегда выбирает товар с самого низа стопки, из самой ранней поступившей партии.
Метод ФИФО моделирует самое разумное поведение продавца, который следит за тем, чтобы товары не залеживались. Ведь практически у каждого вида товаров есть срок годности.
А метод ЛИФО предполагает, что продавец всегда выбирает из стопки самый верхний товар, из самой поздней партии.
Выбор того или иного метода определения учетной стоимости при списании товаров целесообразно зафиксировать внутренним распорядительным документом налогоплательщика.
Организации, применяющие общий режим налогообложения, перед началом каждого года обязаны составлять внутренний документ под названием Учетная политика для целей налогообложения . Налоговый кодекс не налагает подобного обязательства на налогоплательщиков, применяющих УСН. Тем не менее во избежание споров с инспекцией ФНС имеет смысл составить подобный документ и уже в нем указать выбранный метод определения учетной стоимости при списании товаров.
Подробнее о методе «по средней стоимости»
Арифметически самым простым методом определения учетной стоимости при списании товаров является метод по средней стоимости. Чтобы определить учетную стоимость списанных товаров за выбранный период времени (например, за квартал), нужно для каждого вида товаров сделать следующее:
• сложить общую учетную стоимость остатков товаров на начало периода с общей учетной стоимостью товаров, поступивших в течение периода;
• определить общее количество поступивших и имевшихся товаров аналогичным образом;
• вычислить среднюю учетную цену товара, разделив первую полученную сумму на вторую;
• вычислить общую учетную стоимость списанных товаров, умножив среднюю стоимость на количество реализованных товаров.
Данный расчет можно оформить в виде документа – справки-расчета. Этот документ будет основанием для регистрации соответствующего расхода в Книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.
Пример справки-расчета
Рассмотрим пример справки-расчета при использовании метода по средней стоимости.
Примем следующие исходные данные:
• на начало квартала у налогоплательщика числилось 40 единиц товара на общую сумму 8000 руб.;
• в течение квартала поступило 120 единиц товара на общую сумму 26 400 руб.;
• в течение квартала было продано 130 единиц товара.
Справка-расчет для данного примера может выглядеть следующим образом.
Подобную справку-расчет можно использовать как документ-основание для признания расходов на товары, реализованные в течение квартала.
Приведенная здесь справка-расчет не является унифицированным документом. Налогоплательщик имеет право использовать самостоятельно разработанные документы, предварительно утвердив их формы.
Реализацию методов ФИФО и ЛИФО мы не рассматриваем, поскольку она сложна алгоритмически. Для применения этих методов целесообразно вести учет товаров с помощью компьютерных программ. В частности, можно использовать программу «1С: Бухгалтерия», которая также выпускается в варианте «1С: Упрощенка».
Архив документов
Федеральная налоговая служба и государственные внебюджетные фонды имеют право проверять хозяйственную деятельность налогоплательщика за последние три года. Поэтому документы, подтверждающие доходы и расходы, следует хранить как минимум в течение этого срока.
На многие виды документов законодательно установлены более длительные сроки хранения.
Налогоплательщик может организовать систему хранения документов по своему усмотрению. Тем не менее упомянем некоторые архивные правила, которые целесообразно соблюдать при хранении документов.
• Документы одного вида группируются в так называемые дела, то есть папки. В одно дело группируются документы одного периода – месяца, квартала или года. По завершении периода дело закрывается, что означает запрет на добавление в него новых документов.
• На обложке папки должны быть указаны наименование налогоплательщика и дела, его порядковый номер с начала года, дата его открытия и закрытия, срок его хранения после закрытия.
• Дело содержит опись хранящихся в нем документов.
• Документы следует помещать в дело в определенном порядке, например в хронологическом. Приложения присоединяются к документам, к которым они относятся, независимо от даты их составления.
Налогоплательщик имеет право использовать унифицированные формы документов (то есть формы документов, утвержденные государственными органами) или самостоятельно разработанные формы документов. В форме документа должны быть предусмотрены следующие обязательные сведения – реквизиты:
• наименование документа;
• дата составления;
• наименование налогоплательщика;
• содержание хозяйственного события;
• измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;
• фамилии и должности ответственных лиц;
• личные подписи указанных лиц.
Самостоятельно разработанные формы следует утвердить внутренним распорядительным документом.
Обоснованность расходов
Расходами признаются обоснованные затраты, которые оправданы экономически. То есть затраты должны быть произведены для осуществления деятельности, направленной на получение доходов.
К сожалению, в законодательстве отсутствуют конкретные критерии экономической обоснованности и экономической оправданности расходов. Следовательно, понятие обоснованность является оценочной категорией. Правомерность оценки расходов как обоснованных часто является причиной споров налогоплательщиков с налоговыми органами, которые выносятся в арбитражные суды.
Однозначно признанным является следующий критерий. Расход является обоснованным и экономически оправданным, если он связан с предпринимательской деятельностью налогоплательщика.
Направленность затрат на получение доходов не означает, что затраты в дальнейшем обязательно должны быть подтверждены полученным доходом. Предпринимательская деятельность сопровождается рисками.
Так, затраты на приобретение циркулярной пилы будут признаны оправданными экономически, если среди видов деятельности, которыми занимается налогоплательщик, указана деревообработка. Но если налогоплательщик занимается разработкой и поддержкой сайтов, то циркулярную пилу не удастся признать экономически оправданным приобретением.
Затраты на приобретение грузового автомобиля будут признаны обоснованными, если налогоплательщик занимается грузовыми перевозками и у него есть соответствующая лицензия. Но если налогоплательщик занимается оптовой торговлей, то обоснованность приобретения грузового автомобиля может понадобиться доказывать в арбитражном суде.
При проверке экономической оправданности налоговая служба использует перечень видов расходов, который приведен в Налоговом кодексе применительно к УСН. Поэтому налогоплательщик не сможет доказать налоговой службе обоснованность расходов на приобретение легкового автомобиля для предпринимателя или руководителя предприятия, аргументируя тем, что владельцу бизнеса несолидно приезжать на деловые переговоры на общественном транспорте. Представительские расходы в упомянутом перечне не предусмотрены. Налогоплательщик также не сможет доказать налоговой службе обоснованность расходов на приобретение проездного билета для руководителя и даже для курьера, поскольку транспортных расходов в перечне тоже нет (там они упомянуты только как составная часть командировочных расходов).
Однако компенсации за использование личных автомобилей в служебных целях в перечне имеются.
Также при проверке экономической оправданности налоговая служба использует нормативы расходов, если их можно найти. Например, приобретение ноутбука является экономически оправданным, поскольку он нужен для ведения налогового учета и документооборота, без чего бизнес существовать не может. Дешевый ноутбук следует учесть в материальных расходах, точнее – как инвентарь, а дорогой ноутбук следует учитывать как основное средство. В налоговом учете по налогу на прибыль ноутбук относится ко второй амортизационной группе со сроком службы от 2 до 3 лет. Поэтому если налогоплательщик станет менять ноутбуки чаще указанного срока, то у налоговой службы появятся возражения.
Частный случай экономической оправданности – обязательность тех или иных расходов для вида деятельности, которым занимается налогоплательщик. Так, расходы на сертификацию, лицензирование, спецодежду для работников, обустройство рабочих мест и пр. будут признаны экономически оправданными, если в нормативных документах, касающихся вида деятельности налогоплательщика, содержатся соответствующие требования.
Радует тот факт, что штрафы, которые ФНС выписывает налогоплательщику в случае непризнания расходов обоснованными, невелики.
Штрафы рассматриваются чуть ниже.
Порядок ведения налогового учета
Для целей исчисления налоговой базы налога, уплачиваемого в связи с применением УСН, налогоплательщик обязан вести учет доходов и расходов в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.
Форма книги учета доходов и расходов и порядок ее заполнения утверждаются Министерством финансов.
Указанную книгу можно вести в бумажном или электронном виде.
На каждый налоговый период открывается новая книга учета доходов и расходов. Если книга ведется в электронном виде, то ее следует распечатывать после окончания каждого отчетного или налогового периода (то есть по окончании каждого квартала).
Книга учета доходов и расходов должна быть прошнурована и пронумерована.
Книга учета доходов и расходов содержит следующие разделы.
I. Доходы и расходы.
II. Расчет расходов на приобретение (сооружение, изготовление) основных средств и на приобретение (создание самим налогоплательщиком) нематериальных активов, учитываемых при исчислении налоговой базы по налогу за отчетный (налоговый) период.
III. Расчет суммы убытка, уменьшающей налоговую базу по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за налоговый период.
IV. Расходы, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 346.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшающие сумму налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (авансовых платежей по налогу) за отчетный (налоговый) период.
Если налогоплательщик выбрал объект налогообложения в виде доходов, он заполняет разделы I и IV. А если налогоплательщик выбрал объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, то он заполняет разделы I, II и III.
Ниже представлен пример заполненной страницы раздела I.
Если налогоплательщик применяет объект налогообложения в виде доходов, то графа 5 не заполняется (за исключением случаев, когда требуется зарегистрировать расходы за счет средств государственной поддержки малого бизнеса и самозанятости населения).
Учет продаж основных средств
Денежные средства, полученные при продаже основных средств, признаются доходом наравне с доходами от продажи товаров и готовой продукции.
В Налоговом кодексе предусмотрены меры против того, чтобы налогоплательщик, применяющий УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, чрезмерно уменьшал налоговую базу, поступая следующим образом:
• покупал новое основное средство, включая оплату основного средства в расходы налогового периода;
• в следующем налоговом периоде продавал основное средство, честно учитывая вырученные деньги как доходы.
Скорее всего, доходы от продажи окажутся меньше, чем расходы на приобретение основного средства, поскольку в промежутке между покупкой и продажей основное средство становится подержанным. В результате налоговая база будет уменьшена.
Меры предусмотрены для ситуации, когда хотя бы в один из налоговых периодов, в которых эксплуатировалось проданное основное средство, применялась УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов.
При продаже основного средства налогоплательщик должен определить нормативный срок его полезного использования. Для этого он должен установить амортизационную группу, к которой относится основное средство по правилам исчисления налога на прибыль организаций.
Если выяснится, что срок полезного использования основного средства составляет до 15 лет включительно, то меры будут приниматься только в случае его продажи до истечения трех лет с момента учета расходов на его приобретение или создание. А если срок полезного использования превышает 15 лет, меры будут приниматься в случае продажи до истечения 10 лет с момента учета расходов на его приобретение или создание.
Меры заключаются в следующем. Если при продаже основного средства нарушены указанные сроки, то следует пересчитать налоговую базу за все налоговые периоды, в которых эксплуатировалось основное средство и в которых применялся объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов. При пересчете стоимость основного средства должна списываться как расходы на амортизацию по правилам, принятым для налога на прибыль организаций.
После этого следует доплатить налог за налоговые периоды с пересчитанной налоговой базой и заплатить пени за просрочку платежа.
Подобный пересчет довольно сложен технически, а описанные меры кажутся чрезмерно финансово жесткими. Если основное средство продает налогоплательщик, использующий общий режим налогообложения, то остаточную стоимость основного средства он сможет признать расходами. Но если налогоплательщик применяет УСН, такая возможность отсутствует.
Таким образом, по возможности целесообразно воздерживаться от продажи основных средств до истечения указанных выше сроков, если в период их эксплуатации налогоплательщик применял УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов. Если все же возникнет необходимость продать дорогие основные средства, можно перейти на общий режим налогообложения.
Учет при изменении налогового режима или объекта налогообложения
Рассмотрим особенности налогового учета при переходе УСН на другие налоговые режимы и обратно, а также при изменении объекта налогообложения УСН.
Доходы и расходы при изменении налогового режима
Рассмотрим особенности признания доходов и расходов, когда налогоплательщик переходит с УСН на другой налоговый режим или обратно.
Переход без изменения метода признания доходов и расходов
Упрощенная система налогообложения (УСН) предусматривает учет доходов и расходов кассовым методом, который также называется методом по оплате. Кассовый метод признания доходов и расходов также используется при общем режиме налогообложения индивидуального предпринимателя. Кассовый метод используют следующие специальные налоговые режимы.
• патентная система налогообложения;
• система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог).
То есть при переходах в рамках указанных налоговых режимов метод признания доходов и расходов не изменяется. Соответственно, проблем с признанием доходов и расходов не возникает: когда были переданы деньги, тогда и признаются соответствующие доходы или расходы.
Переход с изменением метода признания доходов и расходов
Учетные проблемы возникают, если при изменении налогового режима меняется метод признания доходов и расходов. Это ситуация, когда организация переходит с УСН на общий режим налогообложения (или наоборот).
При общем режиме налогообложения для организаций, как правило, доходы и расходы признаются методом начисления, который также называется методом по отгрузке.
Если отгрузка происходит в период применения одного метода признания доходов и расходов, а оплата – в период применения другого метода, возникает следующая проблема: доход или расход можно не учесть – или, наоборот, учесть два раза.
Для решения проблемы используется следующий принцип. Каждый доход или расход должен быть обязательно зарегистрирован, пусть даже с опозданием, но только один раз.
То есть если доход или расход уже был зарегистрирован в период применения старого налогового режима, а в период применения нового налогового режима произошло подходящее для регистрации событие, оно не регистрируется как доход или расход. Но если возникает риск вообще не зарегистрировать доход или расход, то в новом налоговом режиме следует зарегистрировать событие, происшедшее до начала применения нового налогового режима.
В Налоговом кодексе данный принцип реализован как набор конкретных правил.
В качестве примера рассмотрим следующую ситуацию:
• с начала нового года организация переходит с общего режима налогообложения на УСН;
• в период применения общего режима поступила предварительная оплата от клиента в счет предстоящих поставок;
• товар отгружен клиенту уже в период применения УСН.
Действовать нужно следующим образом.
• В период применения общего режима налогообложения не следует регистрировать доход, поскольку отгрузки еще не было, а будущие события, которые произойдут позже прекращения применения режима, регистрировать нельзя.
• После перехода на УСН следует зарегистрировать ранее полученную оплату от клиента.
Налог на добавленную стоимость при изменении налогового режима
Рассмотрим особенности исчисления налога на добавленную стоимость (НДС) при изменении налогового режима.
НДС исчисляется налогоплательщиками, применяющими общий режим налогообложения, – как организациями, так и индивидуальными предпринимателями. НДС включается в стоимость поставляемых материальных ценностей и услуг, что подтверждается специальными документами – счетами-фактурами. Счета-фактуры можно выписывать только после отгрузки товара или оказания услуги.
Если получатель материальных ценностей или услуг сам является плательщиком НДС, то сумму НДС, указанную в счете-фактуре, он может принять в зачет, тем самым уменьшив сумму НДС, которую он должен будет уплатить в бюджет.
Однако налогоплательщик, применяющий УСН, от уплаты НДС освобожден. Поэтому помочь своим клиентам, являющимся плательщиками НДС, уменьшить сумму НДС к уплате в бюджет он не может без ущерба себе.
Если налогоплательщик переходит на УСН с общего режима налогообложения, то возможна следующая неприятная ситуация:
• в период применения общего режима налогообложения от покупателя – плательщика НДС поступила предварительная оплата за будущие поставки, причем в общую сумму оплаты включена сумма НДС;
• налогоплательщик может отгрузить товары только после перехода на УСН.
Получается следующее. Налогоплательщик, закрывая период применения общего режима налогообложения, должен будет сумму НДС, включенную клиентом в сумму предварительной оплаты, включить в сумму налога, которую ему следует уплатить в бюджет. Но когда налогоплательщик будет отгружать товары, он не сможет указать эту сумму НДС в счете-фактуре без нанесения себе ущерба, чтобы его покупатель соответственно уменьшил свои платежи в бюджет. А выписать счет-фактуру заранее, до отгрузки, он не имеет права.
Налогоплательщик, освобожденный от уплаты НДС, может выписать счет-фактуру с выделением сумм НДС, поскольку это разрешено Налоговым кодексом . Но этим он нанесет себе ущерб. Сумму НДС, которую налогоплательщик укажет в счете-фактуре, он должен будет перечислить в бюджет в качестве уплаты НДС.
В результате в рассматриваемом случае одну сумму НДС налогоплательщик уплатит в бюджет дважды: первый раз – в период применения общего режима налогообложения, второй – в период применения УСН.
В Налоговом кодексе предусмотрено следующее решение подобной проблемы. Если налогоплательщик, переходящий с общего режима налогообложения на другой режим, не успевает до закрытия налогового периода отгрузить товары в счет полученных предварительных оплат, то он может вернуть покупателю сумму НДС, включенную в предварительную оплату. Это нужно успеть сделать в период применения общего режима налогообложения.
Основные средства при изменении налогового режима или объекта налогообложения
Рассмотрим особенности учета основных средств, когда налогоплательщик переходит на УСН с другого налогового режима (и наоборот) или когда он меняет объект налогообложения в рамках УСН.
Переход на объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов
Сначала рассмотрим случаи перехода с других налоговых режимов на УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов. Здесь же рассмотрим замену объекта налогообложения в виде доходов на объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, если применяется УСН.
Если налогоплательщик переходит на УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, с патентной системы налогообложения, при которой затраты на приобретение или создание основных средств не учитывались, то с началом применения УСН эти затраты нельзя будет включить в расходы. Данное правило также распространяется на ситуацию, когда налогоплательщик, применяющий УСН, меняет объект налогообложения в виде доходов на объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов.
Казалось бы, предельно просто и логично. При прежнем налоговом режиме или объекте налогообложения никакого учета основных средств не было, поэтому найти эти данные для нового налогового режима или объекта налогообложения может быть затруднительно. В этой ситуации Налоговый кодекс оберегает налогоплательщика от лишних хлопот.
Но при этом Налоговый кодекс лишает налогоплательщика возможности «раздуть» свои расходы при новом режиме налогообложения. Поэтому если у налогоплательщика имеются дорогие основные средства, может быть целесообразным воспользоваться, например, следующей альтернативой:
• закрыть старый бизнес;
• учредить новую организацию, подав уведомление о применении УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов;
• при этом внести имущество, оставшееся от старого бизнеса, в уставный фонд новой организации.
Если налогоплательщик переходит на УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, с налогового режима, где затраты на приобретение и создание основных средств учитывались, но были включены в расходы не полностью, то часть затрат, оставшуюся не включенной, можно будет включить в расходы в период применения УСН. Речь идет о переходе со следующих налоговых режимов:
• общий режим налогообложения для организаций;
• общий режим налогообложения для индивидуальных предпринимателей;
• система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог – ЕСХН).
Также можно включить в расходы затраты на приобретение и создание основных средств, если ранее применялась система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Только в этом случае следует использовать данные бухгалтерского учета, поскольку при применении ЕНВД налоговый учет не ведется.
Однако нельзя будет зарегистрировать расходы в течение одного налогового периода, как это делается в ситуации, когда основные средства приобретаются или создаются в период применения УСН. Стоимость основных средств придется включать в расходы в течение нескольких лет.
Чтобы определить срок включения затрат на основные средства в расходы, сначала нужно определить срок полезного использования основного средства по правилам, действующим при исчислении налога на прибыль организаций, выяснив, к какой амортизационной группе оно относится. Если срок полезного использования основного средства составит до трех лет включительно, то остаточная стоимость списывается в течение первого календарного года применения УСН. Если срок полезного использования составляет от трех до 15 лет включительно, то остаточная стоимость списывается на расходы в течение трех лет. Причем в первый год списывается 50 %, во второй – 30 %, в третий год – 20 % остаточной стоимости. Если срок полезного использования превышает 15 лет, остаточная стоимость списывается равными долями в течение первых 10 лет применения УСН. Во всех случаях в течение каждого года остаточная стоимость списывается на расходы поквартально равными долями.
Переход на объект налогообложения в виде доходов
Если налогоплательщик переходит на УСН с объектом налогообложения в виде доходов, то имеющиеся у него основные средства при новом налоговом режиме не учитываются.
То есть, если у налогоплательщика были основные средства, стоимость которых не удалось полностью включить в расходы при старом налоговом режиме, оставшаяся часть стоимости основных средств «пропадет».
Сказанное также относится к ситуации, когда налогоплательщик, применяющий УСН, меняет объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, на объект налогообложения в виде доходов.
Переход на другие налоговые режимы
Рассмотрим случаи перехода с УСН на другие налоговые режимы.
Сначала рассмотрим ситуацию, когда налогоплательщик меняет УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, на другой налоговый режим и у налогоплательщика имеются основные средства, стоимость которых не была полностью включена в расходы.
Так может быть, если налогоплательщик раньше применял общий режим налогообложения и приобрел или создал основные средства в упомянутый период, а затем перешел на УСН.
Если налогоплательщик переходит на налоговый режим, предусматривающий учет основных средств (а это общий режим налогообложения и система налогообложения для сельскохозяйственных производителей – ЕСХН), основные средства принимаются к налоговому учету по стоимости, которая осталась не включенной в расходы.
А если налогоплательщик переходит на налоговый режим, где затраты на основные средства не учитываются (это патентная система налогообложения и система налогообложения в виде ЕНВД), то оставшаяся несписанной на расходы часть стоимости основных средств «пропадет».
Теперь рассмотрим ситуацию, когда налогоплательщик меняет УСН с объектом налогообложения в виде доходов на другой налоговый режим.
При указанном объекте налогообложения затраты на основные средства не учитываются. Соответственно, их не удастся учесть и при новом налоговом режиме.
Однако из представленного правила есть исключение для следующей ситуации:
• налогоплательщик применял общий режим налогообложения, и в этот период он приобрел или создал основные средства;
• затем налогоплательщик перешел на УСН;
• потом налогоплательщик вернулся на общий режим налогообложения.
При возврате на общий режим основные средства будут приниматься к учету по стоимости, которая должна была остаться не включенной в расходы, если бы в период применения УСН налогоплательщик использовал объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов.
То есть, если в период применения УСН применялся объект налогообложения в виде доходов, то затраты на основные средства «пропадают» частично.
Соответствующий пункт Налогового кодекса сформулирован так неясно, что допускает альтернативную трактовку рассмотренной ситуации, при которой затраты на основные средства не «пропадают»:
• в период применения УСН с объектом налогообложения в виде доходов амортизация основных средств как бы приостанавливается;
• соответственно при возврате на общий режим налогообложения основные средства принимаются к учету по остаточной стоимости, определенной на момент перехода с общего режима на УСН.
Убытки прошлых лет
Если при применении УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, в каком-либо налоговом периоде образовался убыток, то его можно использовать для уменьшения налоговой базы налоговых периодов в течение следующих 10 лет. Разумеется, при условии, что налогоплательщик продолжает применять УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов.
Использовать убытки прошлых лет для уменьшения налоговой базы отчетных периодов не полагается. То есть фактически за счет убытков прошлых лет можно уменьшать только налоговую базу четвертого квартала.
Если в какие-то налоговые периоды налогоплательщик применяет объект налогообложения в виде доходов, перенос убытков прошлых лет приостанавливается. Если после этого налогоплательщик вернется к объекту налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, то перенос убытков прошлых лет можно возобновить.
Если налогоплательщик переходит на другой налоговый режим, то убытки прошлых лет нельзя будет использовать для уменьшения налоговой базы нового налогового режима. То есть при уходе с УСН убытки прошлых лет «пропадают». Такое же правило действует и при переходе на УСН с других налоговых режимов, где предусмотрен учет убытков прошлых лет: убытки прошлых лет, накопленные при других налоговых режимах, нельзя применять для уменьшения налоговой базы УСН.
Пени, штрафы и проверки
Теперь немного поговорим о грустном…
При уплате налога, сбора или взноса позже установленного срока у налогоплательщика (страхователя) возникает обязанность уплатить пени.
Инспекции ФНС и органы Пенсионного фонда и Фонда социального страхования могут налагать на налогоплательщиков (страхователей) штрафы за нарушения правил постановки на учет, составления и представления отчетности, уплаты налогов, сборов и страховых взносов.
Для выявления нарушений составления отчетности указанные органы используют проверки. По результатам проверки налогоплательщику (страхователю) может быть направлено требование об уплате недоимки, пеней и штрафов. Это требование может быть оспорено в вышестоящем органе или суде.
Меры наказания и принуждения налогоплательщиков (страхователей) описаны в Налоговом кодексе и законе о страховых взносах. Эти меры применяются к налогоплательщику (страхователю) в целом. То есть, если плательщик является организацией, штраф налагается на организацию, а не на конкретных руководителей.
Меры наказания и принуждения, описанные в Налоговом кодексе , с одной стороны, и в законе о страховых взносах, с другой стороны, в значительной степени совпадают.
Возможность налагать штрафы на руководителей организаций (но не индивидуальных предпринимателей) за нарушение налогового законодательства предусмотрена в Кодексе об административных правонарушениях. Такие штрафы могут налагать инспекции ФНС.
В особых случаях инспекции ФНС могут передавать сведения о налоговых правонарушениях следственным органам, которые, в свою очередь, могут инициировать применение мер, предусмотренных Уголовным кодексом, к руководителям организаций, а также к индивидуальным предпринимателям.
Пени
При уплате налога, сбора или взноса позже установленного срока налогоплательщик (страхователь) должен начислить пени пропорционально количеству календарных дней просрочки.
Пеня (множественное число – пени) – это небольшой штраф за просрочку платежа, рассчитываемый пропорционально сумме причитающегося платежа и количеству дней просрочки. По принципу своего расчета пени аналогичны процентам по банковскому кредиту. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 доли действующей в это время ставки рефинансирования Банка России.
Ставка рефинансирования – это годовая ставка кредита, предоставляемого Банком России коммерческим банкам. Таким образом, ставка пени за день просрочки получается чуть больше однодневной ставки кредита Банка России, которая в пересчете составляет 1/360 от ставки рефинансирования, где 360 – приблизительное количество дней в году.
В 2013 году ставка рефинансирования Банка России составила 8,25 %. Если разделить эту ставку на 300, получим, что пеня за каждый календарный день просрочки уплаты налога, сбора или взноса составила 0,0275 %. А теперь, если умножить последний результат на 360, получим, что пеня соответствует годовой ставке кредита 9,9 %.
Казалось бы, чудесная ставка! Российские коммерческие банки выдают кредиты под заметно более высокие проценты. А если организация или физическое лицо находится в трудном финансовом положении, то кредит просто не дадут.
И почему бы налогоплательщику-страхователю, испытывающему финансовые трудности, не «взять кредит» у государства, просто отложив уплату налогов и взносов?
Однако такой возможностью лучше не пользоваться. Налоги и взносы проще платить вовремя. В арсенале ФНС и Пенсионного фонда достаточно средств (рассматриваемых далее), чтобы у налогоплательщиков и страхователей не возникало желания играть в «кредитные игры» с государством.
В некоторых случаях налогоплательщик может воспользоваться отсрочкой или рассрочкой уплаты налога, а также инвестиционным налоговым кредитом. Но об этом надо договариваться с ФНС.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой налога, сбора и взноса или после такой уплаты.
Штрафы
Перечислим некоторые виды штрафов, которые могут налагать инспекции ФНС, органы Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.
За нарушение срока представления сведений в ФНС и фонды об открытии и закрытии счета в банке предусмотрен штраф в размере 5 тыс. руб.
Кроме того, на основании Кодекса об административной ответственности за нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке на должностных лиц организации может быть наложен административный штраф от 1 тыс. до 2 тыс. руб.
Нарушение срока представления налоговой декларации или расчета по страховым взносам наказывается штрафом в размере 5 % от суммы, подлежащей уплате, за каждый полный или неполный месяц просрочки, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 тыс. руб.
Кроме того, на основании Кодекса об административной ответственности за нарушение сроков представления налоговой декларации на должностных лиц организации может быть наложен административный штраф от 300 до 500 руб.
Несоблюдение порядка представления налоговой декларации или расчета по страховым взносам в электронном виде наказывается штрафом в размере 200 руб.
Неуплата или неполная уплата сумм налогов, сборов и страховых взносов в результате занижения налоговой базы (базы для начисления страховых взносов) наказывается штрафом в размере 20 % от неуплаченной суммы. Если указанные деяния совершены умышленно, то штраф увеличивается до 40 %.
За грубое нарушение организацией (но не индивидуальным предпринимателем) правил учета доходов, расходов и объектов налогообложения (отсутствуют первичные документы, не ведется налоговый учет) Налоговый кодекс предусматривает штраф в размере 10 тыс. руб., а при повторном нарушении – 30 тыс. руб.
Неуплата или неполная уплата налога, сбора либо взноса в результате занижения налоговой базы или иного неправильного исчисления налога влечет штраф в размере 20 % от неуплаченной суммы. А если данное деяние совершено умышленно, то штраф увеличивается до 40 % от неуплаченной суммы.
В Налоговом кодексе и законе о страховых взносах предусмотрены штрафы за препятствование проведению проверок.
Срок давности по привлечению к ответственности за представленные нарушения составляет три года. Указанный срок давности не распространяется на сумму самого налога и пени.
Камеральные проверки
Инспекции ФНС и территориальные органы Пенсионного фонда и Фонда социального страхования могут проводить следующие виды проверок налогоплательщиков (страхователей): камеральные и выездные.
Камеральная проверка проводится в самой инспекции ФНС или территориальном органе государственного внебюджетного фонда на основе налоговых деклараций (расчетов по страховым взносам) и других документов, представленных налогоплательщиком (страхователем). В ходе камеральной проверки выявляются ошибки в заполнении налоговой декларации (расчета по страховым взносам) и противоречия с другими документами.
Камеральная проверка должна быть проведена не позднее трех месяцев после представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам).
На практике камеральная проверка может производиться налоговыми инспекторами (инспекторами государственного внебюджетного фонда) в процессе приема налоговых деклараций (расчетов по страховым взносам). Процесс камеральной проверки облегчают персональные компьютеры с установленными на них специальными программами.
Такая программа автоматически проверяет полноту заполнения, самостоятельно и правильно выполняет расчеты. При проверке налоговых деклараций проверяется достоверность исходных данных по собственным алгоритмам ФНС. Если какие-либо данные вызовут подозрение, это может быть основанием для назначения более серьезной проверки – выездной.
Выездные проверки
Если камеральные проверки – повседневная работа инспекторов, то выездная проверка – это особое мероприятие, проводимое по распоряжению руководителя (заместителя руководителя) инспекции ФНС или территориального органа государственного внебюджетного фонда. Выездная проверка, как правило, проводится по местонахождению налогоплательщика (страхователя). Если у налогоплательщика (страхователя) отсутствует возможность предоставить помещение для выездной проверки, то выездная проверка может проводиться по месту нахождения проверяющего органа.
Индивидуальному предпринимателю, вероятно, будет проще явиться в инспекцию ФНС или территориальный орган государственного внебюджетного фонда со всеми необходимыми документами, чем предоставлять свое помещение для проверки.
В ходе выездной проверки проверяются документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, сборов и страховых взносов. Если выездная проверка проводится инспекцией ФНС, то дополнительно может проводиться инвентаризация имущества налогоплательщика.
Выездная проверка налогоплательщика (страхователя) не может охватывать период более трех лет.
Налоговый кодекс ограничивает возможности инспекций ФНС «терроризировать» налогоплательщиков:
• в течение одного календарного года нельзя проводить более двух выездных проверок, за исключением случаев, когда проверка назначается на самом высоком уровне – руководителем ФНС;
• выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев, за исключением особых случаев;
• нельзя проводить повторную проверку по тем же налогам и за тот же период времени, за исключением случаев, когда повторная проверка проводится вышестоящим налоговым органом или когда налогоплательщик своевременно не представил уточненную налоговую декларацию, отражающую результаты первой проверки.
Возможности территориальных органов государственных внебюджетных фондов «терроризировать» страхователей также ограничены:
• выездная проверка страхователя не может проводиться чаще, чем один раз в три года;
• выездная проверка страхователя не может продолжаться более двух месяцев.
Выездная проверка страхователя (так же как и выездная проверка налогоплательщика) в особых случаях может приостанавливаться с соответствующим продлением общего срока проверки.
Результаты проверок
Результаты проверок, проводимых инспекциями ФНС и территориальными органами государственных внебюджетных фондов, оформляются в аналогичном порядке. Порядок оспаривания итогов проверок налогоплательщиками (страхователями) также аналогичен.
Если камеральная проверка выявила нарушения, то в течение 10 дней после ее завершения должен быть оформлен акт проверки. По результатам выездной проверки акт составляется в течение двух месяцев после ее завершения, причем как в случае выявления нарушений, так и при их отсутствии.
В случае своего несогласия налогоплательщик (страхователь) в течение 15 дней после получения акта направляет в инспекцию ФНС (территориальный орган государственного внебюджетного фонда) письменные возражения.
По истечении 10 дней после того, как налогоплательщик (страхователь) представит (или имел возможность представить) свои возражения, руководитель или заместитель руководителя инспекции ФНС (территориального органа государственного внебюджетного фонда) назначает дату и место рассмотрения материалов проверки с учетом полученных письменных возражений и извещает об этом налогоплательщика (страхователя). По результатам рассмотрения указанный руководитель (заместитель руководителя) выносит решение о привлечении налогоплательщика (страхователя) к ответственности за совершение правонарушения либо решение об отказе в привлечении к ответственности.
Если налогоплательщик (страхователь) не согласен с решением о привлечении его к ответственности, он может обжаловать его в вышестоящем органе ФНС или государственного внебюджетного фонда. Если он и там не добьется желаемого результата, можно обратиться в арбитражный суд.
В Налоговом кодексе и законе о страховых взносах предусмотрены меры принуждения к налогоплательщику (страхователю), который отказывается исполнять требование уплатить недоимку, пени и штрафы. Первая мера – принудительное списание денежных средств со счета налогоплательщика в банке. Если денежных средств налогоплательщика (страхователя) окажется недостаточно, то предусмотрена возможность погасить задолженность за счет его имущества. Данная процедура реализуется через суд.
Инспекции ФНС имеют право проводить еще один вид проверок, прямо не относящихся к налогообложению: проверку соблюдения кассовой дисциплины налогоплательщиками.
Организации и индивидуальные предприниматели независимо от применяемого налогового режима обязаны соблюдать Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях нарушение порядка влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 до 5 тыс. руб.; на юридических лиц – от 40 до 50 тыс. руб.