ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЭКЕТ

В 1996 г. российские СМИ сообщили: «В связи с возбуждением уголовного дела и задержанием Б. Федоров снят с поста президента НФС. Такое решение принял Совет попечителей НФС, который назначил новым руководителем фонда полковника В. Стрелецкого - начальника отдела Службы безопасности Президента РФ. Его кандидатура была предложена в связи с желанием спортивной общественности сохранить чистоту спорта и стремлением оградить НФС от попыток дискредитировать спортивное движение России».

В то время журналисты именовали скандал вокруг НФС скандалом века. Это и вправду была совершенно невиданная для России ситуация. Даже сегодня, по прошествии нескольких лет, многое осталось в неизвестности и под покровом тайны. Кто хотел отправить президента НФС Федорова на тот свет? Был ли его арест сфабрикован спецслужбами или он действительно был наркоманом? Почему и как полковник СБП оказался в кресле президента НФС? Вымогали ли Коржаков и Стрелецкий 40 миллионов долларов у Федорова? Страх или расчёт заставил Федорова рассказать дочери президента об ужасных рэкетирах из СБП? По какой схеме и сколько денег украли из НФС? Чем было вызвано противостояние фонда с Чубайсом? Никто до сих пор не ответил ни на один из этих вопросов. Что происходит с НФС сегодня?

Национальный фонд спорта был создан в 1992 г. по инициативе Шамиля Тарпищева, бывшего тренера сборной СССР по теннису и личного друга Б. Ельцина. По плану создателей НФС должен был зарабатывать деньги для российского спорта. В ноябре 93-го Б. Ельцин подписал указ, дающий НФС невиданные льготы и прикрытие от государства. Все импортируемые в Россию товары, предназначенные для проведения спортивных мероприятий, были освобождены от уплаты таможенных пошлин, НДС, акцизов. НФС получил право беспошлинного ввоза в страну табака и алкоголя.

В 1994 г. Ш. Тарпищев покинул место президента НФС, он стал министром спорта и председателем Координационного комитета по физической культуре и спорту при президенте. Фонд возглавил его заместитель Борис Федоров. Он начал развивать коммерческие проекты НФС. Кроме алкогольно-табачного бизнеса Б. Федорова заинтересовали банковские дела. НФС приобрел банки «Национальный кредит» и «Интурбанк». Нефтяной бизнес тоже приносил солидные доходы, но НФС перестал выделять деньги на спорт. Все прибыли Б. Федоров вкладывал в новые проекты.

В 1995 г. разгорелся скандал, когда первый вице-премьер правительства А. Чубайс заявил: «Если у НФС не отберут льготы, я уйду из правительства». В апреле 1996 года поступило предложение: Б. Федорова надо менять. В то время кое-кто считал, что Чубайс заботился о благе государства и казне. В действительности он отстаивал другие интересы, в своем письме на имя Коржакова Б. Федоров утверждал, что Чубайс и Лившиц «находятся под влиянием крупных производителей табачных изделий за рубежом и пытаются лишить монополии организации, которые могли бы защитить российский рынок от контрабанды». Президент НФС также сообщал, что «правая рука» А. Чубайса в Минэкономике И.С. Матеров встречался в Париже с крупнейшими мировыми производителями табака. И именно это стало причиной того, что первый вице-премьер безуспешно пытался протащить постановление правительства об отмене акцизных марок. Верить или нет Б. Федорову - дело личное, но похоже на то, что НФС был монопольным импортёром табачной продукции, и отобрать у фонда монополию означало сыграть на руку его конкурентам.

Зимой 1996 г. в СБП начали стекаться данные о новой схеме крупномасштабного воровства бюджетных денег. Речь идет об аферах, связанных с облигациями внутреннего валютного займа (ОВВЗ). В эпоху демократии облигации приобрели иное звучание. По имеющейся в СПБ оперативной информации, ОВВЗ были специально предложены Вавиловым, первым заместителем министра финансов, с тем чтобы увести из бюджета как можно больше денег. Секрет в том, что рыночная стоимость ОВВЗ резко отличается от номинальной. Если принять ее номинальную цену за 100%, то рыночная едва дотягивала до 25-ти. Размещать в них финансовые средства было крайне невыгодно. Несоответствие номинала и котировки было запрограммировано изначально. Это давало возможность комбинаторам безнаказанно воровать миллиарды. Схема предельно проста: Министерство финансов продает банкам облигации по их рыночной цене, затем принимает к оплате, но уже по официальной цене. Естественно, прибыль делится между участниками. Такие аферы проворачивались со «Сбербанком», «Национальным резервным банком», «Онэксимом», «Менатепом». Каждому банку дали возможность купить за сотни миллионов долларов облигаций на миллиарды долларов. А после банки рассчитались с государством этими ОВВЗ по долгам своих предприятий.

Банки умело пользовались прорехами и просчетами в законах, они выверяли каждый свой шаг с юридической точки зрения и, как правило, старались подстраховаться. Весной 96-го Ш. Тарпищев окончательно пришёл к выводу, что Б. Федорова пора менять. Президенту НФС дали последний шанс - в апреле его пригласил на беседу А. Коржаков. В его кремлевском кабинете присутствовал и Ш. Тарпищев: «Деньги, которые государство давало тебе на спорт, распыляются. Ты прогоняешь их через коммерческие структуры, которые создаешь сам или которые принадлежат твоим друзьям. Эти деньги ты должен вернуть. Как минимум 300 миллионов долларов. Кроме того, мы знаем, что 10 миллионов ты передал в предвыборный штаб безо всяких документов и платежек». В ответ Б. Федоров сказал: «Если у вас есть какие-то вопросы, обратитесь в штаб. Смоленский и Чубайс вам всё объяснят. Я ничего не крал. Я работаю в предвыборном штабе Бориса Николаевича! Мне доверено ответственное дело!». «Да, мы в курсе. Но знаем мы и то, что вы передали в штаб 10 миллионов долларов безо всяких документов. Это уголовно наказуемое деяние, и эти деньги тоже надо вернуть. И чем быстрее, тем лучше». Скандал получил огласку...

Сегодня горит очередной скандал века - история с рейдерским захватом международной компании «Интерэлектро», в которой председателем Совета по экономическому сотрудничеству некогда был Иван Сергеевич Матеров, показавший мировому сообществу, как работают чиновники федерального уровня России.

Председатель Правительства РФ М.Е. Фрадков распоряжением от 2 ноября 2006 г. N1501-р объявил выговор заместителю Министра промышленности и энергетики Российской Федерации Матерову И.С. за ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей. В их число входило руководство развитием лесной промышленности - именно деятельность на этом направлении и послужила причиной объявления выговора. Примечательно, что за месяц до этого вверенный И.С. Матерову департамент Минпромэнерго отчитался о достигнутых успехах в своей сфере (материал, опубликованный министерством, так и назывался - "Лесные успехи").

Таким образом, И.С. Матеров получил выговор за достигнутые (по его мнению) успехи в деле развития вверенной ему лесной отрасли. С текстом распоряжения М.Е. Фрадкова можно ознакомиться на сайте Правительства РФ. Время бежит быстро, что происходит сегодня с заместителями министра промышленности?

В рамках Всемирного экономического форума в Давосе прошла презентация заявки Екатеринбурга на право организации «ЭКСПО-2020». Миша Калиманов сказал, что «Потенциал ЭКСПО-2020 колоссален», но при этом забыл уточнить, что объем финансирования, требуемый для проведения выставки в России, составляет от 10 до 15 млрд. долларов, при этом рассчитывать на привлечение внебюджетных источников сегодня не приходится. Заместитель директора Департамента внешнеэкономических отношений Министерства промышленности и торговли РФ Миша Калиманов, редкий пройдоха, знаменитый своим словоблудием, говорит одно, а на самом деле курирует рейдерские захваты. Международная организация «Интерэлектро» пострадала именно при его непосредственном участие и молчаливом согласии.

Рейдер Миша говорил: «Важную роль будет играть наследие, которое останется после выставки. Оно позволит Екатеринбургу подняться на другой уровень, произойдет полная трансформация дорожной сети, общественного транспорта, гостиничного сервиса и сферы услуг», подготовка к проведению выставки «придаст импульс экономическому развитию и повысит инвестиционную привлекательность как Екатеринбурга, так и Свердловской области в целом». С полной уверенностью могу сказать, что не только не придаст, но и, скорее всего, позволит увести деньги из бюджета страны.

Начальник Калиманова Денис Мантуров 12 апреля проводил заседание организационного комитета по подготовке и проведению 2-го Международного Форума «Технологии в машиностроении-2012». Мероприятие состоялось в Минпромторге России, том самом, который тихим сапом продвигает чеченского рейдера, а затем планирует продать здание международной организации, которая имеет судебный иммунитет. На заседании были затронуты вопросы о ходе подготовки Форума и обсуждение плана мероприятий. Главными докладчиками выступили заместитель директора Департамента внешнеэкономических отношений Минпромторга России Миша Калиманов.

Форум прошёл, что в результате? Россия стала сверхдержавой, поднялась мертвая промышленность и поставила олимпийские рекорды по производству? Нет, ничего не произошло. Всё как всегда - красивые лозунги, отсутствие контрактов и умирающая промышленность.

История возникновения рейдерских захватов

Рейдерство, как и многие другие силовые методы ведения бизнеса, пришло к нам с Запада. Термин «рейдерство» происходит от английского «raider» - «участник налёта». Понятие подразумевает силовое недружественное поглощение организации, против воли его руководителя или собственника. Законы, которые штампует партия власти, никак не защищают народ России и даже бизнес, только партия у кормушки власти защищает себя и свои министерские зарплаты. Повсеместно по России процветает бандитизм, торговля людьми и наркотиками, проституция, крышевание и рейдерство.

Корпоративный шантаж («гринмейл»), тоже относят к рейдерской деятельности, а силовой приём называют рейдерским захватом. Цель такого мероприятия - взять под контроль имущество компании без приобретения преобладающей доли в структуре ее капитала в нарушение действующего законодательства. В случае с «Итерэлектро» это ещё и вопиющие нарушение международного права. А МИД России делает вид, что не знает о документах зарегистрированной международной организации, С. Лавров, занимаясь словоблудием, полностью развалил отношения России с международным сообществом и теперь наша страна не имеет веса на международной арене, без поддержки Китая наша дипломатия равна нулю!

Горе-политики не видят, что Китай заинтересован в ослабление России и когда она не сможет сопротивляться, заберет территории нашей страны.

Слабое правительство России занимается своими делами, в то время как рейдеры получают контроль над активами, которые, как правило, выводятся и продаются. При этом прибыль может составлять более 1000%.

После появление на рынке России понятия «акции», возникновение рейдерских захватов было делом времени. Властная коррумпированная верхушка не хотела только смотреть на сладкий пирог и начала свою деятельность по «отжиманию» бизнеса и сфер влияния. Коррумпированная власть, которая совсем недавно вроде как боролась с бандитами, сама стала захватывать чужой легальный бизнес с помощью силовых структур и таким образом превратилась в бандитствующий элемент. Власть сегодня влилась во все сферы, начиная с проституции, рейдерства, «крышевания» игорного бизнеса (Генеральная прокуратура), открытый бандитизм в Кущевке, крупные взятки (Росрыболовство) - можно перечислять и перечислять. Благодаря акциям появилась система поглощения компаний без согласия их руководства.

В Европу рейдерские захваты пришли в 1990-е годы, а оттуда добрались до нас. В странах СССР толчком для рейдерства послужила приватизация. Бизнесмены, используя процедуры банкротства предприятия со стоимостью активов в миллиарды долларов, приобретали их за миллион. Как пример: ЗИЛ был куплен за 4 миллиона долларов, Уралмаш за 3,72 миллиона, заводы компании «СОК» по поставкам запчастей АО «АвтоВАЗ» - за 1рубль, с участием Администрации президента. С тех пор рейдерские захваты стали обычным делом. Сейчас это явление называют процессом естественного отбора на экономическом рынке, или, на кремлевском жаргоне, «рейдеры- санитары леса».

Виды рейдерства

В США «рейдерами» называют атакующую сторону в процессах слияний и поглощений, не придавая деянию криминальный оттенок. В отличие от дружественных поглощений, в рейдерских захватах обязательно есть пострадавшая сторона, как в случае с Международной организацией «Интерэлектро». Здесь атакующей стороной выступает целая система государственных чиновников и сотрудников спецслужб. Организация, созданная в СССР, подверглась чеченской атаке в центре Москвы, напротив МИД России, с молчаливого согласия Кремля.

В странах СНГ рейдерство делят на несколько категорий.

«Белое» осуществляется в рамках закона. В основном оно сводится к корпоративному шантажу, то есть созданию с помощью миноритарного пакета акций препон для работы предприятия, предложение руководству компании выкупить этот пакет по завышенной цене, чтобы избавиться от шантажиста. Проводится ряд проверок контролирующими органами. Как правило, такой вид поглощения применяется по отношению к компаниям с финансовыми затруднениями. Защиту от такого вида рейдерства можно получить в судебных и административных органах, но все знают нашу судебную систему и Генеральную прокуратуру.

«Серое» рейдерство - это деятельность с нарушением гражданско-правовых норм, внешне все выглядит вполне легально, но совокупность примененных методов в це-лом составляет схему мошенничества. В основном используется подкуп до-лжностных лиц, подделка документов (такова схема захвата МО «Интерэлектро»). «Серое» рейдерство применимо к любым компаниям, защита от него очень сложна. Серые рейдеры привлекаются к от-ветственности, несмотря на их связи, доказать противоправность действий не бывает сложно, если есть все необходимые сведения и заинтересованность подставить задействованные силовые органы и государственных чиновников под машину закона и всего государства. Желающих бороться с государством при собранной информации по взяткам и коррупции, как правило, не находится.

«Черное» рейдерство переступает нормы уголовного законодательства, предполагает криминализованный, насильственный метод захвата. Основа: подкуп, шантаж, силовой вход на предприятие, подделка реестра акционеров и т.д. Этот вид рейдерства может быть применен к любой компании, но в первую очередь к компании непубличной. Защита от черного рейдерства осуществляется всеми доступными способами. В случае, если в деле замешаны правоохранительные и судебные органы, необходима открытая информация в СМИ. Рейдерский захват постоянно совершенствуется в своей схеме, видоизменяется, становится всё более завуалированным. Если наказать захватчиков становится практически невозможно, то применяется обычный отстрел «санитаров леса». Мы уже видели многие похороны чиновников, банкиров, бизнесменов, директоров заводов и глав муниципальных образований, замеченных среди друзей «санитаров леса». К большому сожалению Администрации президента, рейдерство породило охоту «без лицензии» на чиновников всех уровней и во всех странах, входивших в СССР. Сейчас каждый сотрудник ФСБ, МВД, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, Администрации президента РФ, Государственной Думы, правительства, Совета Федерации и Кремля знает, что параллельный мир Кремля не дает полиса на вечную жизнь и никого не защищает. Руководство не борется с коррупцией, нет ничего тайного, что не станет явным после смены власти.

Признаки и методы рейдерского захвата:

Силовые акции - смена охраны, взлом замков и сефов.

Совершение сделок, нарушающих логику бизнес-функционирования предприятия.

«Гринмейл» - психологическое давление (квазизаконный метод), но не эффективен против киллера или партизанского метода защиты.

Банкротство.

Привлечение административного ресурса (местные или федеральные власти).

Операции с акционерным капиталом (приобретение до 15% акций - собрание собственников - смена руководства).

Наёмное руководство.

Внезапные изменения в составе акционеров, руководства предприятия (член Международного нефтегазового клуба В. Путин ничего не может сделать с захватом 2800 железнодорожных цистерн - это или заинтересованность или беспомощность).

Оспаривание приватизации (когда предприятие приватизируется незаконным путем).

Через кредиторскую задолженность (рейдер скупает мелкие задолженности предприятия и предъявляет их к единовременной оплате). В современных условиях чеченский беспредел под прикрытием федеральных чиновников представляет реальную угрозу экономической безопасности Российской Федерации и компрометирует экономическую политику государства, снижает доверие общества к государственным органам и подрывает авторитет России на международной арене. Рейдеры представляют опасность для иностранных инвестиций и ни один финансовый проект нельзя будет реализовать, пока ущерб от их действий для экономики РФ достигает 50 млрд. долларов ежегодно.

Поэтому в настоящее время разработка мер по противодействию рейдерству, прежде всего в целях устранения причин, порождающих это явление, и для реализация мер обеспечения экономической безопасности Российской Федерации имеет первостепенное значение.

Современное российское рейдерство на федеральном уровне - это фактически самостоятельный вид высокодоходной криминальной деятельности, которая носит организованный характер: чётко структурированная система, планирование преступной деятельности, разделение ролей, получение доходов, наличие источников финансирования и сопряжённость с коррупционными злоупотреблениями в правоохранительной, судебной, чиновничьей и предпринимательской среде.

В российском законодательстве определение рейдерства отсутствует; на наш взгляд, рейдерство выражается в незаконном насильственном или ненасильственном, довольно часто - в совокупном, криминальном захвате объектов чужой собственности, предприятий и их имущества с целью завладения, которое нередко сопровождается совершением обманных действий и причинением собственникам имущества физического и материального ущерба. Конечная цель криминальной рейдерской деятельности состоит в незаконном завладении, насильственном или ненасильственном, объектов чужой собственности, предприятий и их имущества путем перехода права собственности на соответствующие объекты к "атакующему" лицу или лицам, либоконсолидации контрольного пакета акций в случае акционерного общества.

Пример - насильственный отъём предприятия против воли его собственника с привлечением сотрудников частных охранных предприятий, вооруженных представителей криминалитета, судебных приставов или сотрудников силовых структур; применение насилия или его угрозы в отношении акционеров захватываемого предприятия, не же-лающих продавать свои ак-ции, или его непосредственного руководства вплоть до физического устранения руководителя компании и т.п. Ненасильственный отъём возможен, например, путем подделки реестра акционеров, правоустанавливающих документов или существенного нарушения легитимности их получения; совершения ненасильственных хищений, вымогательств, неправомерных или преступных действий, связанных с банкротством, нередко "заказных"; использования сфальсифицированных решений собраний акционеров, поддельных договоров купли-продажи акций, поддельных и незаконных судебных решений, вынесенных путем подкупа или обмана судей, отдельных представителей правоохранительных структур, органов государственной власти.

В последние годы наблюдаются смена криминальных механизмов захвата объектов чужой собственности "черных" схем технологиями, которые на отдельных этапах их реализации могут включать совершение различных преступлений, в том числе коррупционных "серые" схемы.

Технологии захвата имущества по "серым" схемам, отличающиеся большей изощренностью и совершенством с интеллектуальной точки зрения, но осуществляется в настоящее время с использованием криминальных элементов для такой разновидности рейдерства, как "государственное рейдерство", т.е. рейдерство, которое исходит от государства.

Существующий в России финансовый кризис породил новый вид рейдерства "без применения грубой силы" - так называемое банковское рейдерство. В данном случае банки, используя различные способы "загона клиента в угол", в том числе связи, включая коррупционные, в правоохранительных, налоговых, таможенных и других органах, оказывают давление на заемщиков для "перехвата" прав на их активы, захвата предприятий, отъема собственности заемщиков. О новом виде рейдерства говорится в заявлении Национального антикоррупционного комитета России, согласно которому российские банки активно практикуют незаконный захват собственности, масштаб которого растёт угрожающими темпами.

От рейдерства пострадали ОАО "Тольяттиазот", Московский оборонный завод "Маяк", ОАО "Климов", НИИ шинной промышленности, НИИ "Спецстрой", Московский НИИ "Синтез", Институт экологии человека и гигиены окружающей среды, Институт информационных технологий, НПО "Зенит" и др. По официальным данным, в Московской области в результате рейдерских захватов сменились собственники в 248 хозяйствах. В современных условиях вследствие сложившейся системы социально-экономических и политических отношений, которые выстраивает Кремль, рейдерство в России фактически превратилось в один из видов криминальной теневой экономики. Отсутствие эффективной государственной политики явилось выжным фактором возникновения рейдерства, начало частно-государственной атаки мы видели на примере ЮКОС, АвтоВАЗ, ИЖавто, АЗЛК, ЗИЛ, ИЖМАШ, СОК и т.д.

Можно выделить две основные причины, способствующие росту рейдерских проявлений: 1) коррупция; 2) законодательно-правовые пробелы. Сейчас рейдерство - составная и довольно мощная часть коррупционного рынка России. Существует тесная причинно-следственная связь между коррупцией и рейдерством - коррупционные правонарушения создают благоприятные условия для рейдерской деятельности; коррупция является основной питательной средой для рейдерства.

Взаимосвязь обусловлена тем, что в России бизнес по захвату предприятий чрезвычайно выгоден: прибыль по разным оценкам составляет от 100 до 1000% от вложенных средств. Применение рейдерских технологий, основанных на нарушении или частичном нарушении законов, практически невозможно без участия коррумпированной государственной системы - различного уровня коррумпированных чиновников, Администрации президента, администрации города или района, сотрудников органов, регистрирующих права собственности, судов, налоговых и правоохранительных, особенно оперативно-следственных, органов и т.п.

Криминальные лица, участвующие в рейдерской деятельности, нередко имеют устойчивые связи в силовых структурах, судах и органах государственной власти, что позволяет им получать внутреннюю информацию о делах потенциальной компании-жертвы. Уровень коррупции в сфере рейдерской деятельности наглядно демонстрируют результаты проведенного исследования по выяснению стоимости услуг, входящих в рейдерскую атаку: неправомерное судебное решение в г. Москве стоит 50-200 тыс. долл., в регионах - 10-20 тыс. долл.; получение копии нужного документа о купле-продаже из Регистрационной палаты в г. Москве - 30 тыс. долл., в регионах - 5 тыс. долл.; нейтрализация силовых ведомств - милиции, прокуратуры - 30-60 тыс. долл.

Возбуждение уголовного дела против определенного лица в целях его компрометации - от 50 тыс. долл. Совокупное криминально-коррумпированное поглощение хозяйствующих субъектов ведет к слиянию криминальных и коррупционных структур - представители криминалитета плюс коррумпированные представители государственных органов, в результате чего появляется новая разновидность организованной экономической преступности - организованное рейдерство.

Коррупционные связи участвующих в рейдерской деятельности с частью правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов могут довести до разорения любое эффективно функционирующее предприятие.

Эффективной борьбе с коррупционными правонарушениями, связанными с рейдерством, может способствовать создание общегосударственного реестра акционеров и центрального национального депозитария публичных акционеров, а также разглашение фамилий чиновников и сотрудников силовых ведомств, задействованных в рейдерстве.

Болтовня президента и его Национального плана противодействия коррупции, утвержденного 31 июля 2008 г. NПр-1568, в котором отмечается необходимость усиления контроля "за законностью и обоснованностью процессуальных решений, принимаемых по уголовным делам, касающимся захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий, так называемого рейдерства", остались благим пожеланием.

Таким образом, противодействие рейдерству с МО «Интерэлектро» является одним из основных направлений в системе государственных антикоррупционных мер, которые не только не реализуются, но, напротив, прикрывают всю систему коррупции Кремля, правительства, МИД, Министерства торговли и показывают нежелание силовых структур - ФСБ, МВД, Следственного комитета - показать, кто стоит за захватом здания и насколько коррумпирована вся система, созданная В. Путиным.

Правовое регулирование

Анализ российского законодательства свидетельствует о существовании двух проблем законодательно-правового характера, от решения которых непосредственно зависит эффективность противодействия рейдерству.

Есть необходимость четкого законодательного определения, уточнения и совершенствования гражданского, корпоративного, финансового, налогового и административного законодательства, так как существующие в них пробелы-лазейки, связанные с созданием, преобразованием и ликвидацией юридических лиц, активно используются в схемах недружественных рейдерских захватов - поглощений предприятий, бизнес-структур, хозяйствующих субъектов и земельных комплексов.

Полное отсутствие в УК РФ должной регламентации ответственности за рейдерство существенно снижает эффективность борьбы с ним. Защита прав акционеров, как и любых субъективных гражданских прав должна осуществляться в гражданском, административном и уголовно-правовом порядке.

В настоящее время необходимы эффективные антирейдерские законодательные нововведения, направленные на совершенствование корпоративного законодательства, развитие системы корпоративного управления и механизмов разрешения корпоративных конфликтов, обеспечение мер по усилению защиты прав собственности, имущественных и неимущественных прав лиц, вовлеченных в корпоративный спор, повышение ответственности крупных акционеров, менеджеров и органов управления обществ с целью создания необходимых правовых условий, препятствующих захвату предприятий, корпоративным конфликтам и корпоративному шантажу-гринмейлу.

Необходимо совершенствование законодательства, направленного на корректировку организации и порядка деятельности по слиянию, объединению, поглощению, разделению, иной реорганизации и изменению статуса предприятий.

Криминальная рейдерская деятельность имеет непосредственное отношение к рынку ценных бумаг, так как она может воздействовать на его инструменты и быть связана с рядом других правонарушений и преступлений, в том числе совершаемых с использованием или в отношении ценных бумаг.

Действующее уголовное законодательство России уже не отвечает реальной криминальной ситуации в сфере рейдерских проявлений, что препятствует выработке единых подходов в борьбе с ними. После урегулирования в законодательстве вышеуказанных вопросов необходимо "подключить" уголовно-правовые механизмы - ввести соответствующие запреты в УК РФ путем установления жесткой уголовной ответственности за осуществление рейдерской деятельности, и начинать надо с захвата международной организации «Интерэлектро».

Адекватная реакция российского государства на уголовные элементы способствует очищению государственной системы и предотвращению искусственной криминализации населения, которое вынуждено защищать свои интересы порой с излишними вооруженными конфликтами, которые нерациональны с социальной, экономической и политической точек зрения. В конечном итоге противостояние может перерасти в неуправляемый гражданский конфликт с государством - гражданскую войну.

Необходимо совершенствование уголовного законодательства в сфере борьбы с рейдерством, в том числе путем усиления уголовной ответственности за подобные деяния.

Многие правонарушения в сфере так называемых корпоративных отношений представляют собой корпоративные конфликты, а значит не являются уголовно наказуемыми деяниями. Рейдерская атака, схема недружественных корпоративных захватов-поглощений, перемены собственника или владельца бизнеса осуществляются и методами, не подпадающими под уголовно-правовое воздействие - скупка акций с целью завладения их контрольным пакетом, двойной реестр ценных бумаг и т.п.

С противодействием рейдерству и наказанием за него связано около 35 статей УК РФ, однако при отсутствии явных нарушений закона, например, хищение учредительных документов и печати и т.п., мы имеем дело с гражданским правом - поглощение, крупные сделки с активами.

Рейдерство нередко сопровождается совершением преступлений против личности, собственности, правосудия, порядка управления и т.п. В настоящее время существуют две "слабые" стороны уголовно-правового регулирования противодействия рейдерству. УК РФ не охватывает весь спектр деяний, посредством которых совершаются рейдерские захваты.

Нормы уголовного закона недостаточно адаптированы к специфике данной категории преступлений. В настоящее время на практике рейдерские захваты объектов чужой собственности, предприятий и их имущества нередко квалифицируются по ст.330 "Самоуправство", 159 "Мошенничество", 210 "Организация преступного сообщества - преступной организации или участие в нем", 163 "Вымогательство", 183 "Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну", 179 "Принуждение к совершению сделки или к отказу от её совершения" УК РФ.

Рейдерство отличается от мошенничества по объекту преступления. В случае мошенничества непосредственным объектом являются общественные отношения собственности независимо от ее форм, связанные с порядком распределения материальных благ, установленным в государстве, по поводу имущества и права на имущество, а в случае рейдерства - общественные отношения, связанные с экономической деятельностью и безопасностью предприятий, чужой собственностью в виде ее имущественных комплексов «родовой объект - экономическая безопасность государства».

Необходимость введения в УК РФ самостоятельной статьи о рейдерстве в целях ужесточения уголовной ответственности за совершение рейдерских действий назрела, но созрел ли для этого Кремль и «карманная» Госдума, скоро увидим.

Полагаем, что в гл.24 "Преступления против общественной безопасности", разд. IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" УК РФ следует ввести самостоятельную статью "Рейдерство".

Предлагаемая статья должна содержать квалифицирующие (совершение деяния с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, повлекшего причинение ущерба в особо крупном размере, а в части - особо квалифицирующие совершение деяния организованной группой, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, лицом с использованием своего служебного положения) признаки рейдерства.

В качестве статей, содействующих борьбе с рейдерством, могут выступать ст.170.1 "Фальсификация Единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета", 185.2 "Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги", 185.5 "Фальсификация решения общего собрания акционеров-участников хозяйственного общества или решения совета директоров наблюдательного совета хозяйственного общества" и 285.3 "Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений" УК РФ.

Содействовать борьбе с рейдерством может также ужесточение уголовной ответственности за хищение ценных бумаг путем выделения самостоятельной разновидности хищения по примеру ст.164 УК РФ "Хищение предметов, имеющих особую ценность". Отнесение хищения ценных бумаг к тяжкому преступлению по простому, неквалифицированному составу преступления - наказание, аналогичное наказанию, предусмотренному ч.1 ст.164 УК РФ, - лишение свободы на срок от шести до десяти лет с большим штрафом способно остановить рейдерство.

Необходимо предусмотреть и хищение с использованием компьютерных и иных высоких технологий, что нереально сегодня для судов.В настоящее время в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации необходимо системное совершенствование гражданского, корпоративного, административного, уголовного законодательства в части создания действенных нормативно-правовых основ противодействия рейдерству, а не скоропалительные законы для защиты Кремля от народа, статьи по надуманному экстремизму и втягивание государства во времена инквизиции.

Неотделимой частью противодействия рейдерству в России должна стать профилактическая деятельность, направленная на предупреждение и пресечение не только незаконных рейдерских захватов объектов чужой собственности, предприятий и их имущества, но и преступлений против личности, собственности, правосудия, порядка управления и т.п., которые нередко сопровождают рейдерскую деятельность, а также коррупционных правонарушений в правоохранительных, контролирующих и иных государственных органах.

Вышеизложенное возможно лишь в случае активного государственного регулирования процесса обеспечения общественной и экономической безопасности, в том числе путем реализации соответствующих конституционных положений.

Что есть в действительности, покажем на примере.

Должностные лица и рейдерство

VI Международный форум выставочной индустрии «EXPO-2012». Москва, ЦВК «Экспоцентр»

Первый день - официальное открытие Форума «EXPO-2012»

Торшин Александр Порфирьевич, Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Уваров Андрей Васильевич, Заместитель Руководителя Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы

Струков Алексей Николаевич, Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - Министр экономического развития Новосибирской области

Калиманов Михаил Александрович, Заместитель Директора Департамента внешнеэкономических отношений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - тот самый специалист по захвату МО «Интерэлектро», а какое у него окружение:

Котов Сергей Федорович, Ведущий эксперт Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Федеральной антимонопольной службы

Шахов Владимир Иванович, Заместитель Генерального директора ЗАО «Слот», член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, тема: «Роль Комитета ТПП России по безопасности предпринимательской деятельности в решении проблем обеспечения комплексной безопасности личности, общества и государства с целью защиты от криминальных и террористических угроз».

Балашенков Николай Васильевич, Генеральный директор ООО «Силтэк»

Серодеденко Сергей Алексеевич, Начальник Отдела развития ООО «Силтэк»

Темы для обсуждения:

Привлечение частных структур безопасности к организации выставочных и других массовых мероприятий, к поставкам и обслуживанию технических средств безопасности для выставочных комплексов, конгресс-центров и операторов проведения массовых мероприятий.

Регулирование деятельности по обеспечению безопасности выставочной индустрии и сервиса.

Обмен опытом и предложения участников круглого стола по самоорганизации рынка и взаимодействию с государственными органами власти.

Сашина Ирина Сергеевна, экономический обозреватель телеканала «РЕН».

Что мешает России стать одним из мировых лидеров по организации конгрессов?

Всем известные официальные лица задают интересные вопросы, но не находят на них ответы. Почему? Что, никто не знает об участниках рейдерских захватов или никому невыгодно эти захваты нейтрализовать?

Посмотрим на участников заседания VIII Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана, состоявшегося 15 сентября 2011 года (с российской стороны):

Шувалов Игорь Иванович - Первый заместитель Председателя Правительства

Бочарников Михаил Николаевич - Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Казахстане

Басаргин Виктор Федорович - Министр регионального развития

Левитин Игорь Евгеньевич - Министр транспорта

Трутнев Юрий Петрович - Министр природных ресурсов и экологии

Шойгу Сергей Кожугетович - Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Устинов Владимир Васильевич - полномочный представитель Президента в Южном федеральном округе

Бердников Александр Васильевич - Глава Республики Алтай

Карлин Александр Богданович - губернатор Алтайского края

Жилкин Александр Александрович - губернатор Астраханской области

Бровко Анатолий Григорьевич - глава администрации Волгоградской области

Богомолов Олег Алексеевич - губернатор Курганской области

Юрченко Василий Алексеевич - губернатор Новосибирской области

Берг Юрий Александрович - губернатор Оренбургской области

Ипатов Павел Леонидович - губернатор Саратовской области

Мишарин Александр Сергеевич - губернатор Свердловской области

Якушев Владимир Владимирович - губернатор Тюменской области

Юревич Михаил Валериевич - губернатор Челябинской области

Безделов Дмитрий Александрович - руководитель Федерального агентства по обустройству государственной границы

Онищенко Геннадий Григорьевич - руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Бесштанько Андрей Владимирович - первый заместитель губернатора Омской области

Саурин Алексей Иванович - исполняющий обязанности руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Карасин Григорий Борисович - статс-секретарь, заместитель Министра иностранных дел

Сафонов Александр Львович - заместитель Министра здравоохранения и социального развития

Травников Максим Александрович - заместитель Министра регионального развития

Панфилов Александр Викторович - временно исполняющий обязанности руководителя Федерального агентства лесного хозяйства

Алекперов Вагит Юсуфович - президент ОАО «Лукойл»

Горбунов Геннадий Александрович - член Совета Федерации Федерального Собрания от Астраханской области

Инамов Нуритдин Рахманжанович - директор Департамента международного сотрудничества Министерства природных ресурсов и экологии

Калиманов Михаил Александрович - заместитель директора Департамента внешнеэкономических связей Министерства промышленности и торговли

Ботвинко Александр Александрович - помощник Министра природных ресурсов и экологии

Тоже интересное мероприятие и очень интересное окружение у господина Калиманова - что, они тоже ничего не знают рейдерах? И не знают, что в Подмосковье строительный комплекс из Казахстана (гастарбайтеры всех стран, соединяйтесь) строит поселки в строительной форме казахской компании, а сами являются гражданами разных стран СНГ?

Недавно в Жуковском проходил 2-й Международный форум «Технологии в машиностроении-2012». Это выставочное мероприятие в России в этом году считается крупнейшим. На площадке демонстрировали свои достижения более трёхсот отечественных и зарубежных компаний.

Мне пришлось участвовать в дискуссиях на самые актуальные темы развития машиностроения, среди важных вопросов обсуждался вопрос конкуренции отечественных предприятий на внешних рынках. Он интересовал заместителя директора Департамента внешнеэкономических отношений Министерства промышленности и торговли РФ М. Калиманова, который особенно осведомлен о рейдерстве и мало чего понимает в конкуренции и качестве военной продукции.

Начальник Департамента внешнеэкономической деятельности ГК «Ростехнологии» С. Гореславский сказал, что участие «Ростехнологий» в форуме - это отчёт о том, что сделано госкорпорацией за последние два года. Указал на то, что сейчас необходимо улучшать ситуацию в сфере послепродажного обслуживания российской продукции, поставляемой на экспорт. Этот острый и непростой вопрос обсуждался с зарубежными партнёрами, которые не могли взять в толк, что многих российских предприятий, известных во всем мире, уже просто не существует.

Выставочная программа форума имела две составляющие - Международная выставка вооружений и военной техники «Оборонэкспо-2012» и Международная выставка промышленных технологий и инноваций «Машпромэкспо-2012». Российские компании не продемонстрировали особых новинок, новейшими назвать бронированные машины КамАЗ и «Урал» просто язык не поворачивается.

На открытых выставочных площадях были выставлены 27 единиц техники Министерства обороны России. В день открытия посетители увидели преодоление различных препятствий устаревшей техникой, «покатушки» не произвели эффекта на потенциальных покупателей, которые ждали новых систем, а не праздных развлечений.

К чему пришли

Коррупция и бравурные марши о несуществующих победах захлестнули Россию, как слияние криминала с федеральными чиновниками. Пришли ответы по рейдерскому захвату международной организации «Интерэлектро» от МВД, Следственного комитета РФ, пока нет от ФСБ и Генеральной прокуратуры. Все ждут отмашки из Кремля.

В. Путин сладко спит в Кремле, не замечая, что «перезагрузка», о которой говорил «тандем», действительно работает: сенат США принял резолюцию о разрыве отношений с Рособоронэкспортом.

Рейдерский захват оказал «медвежью услугу» Кремлю, за которую ему придётся мучительно расплачиваться. Федеральные чиновники и сотрудники спецслужб России не имею права и полномочий руководить международной организацией, которую они захватили вопреки нормам международного права. Питерский «наполеончик» явно не справляется с управлением и не может контролировать назначенных им чиновников. Лживость власти видна не только в этом вопиющем нарушении, но и в бесстыдном поведении А. Ткачева, который призывает наказать чиновников, виновных в трагедии на Кубани, произошедшую и по его вине, а сам спрятался в кусты, чтобы не нести ответственность.

Все признают, что международная организация «Интерэлектро» обладает судебным иммунитетом и все ждут, что кто-то сделает работу за них. Возможно, все ждут народную революцию, о которой говорят в нашей стране и за рубежом, чтобы особо не напрягаться. Силовики говорят: «Пусть Кремль и Путин напрягаются, они заварили эту кашу с назначениями рейдеров на федеральные должности, пусть и расхлебывают». Будет, мол, приказ - посадим и министра, а пока ждём приказа.

Кто прикрывает чеченских рейдеров и охранников чеченского президента, без командировки находящихся в Москве с табельным оружием?

Кто убивает оппозицию Чечни в центре Москвы после совещания в Кремле и по чьему приказу?

Сколько еще надо терпеть враньё Путина, Ткачева, Лаврова, Мантурова, Медведева, МЧС, СМИ и питерских масонов Кремля и Совета Федерации?

Председатель-пенсионер Конституционного суда, спящий на Конституции РФ, не замечает грубейших нарушений основного закона и ущемление прав русского народа в России. Кремль втихую выводит счета Газпрома в Санкт-Петербург вместе с подразделением «Газпромэкспорт», которое отвечает за весь экспорт газа и контролирует валютные счета. В. Путин обещает улучшить жизнь простого народа, а на деле мы видим очередной обман с участием питерской масонской ложи.

Коррупция правительства - это унижение народа России и еще один шаг к распаду государства под управлением рейдеров Кремля, пытающихся создать иллюзию благополучия при развале всех сфер жизни страны, кормящих министерскими зарплатами антинародную Государственную Думу, которая тоже панически боится народной революции!

Но для сохранения целостности России необходима именно народная революция - против коррупции, бандитизма, наркоторговли, проституции, чеченского рейдерства и торговли людьми. Настала пора расследовать всю деятельности В. Путина, начиная с его службы в КГБ в Дрездене. Нельзя оставить без внимания и ответственность лиц, повинных в захвате верховной государственной власти народа и в пособничестве фальсификации выборов.

Генеральная Ассамблея ООН 10 декабря 1948 года приняла Всеобщую декларацию, устанавливающую, что признание достоинства и равных и неотъемлемых прав людей является основой свободы, справедливости и всеобщего мира;

«и принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей;

и принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения.

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано, как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации».

Рейдерский захват международной организации «Интерэлектро» с участием федеральных чиновников, нарушает положения Декларации Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. Не соответствует международному праву и Федеральный закон N12-ФЗ от 12.02.2001 г. о гарантиях неприкосновенности Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий.

Губернатора Краснодарского края А. Ткачева за гибель наших сограждан необходимо снять с занимаемой должности и отдать под суд.

Действия властей побуждают народ России взять власть в свои руки - в полном соответствии с нормами международного права.

Россия - страна с достойным героическим прошлым русского народа и светлым будущим без Путина!

По Конституции власть принадлежит народу, власть масонов Кремля нелегитимна и преступна!

Н.П. ЗУБКОВ, вице-президент Фонда содействия ФСБ И МВД РФ

В Страсбургский суд

Уважаемый Суд!

К Вам обращается международная организация «Интерэлектро» по вопросу, связанному с незаконными действиями Российской Федерации, направленными на рейдерский захват здания организации, осуществляемый с участием федеральных чиновников России.

Следственный комитет РФ и МВД РФ на наше обращение дали ответ, что не принимают заявление к рассмотрению в связи с международным статусом нашей организации.

Просим Суд принять к рассмотрению наше заявление о неправомерных действиях со стороны Российской Федерации и вернуть собственность организации (здание) и руководство международной организации, отменить неправомерные юридические решения о назначение временного руководителя организации.

По уставу организации одна страна имеет один голос, РФ не обладает правом единолично решать вопрос деятельности международной организации «Интерэлектро».

Н.П. Зубков, Руководитель Секретариата Международной организации «Интерэлектро»