4.1. Роль экономики в жизни общества

Понятие экономики . Понятие «экономика» можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, экономика – это сфера общественной жизни, обеспечивающая удовлетворение потребностей людей в разнообразных благах. Для того чтобы удовлетворять свои потребности, люди должны производить все нужное для жизни. Производя жизненные блага, человек преодолевает дискомфорт естественной среды обитания, изменяет окружающую природу. Производственная деятельность является предпосылкой и основой всех других видов человеческой деятельности, общественной жизни в целом.

Во-вторых, экономика – это наука, изучающая поведение отдельных лиц и организаций, вовлеченных в производство, обмен и потребление товаров и услуг в целях удовлетворения потребностей при ограниченных ресурсах.

Понятие производства . Производство – воздействие человека на окружающую среду с целью получения материальных и нематериальных благ. Тесно связано с понятием «производство» понятие «труд», т. е. целесообразный процесс, совершающийся между человеком и природой, в котором человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен вещества между собой и природой.

Процесс труда предполагает наличие предмета труда, средств труда и целесообразной деятельности человека.

Предмет труда – то, на что направлен труд человека; он представлен сырьем или полуфабрикатами. Сырье – это дар природы, подвергающийся воздействию труда человека в первый раз (руда и т. д.). Полуфабрикаты – это сырье, подвергшееся обработке (зерно, мука и т. д.).

Орудия труда – то, чем человек воздействует на предмет труда, т. е. оборудование, машины и т. д. К общим условиям производства можно отнести здания, сооружения и т. п., что создает возможность организовать процесс производства. Совокупность орудий труда и общих условий производства обозначается в литературе как средства труда.

Предмет труда и средства труда образуют средства производства.

Процесс производства можно рассматривать двояко. С одной стороны, это отношение людей к природе, с другой – отношение людей друг к другу. Первый аспект характеризуется с помощью понятия «производительные силы». Производительные силы включают в себя средства производства и человека как главную производительную силу. Рабочая сила – это способность человека к труду, совокупность физических и духовных сил человека, благодаря которым он может производить жизненные блага. В настоящее время говорят, что наука превратилась в производительную силу, так как непосредственно влияет на характер и уровень производства. Уровень развития производства определяют уровнем производительности труда и степенью использования науки. Производительность труда – количество произведенной продукции или объем выполненной работы в единицу рабочего времени.

Отношения между людьми в процессе производства называют производственными отношениями. Различают технико-организационные и социально-экономические производственные отношения. Технико-организационные отношения определяются технологией производства, организацией труда, концепцией управления производством и т. д. (отношения между начальником и подчиненным, между рабочими разных профессий). Социально-экономические отношения возникают по поводу присвоения средств производства и результатов труда. Фактически их можно свести к отношениям собственности.

Экономический цикл . Главная цель экономики – обеспечение жизнедеятельности нации, удовлетворение ее растущих материальных и духовно-культурных потребностей, повышение уровня благосостояния. В связи с этим базовые функции экономической системы страны – это производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг, образующие экономический цикл.

Производство – это первая фаза экономического цикла. Завершается эта фаза созданием благ, предназначенных для использования или потребления.

Вторая фаза экономического цикла – распределение произведенных благ. Распределение осуществляется в соответствии с вкладом каждого человека в создание общественного продукта. Доля зависит от того, кто является собственником основных элементов процесса производства – средств производства и рабочей силы.

Третья фаза – обмен. Здесь блага, полученные на стадии распределения и часто сами по себе не очень нужные создавшему их человеку, обмениваются на необходимые ему блага.

Четвертая фаза – потребление, или использование произведенных благ. Потребление бывает производительным или личным. Производительное потребление – это использование ранее созданных ценностей в новом процессе производства. Станки и оборудование изнашиваются, сырье расходуется, и все это нужно вновь производить. Личное потребление – это употребление человеком благ, полученных через распределение или обмен, для своих нужд (одежда, обувь, бытовые товары, пища и т. д.).

Постоянное возобновление процесса производства и следующих за ним фаз распределения, обмена и потребления называют процессом общественного воспроизводства. Динамика воспроизводственного процесса описывается, как правило, тремя основными параметрами: объемом производства; темпом развития; пропорциями системы и процесса воспроизводства, характеризующими сбалансированность его компонентов, пропорциональность развития. Нарушение пропорций, или диспропорции, например, в воспроизводственной, отраслевой, технологической, региональной структурах ведут к падению эффективности и разрушению экономической системы.

Основные формы производства . Производство может существовать в двух основных формах – натуральной и товарной.

«Натуральное производство (хозяйство) предполагает, что продукты труда изготавливаются для удовлетворения собственных потребностей производителя, для потребления внутри его хозяйства» [3, с. 72]. Примерами натурального хозяйства могут служить первобытная община, патриархальное крестьянское хозяйство, феодальное поместье. Натуральное хозяйство характеризуется низким уровнем развития техники и технологии. В таком хозяйстве количество и набор производимых продуктов позволяют удовлетворить минимальные потребности и длительное время не меняются.

В условиях товарного производства продукты производятся отдельными, обособленными производителями для продажи или обмена. Каждый специализируется на выработке какого-то одного или немногих продуктов, так что для удовлетворения всего разнообразия потребностей необходима купля-продажа произведенных продуктов на рынке. Это означает, что продукты производства становятся товарами. «Товар – это продукт труда, предназначенный для купли-продажи» [3, с. 73].

Для возникновения и развития товарного производства необходимы общественное разделение труда и экономическая обособленность производителей товара. Общественное разделение труда означает, что каждый человек специализируется на производстве какого-то определенного продукта, а потом обменивается результатами своего труда. В результате разделения труда растет мастерство производителя товара, увеличивается производительность труда. Экономическая обособленность товаропроизводителя означает, что предпринимателю принадлежат средства производства и он самостоятельно принимает решения, что и как производить, кому продавать произведенный товар.

Экономические потребности и ресурсы . Цель производства – удовлетворение общественных и личных потребностей. Человек обладает разнообразными потребностями – надобностями, нуждой в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности.

Потребности по объекту делятся на материальные и духовные (связанные с развитием человека как личности). Потребности также делятся на естественные, возникающие в силу природы человека (необходимость питаться, одеваться и т. д.) и вынужденные, которые появляются в связи с необходимостью организовывать производство разнообразных предметов и услуг. Считается, что чем разнообразнее вынужденные потребности, тем более высокого уровня развития достигает общество.

Потребности определяют тенденции и направление развития производства. Производство позволяет удовлетворять ранее возникшие потребности и приводит к формированию других, новых потребностей. Данная закономерность получила название закона возвышения потребностей.

«Ресурсы – это средства, запасы, источники чего-либо» [3, с. 75]. В производстве участвуют такие ресурсы (факторы производства), как труд, капитал, земля и предпринимательская способность.

Труд как фактор производства представляет собой разнообразные способности и навыки человека, которые можно использовать в производстве товаров и услуг. В экономической теории используется понятие «человеческий капитал», означающее знания, навыки, мотивацию, которыми располагает человек. Вложениями в человеческий капитал являются образование, накопление производственного опыта, охрана здоровья и т. д. Большое значение придается специальной подготовке, которая приводит к формированию специального человеческого капитала, т. е. знаний и опыта, представляющих интерес для фирмы, в которой работает данный человек.

Капитал состоит из вещественных элементов производства (здания, сооружения, оборудование). К капиталу относят материальные ценности, которые используются для создания других экономических благ. Шотландский экономист, один из основоположников современной экономической теории, А. Смит указывал, что капитал – это не вещь, а способ употребления вещи. Например, автомобиль можно рассматривать как капитал и как обычное благо. Если человек использует автомобиль для удовлетворения личных потребностей (поездки на работу, на дачу, рыбалку и т. д.), то это обычное благо. Если автомобиль используется в качестве такси, то это – капитал. Деньги сами по себе не являются капиталом с точки зрения непосредственного производства экономических благ. Однако они являются важным условием организации производства.

Земля – природные ресурсы, включенные в хозяйственный оборот. Они представлены минерально-сырьевой базой, лесом, почвой с присущим ей плодородием, т. е. всей нерукотворной средой, в которой обитает человек.

Предпринимательская способность – умение объединить факторы производства в единый процесс, взять на себя ответственность и риск за принимаемые решения.

Производство экономических благ предполагает определенную технологию, т. е. способ соединения факторов производства, воздействия труда на предмет труда. Используется понятие «организация производства» – система мер, направленная на рациональное сочетание факторов производства в единый процесс.

Экономические ресурсы относительно ограниченны, т. е. с их помощью невозможно удовлетворить все потребности общества. В результате возникает противоречие между потребностями в товарах и услугах и средствами удовлетворения этих потребностей. Фактически это означает, что удовлетворение одной потребности автоматически исключает возможность удовлетворения других потребностей отдельного человека или общества. Одновременно любое действие субъекта означает использование определенной доли ограниченных ресурсов и сокращение возможности удовлетворения остальных потребностей. Следствие ограниченности ресурсов – ограниченность выпуска продукции. Ввиду редкости ресурсов необходимо совершать выбор между возможным их применением. При выборе оптимального варианта использования ресурсов приходится сокращать производство одного товара для увеличения производства другого.

Сущность денег и их виды . Отсутствие всеобщего эквивалента – товара, выражающего стоимость всех остальных товаров и способного на них обмениваться, существенно затрудняет товарный обмен. В процессе общественного развития рано или поздно находится товар, в котором выражают свою стоимость все остальные товары. Такой товар выступает в качестве денег. В современной экономике под деньгами понимают особый вид финансовых активов (лат. аctiwus – действенный), который можно использовать для сделок; они могут также выступать в качестве всеобщего эквивалента.

В своей длительной эволюции деньги существовали в виде:

а) натуральных (товарных) денег, когда роль денег выполнял особый товар, выделившийся из товарной массы (прежде всего золото);

б) символических (декретных) денег, т. е. бумажных денег, которые сами не имеют стоимости, но используются в экономике в силу закона, принятого государством, и доверия к ним субъектов хозяйства.

Выделяют две основные системы денежного обращения.

1. Система металлических денег характеризуется обращением золотых монет и бумажных денег, свободно обмениваемых на золотые монеты.

2. Система кредитных денег, не размениваемых на золото и являющихся свидетельством долговых обязательств государства. Она превалирует в настоящее время и характеризуется следующими чертами: господствующее положение кредитных денег; демонетизация золота; отказ от обмена банкнот на золото и отмена их золотого содержания; усиление выпуска денег в целях кредитования предпринимательства и государства; значительное расширение безналичного оборота; государственное регулирование денежного обращения.

Каждая страна обладает своей денежной системой. Перечислим элементы денежной системы страны:

• национальная денежная единица, в которой выражается цена товаров и услуг (белорусский рубль, доллар США, и т. д.);

• система денег, которые являются законными платежными средствами в наличном обороте. Основные виды денег: бумажные знаки стоимости, т. е. кредитные деньги; казначейские билеты; разменные монеты;

• система эмиссии денег, т. е. законодательно закрепленный порядок выпуска денег в обращение и обращения денежных знаков. В настоящее время во всех странах деньги печатаются под залог государственных ценных бумаг;

• государственные органы, ведающие вопросами регулирования денежного обращения. В основном данную функцию выполняет национальный банк страны;

• правила ввоза и вывоза национальной валюты и организация международных расчетов.

Современная денежная система характеризуется преобладанием безналичного оборота, т. е. денежными расчетами, которые совершаются либо путем записей на счетах субъектов в коммерческих банках, либо путем взаимных требований.

Быстрое развитие в настоящее время получают электронные деньги. Электронные деньги – это деньги на счетах компьютерной памяти банков, распоряжение которыми осуществляется с помощью специального электронного устройства. Характерные признаки электронных денег: они хранятся на электронном устройстве; выпускаются только после получения эмитентом (тем, кто выпускает электронные деньги) соответствующей суммы денежных средств; принимаются к оплате не только эмитентом, но и остальными организациями; обращаются за пределами банковской системы, т. е. без использования банковских счетов.

Основные функции денег . Мера стоимости. Деньги обладают всеобщей покупательной способностью, выражающейся в абсолютном количестве товаров и услуг, которые можно на них купить. Деньги выполняют функцию меры стоимости потому, что они являются воплощением общественного труда. Функция денег как меры стоимости сводится по сути дела к функции средства учета.

Средство обращения. Процесс товарного обращения порождает потребность в деньгах как средстве обращения. Прямой обмен товара на товар имеет много неудобств, приводит к созданию сложнейших обменных операций, охватывающих множество наименований товаров. С появлением денег процесс прямого обмена товарами распадается на два акта: продажу и куплю. Сначала товар обменивается на деньги, а затем деньги обмениваются на другой товар. Процесс обращения товаров приобретает следующий вид: товар – деньги – товар. Товар здесь является исходным и конечным пунктом процесса. Деньги же выступают как посредник, средство обращения. Функционируя как средство обращения, деньги способствуют перемещению товаров от одних товаропроизводителей к другим, доводя товары до потребителя.

Сами же деньги, переходя от одного лица к другому, остаются в сфере обращения, находясь в постоянном движении, непрерывно обслуживая обмен товарами. Функционирование денег в качестве средства обращения способствует развитию товарного обмена, так как помогает преодолеть индивидуальные, временные и пространственные границы, которые характерны для прямого обмена товара на товар.

Средство накопления. Выделение функции денег как средства накопления связано с тем, что деньги могут как бы приостанавливать процесс своего движения и покидать на какое-то время сферу обращения. Стремление к накоплению денег продиктовано различными обстоятельствами: свойством денег в условиях товарного производства выступать в качестве воплощения общественного богатства; желанием товаропроизводителей застраховать себя от случайностей рынка; необходимостью расширения производства; стремлением обеспечить потребление в будущем и др. Деньги в функции средства накопления используются для сохранения их покупательной способности и переноса ее в будущее. Выступая на современном этапе необходимым условием общественного воспроизводства, накопление денег осуществляется как на уровне государства – в виде золотовалютных резервов, так и на уровне отдельных субъектов – в виде депозитов (денежные средства, помещенные на хранение в банк) и ценных бумаг.

Средство платежа. Возникновение функции денег как средства платежа связано с более высоким этапом развития товарного производства, когда акты продажи и купли товаров разделены во времени и пространстве. Так, при продаже товаров в кредит деньги используются как мера стоимости при установлении цены товаров и необходимы покупателю как средство погашения его долгового обязательства после наступления срока платежа. В процессе движения товаров деньги поступают в оборот лишь через определенное время после приобретения товара или услуги. Функционирование денег как средства платежа не ограничивается пределами сферы товарного обращения. В данной функции деньги выступают при уплате налогов, выплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, осуществлении кредитных операций и др.

Мировые деньги. Функция мировых денег, представляя собой проявление сущности денег в сфере международного экономического оборота, является собирательной, производной от национальных функций денег. Мировые деньги опосредствуют различные формы международного обмена товарами и услугами и выступают при этом как всеобщее покупательное средство. Используемые для погашения международных долговых обязательств, они играют роль всеобщего платежного средства и выступают как золотовалютные резервы страны. В международном обороте используются деньги наиболее развитых стран. Это стало возможным благодаря принятию соответствующих международных валютных соглашений.

Инфляция . В экономической литературе инфляция объясняется как устойчивое повышение общего уровня цен, вызванное обесценением (снижением покупательной способности) национальной валюты.

Существуют две точки зрения на причины инфляции. Первая – инфляция порождается чисто денежными явлениями, политикой правительства на рынке денег. Сторонники второй точки зрения считают инфляцию порождением сложной совокупности разнообразных экономических факторов (деформации экономики, дефицита государственного бюджета, монополизации экономики, высоких налогов), а также внешних причин.

С учетом причин происхождения рассматривают: инфляцию спроса; инфляцию издержек; инфляцию ожидания.

Инфляция спроса возникает в тех случаях, когда цены растут в результате превышения общего спроса на товары и услуги над их предложением, причем только в ситуации полной занятости. В этих условиях экономике трудно увеличить объем производства, чтобы удовлетворить возрастающий спрос, так как все ресурсы уже заняты. Единственным способом удовлетворить спрос и изъять из экономики лишние деньги является повышение цен.

Инфляция издержек (предложения) проявляется в росте цен на товары или ресурсы в результате монопольного (монополия – исключительное право на что-либо) положения поставщиков редких ресурсов. Пользуясь своей монополией, они повышают цены на свои товары, что вызывает рост затрат на предприятиях, использующих данные ресурсы, и, соответственно, рост цен на готовую продукцию. Примером может служить рост цен на нефть и газ, который вызывает рост затрат на производство всех производимых в стране товаров и услуг.

Инфляция ожидания происходит в стране, которая испытывает инфляцию долгое время, и население настолько привыкло к ней, что ожидает инфляцию в будущем и на основе этого ожидания строит свои действия, т. е. работники требуют повышения зарплаты, фирмы повышают цены на товары и услуги. В результате этих действий цены в стране растут еще быстрее, т. е. инфляция усиливается.

Инфляция бывает скрытая и открытая (явная). Скрытая инфляция проявляется в росте дефицита (нехватки) товаров и услуг при стабильных ценах. О ней можно судить по соотношению государственных цен и цен свободного или теневого рынка, объему вынужденных сбережений, когда деньги просто не на что тратить. Открытая инфляция проявляется в росте цен. Обычно для характеристики открытой инфляции используют такой показатель, как уровень инфляции, который измеряется ростом цен в процентах за определенный период времени (месяц, квартал, год).

В зависимости от темпа роста цен открытая инфляция бывает:

1) ползучая, когда годовой темп роста цен измеряется однозначным числом;

2) галопирующая – двух– или трехзначным числом. Она свидетельствует о серьезных нарушениях кредитно-денежной системы страны;

3) гиперинфляция. Она определяется «как начинающаяся в том месяце, когда рост цен превысил 50 %, и оканчивающаяся в месяце, перед которым месячный рост цен падает ниже этого уровня и держится так по меньшей мере год». Годовой рост цен бывает представлен в этом случае четырехзначной цифрой.

По происхождению инфляция бывает: 1) вызываемая внутренними тенденциями развития экономики; 2) импортируемая, когда экономика страны тесно привязана к экономике другой страны или к мировому хозяйству, в которых начинается рост цен, т. е. инфляция.

Различают прогнозируемую (ожидаемую) и непрогнозируемую (неожиданную) инфляцию. Потери от инфляции для населения зависят от того, насколько они спрогнозированы. Прогнозируемая инфляция учитывается в ожиданиях людей до своего появления. Поэтому население к ней в определенной мере подготовлено. Так, если экономические субъекты ожидают годовую инфляцию, например, в размере 10 %, то скорректируют свои номинальные доходы: в трудовых договорах будет предусмотрен рост зарплаты; арендная плата будет увеличена; при банковских операциях возрастет ставка процента и т. д.

Основными последствиями непрогнозируемой инфляции являются:

• перераспределение дохода и богатства между различными группами населения; в этих условиях выгодно быть должником. Особенно велик выигрыш, если занятые деньги вложены в реальный капитал, например в недвижимость или месторождение полезных ископаемых. Правительства, накопившие большой государственный долг, будут в случае непредвиденной инфляции отдавать его обесцененными деньгами;

• снижение реальных доходов населения, особенно социальных групп с фиксированными доходами (пенсионеров, студентов, работников бюджетной сферы);

• обесценивание сбережений населения, находящихся в банках, поскольку проценты по вкладам не возмещают падения реальных размеров сбережений. Меняется схема сбережений: возрастает спрос на активы, способные сохранять реальную стоимость; в итоге сбережения часто переводятся в иностранную валюту («долларизация» экономики);

• сокращение социальных программ, поскольку правительство, как правило, не увеличивает свои расходы в той же степени, в какой возрастает стоимость жизни, и государственные социальные выплаты сокращаются в реальном выражении;

• сбои в системе налогообложения.

Инфляция оказывает негативное воздействие на экономику страны, так как возрастает неопределенность, сокращаются объем инвестиций (вложений) в экономику и объем производства.

Главный способ погасить инфляцию – это регулирование количества денег в экономике и сокращение государственных расходов.

Ценные бумаги . Впервые в Европе ценные бумаги – в виде свидетельств об участии деньгами в предприятии, дающих право на получение части прибыли этого предприятия, – были использованы лондонскими предпринимателями при создании в конце XVI в. Ост-Индской компании.

Ценные бумаги – это имеющие юридическую силу документы установленной формы, которые дают их владельцу право на получение определенной суммы денег или право собственности на часть имущества. Ценными бумагами являются банковские чеки, векселя, акции, облигации и некоторые другие документы.

Предъявитель банковского чека имеет право получить в банке сумму денег, указанную в чеке, а банк обязан выплатить эту сумму.

Вексель – это долговое обязательство, составленное по определенной форме. В векселе указывается сумма денег, подлежащая возврату кредиторам, и срок возвращения.

Облигация – ценная бумага, свидетельствующая о долговом обязательстве выпустившего ее лица, которая закрепляет право ее владельца на получение в указанный в ней срок установленной суммы денег. Срок действия облигации фиксирован, по истечении его облигация выкупается по номинальной (указанной на облигации) цене. Облигации выпускают как частные фирмы, так и государство для финансирования своих операций.

Акция – документ, закрепляющий право его владельца на часть собственности акционерного общества и, соответственно, на часть прибыли этого общества. Акционерное общество – организация, учрежденная рядом лиц и имеющая определенный ее уставом капитал (уставной капитал), который используется для производственной или другой деятельности. Уставной капитал разделен на определенное количество акций. Акционерное общество может быть закрытого (ЗАО) или открытого (ОАО) типа. Акции ОАО свободно продаются на фондовом рынке. Доход владельца акции называется дивидендом.

 

4.2. Экономическая система общества

Понятие экономической системы . Экономика каждой страны представляет собой сложно организованную систему и состоит из различных элементов, связанных между собой и образующих целостное единство. Обычно выделяют определенные типы экономических субъектов в зависимости от их роли в экономике: домохозяйства, фирмы, государство. Домохозяйства представляют собой группу лиц, объединяющих свои доходы и материальные ценности в целях создания особых жилищных условий и совместного потребления некоторых видов товаров и услуг. Главная их функция в экономике – получение дохода и расходование его на цели потребления. Фирмы – организации, которые ведут хозяйственную деятельность ради получения прибыли. Они производят товары и услуги для продажи.

Объектом отношений являются товары, услуги, факторы производства.

В экономической системе отношения между субъектами организованы в виде институтов собственности, денежного обращения, банков, налогов и т. д. Экономическая система – это сложившаяся совокупность правил, норм, институтов, определяющих форму осуществления экономических отношений. Экономические отношения пронизывают все фазы экономического цикла.

Основные типы экономических систем . Существует несколько подходов к классификации типов экономических систем. Первый подход ориентирован на причины развития общества, экономики. Второй – различает типы экономических систем по способам координации, упорядочения хозяйственной деятельности и общественной жизни в целом. Третий – различает типы экономических систем по тому, какая отрасль хозяйства в них преобладает, а также по уровню технологического развития.

В рамках первого подхода наиболее значимы уже известные цивилизационный и формационный подходы. Формационный подход, предложенный К. Марксом, исходит из того, что основой организации общественной жизни является господствующая форма собственности. Маркс выделил пять общественно-экономических формаций: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодализм, капитализм и коммунизм. Первобытнообщинный и коммунистический строй основаны на общественной собственности. Рабовладельческий, феодальный и капиталистический строй – на частной собственности на средства производства.

Основой капитализма как экономической системы выступает частная собственность на средства производства. Рабочий обладает личной свободой и собственностью на труд как фактор производства, однако в силу отсутствия средств к существованию продает свою рабочую силу, работает на предпринимателя.

В зависимости от того, какая отрасль экономики является преобладающей, экономические системы, известные в истории человечества, подразделяются на аграрные, индустриальные и постиндустриальные. В основу данного подхода положен уровень технологического развития экономических систем.

На ранних этапах истории преобладающей отраслью материального производства было сельское хозяйство. После промышленной революции конца XVIII в. доминировать в экономике стала индустрия. В современных условиях в развитых странах более половины валового внутреннего продукта создается в сфере услуг, что свидетельствует о наступлении постиндустриальной стадии развития.

В 1960 г. американский политик У. Ростоу опубликовал работу «Стадии экономического роста». В ней отмечается, что первая стадия – традиционное общество, в котором экономика представлена сельским хозяйством; имеет место простое воспроизводство; уровень производства низок; отсутствуют либо практически не применяются наука и техника. Вторая стадия – переходное общество (Западная Европа конца ХVII – начала ХVIII в.), характеризуется проникновением науки в производство; расширением национальных и мировых рынков; накоплением капитала; появлением нового типа предприимчивых людей; созданием единой национальной власти. Однако эти изменения занимают небольшое место в обществе, и хозяйство характеризуется преобладанием традиционных способов производства при низкой производительности труда. Третья стадия – стадия подъема (Англия конца ХVIII – начала ХIX в.), характеризуется резким ростом технологического уровня промышленности и сельского хозяйства; образованием капитала общехозяйственного назначения (транспорт, связь, дороги и т. д.); увеличивается число фабрик, растет новый предпринимательский класс, растут города и т. п. Четвертая стадия – стадия быстрого созревания (зрелости), характеризуется включением экономики страны в мировое хозяйство; инвестированием 10–20 % национального дохода, что приводит к более быстрому росту производства по сравнению с ростом населения; переносом центра развития экономики на станкостроение, химическую и электротехническую промышленность. Пятая стадия – стадия массового потребления, означает революцию в потреблении. Ведущими отраслями экономики становятся отрасли, производящие потребительские товары длительного пользования и услуги. Наблюдается переселение семей из городов в пригородные коттеджи, возникает новый средний класс. Позже Ростоу высказал идею о шестой стадии – стадии поиска качества жизни, где главное место занимает проблема духовного развития человека.

В любой экономике решаются три основных вопроса: что производить, как производить и для кого производить. По способам решения этих вопросов, т. е. по способам координации хозяйственной деятельности, выделяют традиционную, плановую, рыночную и смешанную экономические системы.

Традиционная экономика характерна для начального этапа формирования хозяйственной жизни человечества. Для нее типично отсутствие общественного разделения труда, использование примитивных орудий труда, обеспечивающих необходимые для существования продукты в объемах, позволяющих лишь поддерживать жизнедеятельность человека, доминирование традиций, религиозных и моральных ценностей. Она является натуральным хозяйством и распадается по мере появления и углубления обмена товарами.

Плановая (центрально управляемая, или командно-административная) экономическая система существовала в Советском Союзе и других социалистических странах. Ей было свойственно жесткое централизованное планирование, господство государственной собственности и отсутствие частной собственности на средства производства. Все основные хозяйственные ресурсы здесь сосредоточены в руках государства, которое планирует не только производство, но и потребление. Товары и производственные ресурсы распределяются по единому плану, что обеспечивает концентрацию ресурсов на тех направлениях, которые признаются самыми важными. Оборотная сторона такого всеобъемлющего планирования и централизованного руководства – подавление экономической инициативы, низкая эффективность производства и широкий дефицит (нехватка) продуктов массового потребления.

Таким образом, командно-административная экономика имеет некоторые сильные стороны, но и большие недостатки, которые привели к тому, что она в конечном итоге рухнула, не выдержав экономического соревнования с современной рыночной экономикой.

Смешанная экономическая система – это современный тип рыночной системы, где рыночный механизм и государственное регулирование экономики взаимодействуют с целью поиска оптимального ответа на фундаментальные вопросы экономики. Эта система основана на многообразии форм собственности, свободном предпринимательстве и государственном регулировании экономических процессов. Государство регулирует экономику с помощью налогов, денежной системы и т. д., оказывает поддержку тем отраслям деятельности, которые важны для общества в целом, – образованию, науке, здравоохранению и др.

В Директиве Президента Республики Беларусь № 3 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» подчеркивается, что создание благоприятных условий для предпринимательства является одним из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического развития республики.

Рыночная экономика – саморегулирующаяся система воспроизводства, все звенья которой находятся под постоянным воздействием спроса и предложения, а субъекты в своих действиях ограничены лишь общими правовыми нормами, в равной степени относящимися ко всем участникам. Рыночный механизм – естественный процесс, порожденный действиями множества субъектов, каждый из которых преследует свои цели; из хаоса их действий складывается экономический порядок.

Рыночная экономика возникает тогда, когда появляется:

• общественное разделение труда, приводящее к специализации производства и необходимости обмена продуктами труда, образованию товарного хозяйства;

• частная собственность на факторы и результаты производства;

• экономическая свобода человека, который подчиняется только закону и ограничен лишь общими правовыми нормами, в равной степени относящимися ко всем;

• экономическая обособленность субъектов, основанная на частной собственности, позволяющая самостоятельно делать выбор, отдавать предпочтения определенным благам, вести конкурентную борьбу за ресурсы, покупателей и т. д.;

• большое многообразие экономических благ, а процесс купли-продажи становится регулярным, позволяющим устанавливать и поддерживать цены.

Рассмотрим основные принципы рыночной экономики.

1. Свобода хозяйственной деятельности, т. е. свободная конкуренция товаров, услуг и ценных бумаг без вмешательства в процесс купли-продажи государства или местных органов власти и управления. Свобода предпринимательства выражает свободное право частных фирм использовать экономические ресурсы для производства товаров по собственному выбору и продавать произведенные товары на рынках, которые они сами выбрали, по свободным ценам.

2. Равноправие рыночных субъектов.

3. Экономическая ответственность и риск предпринимателей, т. е. субъекты ориентируются на собственные интересы и средства и сами несут экономическую ответственность за негативные последствия принятых решений.

4. Конкуренция.

5. Свободное ценообразование, т. е. процесс формирования цен на товары и в целом системы цен происходит стихийно, цены складываются под воздействием спроса и предложения в условиях конкуренции, а взаимодействие спроса и предложения определяется характером и структурой отношений между производителями и потребителями.

6. Ведущая роль финансовых показателей. Прибыль – важнейшая категория рыночной экономики, ее максимизация выступает в качестве непосредственной цели и движущего мотива производства.

7. Всеобщность рынка, т. е. рынок охватывает абсолютно все аспекты хозяйственной жизни, определяет поведение всех хозяйствующих субъектов.

8. Открытость рынка, т. е. свободное перемещение товаров и капиталов через границу.

Функции рынка . Рынок выполняет ряд важных функций. Это:

• информационная функция, которая реализуется через постоянно меняющиеся цены, объемы покупок, изменение ассортимента товаров и т. д. Динамика рыночных цен на товар за определенный промежуток времени характеризует рыночную конъюнктуру – соотношение между спросом и предложением. Спрос – количество товара, которое хочет и может приобрести потребитель при данном уровне цен. Предложение – количество товара, которое будет произведено и предложено на рынок фирмами при данном уровне цены;

• регулирующая функция. Через механизм цен формируются структура и объем производства и потребления, осуществляется оперативное реагирование на происходящие в экономике изменения, не допускающее длительного перепроизводства или нехватки товаров и услуг;

• посредническая функция заключается в сведении покупателя и продавца, обособленных друг от друга, и осуществлении купли-продажи;

• стимулирующая функция, которая проявляется через механизм конкуренции и побуждает всех субъектов предпринимать усилия по улучшению своего экономического положения;

• селективная (санирующая, или оздоровляющая) функция рынка заключается в отбраковке неэффективных с точки зрения общества производств и предприятий.

Рыночная система имеет по сравнению с другими формами организации экономики преимущества и недостатки. К преимуществам относят:

• эффективное распределение ресурсов, так как удовлетворяются все платежеспособные потребности общества;

• гибкость и высокую приспособляемость к изменяющимся условиям. Фирмы, чтобы выжить в конкуренции, должны быстро реагировать на любые изменения на рынке, что и позволяет удовлетворять любые потребности;

• возможность успешного функционирования при наличии ограниченной информации;

• свободу выбора потребителей и предпринимателей, основанную на праве частной собственности и экономической независимости. В рыночной экономике каждый стремится достичь своих целей с учетом вознаграждения и затрат – этому может помешать только закон.

Вместе с тем реализация рыночных отношений порождает ряд негативных явлений:

• конкуренция может привести к монополизации экономики в результате подавления соперников или сговора с ними;

• неравное распределение доходов в обществе;

• рынок учитывает только индивидуальные потребности и издержки и не может учесть потребности и издержки общества в целом (образование, борьба с загрязнением окружающей среды и т. д.);

• рынок не обеспечивает полную занятость трудовых ресурсов и стабильность уровня цен, стабильность экономического роста;

• рынок не учитывает перспективы развития, связанные с воздействием неэкономических факторов (НТП, социальные сдвиги в обществе и т. д.).

Рынку как способу координации деятельности людей не свойственны какие-либо этические принципы. Считается, что справедливость в рыночной экономике заключается в том, чтобы каждый нашел себе занятие, наиболее выгодное для себя и общества в целом; имел равный доступ к относительно редким ресурсам; был заинтересован в результатах своей деятельности и получал доход, соответствующий вкладу в производство.

Экономическая система тем прогрессивнее, чем:

а) больше создает стимулов для предприимчивой деятельности человека;

б) больше открывает простор для реализации творческого потенциала личности;

в) лучше обеспечивает координацию деятельности людей.

С этой точки зрения рынок рассматривается как не идеальная, но наилучшая из всех существующих форма организации экономической деятельности.

Виды рынков . Рынок имеет сложную структуру. Критерии классификации рынка:

• экономическое назначение объектов рыночных отношений – рынок товаров потребления, рынок средств производства, рынок услуг, рынок информации, рынок ценных бумаг и т. д.;

• степень ограничения конкуренции – рынок совершенной конкуренции, рынок монополии, рынок олигополии (господство небольшого числа крупнейших фирм), рынок монополистической конкуренции;

• характер продаж – рынок розничный, оптовый, теневой;

• охват территории – локальный, региональный, национальный, мировой;

• регулирование отношений – организованный рынок, на котором сделки осуществляются строго по определенным правилам (биржевая, аукционная торговля), и неорганизованный.

Структура современной экономики . Экономика в наши дни состоит из двух взаимодополняющих друг друга сфер: материального и нематериального производства. К отраслям материального производства относят промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, торговлю и общественное питание, материально-техническое снабжение, информационно-вычислительное обслуживание, геологию и некоторые другие виды деятельности. Результатом деятельности являются материальные блага и услуги.

Сфера нематериального производства включает жилищное и коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, здравоохранение, образование, физическую культуру и спорт, социальное обеспечение, культуру и искусство, науку и научное обслуживание, финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение, управление и т. д. Нематериальное производство направлено на создание соответствующих духовных ценностей. Его результатом являются нематериальные услуги.

Конкуренция и ее виды . Главным механизмом регулирования хозяйственной деятельности в рыночной экономике является конкуренция. Конкуренция (лат. concurentia – сталкиваться, состязаться) – это экономическое соперничество между обособленными производителями товаров за более выгодные условия производства и сбыта, за источники сырья и др. с целью получения более высокой прибыли. Конкуренцию ведут не только производители товаров, но и владельцы факторов производства – за более выгодные условия продажи своих услуг. В результате конкуренции, взаимодействия спроса и предложения формируются цены, которые одновременно являются исходной информацией для принятия экономических решений. Они показывают, от чего необходимо отказаться, чтобы получить желаемые блага. Производители выбирают варианты использования ресурсов в зависимости от цен на них.

Цены влияют и на структуру выпускаемых товаров. Любая новая информация о потребностях и ресурсах трансформирует систему цен, вызывая изменение объема и структуры производства и спроса на экономические блага. Поэтому главная функция цены – содействовать правильному распределению товаров, услуг, ограниченных ресурсов между альтернативными пользователями. Цены выполняют информационную, распределительную, стимулирующую, координирующую, учетную, контрольную функции. Таким образом, конкуренция через механизм цен регулирует объем производства продукции, заставляет производителей улучшать ее качество, повышать производительность труда, снижать издержки производства и цены, расширять ассортимент выпускаемых изделий и оказываемых услуг, постоянно обновлять продукцию. Все это благоприятствует более эффективному удовлетворению потребностей людей, совершенствованию производства – повышению его технического уровня и улучшению организации.

Конкуренция может быть предметной и видовой, внутриимежотраслевой, ценовой и неценовой. Предметная конкуренция – это конкуренция между фирмами, которые производят одинаковые товары (скажем, телевизоры или автомобили). Видовая конкуренция – это конкуренция между фирмами, которые производят разные товары, удовлетворяющие одну потребность потребителя (производители сока и минеральной воды). Межотраслевую конкуренцию ведут фирмы, производящие продукцию, удовлетворяющую разные потребности потребителя. Она называется еще «конкуренцией за рубль потребителя».

Ценовая конкуренция осуществляется через механизм изменения (снижения) цены на продукцию. Неценовая конкуренция – конкуренция между фирмами за счет улучшения качества выпускаемых товаров и расширения их ассортимента, улучшения и расширения предпродажного и послепродажного обслуживания товаров. Качество товара – это соответствие определенным стандартам, способность удовлетворять запросы покупателей. Оно означает не только возможность длительного, надежного использования товара, но и передовые технологии, применяемые при его изготовлении и гарантирующие высокий уровень исполнения.

Бывает также недобросовестная конкуренция, связанная с обманом покупателей в отношении качества предлагаемой продукции, подделкой товаров, промышленным шпионажем и т. д.

Различают свободную и монополистическую (несвободную) конкуренцию. В условиях свободной конкуренции (рынок совершенной конкуренции) на рынке существует множество производителей и потребителей какого-либо товара. Все эти продавцы и покупатели действуют в одинаковых условиях, располагают одинаковой информацией о ситуации на рынке и не могут оказывать воздействие на цену, которая формируется стихийно в результате взаимодействия спроса и предложения большого количества продавцов и покупателей.

Противоположностью свободной конкуренции является монополия – такая форма организации рынка, когда один продавец имеет исключительное право продавать продукцию и формировать цену на нее. Монополия возникает по следующим причинам.

1. Действует эффект масштаба производства, т. е. наиболее низкие средние издержки производства продукта достигаются при существовании только одной фирмы, продукция которой полностью удовлетворяет потребности рынка. Данная ситуация приводит к появлению естественных монополий.

2. Монополист контролирует редкие ресурсы.

3. Контроль над результатами научных исследований – достигается за счет патентования изобретений. В итоге фирма является единственным производителем патентованной продукции (примером могут служить патенты на многие лекарства). Патенты выдаются на 20 лет, и после истечения срока действия патента барьер для входа на рынок исчезает. Таким образом, монополия является временной.

4. Привилегии, предоставляемые государством отдельным фирмам.

5. Конкуренция, в том числе за счет неэкономических методов (например, промышленный шпионаж), приводящая к вытеснению с рынка других продавцов.

Для того чтобы не допустить ослабления рыночных механизмов и злоупотребления монопольными структурами, конкурентные отношения между субъектами хозяйствования должны регулироваться государством.

Менеджмент – вид деятельности по руководству людьми на предприятиях и в организациях. Он представляет собой умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Менеджеры (управляющие) выполняют функции планирования, организации и контроля. Так как рынку свойственны неопределенность и высокий риск, к менеджеру предъявляются очень высокие требования. Координируя использование ресурсов предприятия, он должен выбрать средства усиления мотивации работников (материальные и моральные) на решение общей задачи.

Маркетинг – это система управления производством и реализацией товаров и услуг, связанная с выявлением, предвидением и удовлетворением потребностей покупателя.

Функции маркетинга:

• комплексное исследование рынка и разработка на этой основе научно-технической политики фирмы, определение оптимальной структуры производства;

• определение выгодных способов сбыта продукции, создание системы продвижения товаров на рынке, развитие форм послепродажного технического обслуживания изделий;

• целенаправленное формирование у потребителей новых потребностей.

 

4.3. Собственность и доходы

Понятие собственности. Отношения собственности . Собственность относится к числу наиболее важных и сложных категорий и проблем экономики. История экономической жизни общества показывает, что в нем постоянно происходит процесс перераспределения объектов и прав собственности.

Собственность трактуется чаще всего как юридическое понятие, отражающее законодательное регулирование имущественных отношений. В общем смысле собственность выступает как имущественное отношение, фиксирующее, что, кому и в каком количестве принадлежит. Юридическое содержание собственности описывается традиционными со времен римского права правами владения, пользования, распоряжения.

Владение – это юридически закрепленный факт реального обладания объектом собственности. В этом случае владелец имеет право пользоваться и распоряжаться данным объектом.

Пользование – это применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя.

Распоряжение означает право и возможность собственника поступать по отношению к объекту в рамках закона любым желаемым образом, вплоть до передачи другому субъекту или даже ликвидации.

Право оперирует с уже существующим имуществом, поэтому его возможности по отражению происхождения благ, превращаемых в имущество, ограниченны. Оно не рассматривает реальный экономический процесс присвоения, который приводит к образованию благ, превращаемых в имущество. Законы реального процесса присвоения в производстве и распределении благ являются предметом экономической теории.

Экономическое содержание собственности состоит в следующем.

1. Собственность – это отношения между людьми, связанные с вещами (средствами и результатами производства). Но эти отношения имеют не вещественное, а социально-экономическое содержание и форму (соединение работников с условиями производства, формы доходов и др.).

2. Монополизация условий производства одними субъектами и отчуждение от других или равные права доступа работников к условиям производства характеризуют социально-экономическое содержание отношений собственности, что сказывается на способе соединения основных факторов производства – работников и производительных ресурсов – и присвоения результатов производственной деятельности.

3. Формы доходов как экономическая реализация собственности определяются положением субъектов в отношениях собственности.

Существуют различные варианты классификации прав собственности. В литературе чаще приводится следующая классификация: право владения; право пользования; право управления; право на доход; право на капитальную ценность вещи, т. е. абсолютное право на определение дальнейшей судьбы вещи (отчуждение, потребление, изменение, уничтожение); право на безопасность, т. е. иммунитет от экспроприации; право на завещание и наследование; бессрочность; запрещение вредного использования; ответственность в виде взыскания, т. е. возможность отобрать вещь в уплату долга; возврат переданных кому-либо правомочий по истечении срока.

Динамизм индустриальной и постиндустриальной экономики требует мобильности прав собственности. Рамки абсолютного права частной собственности оказываются тесными. Расщепление права собственности на ряд правомочий служит базой для образования (путем приобретения) необходимых и достаточных прав для наиболее эффективных экономических решений.

Основные формы собственности . Формы собственности могут быть рассмотрены в историческом и структурном разрезах. В исторической классификации формы собственности образуют узловые пункты перераспределения и концентрации прав собственности. Такая классификация близка к традиционной формационной и характеризует сменяющие друг друга формы собственности, составляющие социально-экономическую суть общества. Каждая из исторических форм в свою очередь конкретизируется по объектам и субъектам собственности, по характеру присвоения результатов производства и другим признакам.

Структурный подход к описанию современных форм собственности требует дополнить исторический подход особыми характеристиками, исходя из комбинации экономических правомочий, определяющих положение и социально-экономический статус субъектов экономического процесса.

Ст. 13 Конституции Республики Беларусь гласит: «Собственность может быть государственной и частной».

Частная собственность концентрирует в одном субъекте труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. В современной экономике к частным собственникам могут быть причислены крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; индивидуальные предприниматели; частнопрактикующие врачи, адвокаты и др. Но некоторые признаки (правомочия) здесь могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. На частном унитарном предприятии с использованием наемного труда трудятся одни лица, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется их экономической властью, а положение первых – экономической зависимостью.

Общая (коллективная) собственность является особой разновидностью частной собственности. Эту форму образует объединение лиц, имеющих права индивидуальных собственников. По размеру имущества участники общей собственности могут отличаться друг от друга, но набор существенных правомочий у них одинаков. Общая собственность может быть долевая – когда выделены имущественные доли участников, и совместная – когда доли не выделяются. Наиболее часто встречается кооперативная собственность. В ее основе лежит функциональное единство индивидуальных собственников. Кооперативы – это добровольные объединения граждан для достижения общих целей в различных областях деятельности. Каждый участвует в кооперативе своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода.

По содержанию к кооперативной собственности очень близки предприятия, получившие названия «рабочей собственности», которая образуется в результате выкупа работниками предприятий у частных собственников.

Коллективная собственность образуется путем объединения вкладов, которые вносят в общее имущество участники предприятия. Такую собственность еще называют совместно-долевой. Она используется в общих целях участников и под единым управлением. Право на собственность здесь обычно делится на части, которые фиксируются в акциях. Акционеры вправе участвовать в управлении коллективным имуществом. Конечные результаты хозяйственной деятельности коллективного предприятия распределяются в соответствии с долей собственности каждого участника.

Государственная собственность распространяется на основные природные богатства, а также на те объекты, которые служат выполнению целей, стоящих перед государством. Права собственности находятся у государственного института политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем имущества (условий производства). Управляют производством назначенные государством руководители. Имущество государственных предприятий не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса, и в этом смысле государственная собственность унитарна. Разновидностью государственной формы собственности является муниципальная собственность. Верховными распорядителями имущества муниципальных предприятий являются органы местной власти (городские, районные и др.). Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами, либо через назначенных ими руководителей.

Имеются промежуточные формы собственности, которые предполагают перераспределение прав собственности с целью ограничения экономической власти одних и освобождения от экономической зависимости других. Примером может служить участие работников в управлении и распределении дохода.

Современные тенденции мировой экономики свидетельствуют о том, что постиндустриальное развитие общества сопровождается все большим распределением прав абсолютной частной собственности и все большим разнообразием комбинаций прав между различными экономическими агентами. В результате появляются смешанные формы собственности (например, предприятия, в которых собственностью владеют и государство и частные предприниматели).

После распада СССР в бывших советских республиках, включая Беларусь, произошли важные экономические изменения, связанные с отношениями собственности, – приватизация и разгосударствление.

Приватизация означает передачу государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Приватизация является инструментом разгосударствления экономики. Сущность процесса разгосударствления экономики заключается в снижении роли государства в непосредственном управлении экономическими объектами при одновременной приватизации части государственной собственности.

Доход . В экономической науке понятие «доход» означает все поступления в денежной и натуральной форме конкретного человека или домохозяйства за определенный промежуток времени (месяц, год). Денежные доходы населения включают оплату труда, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; доходы от собственности в виде процентов по вкладам и ценным бумагам, дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью; доходы от продажи иностранной валюты. В натуральной форме поступают продукция личного подсобного хозяйства, ценные подарки от руководства фирмы и т. д. Формой дохода домохозяйств считают услуги, которые предоставляются государством бесплатно или на льготных условиях (бесплатное образование, медицинское обслуживание, компенсация части расходов на жилищно-коммунальные услуги).

За использование в процессе производства рабочей силы ее собственники – наемные работники – получают доход в виде заработной платы. Заработная плата представляет собой цену рабочей силы. Различают две основные формы заработной платы – повременную и сдельную.

При повременной форме зарплата определяется на основе отработанного времени по установленным ставкам, которые учитывают квалификацию работника, сложность, качество и условия его труда. При сдельной – рассчитывается на основе количества изготовленной продукции установленного качества.

В нашей стране для дифференциации заработной платы в зависимости от качества труда (его сложности, значимости, вредности) используется тарифная система – устанавливается тарифная ставка первого, самого низкого, разряда, а также «тарифная сетка» для всех должностей. Во всех странах, в том числе и в Беларуси, принимается уровень минимальной зарплаты, который должен гарантировать прожиточный минимум. Предприниматели не имеют права выплачивать работникам вознаграждение за труд ниже этого уровня.

Владельцы земли или других природных ресурсов получают доход в виде ренты. Земельная рента – цена, которая уплачивается за использование земли и других природных ресурсов.

Доход собственников предприятия выступает в виде прибыли. Прибыль представляет собой разницу между выручкой, которую получает предприятие за произведенную и реализованную продукцию, и затратами предприятия на производство продукции (приобретение сырья, материалов, оплата труда работников, оплата электроэнергии и т. д.).

Собственники денежного капитала получают доход в форме процента.

Некоторые домохозяйства получают смешанные доходы – это доходы некорпоративных предприятий, принадлежащих домохозяйствам (на правах индивидуального или совместного владения), мелких магазинов, ферм и т. д. На таких предприятиях применяется труд самих владельцев или членов их семей, а доход здесь содержит элемент оплаты труда, который не может быть отделен от дохода владельца или предпринимателя.

В любом обществе существует дифференциация доходов населения. Она складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих экономическую, демографическую, социобиологическую или политическую природу. Среди причин неравномерности распределения доходов выделяют: различия в физических и интеллектуальных способностях, образовании и квалификации, профессиональной инициативности и склонности к риску; трудолюбие и мотивацию; профессию; владение собственностью; происхождение, размер и состав семьи.

Анализ закономерностей развития экономики показывает, что:

• в странах с близким уровнем развития показатели дифференциации доходов очень близки;

• чем ниже уровень развития экономики страны, тем выше дифференциация доходов в стране;

• изменения в дифференциации доходов происходят постепенно, без резких скачков, в сторону сокращения различий по мере экономического развития страны.

Для того чтобы смягчить социальное расслоение, государство осуществляет регулирование доходов. Процесс выравнивания доходов и решения проблемы бедности осуществляется через проведение следующих мер налоговой и социальной политики:

• дифференциацию подоходного налога; при этом вводится прогрессивное налогообложение, т. е. лица, получающие более высокие доходы, облагаются более высокими налогами;

• введение дотаций, пособий малообеспеченным семьям;

• социальное страхование (выплаты по нетрудоспособности, старости и т. д.).

Для анализа и прогнозирования уровня доходов населения используется бюджет прожиточного минимума.

Прожиточный минимум – минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. В прожиточный минимум для различных социально-демографических групп населения входят следующие виды материальных благ и услуг: продукты питания, одежда, белье, обувь, предметы общесемейного пользования, лекарства, предметы санитарии и гигиены, а также жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги, услуги детских дошкольных учреждений.

Бюджет прожиточного минимума (БПМ) – выраженная в деньгах сумма прожиточного минимума, обязательных платежей и взносов. БПМ пересматривается с учетом роста потребительских цен и ежеквартально утверждается Правительством Республики Беларусь в ценах последнего месяца квартала. Он является основным критерием признания граждан бедными; все граждане (семьи), отнесенные к этой категории, имеют право на государственную социальную помощь.

Наряду с этим нормативом в республике утверждается и действует минимальный потребительский бюджет (МПБ), представляющий собой стоимость набора материальных благ и услуг, которые необходимы для удовлетворения минимальных физиологических и социальных потребностей человека определенного пола и возраста.

Потребительская корзина . Бюджет прожиточного минимума рассчитывается с учетом потребительской корзины. Потребительская корзина – это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих важнейшие жизненные потребности человека в определенные отрезки времени исходя из условий и особенностей, сложившихся в стране.

 

4.4. Государство и экономика

Экономические функции государства . Роль государства в экономической жизни является предметом острой дискуссии в экономической науке. Вместе с тем во всех странах обеспечивается взаимодействие рыночного механизма с государственным регулированием.

Государственное вмешательство в экономику необходимо для:

• создания правовой базы функционирования экономики;

• организации денежного обращения;

• производства товаров, имеющих большие внешние эффекты, а также общественных благ (образование, содержание органов суда и прокуратуры, обеспечение национальной безопасности и т. д.);

• перераспределения доходов с тем, чтобы уменьшить неравенство в доходах и поддержать лиц, не способных в силу объективных причин принять участие в общественном производстве (инвалиды, пожилые люди);

• решения региональных и экологических проблем;

• ограничения монополизма и поддержания конкурентной среды в экономике;

• осуществления инвестиционных проектов с большими сроками реализации и высоким риском (финансирование фундаментальных исследований, программ космических исследований и т. д.);

• борьбы с социально-экономической нестабильностью (экономические кризисы, безработица, инфляция).

Возможность государственного вмешательства обусловлена: наличием государственной собственности; перераспределением части национального дохода через государственный бюджет; наличием правовой базы и правовой системы страны; развитием экономической теории и опыта принятия решений в сложных социально-экономических условиях.

Правительство выступает в качестве самостоятельного субъекта на рынках товаров и факторов производства. На рынке факторов оно нанимает работников на предприятия с государственной формой собственности и выплачивает им зарплату. На рынке товаров – закупает товары для обеспечения деятельности государственных учреждений и предприятий. Взаимодействие государства с домохозяйствами осуществляется через предоставление услуг и благ бесплатно или по льготным ценам (образование, здравоохранение и т. д.), выплату пособий, пенсий и взимание налогов с домохозяйств (подоходный налог и др.). Взаимоотношения с фирмами государство осуществляет через предоставление дотаций и субсидий и взимание налогов, а также через отношения купли-продажи товаров и услуг.

Государство не только непосредственно участвует в рыночных сделках, но и определяет условия функционирования системы, используя определенные методы регулирования экономики. Объектом государственного регулирования может быть национальная экономика в целом, отдельная отрасль экономики, регион, конкретная экономическая проблема, ситуация, явление, фирма. Государство осуществляет регулирование экономики прямыми (административными) и косвенными (экономическими) методами.

Прямые (административные) методы непосредственно ограничивают, запрещают или разрешают субъектам определенные действия. Правительство непосредственно (прямо) вмешивается в рыночный механизм путем принятия законов и других нормативных актов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов; платежей населению, с помощью которых перераспределяются доходы определенных слоев общества (пенсий, пособий, стипендий и др.); государственных закупок товаров и услуг.

Административные меры оказываются действенными в решении таких вопросов, как: противодействие монополиям через антимонопольное законодательство; обеспечение социальных стандартов (гарантия минимальной зарплаты, максимальная продолжительность рабочего дня, минимальная продолжительность отпуска и др.); обеспечение качества товаров через систему обязательной стандартизации и сертификации продукции; производство общественных благ (национальная оборона, содержание суда, органов прокуратуры и др.); защита национальных интересов в мировом хозяйстве (лицензирование внешнеэкономической деятельности, квотирование и др.).

Косвенные (экономические) методы изменяют среду, условия, в которых находятся субъекты, и за счет этого побуждают их изменить поведение, цели своей деятельности. Воздействие на поведение хозяйствующих субъектов осуществляется с помощью кредитно-денежной, бюджетно-налоговой, валютной политики государства. Считается, что косвенные методы лучше вписываются в рыночный механизм, так как они не ограничивают, а расширяют свободу выбора субъекта.

Основными целями государственного регулирования экономики являются:

1) устойчивое развитие национального производства;

2) высокий уровень занятости населения (обобщающим показателем занятости выступает уровень безработицы);

3) стабильный уровень цен (показателем ценовой стабильности является индекс потребительских цен, который в свою очередь служит базой для измерения инфляционных процессов в экономике);

4) справедливое распределение доходов;

5) сбалансированность внешнеэкономической деятельности.

Развитие национальной экономики оценивают с помощью таких показателей, как валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный продукт (ВНП).

Валовой внутренний продукт (ВВП) – это стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в течение года на территории страны. Конечными считаются те товары и услуги, которые приобретаются в течение года и не используются в целях промежуточного потребления, т. е. в производстве других товаров и услуг. ВВП измеряется в текущих ценах или в ценах базового периода. ВВП, измеренный в текущих ценах, называется номинальным ВВП, а измеренный в ценах базового периода – реальным ВВП. Реальный ВВП позволяет устранить влияние роста цен при оценке величины произведенной в стране продукции. Сопоставление номинального и реального ВВП называется дефлятором ВВП. Дефлятор ВВП применяется в качестве показателя, характеризующего изменение уровня цен в экономике (инфляции) за рассматриваемый период.

Валовой национальный продукт (ВНП) – это рыночная стоимость конечных товаров и услуг, произведенных за год не только внутри страны, но и за ее пределами. В настоящее время ВНП в международной статистике обозначается как валовой национальный доход (ВНД) и отражает доходы, которые получают резиденты (домохозяйства и фирмы) данной страны независимо от экономической территории.

Налоговая система . Существование государства и его активное участие в экономике предполагает наличие необходимых средств для осуществления деятельности. Важнейшим каналом поступлений финансовых ресурсов являются налоги. Под налогом понимают обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня государственной власти установленной суммы денежных средств. Этот взнос осуществляется налогоплательщиком в порядке и на условиях, определенных законом. В любой стране создается налоговая система – совокупность налогов, принципов их установления, а также форм и методов налогового контроля и ответственности за нарушения налогового законодательства.

Объектами налогообложения выступают доходы, стоимость товаров, отдельные виды деятельности, пользование природными ресурсами, передача имущества, операции с ценными бумагами и другие объекты, установленные законом.

Налогообложение в любой стране должно строиться на основе таких принципов, как: учет возможностей налогоплательщика; обязательность; простота и удобство расчетов; однократность налогообложения; гибкость налоговой системы; эффективность с точки зрения перераспределения средств.

Налоги выполняют следующие функции:

• фискальную – за счет налогов обеспечивается финансирование государственного бюджета;

• социальную – заключается в поддержании социальной стабильности в обществе, не допуская больших различий в доходах;

• регулирующую – государство с помощью налогов воздействует на состояние экономики;

• распределительную – с помощью налогов можно перемещать финансовые ресурсы между отраслями, регионами, социальными группами, организационными структурами;

• стимулирующую – через налоговые льготы и дифференциацию ставок налогов государство может поощрять развитие определенных отраслей, производств, видов продукции, регионов страны;

• контрольную – налоги позволяют контролировать деятельность фирм, распределение и использование финансовых и других ресурсов.

Различают две группы налогов: прямые и косвенные. Прямые – это налоги на доходы и факторы производства, косвенные – налоги на товары и услуги.

К прямым налогам относят налоги на прибыль, зарплату, дивиденды. Эти налоги выполняют функцию стабилизаторов конъюнктуры, так как в период кризиса поступления от них автоматически снижаются, а в условиях подъема – растут. Прямые налоги вносят и выплачивают непосредственно налогоплательщики.

Косвенными налогами являются таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость, акциз (лат. accidere – обрезать) на товары массового потребления и т. д. Они выплачиваются при реализации товаров покупателями, так как представляют собой надбавку к цене, а вносятся в бюджет продавцами или производителями товаров. Косвенные налоги выполняют прежде всего фискальную функцию. Они позволяют расширить базу налогообложения, так как их бремя переносится на конечных потребителей.

Республиканские налоги устанавливает высший законодательный орган страны. Местные налоги устанавливают местные органы власти в пределах своей компетенции. Часть республиканских налогов поступает в местный бюджет для решения местных задач.

Государственный бюджет . Полученные государством средства реализуются через государственный бюджет, под которым понимают ежегодный план доходов и расходов государства. Кроме государственного бюджета существуют бюджеты местных органов власти и внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды образуются путем сбора средств с помощью неналоговых платежей в специальные фонды для решения определенных задач. Консолидированный бюджет – это совокупность государственного и местных бюджетов.

Государственный бюджет призван отразить доходы и расходы правительства страны. Функции госбюджета:

• аккумуляция финансовых ресурсов в руках государственных органов в целях распределения и перераспределения между отраслями и регионами, социальными группами населения;

• обеспечение содержания государства с его учреждениями, предназначенными реализовывать функции государственной власти;

• стимулирование экономического роста;

• социальная защита беднейших слоев населения страны.

Основным источником формирования доходов бюджета являются налоги. Кроме того, государственный бюджет формируется за счет доходов от продажи государственной собственности, государственных запасов и нематериальных активов, от внешнеэкономической деятельности, штрафных санкций.

По общественному назначению расходы государства делятся на:

• экономические – используются с целью государственного регулирования экономики и направляются в сферу материального производства;

• социальные – обеспечивают финансирование непроизводственной сферы (образования, здравоохранения, культуры и искусства);

• управление – содержание органов государственного и муниципального управления, правопорядка, судебной власти;

• военные – расходы на национальную оборону.

Государственным бюджетом предусмотрены также расходы на внешнеэкономическую деятельность (финансирование программ по межгосударственному сотрудничеству, таких как содержание дипломатических представительств и консульств, участие в международных общественных организациях, выставках, культурных и научных связях) и создание государственных запасов и резервов (предусматриваются на случай непредвиденных обстоятельств, стихийных бедствий).

Каждый из этих видов расходов присутствует в бюджете любого государства, а по выделяемым объемам финансирования можно говорить о приоритетах социально-экономического развития государства.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Капитальные расходы связаны с расширенным воспроизводством; при их осуществлении увеличивается имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности. Текущие расходы обеспечивают финансирование деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий.

Характерной чертой госбюджета практически во всех странах является его несбалансированность, т. е. наличие дефицита, когда расходы превышают доходы. Существование дефицита связано с ростом роли государства в экономике, увеличением расходов на социальные цели и содержание административного аппарата, циклическим развитием экономики.

Существуют следующие способы покрытия дефицита госбюджета: кредитно-денежная эмиссия; продажа государственных ценных бумаг или кредиты у внебюджетных фондов и международных финансовых организаций; увеличение налоговых поступлений, доходов от приватизации.

Эмиссия денег для финансирования дефицита приводит к росту инфляции в стране. Заимствуя денежные средства у юридических и физических лиц (в том числе иностранных) для покрытия дефицита бюджета, государство формирует государственный долг. Государственный долг – общий размер задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов. В развитых странах государственный долг определяют также как общий объем непогашенных государственных облигаций.

Кредитно-финансовая система . Учреждения, создающие, аккумулирующие и предоставляющие денежные средства, образуют кредитно-финансовую систему государства.

Кредитно-финансовая система состоит из центрального банка и коммерческих банков, а также различных кредитно-финансовых учреждений небанковского типа: страховых, финансовых, инвестиционных, лизинговых компаний, пенсионных фондов и др.

В нашей стране центральным банком является Национальный банк Республики Беларусь, основными целями деятельности которого являются защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь. Нацбанк не имеет права предоставлять коммерческие кредиты.

Коммерческие банки – это специализированные финансовые учреждения, которые накапливают временно свободные денежные средства и предоставляют их во временное пользование в форме кредитов. Банки являются многопрофильными организациями и выполняют также и другие финансовые функции, в частности:

• играют ключевую роль в коммерческом обороте товаров и услуг, так как предоставляют участникам хозяйственной деятельности возможность осуществлять расчеты по заключенным контрактам и договорам, используя инфраструктуру банковской системы и платежные инструменты;

• выступают финансовыми посредниками, т. е., с одной стороны, они являются местом, где хранится основная масса временно свободных средств предприятий и населения, а с другой – служат источником средств для удовлетворения инвестиционных потребностей субъектов хозяйствования и граждан;

• являются главным источником ликвидности экономики (легкости продажи материальных ценностей), позволяя покупателям и продавцам товаров и услуг осуществлять свою деятельность на постоянной, непрерывной основе.

Коммерческие банки создают кредитные орудия обращения (банкноты, векселя, чеки и т. д.), которые облегчают оборот и удешевляют издержки обращения.

Кредит – это совокупность экономических отношений, которые возникают между кредитором и заемщиком при передаче ссудного капитала на принципах платности, возвратности, срочности, обеспеченности, целевого характера и дифференцированного подхода.

В современной экономике существуют различные формы кредита:

• банковский кредит предоставляется кредитно-финансовыми учреждениями любым субъектам хозяйствования (частным предпринимателям, предприятиям, организациям и т. п.) в виде денежных ссуд;

• коммерческий кредит предоставляется в товарной форме, прежде всего путем отсрочки платежа; он оформляется в большинстве случаев векселем;

• потребительский кредит частным лицам при покупке потребительских товаров длительного пользования. Он реализуется или в форме продажи товаров с отсрочкой платежа через розничные магазины, или в форме предоставления банковской ссуды на потребительские нужды;

• ипотечный кредит предоставляется в виде долгосрочных ссуд под залог недвижимости (земли, зданий). Инструментом представления этих ссуд служат ипотечные облигации, выпускаемые банками и предприятиями. Ипотечный кредит используют для строительства жилья, обновления основных фондов в сельском хозяйстве;

• государственный кредит – это система отношений, в которой государство выступает заемщиком, а население и частный бизнес – кредиторами денежных средств;

• международный кредит – это движение ссудного капитала в сфере международных экономических отношений. Предоставляется в товарной или денежной (валютной) форме. Кредиторами и заемщиками являются банки, частные фирмы, государства, международные и региональные организации.

Кредитование осуществляется при условии, что возврат средств гарантирован, т. е. кредит выдается под залог имущества, ценных бумаг и др. Суть залога в том, что заемщик передает кредитору право на использование своих ценностей в счет долга, если кредит не будет своевременно возвращен.

Нарушение сбалансированности кредитно-финансовой системы приводит к массовому обесцениванию и изъятию вкладов предприятий и населения, что может вызвать банкротство коммерческих банков и как следствие – финансово-кредитный кризис. Обеспечение стабильности в кредитно-финансовой сфере – одна из основных задач государства.

Современный мир вступил в фазу глобализации, которая усилила взаимозависимость национальных экономик на мировом уровне. Образовался мировой валютно-финансовый рынок. Компьютеризация системы электронных счетов позволяет практически мгновенно производить сложнейшие финансовые операции независимо от расстояния и государственных границ. Широко распространяются валютно-финансовые спекуляции, т. е. операции, направленные на получение прибыли путем купли-продажи ценных бумаг, валюты. Эти спекуляции могут вызвать валютно-финансовый кризис как в отдельной стране, так и в мировой экономике.

 

4.5. Белорусская социально-экономическая модель

Основные показатели национальной экономики . Целью большинства стран является устойчивое развитие – удовлетворение потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений людей.

О состоянии и развитии экономики можно судить на основе системы показателей, которая включает:

• показатели, отражающие закономерности и процессы устойчивого развития социальной, экономической и экологической сфер, основных звеньев системы «человек – экономика – окружающая среда»;

• общесистемные показатели, характеризующие процессы устойчивого развития всех сфер в целом, в их взаимосвязи. Они сопоставимы в динамике и обеспечивают возможность сравнения с аналогичными процессами в других странах. В качестве общесистемного в международных сравнениях принят интегральный показатель устойчивого развития, базирующийся на индексе развития человеческого потенциала (ИРЧП).

ИРЧП рассчитывается на основе трех показателей: долголетия, измеряемого как продолжительность предстоящей жизни при рождении; уровня образования, измеряемого как совокупный индекс грамотности среди взрослого населения и совокупная доля учащихся начальных, средних и высших учебных заведений; уровня жизни, измеряемого на базе реального ВВП на душу населения. Последний показатель интегрирует на национальном уровне основные процессы устойчивого развития в социальной и экономической сферах, но, правда, недостаточно отражает их в экологической сфере. В связи с этим в расчет ИРЧП включен индекс, характеризующий состояние окружающей среды, – «объемы выбросов вредных веществ в расчете на единицу ВВП».

Эффективность производства – это соотношение дохода, который получил производитель в результате реализации произведенной продукции или оказанных услуг, и затрат, которые он понес в процессе их производства. Эффективность национальной экономики выражается в таких показателях, как темпы экономического роста и тип экономического роста. Экономическое развитие – это положительная динамика развития экономики в результате происходящих в ней количественных и качественных изменений. Экономический рост – это увеличение объема ВВП в постоянных ценах за определенный период времени. Он бывает экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный рост – это количественное увеличение экономических показателей за счет привлечения дополнительных ресурсов при неизменности технологии производства. Интенсивный рост обеспечивается за счет качественного совершенствования факторов производства, технологии производства вследствие использования достижений НТП.

Экономика многих стран развивается циклически, и экономический рост прослеживается в долгосрочной перспективе. Это означает, что в развитии экономики страны обычно выделяются стадии кризиса (сокращение объема производства, доходов населения, рост безработицы), депрессии (прекращение спада и стабилизация развития экономики на низком уровне), оживления (некоторый рост объема производства, занятости, доходов), подъема (экономика превышает предкризисный уровень развития).

Важной характеристикой состояния экономики является уровень безработицы, который рассчитывается как отношение численности безработных к общей численности рабочей силы. Безработным считается человек трудоспособного возраста, не имеющий работы, ищущий работу и зарегистрированный в службе занятости.

Важным критерием развития национальной экономики является совокупность показателей, отражающих уровень социальной защиты человека (размеры пенсий, пособий по безработице, доступность и качество медицинской помощи и т. д.). От уровня развития национальной экономики зависит состояние системы образования, его доступность, качество, соответствие потребностям человека, общества, государства.

Социально ориентированная рыночная экономика . Среди моделей экономики развитых стран по критерию социальности выделяют либеральную и социально ориентированную. Они отличаются друг от друга: структурой собственности; социальной политикой; участием государства в перераспределительных процессах; границами государственного участия в экономике.

Типовая модель социально ориентированной экономики отличается следующими параметрами:

• это «смешанная экономика», в которой достаточно весома доля государственной собственности при развитом институте частной собственности;

• экономическое регулирование не только осуществляется средствами денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, но и охватывает другие сферы экономики (структурную, инвестиционную политику) и трудовые отношения;

• высокая доля государственного бюджета в ВВП («государство благосостояния»);

• особое значение имеют поддержка конкурентных отношений в экономике, содействие развитию малого и среднего бизнеса;

• развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого на данные цели составляют значительную часть государственного бюджета. Уровень социальной защиты высок: налоговая система обеспечивает выравнивание доходов;

• приоритет отдается коллективистскому началу; признается обязанность общества заботиться о малообеспеченных слоях населения.

Наиболее полно совокупность этих качеств представлена в моделях социального рыночного хозяйства Германии и Швеции.

Белорусская социально ориентированная рыночная модель – это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием распределения доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение – нетрудоспособным, престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод – всем гражданам.

Главную роль в выборе белорусской модели развития экономики сыграли длительная принадлежность к социалистической системе, что обусловило коллективистские традиции солидарности; историческая вера в необходимость сильного государства, защищающего народ; традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа Беларуси, неприятие ложных моральных ценностей.

Основные черты белорусской модели:

• сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;

• равенство различных форм собственности, в основе которого лежит эффективность ведения хозяйства;

• многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

• активизация экономических интеграционных процессов с Россией и другими странами СНГ;

• сильная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности.

Эта модель включает следующие принципы и направления государственной политики:

• социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;

• приоритетное развитие человеческого потенциала;

• выбор в качестве стратегического императива социальной ориентации рыночной экономики;

• переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроизводства;

• повышение эффективности производства и конкурентоспособности;

• интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий информационного общества;

• сохранение и улучшение состояния окружающей среды. Модель развития белорусской экономики должна обеспечивать:

• ориентацию на мировой опыт;

• сочетание экономической эффективности и социальной справедливости.

Приоритетное место здесь отводится социальным целям – качество и продолжительность жизни населения, защита и улучшение среды обитания людей; социальные гарантии и социальная справедливость; сохранение и умножение культурных и духовно-нравственных ценностей с учетом традиций и национальных особенностей страны;

• единство частной собственности и интересов государства, ответственность государства перед гражданами и социальную защиту, ответственность предпринимателя перед обществом;

• экономическую свободу человека и свободу экономического выбора;

• равенство государственных и частных субъектов рыночных отношений;

• экономическое и социальное партнерство, взаимодействие институтов труда и капитала в рамках социального партнерства;

• ориентацию на жизненные потребности населения и рост его благосостояния;

• сочетание свободной конкуренции с регулированием; ограничение сферы действия административного механизма государственного регулирования.

Эти базовые принципы белорусской модели показывают, что страна выбрала свой путь построения экономической системы – с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией. Социальная ориентация рыночной экономики предполагает смягчение таких черт модели чистого рыночного хозяйства, как безработица, социальная дифференциация и т. д. Этот выбор закреплен в Конституции страны и во всей системе законов демократического правового государства.

Приоритеты социально-экономического развития Беларуси . Приоритетными направлениями современного социально-экономического развития нашей страны являются:

• всестороннее гармоничное развитие человека, совершенствование системы образования, формирование эффективной системы здравоохранения, так как важнейшим ресурсом экономического развития становится человек – его творческий потенциал, умения, навыки, способности к разработке новых идей и их эффективной реализации, а также его здоровье;

• переход на инновационный путь развития экономики, энерго– и ресурсосбережение;

• наращивание экспортного потенциала страны;

• развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;

• развитие малых и средних городов, жилищное строительство.

Социальная политика представляет собой деятельность государства и общественных институтов по выработке и достижению комплекса целей социального развития; преобразованию социальной структуры и социальных отношений в обществе; росту доходов и потребления населения; повышению качества различных сторон жизнедеятельности; социальной защите граждан страны. Социальная политика охватывает вопросы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального обеспечения, социальной поддержки и защищенности населения. Она призвана противодействовать таким негативным явлениям, как безработица, резко выраженная социальная дифференциация, антиобщественные явления (преступность, наркомания, беспризорность и др.).

Главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала.

Механизм государственного регулирования социальных процессов строится на прямых и косвенных методах. К прямым методам относят законы, регулирующие отдельные аспекты социальной политики. Социальная политика государства реализуется прежде всего через гарантию определенных прав, которые устанавливаются законами, нормативными актами. Социальные гарантии представляют собой обязательства общества перед своими членами по удовлетворению ряда потребностей, способ предоставления социально значимых благ и услуг всем гражданам без учета их трудового вклада и проверки нуждаемости. Минимальный набор и уровень данных гарантий зависит от конкретных условий каждой страны. Минимальный уровень государственных социальных гарантий, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, называется государственным минимальным стандартом. Социальными стандартами являются: минимальные размеры пенсий; государственные пособия семьям, воспитывающим детей; пособия, единовременные выплаты и материальная помощь малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам. Эти стандарты закреплены в соответствующем законе Республики Беларусь и выражаются в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий.

К косвенным (экономическим) методам относятся меры, создающие среду для принятия хозяйствующими субъектами управленческих решений по социальным вопросам.

Основные направления социальной политики Республики Беларусь:

• создание всем трудоспособным гражданам условий и возможностей зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

• обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих предприятиях, создания новых рабочих мест, организации систем подготовки и переподготовки кадров и др.;

• обеспечение общего роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального содержания и справедливого распределения;

• повышение роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

• приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума (в перспективе – к минимальному потребительскому бюджету) на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий в области доходов;

• улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и социального страхования;

• снижение уровня малообеспеченности и имущественной дифференциации населения;

• повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот.

Успешное функционирование социально ориентированной рыночной экономики создает условия для формирования мощного среднего класса.

 

4.6. Инновационное развитие страны

Сущность инновационного пути развития . Развитие национальной экономики немыслимо без опоры на результаты научно-исследовательской работы. Инновационная деятельность, как правило, осуществляется в высокотехнологичных отраслях, что приводит к высоким темпам обновления продукции, технологии производства, передаче передовых технологий в другие, менее передовые отрасли, активизируя в них инновационную активность.

Инновационная экономика характеризуется способностью и стремлением предприятий к постоянному поиску и использованию результатов научных исследований, новых концепций, идей и изобретений; совершенствованием и развитием существующих технологий в сферах производства и услуг; внедрением новых решений в организации и управлении; совершенствованием и развитием инфраструктуры, особенно в области сбора, переработки и получения информации. Инновационное развитие обеспечивает прежде всего развитие человеческого потенциала, а также долговременный устойчивый рост эффективности экономики. Основным фактором роста эффективности и конкурентоспособности экономики является научная, научно-техническая и внедренческая деятельность.

В 90-е гг. XX в. в Беларуси возникло инновационное предпринимательство, преимущественно в виде малых инновационных предприятий. Они более гибки, инициативны, лучше приспособляемы к быстро меняющейся внешней среде, поэтому обеспечивают более эффективный обмен технологий. В настоящее время в стране действует система государственной поддержки малого инновационного предпринимательства, включающая 9 инкубаторов, 4 научно-технологических парка, более 10 центров передачи технологий и инновационных центров.

Инновация – любая новая идея, реализованная на практике. К инновациям относят новые товары и технологии, изменения в области организации производства, применение новых методов управления производством и принципов контроля качества выпускаемой продукции. Инновации направлены на повышение эффективности человеческой деятельности. Различают два типа инноваций: улучшающие и радикальные. Первые направлены на совершенствование отдельных характеристик выпускаемой продукции, используемых технологий, методов работы. Радикальные инновации изменяют способ производственной деятельности, его технические, технологические, организационные основы.

Инновационная модель развития экономики является приоритетным направлением экономической политики белорусского государства и осуществляется путем комплексного использования различных мер макроэкономического характера, сочетания административных и экономических регуляторов развития экономики.

Основные направления инновационной политики нашего государства:

• научно-техническая политика, целью которой является эффективное развитие научных исследований, внедрение результатов исследований в производство, создание научной инфраструктуры в виде технопарков, венчурных фирм и т. д.;

• инвестиционная политика, направленная на поощрение роста инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики;

• структурная политика, стимулирующая прогрессивные изменения в структуре национальной экономики за счет внедрения инноваций;

• промышленная политика, предусматривающая ускоренное развитие наукоемких отраслей производства;

• бюджетная политика, представленная целевым финансированием инновационной деятельности;

• налоговое стимулирование инновационной деятельности;

• амортизационное законодательство, создающее возможности ускоренного списания морально устаревшего оборудования;

• антимонопольная политика, способствующая развитию конкуренции, созданию новых фирм (особенно наукоемких, использующих современные технологии производства);

• внешнеэкономическая политика, направленная на создание благоприятных условий для проникновения отечественных фирм на зарубежные рынки и привлекающая в Беларусь высокотехнологичный бизнес из развитых стран;

• кредитно-денежная политика, направленная на сокращение ставки процента для создания благоприятных условий инновационной деятельности за счет использования заемных средств;

• валютная политика, способствующая формированию благоприятного курса национальной валюты для внешнеэкономической деятельности фирм;

• социальная политика государства, направленная на развитие образования, подготовки и переподготовки кадров для наукоемких отраслей;

• законодательная деятельность государства, которая необходима для защиты прав интеллектуальной собственности, правового регулирования различных коллизий в организационно-экономических отношениях субъектов хозяйствования, обеспечения инновационного развития экономики, соответствия товаров и технологий стандартам качества.

Научное обеспечение инновационного развития в Республике Беларусь . Термин «потенциал» (лат. potentia – сила) применительно к экономике означает источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для достижения целей социально-экономического развития.

Научный потенциал – совокупность ресурсов и условий осуществления фундаментальных научных исследований.

Научно-технический потенциал – совокупность ресурсов и условий осуществления прикладных научных исследований и разработок, включая опытно-конструкторские и опытно-технологические работы.

Инновационный потенциал – совокупность всех видов ресурсов и условий обеспечения практического освоения результатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоения в производстве новой продукции и технологии.

Взаимосвязанные и дополняющие друг друга звенья научно-инновационного цикла: зарождение идеи – фундаментальные исследования – прикладные исследования – опытно-конструкторские и опытно-технологические разработки – опытный образец – промышленные испытания – освоение в производстве – серийный выпуск – коммерческая реализация – практическая эксплуатация продукции. От научного уровня, новизны, патентной чистоты и защищенности научных разработок зависит эффективность, успешность собственно инновационной стадии цикла.

Институционально-правовую базу функционирования науки в Республике Беларусь составляют Законы «Об основах государственной научно-технической политики», «О научной деятельности», «О Национальной академии наук Беларуси», а также Указы Президента Республики Беларусь, постановления правительства и другие нормативно-правовые акты в этой сфере. Они определяют правовые основы и гарантии осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности и защиты ее результатов для всех субъектов и участников этой деятельности независимо от форм организации и собственности, формулируют основные понятия, виды деятельности, цели и принципы государственной политики в этих областях.

Наряду с законодательной базой в стране создана система органов государственного управления, обеспечивающих реализацию научно-технической политики: Государственный комитет по науке и технологиям, Национальная академия наук и Высшая аттестационная комиссия (ВАК).

Ключевыми параметрами научного потенциала страны являются наукоемкость ВВП, среднегодовая численность работников отрасли «Наука и научное обслуживание», их доля в общей численности занятых в народном хозяйстве, количество научных организаций. Эти параметры используются и для международных сопоставлений.

Научные результаты, имея самостоятельную ценность для науки, приобретают рыночную значимость и оценку лишь после прохождения инновационного этапа. Поэтому эффективность использования потенциала определяется в процессе инновационной деятельности, которая оценивается в мировой практике по следующим параметрам:

• доля новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в общем объеме производства промышленной продукции;

• развитие и обновление технологий (процентное соотношение традиционных и прогрессивных технологий);

• внешнеторговый обмен продукцией высокой и средневысокой наукоемкости (доля в экспорте).

Научные организации делятся на три основные сферы, представляющие относительно обособленные элементы в научной системе:

1) академическую. Наиболее мощной организацией с высшим научным статусом является Национальная академия наук Беларуси, в которой сосредоточены 92 научные организации и свыше 11 тыс. работников, выполняющих исследовательские работы;

2) вузовскую. Вузовская наука представлена университетами и другими вузами, а также научно-исследовательскими институтами, конструкторскими и проектно-конструкторскими организациями, подведомственными вузам и Министерству образования республики. Наряду с участием в выполнении государственных научно-технических и других программ деятельность вузовской науки направлена на подготовку специалистов для народного хозяйства, на проведение исследований, обеспечивающих единство научного и образовательного процессов и создающих задел для перспективных научных направлений;

3) отраслевую. Отраслевая наука включает научно-тех ни чес кие центры, конструкторско-технологические бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, агропромышленного комплекса, учреждений системы здравоохранения. Наибольший потенциал сосредоточен в системе Министерства промышленности – 57 организаций и свыше 8 тыс. работников, выполняющих исследования.

Научные заделы позволяют сегодня белорусской науке и экономике успешно сотрудничать с мировым научным сообществом по таким направлениям, как информатизация и программное обеспечение, нанотехнологии и наноматериалы, энергоэффективные технологии, генетика и биотехнологии, экологическая устойчивость и радиационная безопасность и ряду других. Только в последние годы белорусские ученые участвовали почти в 400-х международных научных и научно-технических проектах.

Закон Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики» определяет следующие принципы этой политики:

• государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований;

• выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и первоочередная государственная поддержка научных исследований, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;

• ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие наукоемких ресурсо-, энерго– и трудосберегающих производств и технологий;

• участие ученых, их общественных организаций и объединений, органов местного управления и самоуправления в формировании и реализации государственной научно-технической политики;

• непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной деятельности с образованием, подготовкой научных кадров;

• государственная поддержка одаренных детей, содействие развитию их творческих способностей;

• обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;

• использование преимущественно экономических методов государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;

• равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, поощрение конкуренции между ними;

• повышение престижа научного труда и технического творчества;

• взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;

• открытость научно-технической политики, не приносящая ущерба национальной безопасности, обороноспособности и жизненно важным интересам Республики Беларусь;

• поддержка развития инновационной инфраструктуры.

Высокие технологии . В экономической науке выделяют в настоящее время 6 технологических укладов. Первые два представлены технологиями, основанными на ручном труде. Третий и четвертый соответствуют индустриальной стадии развития производства, т. е. машинному производству. Пятый и шестой уклады соответствуют постиндустриальной экономике и основаны на высоких технологиях. В Республике Беларусь принята следующая терминология.

Традиционные технологии – получившие в прошлом широкое распространение и подлежащие замене более эффективными новыми и высокими технологиями.

Новые технологии – уже используются в мировом производстве и позволяют производить конкурентоспособную продукцию, обладающую более высокими качественными характеристиками по сравнению с лучшими аналогами на доступных сегментах мирового рынка. Внедрение в производство новых технологий должно повышать производительность, улучшать условия труда работающих, снижать себестоимость продукции.

Высокие технологии – воплощают передовые достижения, в результате которых осуществляется производство нового продукта (или известного продукта новым способом), обладающего наивысшими качественными показателями по сравнению с мировыми аналогами и удовлетворяющего формирующимся или будущим потребностям человека и общества.

Общий уровень используемых технологий в Беларуси пока еще невысок. Половина их разработана до 1985 г.

Энергосбережение . Экономика Беларуси слабо обеспечена собственными энергетическими ресурсами и формировалась в условиях единой системы энергообеспечения в рамках СССР. Основные энергоресурсы (нефть и газ) поставлялись в необходимом количестве из России и других республик по единым ценам. После распада СССР Беларусь столкнулась с проблемой энергообеспечения экономики и как следствие – с проблемой обеспечения энергетической безопасности страны.

Энергетическая безопасность, по определению Мирового энергетического совета, – это наличие энергии в том количестве и того качества, которые необходимы при определенных экономических условиях.

Энергетическая безопасность Республики Беларусь – это комплекс условий, позволяющих осуществлять достаточное и надежное снабжение страны топливно-энергетическими ресурсами для устойчивого функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности людей в нормальных и чрезвычайных ситуациях. Для республики важна не столько минимизация энергетической зависимости, сколько сокращение связанных с ней рисков. Считается нормальным использование в разных пропорциях не менее трех основных видов топлива, например, природного газа, нефти, угля. Для каждой страны эти пропорции индивидуальны. При закупке энергоносителей за рубежом важно обеспечить разнообразие не только их видов, но и поставщиков.

Один из важнейших путей решения проблемы энергетической безопасности – энергосбережение. Чем меньше энергии расходуется на производство единицы продукции, тем меньше энергоресурсов необходимо приобретать за рубежом, ниже издержки производства и выше конкурентоспособность продукции, что способствует повышению уровня и качества жизни населения при сохранении экологически безопасной среды.

Именно на энергосбережение направлена Директива Президента Республики Беларусь № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства», рассчитанная на долговременную перспективу. Выполнение поставленных в ней задач требует активного использования современных научно-технических решений, замещения импортируемых топливно-энергетических ресурсов местными и возобновляемыми источниками энергии.

 

4.7. Региональная и аграрная политика

Региональная политика белорусского государства . Регион часть территории страны, отличающаяся от других совокупностью относительно устойчивых специфических естественных, исторических, демографических условий, экономико-географических особенностей, специализацией и комплексным развитием производства, единой производственной и социальной инфраструктурой.

Экономический район – территориально целостная часть государства, которая объединяет всю совокупность отраслей и производств на определенной территории, имеет соответствующую производственную специализацию, тесные внутренние социально-экономические связи. Выделение экономических регионов или районов осуществляется в результате социально-экономического районирования страны с учетом ее административно-территориального деления.

В литературе используется понятие «территориально-хозяйственный комплекс», под которым понимают совокупность предприятий и сооружений на определенной территории, экономически связанных между собой использованием общерегиональных природных и экономических условий и ресурсов. Важнейший критерий выделения внутриреспубликанских комплексов или экономических районов – наличие общей системы производственной и социальной инфраструктур.

В Республике Беларусь административно-территориальными единицами являются область, район, город, район города, поселок городского типа. В них создаются местные Советы депутатов (кроме района города), исполнительные и распорядительные органы. Территориальными единицами являются небольшие населенные пункты, где такие органы не создаются, а также территории, имеющие специальный режим использования, – заповедники, национальные парки, заказники, территории исторических памятников и др.

Территория Республики Беларусь разделена на 6 областей. В рамках областей выделяются 118 районов. Город Минск определен в качестве отдельной административно-территориальной единицы. Он имеет особый статус столицы Республики Беларусь. На 01.01.2010 в республике насчитывалось 112 городов, из которых 79 – малых (до 20 тыс. человек), 20 – средних (20 – 100 тыс. человек), 13 – больших (свыше 100 тыс. человек). Кроме того, в Беларуси на указанное время было 96 поселков городского типа, более 1300 сельских советов. Каждый сельсовет объединяет 16 и более деревень. Всего в Республике Беларусь более 23 700 сельских поселений.

Формирование территориальной структуры экономики происходит под влиянием множества факторов и тесно взаимосвязано с общим уровнем социально-экономического развития страны и ее местом в мирохозяйственных связях. К числу важнейших факторов, влияющих на формирование территориальной структуры экономики, относятся минерально-сырьевые, топливно-энергетические, водные, лесные и земельные ресурсы, трудовые ресурсы, экономический и научно-технический потенциалы, производственная и социальная инфраструктуры, система расселения. Эффективная структура экономики региона формируется на основе рационального использования всего комплекса местных природных и социально-экономических ресурсов. Природные, экономические, социальные и другие особенности производственной деятельности на определенной территории оказывают активное влияние на структуру, направления, темпы, масштабы и пропорции развития хозяйства и в конечном итоге формируют территориальную структуру экономики страны в целом.

В соответствии с Государственной схемой комплексной территориальной организации Республики Беларусь на территории страны выделяются 4 типа регионов (или зон): урбанизированные, сельскохозяйственные, природные, особые. В зависимости от доминирующей функции каждая административная единица страны относится к одному из этих типов регионов.

К урбанизированным регионам причисляют зоны влияния крупных городов. Эти зоны характеризуются высокой концентрацией городского населения, интенсивным сельскохозяйственным производством, высокой подвижностью населения, которая связана с трудовой деятельностью людей, их социальным обслуживанием и отдыхом. Здесь сконцентрирован основной промышленно-производственный, социально-демографический и научно-технический потенциал страны. Развитая производственно-экономическая и социальная инфраструктура делает урбанизированные регионы наиболее привлекательными для населения, поэтому для них характерна относительно благоприятная демографическая ситуация.

В сельскохозяйственных регионах Беларуси ведущей функцией является производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Население их продолжает сокращаться.

На территориях природных регионов находятся заповедники и национальные парки. Эти регионы обладают уникальными возможностями для комплексной организации отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения.

Особые зоны – это районы радиоактивного загрязнения, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Они охватывают территории с плотностью радиоактивного загрязнения от 1 до 15 Ku/км2.

Региональная политика государства – совокупность мер государственного воздействия, направленных на рациональное использование социально-экономического и экологического потенциала региона, объективных преимуществ территориального разделения труда для создания благоприятных условий жизни населения. Целью политики является создание в каждом регионе ресурсного и финансового потенциалов, достаточных для решения основных задач социально-экономического развития: обеспечения комплексного развития региональных инфраструктурных систем, сокращения разрыва в уровне и качестве жизни различных категорий населения в городах и сельской местности, формирования местного самоуправления. Основная часть мер воздействия на развитие региона осуществляется в рамках общей макроэкономической, структурно-инвестиционной, внешнеэкономической и социальной политики. Значение регионального регулирования объективно возрастает в силу следующих экономических предпосылок: а) необходимость большего внимания к социальным проблемам, которые лучше решать на региональном уровне; б) необходимость решать экологические проблемы; в) важность обеспечения устойчивости развития национальной экономики; г) объективная неравномерность в размещении природных ресурсов, производительных сил и населения.

Закон «О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь» определяет формы и методы взаимоотношений территориальных органов управления с республиканскими и хозяйствующими субъектами. Расширяется самоуправление регионов, происходит децентрализация процесса управления. Каждый регион имеет право самостоятельно использовать свои ресурсы, созданный научно-технический и социально-экономический потенциал для ускорения территориального развития. Местным органам власти предоставлены большие возможности в организационно-правовом оформлении рыночного механизма; они разрабатывают программы приватизации объектов, находящихся на их территории; определяют порядок и условия продажи принадлежащего им имущества; проводят местные аукционы и заключают договора на передачу его в частную собственность, аренду; регулируют открытие новых предприятий и т. д. В условиях формирования рынка местные органы власти призваны оказывать финансовую и другую поддержку малому бизнесу, они наделены широкими полномочиями регулирования предпринимательства в регионе.

Вместе с тем необходимо обеспечить экономическую целостность, единство экономической системы. Государство должно способствовать поддержанию экономической, социальной и политической стабильности в каждом регионе, обеспечению эффективного взаимодействия регионов, сочетанию конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах и единства общих принципов функционирования рынка на всей территории. Главная задача регулирования развития региона в большей мере является функцией местных органов власти. В мире используется много моделей взаимоотношений разных уровней власти в решении вопросов регионального развития, но все они исходят из единого принципа – максимизации социально-экономической эффективности производства в регионе и сопровождаются усилением процесса децентрализации управленческих решений.

На основе анализа и оценки социально-экономической ситуации в регионах разрабатываются региональные экономические, социальные и экологические программы, программы развития свободных экономических зон (СЭЗ) и др.

Региональная промышленная политика в нашей стране направлена на совершенствование отраслевой структуры промышленного комплекса на основе осуществления проектов наукоемкой, высокотехнологической направленности в регионах с высоким научно-техническим потенциалом.

Региональная аграрная политика нацелена на создание высокоэффективного сельскохозяйственного производства, его рациональную специализацию с учетом экономических, почвенно-климатических и иных особенностей сельскохозяйственных зон, ускоренное развитие кормовой базы животноводства, повышение продуктивности мелиорированных земель, создание новой специализации сельскохозяйственного производства в загрязненных радионуклидами зонах.

Основными задачами региональной социальной политики являются улучшение демографической ситуации, создание условий и возможностей предоставления населению гарантированного объема социально значимых услуг в соответствии с утвержденными социальными стандартами, укрепление социальной инфраструктуры села и малых го родов.

Местные органы власти несут ответственность за сохранение, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, охрану окружающей среды, разрабатывая и осуществляя политику природопользования в регионе. Они регулируют отношения природопользования, осуществляют контроль за соблюдением предприятиями экологического законодательства, налагают штрафные санкции, приостанавливают и запрещают деятельность предприятий, создающих опасную экологическую ситуацию в регионе.

Развитие малых и средних городов . Главными целями развития малых и средних городских поселений являются создание в них благоприятных условий для жизни населения, стабилизация социально-экономической ситуации и обеспечение устойчивого экономического роста. Планируется сохранить существующие предприятия и создать соответствующие условия для размещения новых производств, ориентированных прежде всего на местные ресурсы, традиции местных жителей и потребности региона; стимулировать предпринимательскую деятельность граждан, возрождать традиционные ремесла и промыслы; привлекать инвестиции, в том числе иностранные.

Стратегии устойчивого развития регионов получили название «Местные повестки XXI». Цель Местных повесток – обосновать основные направления перехода регионов к устойчивому развитию с учетом их эффективного участия в общем процессе развития страны. Первым Местную повестку принял г. Туров в 1999 г.; несколько позже к этой работе подключились пос. Копаткевичи Петриковского района Гомельской области, г. Дзержинск, г. Фаниполь, другие населенные пункты.

Государственная программа возрождения белорусской деревни . Как уже отмечалось, одной из основных социальных проблем в нашей стране являются значительные различия в условиях жизни города и деревни.

Президент Республики Беларусь 25 марта 2005 г. подписал Указ «О Государственной программе возрождения и развития села на 2005–2010 годы». Цели программы:

• развитие социальной и производственной сфер села, обеспечение условий для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства;

• эффективное производство сырья и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов;

• повышение доходов сельского населения, создание основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографии.

Мероприятия по реализации программы направлены: в социальной сфере – на повышение привлекательности труда и жизненного уровня сельского населения; в производственной – на повышение эффективности.

Программа предусматривала концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях развития села. Значительная часть средств направлялась на развитие новых типов сельских поселений – агрогородков, под которыми понимаются благоустроенные населенные пункты с производственной и социальной инфраструктурой для обеспечения выполнения всех социальных стандартов проживающему в нем населению и жителям прилегающих территорий. Задачи, поставленные данной программой, в целом успешно выполнены.

Тестовые задания к разделу 4

«Экономическая сфера»

1. Сфера общественной жизни, обеспечивающая удовлетворение потребностей людей в жизненных благах, – это:

1) производство;

2) труд;

3) экономика;

4) политика.

2. Воздействие человека на предметы и процессы природы, в результате которого создаются нужные людям жизненные блага, называется:

1) производством;

2) трудом;

3) экономикой;

4) потреблением.

3. Продукт труда, предназначенный для купли-продажи, – это:

1) сырье;

2) товар;

3) средство труда;

4) ресурс.

4. Состояние нужды, недостатка в чем-либо, необходимом для поддержания жизнедеятельности отдельного человека, социальной группы или общества в целом, – это ….

5. Средства производства, а также финансовые ресурсы, используемые для организации процесса производства, называются ….

6. Осознанная целенаправленная деятельность человека по производству материальных и духовных ценностей называется:

1) производством;

2) трудом;

3) экономикой;

4) капиталом.

7. Все то, на что направлен труд человека, называется:

1) средствами труда;

2) капиталом;

3) предметом труда;

4) рабочей силой.

8. Средства производства включают предметы труда и ….

9. Способность человека к труду, совокупность физических и духовных сил человека, благодаря которым он может производить жизненные блага, называется:

1) капиталом;

2) рабочей силой;

3) производительными силами;

4) средствами производства.

10. Производительные силы общества составляют средства производства и ….

11. Вторая фаза экономического цикла:

1) распределение;

2) обмен;

3) производство;

4) потребление.

12. Для натурального производства характерно:

а) изготовление продуктов труда для удовлетворения собственных потребностей производителя;

б) низкий уровень развития техники и технологии.

1) Верно а);

2) верно б);

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны.

13. Необходимым условием возникновения и развития товарного хозяйства является:

а) общественное разделение труда;

б) экономическая обособленность производителей товара.

1) Верно а);

2) верно б);

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны.

14. Всеобщий эквивалент, который выражает и измеряет стоимость всех товаров, – это ….

15. Документы установленной формы, имеющие юридическую силу и дающие их владельцу право на получение определенных денежных сумм, называются:

1) деньгами;

2) ценными бумагами;

3) обязательствами;

4) договорами.

16. Процесс обесценивания денег, вызванный превышением количества денег, находящихся в обращении, над их товарным покрытием, называют:

1) дефляцией;

2) деноминацией;

3) ревальвацией;

4) инфляцией.

17. Уровень инфляции измеряется:

а) издержками на используемое в производстве сырье;

б) увеличением цен за определенный период времени.

1) Верно а);

2) верно б);

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны.

18. Соотнесите элементы двух множеств.

19. Отношения между людьми по поводу присвоения определенных вещей называют:

1) собственностью;

2) обменом;

3) имуществом;

4) потреблением.

20. Соотнесите элементы двух множеств.

21. Любой приток денежных средств или получение материальных благ называется:

1) собственностью;

2) прожиточным минимумом;

3) имуществом;

4) доходом.

22. Стоимость минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, называется:

1) заработной платой;

2) бюджетом прожиточного минимума;

3) потребительской корзиной;

4) прибылью.

23. Собственником в Республике Беларусь может быть:

а) частное лицо;

б) государство.

1) Верно а);

2) верно б);

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны.

24. Путем объединения вкладов, которые вносят в общее имущество участники предприятия, образуется … форма собственности.

25. Разница между выручкой, которую получает предприятие за произведенную и реализованную продукцию, и затратами предприятия на производство продукции называется:

1) собственностью;

2) прибылью;

3) имуществом;

4) рентой.

26. Научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих важнейшие жизненные потребности человека в определенные отрезки времени в соответствии с условиями и особенностями, сложившимися в стране, называется:

1) заработной платой;

2) бюджетом прожиточного минимума;

3) потребительской корзиной;

4) прибылью.

27. Экономическая система, для которой была характерна общественная собственность на средства производства, существовала при:

1) первобытнообщинном строе;

2) рабовладельческом строе;

3) феодальном строе;

4) капиталистическом строе.

28. Соотнесите элементы двух множеств.

29. Экономика, основанная на частной собственности на средства производства и конкуренции, называется:

1) натуральной;

2) рыночной;

3) командной;

4) традиционной.

30. Экономика, основанная на государственной собственности на средства производства и жестком централизованном планировании, называется:

1) натуральной;

2) рыночной;

3) административно-командной;

4) традиционной.

31. Соотнесите элементы двух множеств.