Основные источники:

Статистические ежегодники «Народное хозяйство РСФСР». ЦСУ РСФСР, Госкомстат РСФСР. Москва.

Статистические сборники «Российский статистический ежегодник». Госкомстат России, Росстат. Москва.

Статистические сборники «Социальная сфера России». Госкомстат России. Москва, 1996.

Статистические сборники «Социальное положение и уровень жизни населения России». Госкомстат России, Росстат Москва.

Статистический сборник «Социально-экономическое положение России. 2005 год». М.: Росстат. 2006.

Статистические сборники «Цены в России». Госкомстат России, Росстат. Москва.

Сборник «Мнение населения о состоянии социальной сферы и приоритетах ее развития». М., Госкомстат СССР. 1990.

Статистические сборники «Транспорт и связь в России». Госкомстат России, Росстат. Москва.

Статистический сборник «Сфера услуг в России». Госкомстат России. Москва. 2000.

Статистические сборники «Здравоохранение в России». Госкомстат России, Росстат. Москва.

Статистический сборник «Жилищное хозяйство России». Госкомстат России. Москва. 2002.

Статистические сборники «Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России» Росстат, Москва.

Суринов А.Е. Уровень жизни населения России: 1992-2002 гг. (По материалам официальных статистических наблюдений). М.: НИЦ «Статистика России». 2003.

Статистические сборники «Платное обслуживание населения в России». Росстат, Москва.

Статистические сборники «Торговля в России». Росстат, Москва. Статистические сборники «Труд и занятость в России». Росстат, Москва.

Статистические сборники «Охрана окружающей среды в России», Росстат, Москва.

Материальное благосостояние человека (семьи) зависит, прежде всего, от соотношения между доходами и ценами на главные жизненные блага. В плановой экономической системе на это воздействуют также ограничения, накладываемые административными методами на очередность получения дефицитных благ. После 1992 г. эти ограничения были устранены, и вместо них стали действовать ценовые ограничения.

Учитывая, что для подавляющего большинства населения основным источником дохода по-прежнему остается заработная плата, а для нетрудоспособных — пенсии и социальные пособия, «привязанные» к средней зарплате, мы для представления динамики изменения благосостояния используем показатель покупательной способности средней заработной платы в отношении какого-то конкретного блага — жилья, хлеба, молока, проезда на автобусе и т.д.

В Табл. 3-1 приведена покупательная способность средней номинальной начисленной заработной платы (в РСФСР и РФ) в отношении четырех товаров — говядины, цельного молока, хлеба пшеничного и масла сливочного. Минимум покупательной способности зарплаты пройден в 1999 г., а с 2002 г. эти показатели выросли, однако в 2010 г. все еще уступают уровню 1990 г. (за исключением сливочного масла, принадлежность к которому теперь определяется не советским ГОСТ 37-87 «Масло коровье» (ранее ГОСТ 37-55, ГОСТ 37-40), а Техническим регламентом на молоко и молочную продукцию от 12.06.2008 №88-ФЗ). Покупательная способность средней пенсии в 2006 г. составила в отношении этих продуктов примерно половину от уровня 1990 года. В 2010 г. по говядине, хлебу и сливочному маслу уровень 1990 г. покупательной способности зарплаты в целом восстановлен.

Табл. 3-1. Покупательная способность средней номинальной начисленной заработной платы (в месяц; кг)

* с 2009 г. — молоко питьевое и молочный напиток.

Табл. 3-2. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения (в месяц; кг)

* с 2009 г. — молоко питьевое и молочный напиток.

Если в рассмотрение принять все среднедушевые доходы населения, упуская из виду значительное расслоение населения по доходам, то картина покупательной способности выглядит более «возрожденной».

В ходе реформы кардинальным образом изменился принцип ценообразования. В рыночной экономике материальные блага производятся и предоставляются для обслуживания платежеспособного спроса , а не для потребления “всех слоев населения”. Это наглядно отражается в структуре цен. Именно этим были вызваны резкие различия в структуре цен в СССР и на Западе — на Западе предметы первой необходимости были относительно дороги, но зато товары, которые человек начинает покупать только при более высоком уровне благосостояния, — дешевы. Хлеб, молоко и жилье очень дороги относительно автомобиля.

В СССР, напротив, низкие цены на самые необходимые продукты резко облегчали положение людей с низкими доходами, почти уравнивая их по фундаментальным показателям образа жизни с людьми зажиточными. Таким образом, бедность ликвидировалась, человек ценами “вытягивался” из бедности, и СССР становился “обществом среднего класса”.

В ходе реформы структура цен кардинальным образом изменилась. Продукты первой необходимости население будет покупать по любым ценам. В результате хлеб ржаной и ржано-пшеничный за 1992-2001 годы подорожал относительно автомобилей ВАЗ в 2,7 раза.

По-разному изменились цены на непродовольственные товары. Например, курильщики не могут обойтись без сигарет, причем большинство курило относительно дешевые отечественные сигареты. На этот товар абсолютно первой необходимости (как бы ни относиться к этой слабости и учитывая двукратный рост продаж сигарет и папирос в 1995-2000 гг.), цены росли в несколько раз быстрее, чем на джемперы и жакеты. К 2010 г. цены на сигареты и хлопчатобумажные ткани выросли относительно джемперов в пропорции 8:1 и 8:3. Динамика цен на эти товары относительно их же цены 1991 г. представлена в Приложении.

В целом реальная заработная плата работников в РФ составила по сравнению с 1990 г.: в 1999 г. 35%, в 2000 г. 42 % и в 2006 г. 91,3%.

Однако средняя величина не отражает картины, поскольку в ходе реформы произошло изменение типа распределения доходов, в том числе через зарплату. Регулярный учет распределения рабочих и служащих по уровню доходов начал вестись в СССР с 1956 г.

Из Табл. 3-3 видно, как основная масса трудящихся передвигалась в зону средних доходов. С 1956 г. в СССР поддерживался стабильный и довольно низкий фондовый коэффициент дифференциации (отношение суммарных доходов 10% высокооплачиваемых граждан к доходам 10% низкооплачиваемых) — показатель расслоения общества по доходам.

Табл. 3-3. Распределение рабочих и служащих в СССР по размеру заработной платы (в % к общей численности)

Источник: Н.С. Сычева. Измерение уровня бедности: история вопроса. — СОЦИС, 1996, № 3.

В ходе реформы стали быстро нарастать нетрудовые доходы . За 1990-2011 гг. их доля в денежных доходах населения выросла в 12 раз. В официальной статистике нетрудовые доходы объединены под рубрикой доходы «от собственности», «от предпринимательской деятельности» и «другие». Всплеск доли нетрудовых доходов в денежных доходах населения, согласно данным Госкомстата РФ и Росстата пришелся на 2000-2005 гг., а максимум на 2011 г.:

Табл. 3-4. Структура денежных доходов населения в РСФСР и РФ (в %)

Также отметим, что в начале 2010-х доля социальных выплат в денежных доходах населения превысила советские уровни.

В результате резкого снижения доли трудовых доходов и резкой дифференциации зарплаты работников в зависимости от профессии и должности началось глубокое расслоение населения по доходам. Официальные данные Госкомстата РФ о динамике фондового коэффициента распределения доходов в ходе реформы приведены на Рис. 3-1.

Рис. 3-1. Расслоение общества по доходам а РСФСР и РФ: фондовый коэффициент дифференциации

В СССР в 1991 г., он стал равен 4,5 (в США был равен 5,6). Но уже к 1994 г. в РФ он, по данным Госкомстата РФ, подскочил до 15,1. Официальные данные не учитывают теневых доходов, и в какой-то степени этот пробел восполняют исследования социологов. По данным бюллетеня ВЦИОМ «Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения», в январе 1994 г. он был равен 24,4 по суммарному заработку и 18,9 по фактическому доходу (с учетом теневых заработков).

С 2003 г. разница в доходах снова стала возрастать, в 2008 г. фондовый коэффициент достиг своего максимального пореформенного уровня — 16,9, затем к 2011 г. снизился до 16,2 (по оперативным данным в 2012 г. — 16,4). Улучшение экономической конъюнктуры с высокими ценами на нефть и газ на мировом рынке не привело к смягчению социального расслоения по доходам.

Сама программа реформы не предполагала механизмов, предотвращающих обеднение населения, Исследователи ВЦИОМ пишут: “Процессы формирования рыночных механизмов в сфере труда протекают весьма противоречиво, приобретая подчас уродливые формы. При этом не только не была выдвинута такая стратегическая задача нового этапа развития российского общества, как предупреждение бедности, но и не было сделано никаких шагов в направлении решения текущей задачи — преодоления крайних проявлений бедности”.

В результате реформ в РФ возникла устойчивая бедность — постоянное состояние значительной части населения. Это — социальная проблема, не связанная с личными качествами и трудовыми усилиями людей, ВЦИОМ фиксирует: “В обществе определились устойчивые группы бедных семей, у которых шансов вырваться из бедности практически нет. Это состояние можно обозначить как застойная бедность, углубление бедности”. По данным ВЦИОМ, только 10% бедняков могут, теоретически, повысить свой доход за счет повышения своей трудовой активности.

Исследователи подчеркивают важную особенность процесса обеднения в ходе реформы — происходит исчезновение «среднего класса» с образованием ничтожной прослойки богатых (к ним относят около 1% населения) и беднеющего большинства. Академик Т.И. Заславская пишет: “Процесс ускоренного социального расслоения охватывает российское общество не равномерно, подобно растягиваемой гармонике, а односторонне, — все резче отделяя верхние страты от массовых слоев, концентрирующихся на полюсе бедности”.

Согласно официальным данным, в 1992-1993 гг. треть населения имела денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, затем эта доля несколько сократилась (до 21% в 1997 г.), а в 1999-2000 гг. резко выросла опять — до 29,1% в 2000 г. В 2001 г. численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 39,9 млн человек (27,6% от общей численности населения), в 2003 г. — 29,3 млн (20,3%), в 2005 г. — 25,2 млн человек (17,7%), в 2010 г. — 17,9 млн человек (12,6%), а в 2011 г. — 18,1 млн человек (12,8%).

Чтобы потребление части населения с доходами ниже прожиточного минимума поднять хотя бы до этого минимального порога, требовалось, согласно данным Госкомстата РФ, перераспределить в их пользу в разные годы небольшую долю общего объема денежных доходов. Этого не делалось. В настоящее время глубина обеднения, то есть степень удаления доходов от прожиточного минимума, резко возросла. Если в 1997 г. совокупный дефицит денежного дохода населения с доходами ниже прожиточного минимума составлял 46,3 млрд руб. (2,8% объема всех денежных доходов населения), то в 2000 г. он составил 199,2 млрд руб. (5,0% объема всех денежных доходов населения), в 2005 г. — 286,9 млрд руб. (2,1% всех денежных доходов населения), в 2010 г. — 379,8 млрд руб. (1,2% всех денежных доходов населения), а в 2011 г. — 426,9 млрд руб. (1,2 % всех денежных доходов населения).

Дело, однако, не только в абсолютных показателях, а и в том, что в 1992 г. изменился смысл понятий и показателей, определяющих бедность. С начала 60-х годов в СССР был принят и выдерживался принцип, согласно которому минимальная заработная плата составляла не менее полутора минимальных потребительских бюджетов (этот бюджет и составлял прожиточный минимум) — так, чтобы обеспечивать воспроизводство работника и «половины» иждивенца.

В конце 80-х годов прожиточный минимум был определен в размере 100 руб. в месяц, а минимальная зарплата — в 165 руб. В 1992 г. «прожиточный минимум» был оторван от понятия минимального потребительского бюджета — он стал меньше него в 2,25 раза. Само понятие «минимальной зарплаты» потеряло свой социальный смысл — в январе 1999 г. она составляла 10,6% от прожиточного минимума и равнялась 3 долларам США в месяц. В начале 2001 г. минимальная зарплата в РФ составляла 13,2% от прожиточного минимума, в начале 2006 года — 22%. Существенно разрыв начал сокращаться в 2008 году. В начале 2011 г. минимальная зарплата в РФ составляла 62,0% от прожиточного минимума, а в начале 2012 года — 67,5%.

В 2001 г. прожиточный минимум в среднем по РФ составлял 1500 руб. в месяц, т.е. 1,7 долл. в день, в то время как ООН считает, что для разных стран уровень нищеты находится в диапазоне 2-4 долл. в день. В 2005 г. около 3,6 долл. в день, в 2006 г. — ок. 3,8 долл. в день. Только в 2007 г. пересечен уровень в 4 долл. в день. В 2010 г. прожиточный минимум составлял около 6,3 долл. в день, в 2011 г. — ок. 7 долл. в день. В результате по меркам последних советских лет ниже уровня бедности в годы реформ в РФ сразу оказалось 80% населения. Как пишет директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Н.М. Римашевская, «проблема бедности как самостоятельная исчезает, замещаясь проблемой экономической разрухи… Бедной становится как бы страна в целом».

В РФ возникла уникальная категория «новых бедных» — те группы работающего населения, которые по своему образовательному уровню и квалификации, социальному статусу и демографическим характеристикам никогда ранее не были малообеспеченными.

Здесь надо сделать оговорку. В РФ в ходе реформы обеднело подавляющее большинство граждан, так что у них еще сохранилась данная общим образованием единая культурная основа, один и тот же способ мышления и рассуждения. Подавляющее большинство наших бедных имеют еще жилье, а в квартире свет, водопровод, отопление, книги на полках. Все это «держит» человека. Совсем иное дело — бедность в трущобах типичного капиталистического города. Здесь бедность приобретает новое качество, для определения которого пока что нет подходящего слова в русском языке. Вернее, смысл слова, которым точно переводится на русский язык применяемый на Западе термин, у нас совсем иной. Бедность (poverty — англ.) в городской трущобе на Западе для большинства быстро превращается в нищету, ничтожество (misery — англ.).

Нищета — это такая бедность, когда безымянные общественные силы толкают тебя вниз, не дают перелезть порог. В такой ситуации очень быстро иссякают силы, и человек теряет все личные ресурсы, которые необходимы для того, чтобы подняться. Переход людей через барьер, отделяющий бедность от нищеты — важное и для нас малознакомое явление. В последние годы этот переход приобрел характер массового социального явления, и вся общественная система резко изменилась.

По данным социологов (Н.М. Римашевская), к 1996 г. в результате реформ в РФ сформировалось «социальное дно», составляющее по минимальным оценкам 10% городского населения или 10,8 млн человек. В состав его входят: нищие (3,4 млн), бездомные (3,3 млн), беспризорные дети (2,8 млн) и уличные проститутки (1,3 млн). Большинство нищих и бездомных имеют среднее и среднее специальное образование, а 6% — высшее, 85% населения и 87% экспертов считают, что «социальное дно» растет и становится более агрессивным. Сложился и равновесный слой «придонья» (зона доминирования социальной депрессии и социальных катастроф), размеры которого оцениваются в 5% населения. Как сказано в отчете социологов, находящиеся в нем люди «испытывают панику».

Опасность сдвига от структурной бедности к крайнему обеднению резко усиливается вследствие резкого расслоения регионов РФ по доходам населения. Одним из принципов советской социальной политики было постепенное выравнивание регионов по главным показателям благосостояния. На общем фоне существенно выделялись столицы — Москва и Лeнинград. В ходе реформы региональная дифференциация резко усилилась. Резко нарушились устоявшиеся, стабильные соотношения в социальных индикаторах разных регионов страны.

Например, если в 1990 г. средний доход жителей Горьковской области составлял 72,4% от среднего дохода жителей Москвы, то в 1995 г. средний доход жителей Нижегородской области составлял 22,4% от среднего дохода москвичей, в 2000 г. — 21,5%, в 2005 г. — 24,3%, в 2010 г. — 37,3%, в 2011 г. — 38,7%.

В 1990 г. максимальная разница в среднедушевом доходе между регионами РСФСР (Магаданская обл. — Дагестан) составляла 3,53 раза. В 1995 г. она выросла до 15,6 раз (Москва — Ингушетия), в 2000 г. — 13,6 раз (Москва — Ингушетия), в 2005 г. — 11,2 раз (Москва — Усть-Ордынский Бурятский авт. округ), в 2009 г. — 7,6 раз (Ненецкий авт. округ — Ингушетия), в 2010 г. — 4,6 раз (Москва — Ингушетия), в 2011 г. — 4,8 раз (Ненецкий авт. округ — Марий Эл). Если в 80-е годы разные регионы, включая Москву, образовывали довольно компактную по доходам группу, то с началом реформы происходило их быстрое расслоение. Этот процесс на примере Москвы показан на Рис. 3-2. С 2000 г. расхождение стало сокращаться.

Рис. 3-2. Индексы среднедушевых денежных доходов населения в отдельных регионах РСФСР и РФ (среднероссийский уровень принят за 100): 1 — Москва; 2 — Томская обл.; 3 — Нижегородская обл.

Совершенно по-разному росли в разных регионах масштабы бедности. Еще в 1994 г. численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, составлявшая в среднем по РФ 22,4%, колебалась в разных регионах около этого уровня, хотя были уже и резкие отличия (например, в Республике Тыва доходы менее прожиточного минимума имели 66,8% населения). Но к 1999 г. регионы по этому показателю стали отличаться очень резко.

Так, за 1994-1999 гг. в областях Северного, Северо-Западного и Центрального районов этот показатель был весьма стабильным, а в Республике Марий Эл он возрос с 22,1% до 60,2%, в Республике Алтай с 15,3 до 62,9%, в Алтайском крае с 22,8 до 53,8%. В 2000-х ситуация выправлялась. Так, за 2000-2011 гг. доля бедного населения в Республике Марий Эл снизилась с 60,2% до 24,2%, в Республике Алтай с 59,8 до 18,6%, в Алтайском крае с 53,9 до 22,6%, в Республике Дагестан с 72,6% до 8,3%, в Республике Ингушетия с 94,3 до 18,5%, в республике Тыва с 77,9 до 30,6%, в Забайкальском крае с 67 до 18,9%.

Резко стали различаться регионы по доле нетрудовых доходов в общей сумме среднедушевых доходов. В 2000 г. в Москве среднедушевой доход составлял 9291,3 руб. в месяц, а средняя номинальная начисленная зарплата была 3229,3 руб. То есть отношение «доход/зарплата» было равно 2,88. Рядом, в Московской области, доход был 1908,3 руб., а зарплата 2269,3 руб. — на одну зарплату в среднем жило более одного человека. Здесь отношение «доход/зарплата» было равно 0,84.

Таким образом, доля зарплаты в общих доходах среднего москвича была в 3,4 раза меньше, чем в Московской области. А в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе средний душевой доход составлял в 2000 г. 595,8 руб., а зарплата — 1058,4 руб., отношение «доход/зарплата» было равно 0,56. К началу 2010-х дифференциация смягчалась: в 2006 г. и 2011 г. соотношение «доход/зарплата» в Москве было равно 1,7 и 1,1, а в Ингушетии 0,5 и 0,8, в Ивановской области 0,7 и 0,9. В 2000 г. и 2011 г. доля нетрудовых доходов (от собственности, от предпринимательства и «другие») в общей сумме среднедушевых доходов составляла в Москве 69% и 46%, в Московской области — 35% и 50%, в Ингушетии — 48% и 56%, в Ивановской области — 32% и 38%, в Бурятии — 49% и 43%, в Дагестане — 62% и 78%, в Тюменской области — 32% и 19%, в Югра — 28% и 13%.

Другим фактором расслоения населения РФ по доходам стала резкая дифференциация работников разных отраслей производства и услуг. В РСФСР отраслевые различия в уровне оплаты труда, в общем, соответствовали затратам физических и нервных усилий и корректировались с помощью различных “коэффициентов” и льгот — при всех недостатках такою подхода. В первый же год реформ (уже в 1990 г.) это равновесие было нарушено.

За время с 1990 по 1995 г. межотраслевая дифференциация среднего уровня зарплаты возросла с 2,4 до 5,2 раз (а если учесть резко выделяющуюся газовую промышленность, то до 10 раз). В 2004 г. средняя начисленная зарплата составляла по РФ в целом 6739,5 руб., в газовой промышленности 33376 руб., в сфере образования 4208 руб. и в сельском хозяйстве 2792 руб. После 2005 г. Росстат перегруппировал виды экономической деятельности таким образом, что точное определение средних зарплат по профессиям стало невозможно.

Динамика процесса профессиональной дифференциации по зарплате представлена на Рис. 3-3 и Рис. 3-4.

Рис. 3-3. Отношение среднемесячной начисленной заработной платы работников образования, науки и финансовой сферы в РСФСР и РФ к среднероссийскому уровню (в %): 1 — образование; 2 — наука и научное обслуживание; 3 — кредитование, финансы, страхование

Рис. 3-4. Отношение среднемесячной начисленной заработной платы работников сельскою хозяйства, аппарата органов государственного и хозяйственного управления, сферы финансов, кредитования и страхования в РСФСР и РФ к среднероссийскому уровню (в %): 1 — сельское хозяйство; 2 — управление; 3 — кредитование, финансы, страхование

Отметим, что в реформы втрое увеличилась численность занятых финансовой деятельностью.

Рис. 3-5. Среднегодовая численность занятых финансовой деятельностью в РСФСР и РФ тыс. чел.;

1 — финансы, кредит, страхование; 2 — финансовая деятельность

Как же сказались изменения в структуре доходов и в ценах на доступе к главным жизненным благам? Первое условие благосостояния человека — жилье . Между человеком, имеющим крышу над головой, и бездомным — непроходимая пропасть.

Жилищный фонд России планомерно рос в советские времена и в почти том же темпе продолжает расти и в годы рыночных реформ (в 1995 — 2005 гг. наблюдалось замедление темпов роста, а затем наметилось восстановление прежнего возрастания). В 2011 г. общая площадь жилых помещений в РФ составляла 3288 млн кв. м, причем 12% — доля городских жилищ, а 83% — в личной собственности граждан. Эти процессы на примере городского жилищного фонда показаны на Рис. 3-6. График динамики жилищного фонда в целом и отдельно сельского см. в Приложении.

Рис. 3-6. Городской жилищный фонд в РСФСР и РФ, общая площадь жилых помещений в городской местности, млн кв. м

В годы реформ имевшийся и построенный жилищный фонд в основном передан и находится в личной собственности граждан. Всего с начала приватизации жилищного фонда в России по состоянию на 1 января 2011 г. было приватизировано 28557 жилых помещений, общей площадью 1407 млн кв. м, что составляло 77% о подлежащих приватизации жилых помещений (в начале 2012 г. — 76%). В 1990 г. 26% общей площади жилых площадей находилось в личной собственности, а в 2010-11 г. — 82-83%. Существенно выросла и доля построенного жилья населением за свой счет и с помощью кредитов — в 5-8 раз: если в 1985 г. это было 6% в 1990 г. — 9%, то в 1995 г. — 20%, в 2000 г. уже — 41%, в 2005 г. — 40%, в 2010 г. — 44 %, в 2011-2012 гг. — 43% (Рис. 3-7).

Рис. 3-7. Ввод в действие жилых домов в РСФСР и РФ, млн кв. м общей площади

Современный жилищный фонд России был создан в основном в 1960-80-е в РСФСР, когда ежегодно вводилось около 60 млн кв.м. жилья (Рис. 3-7), а, например, городской жилфонд вырос втрое (Рис. 3-6). В реформы к 2000 г. строительства жилья в РФ было сокращено вдвое — опустилось на уровень середины 1950-х. В конце 2000-х ввод жилья восстановлен на уровне начала-середины 1980-х. За годы реформ в сравнении с уровнем 1990 г. недопостроено к 2011 г. 355 млн кв. м жилья, что эквивалентно восстановительному строительству на достигнутом в 2011 г. уровне в течение почти 6 лет. Если же сравнивать с уровнем 1989 г., то потребуется более 9 лет.

Жилищный фонд представлен в основном каменными и кирпичными домами, которые на конец 2010-2011 гг. составляли 40,1-40,2% общей площади жилищного фонда; на панельные и деревянные дома приходилось 25,6-25,5% и 20,4-20,2% соответственно, а доля монолитных — 1,1-1,2%. Значительную часть жилищного фонда составляют дома, построенные 40 и более лет назад, имеющие высокий износ — свыше 30%. На начало 2011 г. 60% индивидуальных и 48 % многоквартирных имеющихся домов были построены до 1970 г., причем 61 % всех домов изношены более чем на 30% (на начало 2012 г. уже было 62,1% таких изношенных домов).

За 20 лет реформ благоустройство жилищного фонда в среднем улучшилось. В 1990 г. в городах и поселках городского типа каждая пятая квартира не была оборудована централизованным водоснабжением, канализацией, центральным отоплением, а на селе в обобществленном жилищном фонде 55-60% всех квартир не имели этих видов инженерных коммуникаций. Доля оборудованной жилплощади в городах в 1990 г. составляла: водопроводом 81% (в 2010-11 гг. — 89-90%), канализацией 78% (в 2010-11 гг. — 87-89%), центральным отоплением 82% (в 2010-11 г. — 92%), газом 69% (в 2010-11 гг. — 67%), ваннами 73% (в 2010-11 гг. — 81-82%), горячим водоснабжением 67% (в 2010-11 гг. — 80%).

На 1 января 1991 г. в неблагоустроенных квартирах проживало 16 млн человек, в коммунальных — более 5, в общежитиях — 7, в ветхих, аварийных домах или бараках — 2 млн человек. Исходя из уровня благоустройства жилищного фонда, на 1 января 2011 г. численность населения, проживающего в необорудованном водоснабжением жильем, оценивается в 29,9 млн человек, водоотведением (канализацией) — 35,7 млн человек, отоплением — 22,7 млн человек, горячим водоснабжением — 48,0 млн человек. В 2011 г. 8,8% опрошенных Росстатом домохозяйств оценивали свои жилищные условия как плохие и 1,6% как очень плохие (в 2005 г. 14,9% и 1,6%).

Обнадеживающие результаты достигнуты в годы реформ по средней обеспеченности жильем на одного жителя. В среднем на одного городского жителя в РСФСР имелось в 1985 г. 14,4 м2 жилплощади, в 1990 г. — 15,7 м2, а в РФ в 1995 г. — 17,7 м2, в 2000 г. — 18,9 м2, в 2005 г. — 20,5 м2, в 2010 г. — 22.1 м2, в 2011 г. — 22,4 м2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, превысила целевой индикатор реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» (22,5 кв. метра) 2010 года. Однако рост ее вызван не только объемами ввода жилья, но и сокращением численности населения на 2,3% по сравнению с 2000 годом. Без рассмотрения доступности и распределения жилья этот усредненный параметр мало что показывает о благосостоянии большинства граждан России. Так наибольшие объемы ввода жилья в расчете на 1 человека в 2010-11 гг. отмечены в Московской области — 1,1 кв. метра общей площади, что почти в 3 раза превышает этот показатель, сложившийся в среднем по России (0,4 кв. метра), в Ненецком автономном округе — 1,0 и 0,7 кв. метра, в Белгородской области — 0,7 кв. метра.

Жилищный фонд используется гражданами неравномерно в форме квартир, индивидуальных домов, комнат. В 1989 г. в РСФСР было 39,2 млн семей. Из них 63,7% проживали в отдельных квартирах и 24% — в индивидуальных домах. 6,1% семей проживали в коммунальных квартирах, 2,7% занимали части индивидуальных домов, 3,6% проживали в общежитиях (97,1% семей, проживавших в общежитиях, занимали 1 и более комнат). За первые 10 лет реформ положение существенно не изменилось (за исключением кратного уменьшения проживающих в коммунальных квартирах) Согласно данным переписи 2002 г. в РФ было 52,7 млн частных домохозяйств (в среднем по 2,7 чел.), в отдельных квартирах проживали 66,4% граждан, в индивидуальных домах — 25,9%, в коммунальных квартирах — 1,6%, в общежитиях — 3,2%. 1,6 млн частных домохозяйств (3,1%, или 4,43 млн чел.) снимали жилые помещения у отдельных граждан. Данные переписи 2010 г. по жилищным условиям на начало 2013 г. еще не опубликованы. Известно, что в 2010 г. в РФ было 54,6 млн частных домохозяйств (в среднем по 2,6 человека).

Даже если пользоваться усредненными значениями, видно, что за шесть пятилеток (1961-1990 гг.) всего было построено 37,9 млн квартир общей полезной площадью 1814,2 млн м2 (в среднем за год 1,3 млн квартир со среднегодовой площадью 60,5 млн м2). За 1992-2010 гг. построено 10,3 млн квартир общей полезной площадью 804,2 млн м2 (в среднем за год 0,5 млн квартир со среднегодовой площадью 42,3 млн м2). Другими словами в годы реформ в среднем стали строить в 2,3 раза меньше квартир, а их среднегодовая вводимая площадь сократилась в 1,4 раза. Новых квартир все меньше и они все меньше напоминают малогабаритные (Рис. 3-8). Надо отметить, что в строительстве жилья произошла ориентация на удовлетворение потребности именно зажиточной части населения. Это выразилось в значительном увеличении среднего размера построенных квартир — с 54,4 и 59,1 м2 в 1985 и 1990 гг. до 68,2 м2 в 1995 г., 81,1 м2 в 2000 г., и 84,5 м2 в 2005 г., 81,5 м2 в 2010 г. (в 2011 г. 79,3 м2). После первых 10 лет реформ квартиры ежегодно получали или приобретали в 3 раза меньше семей (Рис. 3-8).

Рис. 3-8. Число и средний размер построенных квартир в РСФСР и РФ, тыс. (левая шкала) и кв. м (правая шкала)

Еще одним существенным изменением стало резкое выделение Москвы и Московской области как “островка благополучия” в жилищном строительстве на фоне общего для России кризиса, в том числе и во “второй столице”, Санкт-Петербурге,

Если с 1985 по 1991 г. жилищное строительство в среднем по РСФСР велось в стабильном темпе, а в Москве даже сокращалось после “бума” 70-х и начала 80-х годов, то в ходе реформы положение резко изменилось. Разительный контраст возник и сохраняется даже между Москвой и ее ближайшим окружением — Центральным федеральным округом России. Это также видно на Рис. 3-9.

Рис. 3-9. Ввод в действие жилых домов, в % к 1985 году:

1 — РСФСР, РФ в целом; 2 — Москва и Московская обл.; 3 — Центральный федеральный округ за исключением Москвы и Московской области

Комфортность советских квартир оценивалась размером кухонь, ванных комнат, коридоров, встроенных шкафов и других вспомогательных помещений — в общей площади квартиры их доля за 1980-е увеличилась незначительно с 38 до 40%. В 1990 г. считалось, что при проектировании жилых домов недостаточно учитывается потребность населения даже в подобных однокомнатных и двухкомнатных квартирах. Эти пожелания в комфортности квартир в годы реформ были изменены и реализованы так, что средний размер вновь построенных квартир за 1990-2010 гг. вырос с 59,1 до 81,5 кв. м (Рис. 3-8). С одной стороны, это свидетельствует о росте комфортности вновь вводимого жилья, а с другой — о снижении его доступности по причине роста площади квартиры при одновременном росте цены 1 кв. метра.

Еще более существенный рост комфортности наблюдается в квартирах, построенных населением за счет собственных и заемных средств: за 1990-2011 гг. их средний метраж вырос в 1,7 раза — с 79 до 132,9 кв.м. Доля таких построенных квартир в 2010 г. составляла 26,7%. Другими словами в начале 2010-х частник строит для себя чуть более четверти всех квартир (больших и комфортабельных), которые и дают почти половину вклада в построенные метры на душу населения. Но за годы реформ в сравнении с уровнем 1990 г. недопостроено в среднем 8,7 млн квартир, что эквивалентно восстановительному строительству на достигнутом в 2011 г. уровне в течение 11 лет. При таком положении дел должны были бы удлиниться и отреформированные очереди на квартиры, а с ними хоть как-то сохраниться отсроченная доступность жилья для большинства населения. Но и этого не произошло.

Во второй половине 80-х годов на учете для улучшения жилищных условий ежегодно стояло около 9 млн (то есть 25%) семей, включая одиночек. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие жилой площади 5-7 м2 на одного человека. Ежегодно улучшали жилищные условия 12-17% от числа стоявших на учете (в 1987 г. 17%, в 1990 г. 14%). Эта система была реформирована, очередь нуждающихся быстро сокращалась (изменялись критерии нужды). В 1995 г. число учтенных нуждающихся составляло 7,7 млн семей, в 2000 г. — 5,4 млн семей, в 2005 г. — 3,4 млн семей, в 2010 г. — 2,8 млн семей, в 2011 г. — 2798 тыс. семей (из них 181 тыс. получили жилье). Если в 1990 г. 20% всех семей могли претендовать на улучшение жилищных условий и очередь нуждающихся укорачивалась на 14% в год, то в 1995% претендовали 15% всех российских семей (очередь сокращалась на 8%), в 2000 г. — 11% семей (очередь сокращалась на 4%), в 2005 г. — 7% семей (очередь сокращалась на 4%), в 2010 г. — 6% семей (очередь сокращалась на 9%), в 2011 г. — 5% семей (очередь сокращалась на 5%). Таким образом, в годы реформ очереди на жилье были практически ликвидированы, а их остатки стали недоступны для большинства российских семей.

Значительную часть жилья для предоставления своим работникам строили в РСФСР промышленные и сельскохозяйственные предприятия, В целом население высоко оценивало деятельность предприятий по обеспечению жильем. При опросе 1990 г. в РСФСР 50,4% опрошенных считали, что услуги по предоставлению жилья следует развивать предприятиям, а 28,3% — что их следует развивать местным органам власти. После приватизации предприятия практически прекратили эту деятельность.

В РСФСР улучшить жилищные условия можно было не только через постановку на учет в райисполкоме или в профкоме предприятия, но и путем вступления в жилищно-строительный кооператив (ЖСК). Государственные строительные организации продавали ЖСК готовые дома почти по себестоимости, с небольшой наценкой. За 1966-1990 гг. через ЖСК было построено квартир полезной площадью 86,3 млн м2, что составило около 6% площади введенных в строй квартир. За первые 10 лет реформ строительство квартир через ЖСК было свернуто с 2,9 до 0,7 млн м, а к 2010 г. упало еще ниже — до 0,3 млн м2 (0,5% построенной жилплощади).

На этом “первичном рынке” жилплощади через ЖСК 1 м2 стоил в 1986-1987 гг. в Москве 192 руб., что составляло 89% от средней месячной зарплаты по РСФСР. Таким образом, стандартная квартира из 2 комнат (18 и 12 м2) стоила среднюю зарплату за 3 года (при этом оплата жилья производилась в рассрочку на 15 лет без процента или под очень малый процент).

В результате реформы предоставление государством бесплатной жилплощади резко сократилось, а в большинстве регионов практически прекратилось. В 1990 г. получили жилье 1296 тыс. семей, а в 2000 г. — 229 тыс., в 2010 г. — 244 тыс., в 2011 г. — 181 тыс., т.е. ежегодно в 5-9 раз меньше:

Взамен возник рынок жилья . Ввиду того, что жилье — фундаментальное условие жизни, цены на жилье сразу установились очень высокие, и они продолжают расти. В 1996 г. в среднем по РФ 1 м2 стоил 418% от средней начисленной месячной заработной платы (при этом квартиры стали предоставляться без полов, окраски и оборудования). В 1999 г. средняя цена 1 м2 жилья составляла в РФ 460%, в 2000 г. 390%, в 2006 г. 341%, в 2010 г. 230% средней месячной зарплаты по РФ.

В 1993 г. стандартная квартира из 2 комнат в среднем стоила на рынке в России 15,2 и в 1994 г. 26,1 средней годовой зарплаты. В 2006 г. квартира в новостройке общей площадью 44 м2 стоила, по средней в РФ цене, 1594 тыс. руб. Ее скромная отделка и оборудование стоили около 10% этой суммы, то есть такая квартира в пригодном для жилья виде стоила 1753 тыс. руб., что составляет 165 средних месячных зарплат 2006 года или зарплату за 13,8 лет. В 2000 г. подобная «двушка» стоила 13,2 лет выплат средних зарплат, в 2005 г. — 12 лет, в 2010 г. — 9,3 года. Таким образом, квартиры подорожали относительно зарплаты почти в 3-5 раз (а если учесть стоимость кредита, то в 6-10 раз). Для покупки не «двушки», а комфортабельной среднестатистической новой квартиры в 2010 г. требовался эквивалент средней зарплаты за 15,6 лет.

Иными словами, для подавляющего большинства трудящихся доступ к получению жилья стал в результате реформы невозможен. Осознание этого факта приходит не сразу, поскольку процесс смены поколений идет незаметно. Однако в целом общество в РФ начинает неизбежно делиться на два резко различных класса — тех, кто имеет жилье, и тех, кто вынужден прибегать к его найму, ухудшать свои жилищные условия или становиться бездомным. По данным на конец 1993 г., в РФ насчитывалось около 4 млн бездомных (Информационный бюллетень ВЦИОМ “Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения”. М., 1995, № 4). По данным МВД, около 4 млн бездомных насчитывалось в РФ и в 1996 г.

Сразу скажем и о расходах на жилищно-коммунальные услуги — плату за содержание квартиры, водопровод, отопление, горячее водоснабжение и т.д. В РСФСР, как и во всем СССР, основную массу расходов по содержанию жилья несло государство. В 1989 г. на 1 рубль взимаемой с жильцов платы было 6 рублей государственных дотаций. В семейном бюджете рабочих и служащих расходы по оплате квартиры в среднем составляли около 1%, а со всеми коммунальными услугами — 3%. Таким образом, конституционное право на жилище включало в себя и его обслуживание по очень низким и доступным для всех ценам.

В ходе реформы это положение резко изменилось, и стали быстро расти цены на указанные услуги. Пока что они не достигли не только мирового уровня, но даже и реальной рыночной цены для России. Тем не менее, уже и сейчас содержание квартиры стало для большинства граждан важной статьей семейного бюджета.

Только за 2000-2003 гг. плата за жилищно-коммунальные услуги выросла в РФ по сравнению с 1999 г. в 4,28 раза. За 2004 г. плата за жилищно-коммунальные услуги повысилась на 23,5%, за 2005 г. на 32,7%, за 2006 г. на 17,9%, за 2009 г. на 23%, за 2010 г. на 15%. Это намного превышает официально объявленный уровень инфляции. В 2006 г. средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг на человека в месяц составляла 816 руб., из них население возмещало 699,5 руб., в 2010 г. — 1447,9 руб., из них население возмещало 90%. Для сравнения в конце 1980-х плата населения за жилье составляла менее одной четверти эксплуатационных расходов государства на содержание жилищного фонда. Удельный вес расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств составил в 2011 г. 10,9% (в 2010 г. 10,9%, в 2006 г. 8,7%, в 2000 г. — 4,6%).

Разные виды услуг дорожали в разном темпе — например, цена на газ за 2000-2010 гг. поднялась в 10 раз, на электроэнергию в 9 раз, на горячую воду в 22 раза, на отопление в 19 раз, на холодную воду в 20 раз. Но главное, что жизненно важные услуги (на деле — неустранимые платы) выросли в цене гораздо больше, чем услуги, без которых в крайнем случае человек может обойтись. Так, цены на косметические услуги выросли в 10 раз меньше, чем квартплата.

Число семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных слуг составлял в 2000 г. 3,2 млн (7,7% семей) при среднем ежемесячном размере субсидии 80 руб. на семью. В 2003 г. число субсидируемых семей возросло до 7,1 млн (15,2% семей), а величина средней субсидии составила 361 руб. на семью. Затем число семей сокращалось, а размер средней субсидии увеличивался. В 2005 г. 6,06 млн семей (11,9%) получили 550 руб. среднемесячных субсидий, в 2010 г. — 3,76 млн семей (7,3%) по 896 руб. в месяц, в 2011 г. — 3,74 млн семей (7,2%) по 1029 руб.

Численность граждан, пользующихся льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, составила в 2000 г. 45,6 млн чел., которые получали ежемесячно по 32 руб. социальной поддержки. В 2005 г. 37,5 млн россиян получали жилищно-коммунальных льгот на 179 руб. ежемесячно, в 2010 г. 37,5 млн льготников получали по 477 руб./мес., в 2011 г. — 37,1 млн льготников по 537 руб. Общий размер льгот и субсидий в 2000 г. был равен 17,5 млрд руб., в 2005 г. — 80,5 млрд руб., в 2010 г. — 214,5 млрд руб., в 2011 г. — 239,1 млрд руб.

Мы оставляем в стороне большую и важную тему, которая заслуживает отдельной темы — разрушение в ходе реформы материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства. В недалекой перспективе именно это создаст для населения гораздо более тяжелые проблемы, нежели рост тарифов на услуги. Так, в Национальном докладе “Теплоснабжение Российской Федерации” (М., 2001) сказано: «Сегодняшнее состояние системы теплоснабжения в стране можно определить как критическое, постепенно переходящее к уровню национального бедствия. К сожалению, в накопившемся клубке проблем нет такой спасительной ниточки, потянув за которую, можно все распутать… Время для постепенного реформирования отрасли упущено. Система начала разваливаться, и если не принять срочных мер, то процесс станет необратимым».

Износ большинства инфраструктур ЖКХ неуклонно увеличивается. По состоянию на 2006 г. (в скобках на 2009 г.) степень износа основных систем оценивалась так: система газоснабжения — 40,7% (47,5%), теплоснабжение — 43,4% (48,1%, а полностью изношены 14,4% теплосетей), канализация — 37,2% (11,6%), водоснабжение — 55,3% (53,8%), в том числе 22,6% (23,2%) водопроводных систем в РФ являлись полностью изношенными ). Существенные средние улучшения произошли с обновлением канализационной сети в РФ: в 2008 г. коэффициент обновления достигал 10,9%, хотя еще 34,9% протяженности уличной канализации требовала замены.

В некоторые годы выбытие систем инфраструктуры превышало ввод. Так, за 2005 г. протяженность уличных водопроводных сетей в РФ сократилась на 2,6 тыс. км. А в Центральном федеральном округе этот процесс продолжался до 2008 г. Здесь в 2004 г. было 89,6 тыс. км водопроводных сетей, в 2005 г. 88,1 тыс., в 2006-07 гг. 86,4 тыс, км. Водопроводная сеть понемногу сократилась в большинстве областей округа, а например, в Тульской области за 2000-09 гг. почти на треть. Масштабы капитального ремонта очень малы. 22,6% водопроводных систем полностью изношены, но за 2006 г. произведена замена всего 1,6% протяженности водопроводной сети (а в большинстве областей гораздо меньше). В 2009 г. заменено 1,4% протяженности водопроводной сети РФ, а нуждалось в замене 42,5%.

В 1995 г. 18,5% протяженности уличных канализационных сетей нуждалось в замене. Заменено за 2006 г. всего 0,4% протяженности уличных канализационных сетей, а нуждалось в замене уже 32,6%, за 2009 г. заменено тоже 0,4%, а нуждалось в замене уже 36%. Темпы ремонтов существенно отстают от темпов износа.

Протяженность тепловых и паровых сетей в РФ с 1995 г. по 2011 г. сократилась на 28,5 тыс. км (на 14%), более всего в Дальневосточном, Приволжском и Южном федеральных округах. Например, в Астраханской области эта сеть только за 2000-2011 гт. сократилась на 39% (с 1,35 до 0,82 тыс. км), в Оренбургской — на 52% (с 5,23 до 2,53 тыс. км), в Курганской — на 39% (с 1,8 до 1,1 тыс. км), в Магаданской — на 36% (с 0,84 до 0,53 тыс. км), в Ульяновской — на 36% (с 2,45 до 1,58 тыс. км).

При этом потери тепла в сетях с 1995 года по 2011 г. выросли более чем вдвое — с 4,9 до 10,7% (Согласно данным Единой межведомственная информационно-статистическая системы в РФ в 2011 г. потребителям было отпущено 867,9 млн гигакалорий тепловой энергии, а потери составили 123,5 млн гигакалорий или 14,2% отпущенной тепловой энергии). Этот рост потерь распределен по РФ неравномерно — в Сахалинской области потери выросли в 1995-2006 гг. от 3,8% до 22,5% (2009 г. — 21,6%), а в Приморском крае с 6% до 22,6% (2009 г. — 22,1%). За 2006 год заменено 3,2% теплосетей, за 2009 г. — 2,6%, за 2011 г. — 2,8%. А в докладе 2000 года о состоянии теплоснабжения необходимые меры выражались в таких терминах: «Средний процент износа [теплосетей] оценивается в 60-70%. По экспертной оценке 15% тепловых сетей требуют безотлагательной замены… Для приведения системы транспорта теплоносителя в надежное состояние необходимо капитально отремонтировать или построить заново 150 тыс. км теплотрасс в двухтрубном исчислении». Таким образом, безотлагательно требовалось заменить 15% полностью изношенных теплосетей уже в 2000 году, а заменяется по 3% — меньше, чем годовой износ. Темпы капремонта тоже сокращаются: в 2005 г. заменено только 13,2% протяженности теплосетей нуждавшихся в замене, в 2007 г. — 11,5%, в 2010 г. — 10%. К тому же средняя величина скрывает тот факт, что во многих регионах масштабы замены гораздо меньше, чем в среднем по РФ. Динамика потребности в заменах инженерных сетей ЖКХ и числа аварий на них показана в Табл. 3-5.

Табл. 3-5. Техническое состояние водопроводных, канализационных, тепловых и паровых жилищно-коммунальных сетей

*) — 2001 г.

Особо отметим, что увеличение протяженности тепловых, водопроводных и канализационных сетей, нуждающихся в замене, сопровождается сокращением числа аварий на них (Табл. 3-5). Этот факт не находит пока общепризнанного и очевидного объяснения. Если аварии не происходят, зачем тогда вообще менять такие безаварийные сети? Необходимость замен определяется не числом зафиксированных аварий (этот параметр можно и пересчитать), а надвигающимся приближением к предаварийному состоянию с критическим отказом сетей, которое труднее измерить, тогда как изменить методику подсчета аварий достаточно легко. Многие негативные события, которые раньше учитывалось как авария, теперь относят к неучитываемым инцидентам (так, например в 2002 г. учтено 86,9 тыс. аварий в теплоснабжении, а в 2003 г. — 38,1 тыс.).

Факт снижения аварийности на серьезно изношенных инженерных сетях ЖКХ свидетельствует, что раскрывающееся в авариях новое знание об эксплуатации этих технических объектов по каким-то причинам блокируется, не воспринимается, не исследуется и не поступает в общественный и научно-технический оборот для предупреждения будущих бедствий в ЖКХ. Другими словами — число аварий будет фиксироваться все меньше, но критически крупных из них будет происходить все больше. Наблюдаемая приятная динамика снижения аварийности на существенно изношенных инженерных сетях ЖКХ неблагоприятна, это — тревожный сигнал мнимому благосостоянию по аварийности в этой сфере. Даже качественная оценка этого состояния резко ухудшается с каждым сообщением о тяжелой аварии в ЖКХ. В 2009 г. глава Минрегионразвития Басаргин признал, что «средства, которые затрачиваем на устранение аварийных и чрезвычайных ситуаций, сопоставимы с теми средствами, которые расходуются на подготовку отопительного сезона» (для устранения 35 крупных аварий, случившихся в отопительном сезоне 2008/2009 гг., потребовалось 1,8 млрд руб., что было сравнимо в 2009 г. со стоимостью 442 новых среднестатистических квартир, общей площадью в 37,7 тыс. кв. м). Эффективное предупреждение аварий все более замещается эффектным спасением в ЧС.

Положительную роль в предотвращении аварий сыграло совершенствование и развитие приборов диагностики и методов неразрушающего контроля старения и износа технических систем. Успехи в этой сфере определяются не только инновациями в технологиях диагностики, но и изначальным состоянием инженерных систем ЖКХ, по современным меркам «неэкономно» спроектированными и построенными с повышенными запасами прочности в советский период.

Важной проблемой стало ветшание самого жилищного фонда и переход его в аварийное состояние. Это во многом вызвано тем, что начиная с 1980 г. стал быстро сокращаться объем капитального ремонта жилых домов — притом, что в конце 80-х годов стала нарастать потребность в ремонте домов, в массовом масштабе введенных в эксплуатацию в 1960-1970-е годы. Выделяемые в 1990 г. ассигнования на капитальный ремонт жилых домов лишь наполовину обеспечивали выполнение необходимых объемов работ по поддержанию жилищного фонда в нормальном техническом состоянии. Ход сокращения объема капитального ремонта представлен на Рис. 3-10.

Рис. 3-10. Капитально отремонтировано жилых домов, млн м2

Надо отметить, что во многих регионах капитальный ремонт практически прекращен. Например, в 2006 г. в Астраханской обл. капитально отремонтировано 1,1 тыс. м2 жилья — это примерно 10-15 квартир. А в республике Тыва за год ремонт проведен на 200 м2 — в двух-трех квартирах.

На начало 2011 г. в капитальном ремонте нуждалось около 282,2 тыс. многоквартирных жилых домов (8,8% от их общего числа). В течение 2011 г. капитальный ремонт проведен в 35,8 тыс. многоквартирных домов, что составляет 12,7% от потребности. Ремонт многоквартирных домов осуществлялся при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ с использованием средств региональных и местных бюджетов, а также средств собственников жилых помещений.

В ряде субъектов Российской Федерации в 2011 г. по сравнению с 2010 г. сократились объемы выполненных ремонтных работ. Наиболее существенные темпы сокращения ремонтных работ имели место в Тульской области, где фактически отремонтированная площадь жилых домов в 2011 г. составила всего 5% от 2010 г., Республике Северная Осетия — Алания — 7%, Вологодской и Владимирской областях — по 9%, Забайкальском крае — 10%, Санкт-Петербурге и Пензенской области — по 11%, Удмурдской Республике — 12%, Челябинской области — 14%, Смоленской области — 15%, Волгоградской области и Республике Ингушетия — по 16%, Республике Карелия — 17%, Хабаровском крае — 18%, Кировской, Орловской областях, Чукотском автономном округе — по 19%, Камчатском крае — 20%, Томской, Амурской областях, Республике Дагестан — по 21% соответственно.

Общая сумма затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов за 2006-2011 гг. в целом по России составила 589,5 млрд рублей (в том числе за 2011 г. — 81,2 млрд рублей). По сравнению с 2010 г. их объем в 2011 г. уменьшился на 28,4%.

В 80-е годы доля ветхого жилья держалась на уровне около 1% всего жилищного фонда. В 1990 г. эта доля составила 1,3%. Качественный перелом в процессе старения жилищного фонда произошел с 1999 г. — без ремонта жилье «дозрело» до аварийного состояния. Начался резкий рост объема ветхого и аварийного жилья — в 2000 г. его было 50 млн м2, а в конце 2001 г. стало 90 млн или 3,1% всего жилищного фонда РФ. После этого данные о динамике старения жилищного фонда публиковались в прессе и в документах совещаний.

Председатель Госстроя РФ Н. Кошман 08.04.2003 сообщил прессе: «В этом году в состояние ветхого и аварийного жилья перешло 22 миллиона квадратных метров». 9-11 февраля 2004 г. Госстрой России, Министерство жилищного строительства и городского развития США и Всемирный банк провели в г. Дубна международный семинар «Жилищное финансирование, ипотечное жилищное кредитование». На семинаре выступали заместитель премьер-министра РФ В. Яковлев, председатель Госстроя РФ Н. Кошман, замминистра экономики А. Дворкович. Главный доклад сделал заместитель председателя Госстроя В. Пономарев. В пресс-релизе семинара сказано, что «ветхий и аварийный фонд ежегодно растет на 40%».

Простой подсчет показывает, что если скорость старения после 2001 г. принципиально не изменилась, то к концу 2010 г. категория ветхого и аварийного жилья должна была бы составить около 250-300 млн кв. м или 8-9% всего жилфонда РФ. Масштабы сноса ветхих домов очень невелики. Счетная палата отмечает в 2005 г.: «Ликвидировано за указанный период [2002-2004 гг.] ветхого и аварийного жилищного фонда 630,4 тыс. кв. м при плане 2406,0 тыс. кв. м, выполнение составило 26,2%». Ликвидировано за три года 0,63 млн кв. м — величина пренебрежимо малая. В 2010 г. в РФ снесено 2,6 млн кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда (2,6% от общей площади ветхого к аварийного жилищного фонда). Наиболее высокая доля снесенного ветхого и аварийного жилищного фонда отмечается в Липецкой области — 18,2%, Чувашской Республике — 15,5%, Ульяновской области — 12,7%, Омской области — 10,6%. При этом во всех этих субъектах РФ доля ветхого и аварийного жилищного фонда не превышает 1,4%.

Резкое изменение динамики старения жилищного фонда побудило правительство пересмотреть критерии отнесения жилых домов к категории ветхих и аварийных. Это было оформлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 552 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания».

Во исполнение указанного постановления Правительства Госстрой РФ принял постановление от 20 февраля 2004 года № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных». Это Постановление гласит: …2. Не применять на территории Российской Федерации Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 № 529 «Об утверждении Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания». Согласно этим новым критериям, ветшание жилищного фонда резко замедлилось.

На основании этих отрывочных данных можно построить следующих график (тонкая линия отражающая динамику 2002-2004 гг., не имеет статуса официальных данных).

Практические работники местных властей (например, правительства Москвы) продолжали какое-то время пользоваться старыми критериями. Так в мэрии Москвы в начале 2007 г. сообщили корреспонденту «RBC daily»: «В ветхом состоянии у нас находится 28 млн кв. м жилья при общем размере жилого фонда 200 млн кв. м». Итак, в Москве, где положение лучше всего в РФ, ветхое жилье составляет 14% жилищного фонда. А вот сообщение из региона, где положение неблагополучно. Согласно «Российской газете» от 2 марта 2007 г., «количество ветхих и аварийных домов в Дагестане составляет 26% жилищного фонда». Таков диапазон на начало 2007 г., по оценкам работников местной власти, от 14 до 26% жилищного фонда — ветхий и аварийный. По новой действующей методике на конец 2010 г. жилищный фонд, отнесенный к ветхому и аварийному жилью, составил 99,4 млн кв. метров, увеличившись по сравнению с 2000 г. более чем в 1,5 раза. Возросла и его доля в общей площади жилищного фонда за этот период — с 2,4% до 3,1%. Общая площадь жилых помещений, размещенная в аварийных и ветхих строениях, в 1,6 раза превышает объем введенного в 2011 г. жилья и составляет 98,9 млн кв. метров.

Рис. 3-11. Ветхий и аварийный жилищный фонд в РСФСР и РФ, млн м (данные за 2002-2004 гг. взяты из официальных заявлений)

Противоречивые оценки даются относительно капитального ремонта жилищного фонда. В своем интервью 5 октября 2006 г. заместитель Министра регионального развития Ю. Тыртышов сделал два важных утверждения: «Потребность в капитальном ремонте составляет 144 млн кв. м в год при произведенных в 2005 г. 30 млн кв.м… Главное это объяснить и помочь людям осознать, что состояние их жилья — это их ответственность, а не мэра и губернатора».

Утверждается, что в 2005 г. капитально отремонтировано 30 млн кв. м жилья. А вот «Российский статистический ежегодник. Официальное издание. 2006»: на стр. 209 дана таблица 6.44 — «Основные показатели жилищных условий населения». В строке «Капитально отремонтировано жилых домов за год, тыс. кв. м общей площади» указано, что в 2005 г. капитально отремонтировано не 30, а 5,5 млн м2.

Но главное даже не это. Выражение «Потребность в капитальном ремонте составляет 144 млн кв. м в год» имеет смысл только если такая доля жилищного фонда ремонтируется регулярно каждый год. Потребность в ремонте на 2005 г. — это 144 млн кв. м плюс величина «отложенного» ремонта, и чем более велик срок, на который отложен ремонт, тем более чрезвычайной становится эта потребность. Если считать, что с 1991 г. должен был выполняться этот норматив, то величина ремонта, отложенного только за 1991-2006 годы, составляет 2 млрд м2.

Второе важное заявление замминистра заключается в том, что главное в проблеме ветхого жилья — «объяснить и помочь людям осознать, что состояние их жилья — это их ответственность, а не мэра и губернатора». Это совершенно новая принципиальная постановка вопроса. Возложить стоимость капитального ремонта полностью на население было бы немыслимым изменением в социальной политике государства.

В октябре 2007 г. Ассоциация строителей России и Союз инженеров-сметчиков разработали нормативы стоимости капитального ремонта многоквартирных жилых домов по всем регионам России в прогнозных ценах 2008 года. Согласно этим нормативам, средняя стоимость капитального ремонта по РФ составит 19,5 тыс. рублей за 1 кв. метр.

На жителя РФ в среднем приходится по 20 кв. м общей площади квартиры. Значит, на семью из 4 человек — 80 кв. м. Эта семья должна будет заплатить за капитальный ремонт 1,56 млн руб. При средней зарплате в 10,6 тыс. руб. это означает, что глава семьи должен заплатить за ремонт весь свой заработок за 12 лет . Таким образом, износ жилищного фонда РФ становится одной из главных общенациональных социальных проблем, угрожающих благосостоянию подавляющего большинства граждан.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 февраля 2013 г. №147 «О порядке предоставления в 2013-2015 годах субсидий Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на проведение капитального ремонта многоквартирных домов выделяется 18 млрд руб., на переселение граждан из аварийного жилищного фонда — 106,7 млрд руб., на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры — 15 млрд руб. Эта сумма выделенных Правительством РФ средств на 2013-2015 гг. в абсолютных величинах эквивалентна 7,2 млн кв. м капитально отремонтированного жилья, что составляет 7% от официально признанного ветхого и аварийного жилого фонда. Выделяемые Правительством РФ средства заместят имеющийся ветхий и аварийный фонд в РФ только через 40 лет (в предположении, что в эти десятилетия больше не будет допускаться возникновение аварийного и ветхого жилья). На полное расселение россиян к 31 декабря 2015 года из жилищного фонда, который к 1 января 2012 года был признан аварийным, выделено 106,7 млрд руб. Посмотрим, во сколько оценен квадратный метр жилплощади для переселяемых. За годы реформ аварийный жилищный фонд вырос более чем в 6 раз (Рис. 3-12).

Рис. 3-12. Аварийный жилищный фонд в РСФСР и РФ, млн м2

В 2011 г. аварийный жилфонд достиг 20,6 млн кв. м. Если предположить, что переселение осуществится в сравнимую по размерам неаварийную жилплощадь, то стоимость квадратного метра для переселения должна составить не более 5,2 тыс. руб., тогда как в 2012 г. средняя цена на первичном рынке жилья по РФ составляла 48,2 тыс. руб., а на вторичном — 56,4 тыс. руб. за кв. метр общей площади, т.е. в 9-11 раз выше, чем запланировало Правительство РФ своим Постановлением от 21 февраля 2013 г. №147. Другими словами, средства для переселения выделены не на весь аварийный фонд, как заявлено, а в лучшем случае только на 2,2 млн кв. м, т.е. на 11% от признанного аварийным жилья. За 2005-2011 гг. темпы прироста аварийного жилья составляли в среднем 1,34 млн кв. м в год, т.е. за три года 2013-2015 гг. аварийный фонд может увеличиться в среднем на 4 млн кв. м, а средства выделены на переселение только из 2,2 млн кв. м. Пока речь идет лишь о подтормаживании роста аварийного жилищного фонда, а не о его сокращении или ликвидации. По новостным сообщениям Минрегиона РФ на 1 января 2012 г. «ветхий аварийный жилищный фонд» составлял 10,5 млн кв. м (почти вдвое меньше, чем публикует Росстат об аварийном), а за 5 лет деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ аварийный фонд сокращен на 5,1 млн кв. м (по данным Росстата увеличился на 5,5 млн кв. м).

В небольших масштабах, как и в прошлые годы, проводится реконструкция жилых домов, направленная на повышение комфортности проживания. В 2010 г. введено после реконструкции в целом по Российской Федерации 136,3 тыс.кв. метров общей площади жилья (в 2009 г. — 282,5 тыс.кв. метров), что составило 0,4% от общей площади введенного в 2010 г. жилья (без индивидуального). Из общей площади введенного в 2011 г. жилья (без индивидуального) 0,8% построено за счет реконструкции действующего ранее жилфонда.

Ветхость и аварийность жилищ — не единственные показатели неблагополучия. Пожары — хорошо известные бедствия для жильцов. Подавляющее большинство пожаров происходит в жилом секторе (в 2011 г. — 71%), поэтому доступная статистика о пожарах в стране в целом отражает, как пожароопасность жилищ, так и неблагополучие от пожаров и ущербов от них. За годы реформ в России число регистрируемых пожаров за 1990-2010 гт. динамично снизилось на 40% с 299,83 до 179,98 тыс. (незначительной рост числа пожаров наблюдался только в 1991-93 гг.). В 2012 г. было зарегистрировано 162,97 тыс. пожаров.

Рис. 3-13. Число погибших при пожарах в СССР, РСФСР и РФ, чел. (источники данных: ГПС и МЧС России, а также Микеев А.К. Пожар, социальные, экономические проблемы. — М.: Пожнаука, 1994. — 586 с.)

К сожалению, число погибших при пожарах в РФ по сравнению с РСФСР выросло. В 1990 г. в РСФСР при пожарах погибло 6 868 чел. С остановкой в 1994-98 гг. к 2002 г. в РФ достигли почти трехкратного роста погибших (19 906 чел.). Затем ситуацию удалось переломить. К 2012 г. уменьшили ежегодное число погибших до 11 635 чел., что пока еще в 1,7 раз выше уровня РСФСР 1990 года.

За последние 10 лет советской власти (1981-1990 гг.) во всем СССР при пожарах погиб 91 161 чел., а за последние 10 лет (2001-2010 гг.) только в России погибли 169 111 чел. — в 1,85 раза больше. Всего в новой России при пожарах за 20 лет погибло в 1,5 раза больше людей, чем во всем СССР за все 45 послевоенных лет. Относительный вклад реформы (за вычетом уровня 1990 г.) в абсолютный прирост гибели людей при пожарах за 1991-2012 гг. составил 178 385 чел.

Надо отдать должное решительности реформаторов, которые в непростой пожароопасной ситуации в стране законодательно установили критерии достижения благосостояния граждан в сфере обеспечения их пожарной безопасности. Теперь пожароопасность принято измерять не привычным числом погибших на 100 тыс. населения (в 1990 г. было 4 погибших на 100 тыс. населения, в 1995 г. — 10, в 2000 г. — 11, в 2005 г. — 13, в 2010 г. — 9, в 2012 г. — 8), а частным от этих величин, которое названо в инновационном техническом регламенте 2008 г. о требованиях пожарной безопасности (№ 123-ФЭ) «индивидуальным пожарным риском» (в 2011 г. он составлял в среднем для индивида-россиянина 8,4 х 10-5 год-1).

По российскому закону №123-Ф3 благосостояние населения по пожарной безопасности считается обеспеченным, если индивидуальный пожарный риск не превышает в помещениях «одной миллионной за год» (1x10-6 год-1). Если перевести эти микродоли в приземленные понятия, то оказывается, что вместо сегодняшних 14,5 тыс. ежегодно гибнущих в пожарах в помещениях РФ (в среднем за 2002-2011 гг.), закон требует, чтобы там, начиная с 2009 г., ежегодно гибло не более 142 человек. При этом закон устанавливает, что групповая гибель людей в пожарах около производственных объектов может происходить в десять раз чаще гибели одного индивида, — пожарный риск допустим в «одну десятимиллионную» и «одну стомиллионную», соответственно.

Благосостояние граждан России стало сильнее подтачиваться не только ростом, но и реализацией известных и скрываемых смертельных угроз пожарной опасности.

Следующим условием создания и поддержания благосостояния является покупка товаров. Важным показателем уровня жизни является объем товарооборота в розничной торговле и сфере услуг. Согласно официальным оценкам, физический объем оборота розничной торговли в сопоставимых ценах достиг уровня 1990 г. в 2001 г. В 2005 г. он составил 123,7% от уровня 1990 г. для продуктов питания и 174,8% для непродовольственных товаров, а в 2010 г. — 205 и 276,6 % соответственно. Учитывая, что покупки товаров массового спроса в натуральном выражении практически не выросли (если не считать алкогольных напитков и сигарет), это говорит об изменении в структуре цен и в распределении доходов.

Как и в отношении доходов, произошло глубокое расслоение между регионами по уровню товарооборота (Рис. 3-14). Это — важное изменение. Достаточно близкий по структуре и по количественным показателям уровень потребления по территории страны создает единство образа жизни и является необходимым условием её “связности”.

Рис. 3-14. Индексы розничного товарооборота на душу населения в регионах России, (РФ=100): 1 — Москва; 2 — Санкт-Петербург; 3 — Ивановская обл.; 4 — Дагестан; 5 — Волгоградская обл.

За время с 1990 по 2000 г. разница между регионами в розничном товарообороте на душу населения выросла от 3,1 до 23 раз. Затем наметилась тенденция к сокращению различий. В 2005 г. товарооборот между регионами различался до 22 раз, а в 2010 г. до 12,3 раз. Разница между субъектами Федерации в объеме платных услуг на душу населения выросла с 1990 по 1995 г. от 3 до 31,4 раза и далее составляла: в 2000 г. — 26 раз, в 2005 г. — 23,4 раза, в 2010 г. — 10,3 раза.

Надо отметить, что в плане потребления в ходе реформы даже Санкт-Петербург лишался статуса “второй столицы” и резко (в 2,5 раза в 1995 г., в 3,7 раз в 2000 г.) отставал от Москвы по розничному товарообороту на душу населения. В 2005 г. эта разница снизилась до 2,5 раза, а в 2010 г. до 1,8 раз (1990 г. — 1,5 раза). Москва так резко вырвалась по уровню покупок, что между нею и остальной частью страны возник недопустимый разрыв в одном из важнейших социальных показателей. Положение столицы как «островка благополучия» дестабилизирует государство.

В статистическом ежегоднике «Народное хозяйство РСФСР в 1990 г.» было специально указано, что тогда в стране не удовлетворялся спрос населения на бытовую технику, телерадиоаппаратуру, мебель, компакт-кассеты, механические будильники, часы и гальванические элементы. С перебоями поступали в торговлю табачные изделия, школьные тетради, парфюмерно-косметические товары.

Покупки населением потребительских товаров длительного пользования по инерции возрастали до 1994 г. — категориями населения со средними и высокими доходами. Во многом это было связано с резким расширением импорта бытовой техники. Затем они стали быстро сокращаться. Вновь рост начался в 2002-2003 гг. Динамика покупок товаров длительного пользования приведена на Рис. 3-15 и Рис. 3-16.

Рис. 3-15. Покупка телевизоров РСФСР и РФ, тыс. шт.

Рис. 3-16. Покупка стиральных машин РСФСР и РФ, тыс. шт.

Надо отметить, что начиная с 1990 г. имел место значительный теневой импорт бытовой техники и ее продажа на неформальном (черном) рынке. Поэтому в последние годы Госкомстату РФ пришлось пересчитать данные по продаже ряда товаров и в частности телевизоров. Так, в официальном издании Госкомстата РФ «Российский статистический ежегодник. 1994» указан объем продаж телевизоров, равный 2102 тыс. штук, а с учетом теневого оборота он составил 5527 тыс. штук, как это и показано в ежегоднике 1998 г.

Если сравнить динамику покупок различных товаров длительного пользования, то вплоть до самого последнего времени была видна тенденция к росту покупок дорогих товаров зажиточной частью населения и сокращению объема покупок товаров массового спроса основными социальными группами. Например, за годы реформы значительно выросли (хотя и с большими колебаниями по годам) покупки автомобилей , но резко снизились покупки велосипедов и мопедов (Рис. 3-17). Восстановление покупок этих товаров наметились в начале 2000-х, но насколько оно устойчиво, сказать еще трудно.

Рис. 3-17. Продажа потребительских товаров длительного использования в РСФСР и РФ, тыс. штук: 1 — легковые автомобили; 2 — велосипеды и мопеды

Повышение благосостояния зажиточной части населения выразилось в годы реформы в довольно резком увеличении числа личных легковых автомобилей. 90% автомобилей было куплено десятой долей населения, имеющей самые высокие доходы, и еще 9% — следующей за ней по доходам десятой долей.

Этот процесс шел неравномерно также и по территории РФ. Например, в Брянской области динамика роста числа автомобилей в 1991-1995 гг. даже замедлилась по сравнению с советским временем, и на прежнюю траекторию, начавшуюся в 1970 г., она вышла лишь в 1997-1998 гг., а после 2005 г. наблюдалось ускорение автомобилизации на Брянщине. В целом годы реформ и для Москвы, и для Брянской области стали качественно новым этапом — число автомобилей на 1000 человек выросло за это время в 4 и 3,9 раза (Рис. 3-18).

Рис. 3-18. Наличие собственных легковых автомобилей на 1000 населения в РСФСР и РФ (на конец года; шт.): 1 — Российская Федерация; 2 — Москва; 3 — Брянская обл.

Неоднозначным признаком привнесенного благосостояния стал значительный импорт непродовольственных товаров — их доля в товарных ресурсах составляла в 2010 г. 52%, в 2011 г. — 51%. Например, в 2010-2011 гг. доля импортных холодильников в их товарных ресурсах составляла 37,9-36,7%, стиральных машин — 49,0-44,6%, кожаной обуви — 88,8-90,5%, мебели — 43,4-44,6%, легковых автомобилей — 41,5-43,3%. В те же годы 12,5-32,7% импортных холодильников были ненадлежащего качества или опасными, 11,4-13,3% импортных стиральных машин, 86,7-59,6% импортной кожаной обуви, 40,4-30,2% импортной мебели. В 2011 г. у 71,2% поступивших на потребительский рынок фотоаппаратов было установлено ненадлежащее качество и у 47,9% бытовых часов. Для сравнения, перед реформой значительная часть техники ремонтировалась до истечения гарантийного срока службы, что доставляло, как теперь говорят, неудобство пользователям. Так за 1990 г. был отремонтирован каждый девятый произведенный телевизор, в том числе каждый седьмой телевизор цветного изображения, каждый седьмой магнитофон, каждый восемнадцатый холодильник. На устранение дефектов по принятым претензиям и гарантийному ремонту в 1990 г. затраты составили: по телевизорам цветного изображения 12,7% стоимости продукции, по которой приняты претензии, по радиоприемникам — 10,5%, по магнитофонам — 11,4%, по холодильникам — 30,2%, по стиральным машинам — 29%.

Заметно выросла в годы реформ, особенно после 2000 г., средняя обеспеченность населения автомобилями (Рис. 3-18), телевизорами (Рис. 3-19), кондиционерами, микроволновыми печами, персональными компьютерами, мобильными телефонами, аудиовидео аппаратурой, пылесосами.

Рис. 3-19. Обеспеченность населения телевизорами в РСФСР и РФ

Существенно не изменилось наличие в домохозяйствах холодильников и морозильников, стиральных машин, а уменьшилось число швейных машин, магнитофонов, велосипедов, мопедов и мотоциклов (эти и другие графики о динамике обеспеченности населения товарами длительного спроса см. в Приложении).

Важнейшим показателем уровня благосостояния при современном быте является количество потребляемых населением услуг. Присущее городской жизни разделение производства и быта сделало для людей невозможным самостоятельное выполнение очень многих работ по их жизнеобеспечению — эти работы выполняются теперь за плату специализированным производством. В послевоенное время в РСФСР сфера услуг быстро расширялась, однако и эти темпы признавались неудовлетворительными и вызывали нарекания населения.

В ходе реформы произошло резкое, поразительное для таких больших инерционных систем, сокращение объема предоставляемых населению платных услуг. Спад уже на первом этапе реформы составил 4 раза, а затем шло восстановление в меньшем темпе, чем был рост в советское время. В 2011 г. население РФ потребляет в 2,3 раза меньше платных услуг, нежели в конце 1980-х. В 1990 г. в общем объеме платных услуг 90% составляли услуги, оплаченные населением, и 10% — услуги, оказанные населению за счет средств профсоюзов и предприятий, а также услуги, реализованные предприятиям и организациям. В быте большинства населения произошел значительный регресс (Рис. 3-20).

Рис. 3-20. Индекс объема платных услуг населению в РСФСР и РФ (1980=100)

Такое сокращение официального рынка услуг привело к снижению качества или даже разрушению производственной системы и деградации ее материально-технической базы сферы услуг. Сократилась сеть специализированных организаций, предоставляющих услуги, и их приемных пунктов, что сделало приобретение услуг более трудоемким и еще больше сузило рынок.

В 1990 г. в России действовало 99,97 тыс. приемных пунктов бытового обслуживания населения, а в 2006 г. их было 20,4 тыс. — в 5 раз меньше, в 2010 г. число приемных пунктов увеличилось до 27,8 тыс. — менее трети от дореформенного уровня. Ко второй половине 90-х годов мощность сети организаций бытового обслуживания в России снизилась примерно вдвое — и продолжала снижаться вплоть до середины 2000-х (за исключением автосервиса и ритуальных услуг). Это видно из Табл. 3-6. Значительная доля бытового обслуживания населения теперь выполняется индивидуальными предпринимателями, их «вывод из тени» и учет новой форме в публикуемой статистике начат только с 2009 г.

Табл. 3-6. Число ателье (цехов, мастерских, салонов) бытового обслуживания населения

* — с 2009 г. отдельно учитывается число приемных пунктов бытового обслуживания населения

** — с 2009 г. данные об объектах бытового обслуживания населения приведены с учетом индивидуальных предпринимателей.

В 2005-2008 гг. рост физического объема бытовых услуг населению наблюдался только в химчистках, ремонте и строительстве жилья, автосервисах, фотоателье, саунах и парикмахерских. В 2009 г. наблюдалось почти повсеместное снижение объема бытовых услуг (за исключением саун и парикмахерских), а в 2010-2011 гг. объемы всех этих услуг стали восстанавливаться.

Для сравнения напомним, что по данным статистического ежегодника «Народное хозяйство РСФСР в 1990 г.», тогда в стране не удовлетворялся спрос населения на услуги по ремонту и строительству жилищ, автосервиса, ремонту телерадиоаппаратуры. Качество обслуживания населения предприятиями службы быта тогда повышалось медленно. Из общего числа жалоб, поступивших на эти предприятия, 40% было вызвано нарушением сроков исполнения заказов, 27% — низким качеством услуг, 12% — отказом в приеме заказов.

Важнейшим, жизненно важным для современного общества фактором благосостояния людей является возможность перемещаться в пространстве. Пассажирский транспорт является не только важным производством услуг, обеспечивающих жизнедеятельность людей, но и системой, которая связывает страну в единое целое.

Непосредственно перед реформой, считалось, что не обеспечивается своевременное и качественное транспортное обслуживание население. ЦСУ сообщало, что по данным опроса, проведенного в июле 1990 г. в кассах предварительной продажи не смогли приобрести билеты на самолеты 14 человек из 100, на поезда дальнего следования — 12 человек. В среднем для покупки авиабилета пассажиру пришлось простоять в очереди в кассу 2,5 часа, железнодорожного — 1,5 часа. В 2011 г. Минтранс РФ констатирует: «подвижность населения России (порядка 6,3 тыс. пасс-км в год) в 4 с лишним раза меньше, чем в развитых странах с обширной территорией (США, Канаде, Австралии) и примерно в 3 раза меньше, чем в странах Западной Европы. Население России распадается по фактору мобильности на полярные кластеры: высокомобильный (подвижность 15% населения приближается к американским стандартам) и маломобильный (подвижность основной части населения находится на крайне низком уровне)».

В целом пассажирооборот транспорта основного для России вида — междугородного железнодорожного сообщения — сократился в результате реформы в 1990-1998 гг. с 375,4 до 124 млрд пассажиро-км, то есть в три раза. Снизился и масштаб перевозок пассажиров (Рис. 3-21). Примечательно, что некоторый подъем 1999-2000 гг. сменился спадом 2001-2002 гг., что говорит, видимо, не о тенденции к увеличению пассажирских перевозок, а о колебаниях при стабилизации системы на новом уровне. В дальнейшем это предположение подтвердилась. Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в междугороднем сообщении стабилизировались на уровне начала 1950-х. Хотя плата за проезд в поездах дальнего следования существенно выросла, в 2000 г. она компенсировала лишь 55% стоимости поездки, в 2005 г. — 73%, в 2009 г. — 83%.

Рис. 3-21. Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом междугородного сообщения в РСФСР и РФ, млн человек

Огромное значение для жителей в основном городской страны, какой стала РФ, имеет пригородное сообщение . До начала 1990-х объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения равномерно повышался, с 1970 г. по 1990 г. этот показатель вырос на четверть. Сокращение перевозок здесь началось с 1991 года и продолжалось непрерывно до начала 2000-х. Затем уровень пригородных перевозок пассажиров стабилизировался на уровне начала 1960-х. Но с 2009 г. началось следующее колебательное понижение перевозок (Рис. 3-22).

Рис. 3-22. Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения в РСФСР и РФ, млн человек

Пассажиров пригородных поездов в 2010 г. стало в 3,5 раза меньше, чем было в 1990 году и в 2,5 раза меньше, чем в 1970 г., в 2011 г. их столько же, как и в середине 1950-х. Население не может в прежних масштабах оплачивать стоимость проезда даже при крупных государственных дотациях. В 1995 г. плата за проезд компенсировала только 17% расходов по содержанию и эксплуатации железнодорожного транспорта пригородного сообщения. До 2004 г. эта доля колебалась между 17 и 21%, а в 2006 г. была поднята до 50%, в 2009 г. составила 43%. В 2010 г. удельный вес пассажиров, имеющих право льготного проезда в общем числе перевезенных пассажиров на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении, составил 33,7%, в 2011 г. — 31,8%.

Удорожание этой услуги привело к тому, что те, кто мог, “пересели на автомобиль”, со всеми сопутствующими социально-экономическими издержками и преимуществами (содержание автомобиля, перегрузка дорог, более высокий уровень травматизма, свобода мобильности, маркер статусности, ощущение личной защищенности и др.).

Учитывая размеры территории России (СССР), особое значение в развитии пассажирского транспорта придавалось авиации. В РСФСР быстро возрастало и число авиапассажиров, и средняя дальность поездок. Уже в 70-е годы использование воздушного транспорта стало обыденной частью жизни граждан, особенно тех, кто проживал в отдаленных областях Сибири и Дальнего Востока — цены билетов были доступны средней семье. Объем перевозок пассажиров с 1960 по 1990 год вырос в 9 раз. По расчетам ЦСУ РСФСР, в 1990 г. более 15 млн человек в РСФСР желали, но не смогли воспользоваться услугами Аэрофлота, а по данным ЦСУ РСФСР этими услугами воспользовался 91 млн человек.

В годы реформы одной из первых транспортных систем, подвергнутых приватизации, стал Аэрофлот. Объем пассажирских перевозок обрушился поразительно быстро. Число пассажиров, перевезенных воздушным транспортом, сократилось к 2000 г. в 4 раза. Для большинства граждан РФ этот вид транспорта стал недоступен. Многим пришлось отказаться от ежегодных поездок в отпуск на юг и в центр России из-за резкого повышения цен на билеты. Многократно сократились «северные» пассажиропотоки. Так, количество авиапассажиров в Братске и Чите сократилось, соответственно, в 5 и 7 раз. В условиях реформы аэропорты местного значения сворачивали свою работу. Например, в аэропорту города Вологды за 6 лет реформ количество авиапассажиров упало в 13 раз, а в Йошкар-Оле — в 21 раз.

С 2001 г. наметилось восстановление и устойчивый рост перевозок пассажиров воздушным транспортом примерно в том же темпе, что и в 1980-х (Рис. 3-23). В годы реформ оформился резкий рост перелетов пассажиров за пределы СНГ, за счет чего сильно выросла и средняя дальность полетов и пассажирооборот. Если в 1985 г. и 1990 г. доля зарубежных перевозок пассажиров составляла 4,7% и 4,8%, то в 1995 г. уже 21,5%, в 2000 г. — 36,5%, в 2005 г. — 43,6%. В 2010-2011 гг. объемы зарубежных и внутренних пассажирских авиаперевозок практически сравнялись, а в 2012 г. число «зарубежных» авиапассажиров превысило «внутрироссийских». Процент занятости пассажирских кресел в зарубежных полетах в 2010, 2011 и 2012 гг. составлял 82,9%, 81,7% и 82,4%, а для местных полетов — 64,2%, 56,6% и 56,3%.

График динамики пассажирооборота воздушного транспорта см. в Приложении.

Рис. 3-23. Перевозки пассажиров воздушным транспортом в РСФСР и РФ, млн чел.: 1 — всего; 2 — внутренние рейсы; 3 — зарубежные рейсы

Удельный вес пассажирооборота, выполненного воздушными судами иностранного производства, в общем пассажирообороте составлял в 2000 г. — 18,4%, в 2005 г. — 28,7%, в 2010 г. — 82,5%, в 2011 г. — 86,4%.

В 30 раз сократились за годы реформы перевозки пассажиров морским транспортом . Этот исключительно важный для многих районов России транспорт стал недоступен для основной массы населения, он используется теперь в основном для туристических круизов избранной публики. Динамика объема услуг морского пассажирского транспорта дана на Рис. 3-24.

Рис. 3-24. Пассажирооборот морского транспорта общего пользования в РСФСР и РФ, млрд пассажиро-км

Ненамного лучше обстоит дело с использованием массового в прошлом пассажирского транспорта на внутренних водоемах страны — реках, озерах. Сокращение перевозок здесь составило более 5 раз (Рис. 3-25).

Рис. 3-25. Пассажирооборот внутреннего водного транспорта общего пользования в РСФСР и РФ, млрд пассажиро-км

Для многих регионов России, например, Сибири, сообщение по водным путям является жизненно необходимой транспортной системой. Здесь резкое сокращение пассажиропотоков означает не просто снижение уровня благосостояния, а деградацию условий жизни.

Масштабы перевозки пассажиров городским общественным транспортом претерпели значительные количественные изменения, которые уже имеют наглядные качественные проявления, например, в дорожных заторах. В 1990 г. было перевезено пассажиров (млн человек): автобусы — 22869, трамваи — 6000, троллейбусы — 6020, метрополитены — 3695. Тогда же ЦСУ РСФСР сообщало, что городской транспорт работает с большими перегрузками. К 2006 г. перевозки пассажиров городским наземным транспортом сократились в 2,2 раза. Это сокращение продолжалось быстрыми темпами. В 2011 г. было перевезено пассажиров (млн человек): автобусы — 5152, трамваи — 2004, троллейбусы — 2152, метрополитены — 3351. За годы реформ перевозки пассажиров городским общественным транспортом сократились более чем втрое.

Пассажирооборот автобусного транспорта за 1990-2012 гг. снизился почти вдвое (Рис. 3-26). Междугородные перевозки пассажиров автобусами сократились к 1998 г. в 3,6 раза (в 1990 г. — 48 млрд пассажиро-км), затем такие перевозки стали восстанавливаться: в 2000 г. — 16,4, в 2005 г. — 25, в 2010 г. — 29, в 2011 г. — 27 млрд пассажиро-км.

Рис. 3-26. Пассажирооборот автобусного транспорта общего пользования в РСФСР и РФ, млрд пассажиро-км

В среднем половина затрат на содержание автобусного парка продолжает дотироваться. Затраты по содержанию и эксплуатации городских троллейбусов компенсировались платой за проезд в 1992 и 1993 гг. на 19,6 и 10,3%, троллейбусов — на 15,9 и 10%, трамваев — на 11,4 и 7,6%, метрополитенов — на 25,9 и 28,6%. В 1995 г. плата за проезд компенсировала 34% расходов по содержанию и эксплуатации внутригородских автобусов общего пользования и 52% пригородных, в 2000 г. билетами оплачивалось 50% расходов для внутригородских автобусных маршрутов и 53% для пригородных, в 2005 г. — 53 и 48%, в 2009 г. — 53 и 46%.

В 2010 г. (в 2011 г.) удельный вес пассажиров, имеющих право льготного проезда, в общем числе перевезенных пассажиров на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении составил 33,7% (31,8%), автобусном в междугородном — 4% (4,3%), пригородном — 22,1% (22,4%), во внутригородском — 20,1% (20%), трамвайном сообщении — 13,9% (13,5%), троллейбусном — по 14,2% (14,3%), метрополитенном — 22,3% (21,9%).

Для сравнения размер дотаций внутригородского транспорта составлял в 1990 г. для поездок в автобусах и троллейбусах — 40%, в трамваях — 60,5%, в метрополитенах — 29,6%. В последние советские годы процесс дотаций выглядел так (в те годы проезд в автобусе и метро стоил 5 коп., в троллейбусе — 4 коп., в трамвае — 3 коп.):

Табл. 3-7. Средняя себестоимость перевозки одного пассажира внутригородским транспортом (в фактически действовавших ценах; копеек)

За годы реформы обслуживание населения городским транспортом значительно ухудшилось. Сильно изношен подвижной состав. Сократилось производство автобусов, резко упало производство вагонов метрополитена. Почти в 20 раз снизился выпуск такого экологически чистого наземного транспортного средства, как троллейбусы. Некоторый подъем в 1999-2001 гг. не стал устойчивой тенденцией и превратился в стагнацию на уровне производства троллейбусов в начале 1960-х (Рис. 3-27).

Рис. 3-27. Производство троллейбусов в РСФСР и РФ, шт.

Значительные, по сравнению с нынешним положением, объемы производства транспортных средств общего пользования до реформы не покрывали растущие потребности населения. В 1990 г. эксплуатировалось 30% автобусов общего пользования с полным амортизационным износом, около трети трамвайных вагонов и каждый восьмой троллейбус находились в эксплуатации более 10 лет. Еще более резкое старение парка городского транспорта произошло за последние 15 лет. С 2005 г. темпы старения немного замедлились (Табл. 3-8).

Реформирование обеспечения населения автобусным сообщением недостаточно описываются традиционными показателями, ими плохо учитываются достоинства и недостатки замещения традиционного автобуса современной «маршруткой». В 2012 г. Росстат опубликовал итоги сплошного обследования субъектов малого предпринимательства за 2010 г. Тогда в РФ у малых предприятий было 73,5 тыс. пассажирских автобусов (включая микроавтобусы) и 77 тыс. у индивидуальных предпринимателей, что составляло 17% всего автобусного парка. За типичную неделю декабря в 2010 г. субъектами малого предпринимательства на коммерческой основе перевезено 62,8 млн чел, что в годовом эквиваленте составляло 25% всех пассажирских перевозок.

Более чистый случай пореформенных изменений в городском транспорте — троллейбусные пассажирские перевозки (см. рис. 3-25). Современный городской троллейбусный транспорт вплоть до 2000 г. обеспечивал перевозки на уровне дореформенного и выше. Резкий рост перевозок пассажиров в 1991-1993 гг. связан с изменением методики статнаблюдения (учет и последующее обилетчивание льготников). Производство троллейбусов было свернуто к 1995 г. (Рис. 3-27), парк троллейбусов неуклонно сокращался (Рис. 3-28) и ветшал (Табл. 3-8). Как результат на втором этапе реформ с 2000 по 2011 г. перевозки пассажиров троллейбусами резко сократились — более чем в 4 раза — упали на уровень начала 1960-х.

Рис. 3-28. Перевозки пассажиров троллейбусами (млн чел., 1 — левая шкала) и парк троллейбусов (тыс., 2 — правая шкала) в РСФСР и РФ

Табл. 3-8. Доля устаревшего общественного транспорта, находящегося в эксплуатации в РФ, %

Число автобусов общего пользования на 100 тыс. человек населения составляло в 1970 г. 65, в 1980 г. 100, в 1990 г. 103, в 1995 г. 87, в 2000 г. 74, в 2005 г. 55, в 2010 г. 44, в 2011 г. 51. За годы реформ обеспеченность автобусами общего пользования сократилась более чем вдвое. В некоторых областях в 2010 г. (в 2011 г.) автобусов осталось совсем мало (сокращение на порядок): в Ивановской обл. 10 (12), в Тамбовской 9 (15), в Карелии 6 (8), в Калмыкии 2 (1), в Бурятии 8 (13). В Сахалинской обл. в 2010 г. осталось менее 1 автобуса на 100 тыс. человек населения (а еще в 1995 г. там было 102 автобуса на 100 тыс. населения), в 2011 г. стало 18. Масштабы изменений, упущений и достижений в реформах можно сопоставить с бывшей отрицательной оценкой дореформенного состояния: еще в 1990 г. более половины сельских населенных пунктов не обслуживались пригородными автобусными маршрутами и три четверти — междугородными. В 2011 г. число сельских населенных пунктов, обслуживаемых автобусами составило 67,4 тыс., т.е. ситуация для селян ухудшилась — теперь около 56% сельских населенных пунктов остаются без автобусного сообщения. На рыночной основе транспортом не обслужить «обезлюдевание» деревни: если в 1989 г. доля населенных пунктов с числом жителей менее 10 чел. составляла 19,7%, то в 2010 г. — 36,3% (до 6 чел. — 11 и 28%).

Показательна динамика использования такой характерной для современной городской цивилизации транспортной услуги, как такси . Уже к концу 70-х годов такси стало привычной и обыденной услугой в городах РСФСР, доступной всем социальным группам населения.

К началу нынешнего столетия объем услуг таксомоторного транспорта сократился по сравнению с серединой 80-х годов в 100 раз (Рис. 3-29).

Рис. 3-29. Пассажирооборот таксомоторного транспорта в РСФСР и РФ, млрд пассажиро-км

В 2004 г. в РФ оставалось 1982 штуки легковых таксомоторов — в 7 раз меньше, чем даже в 1995 г. В Тульской области осталось 3 машины, в Красноярском крае 2. В результате реформы легальная сфера таксомоторных услуг была практически ликвидирована и в значительной мере была заменена извозом на личных автомобилях.

Важнейшим видом услуг в современном обществе является связь. Самые массовые виды услуг в этой сфере предоставляет почта. Обмен письмами, телеграммами, посылками не просто важный элемент благосостояния человека и семьи — этот поток «создает общество» и связывает страну в единую систему.

За 70-е годы почтовая и телеграфная связь в РСФСР превратилась в большое производство с очень интенсивным потоком отправлений (5,5 млрд писем в год). В результате реформы это производство было почти парализовано. Если можно было бы вычесть из числа отправляемых сегодня писем и телеграмм деловые, то мы увидели бы, что личная почтовописьменная переписка между гражданами РФ почти прекратилась. Это видно из Табл. 3-9 и Рис. 3-30 — Рис. 3-32.

Табл. 3-9. Объем основных услуг связи в РСФСР и РФ

Традиционная почта стала свертывать мощность своей сети, ее услуги стали сначала менее доступными, а потом и «отсталыми». Более чем двукратное сокращение потока писем сопровождается двукратным уменьшением числа открытых для клиентов почтовых ящиков (Рис. 3-30). В почтовых ящиках теперь в основном не журналы и газеты (их если и получают, то часто лично в почтовом отделении), а бумажный спам — разновидность информационного мусора. В 2005 г. почтой было отправлено 375 млн ед. рекламной продукции, в 2010 г. — 370, а в 2011 г. — 605.

Рис. 3-30. Отправление писем и число почтовых ящиков в РСФСР и РФ: 1 — отправление писем, млрд (левая шкала); 2 — число почтовых ящиков, тыс. (правая шкала)

В восемь раз сократилось в РФ отправление телеграмм (Рис. 3-31). При этом недоступность этого в прошлом очень важного средства связи для подавляющего большинства населения для многих граждан теперь в другом формате компенсируется появлением факса, электронной почты, передачей сообщений через Интернет, мобильной связью.

Рис. 3-31. Отправление телеграмм в РСФСР и РФ, млн шт.

Посылок за годы реформы стало отправляться гражданами РФ к 1999 г. в 15 раз меньше (затем отправление посылок выросло вдвое к 2010 г.). Обмен посылками как особым видом сообщений между близкими людьми не может быть компенсирован изобилием узнаваемых товаров на витринах магазинов и ларьков.

Резко возросли почтовые расходы при рассылке газет и журналов, в результате чего большое число граждан утратило возможность выписывать привычные в прошлом издания. Покупка изданий в розницу восстанавливается в новых форматах. Ликвидирован очень важный канал распространения продуктов культуры, сократилось благосостояние существенной части населения (Рис. 3-32), новые каналы распространения прежних видов информации не охватывают большинство населения.

Рис. 3-32. Отправка газет и журналов в РСФСР и РФ, млрд

График с динамикой отправления почты воздушным транспортом представлена в Приложении.

Пожалуй, единственным исключением во всей системе массовых коммуникаций является телефонная связь . В годы реформы продолжилось, хотя и с некоторой заминкой в 1992-1995 гг., расширение сети телефонной связи — в том же темпе, как и в 70-80-е годы. Гораздо быстрее стало расти число междугородных и международных телефонных разговоров. Эта динамика представлена на Рис. 3-33. При этом междугородная телефонная сеть в 90-е годы быстро модернизировалась — уже в 2000 г. почти 80% ее использовало цифровые системы передачи, в т.ч. более 50% каналов с оптическим кабелем, 2010 г. вся междугородняя телефонная сеть стала цифровой, и была на 99,8% укомплектована оптическим кабелем. В 2011 г. в сельской местности не имели телефонной связи 16,3 % малонаселенных пунктов.

Рис. 3-33. Показатели развития телефонной сети в РСФСР и РФ: 1 — число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования, млн (левая шкала); 2 — предоставлено междугородных и международных телефонных разговоров, млн (правая шкала)

Существенные качественные и количественные изменения произошли в расширении и в освоении большинством населения услуг мобильной связи (Рис. 3-34). В 2010 г. было импортировано 47,9 млн мобильных телефонов за 3,55 млрд долл. Мобильная связь стала компенсировать, пусть и в другой форме, информационный голод от деградации традиционных каналов межличностного общения (письма, телеграммы, посылки и др.) в середине 1990-х.

Рис. 3-34. Развитие мобильной связи в РФ

Другим развивавшимся в реформы каналом распространения общественной информации стало телевидение. В 1990 г. 3,1 млн жителей РСФСР не имели возможность смотреть телепередачи, а 6 млн могли смотреть только одну программу телевидения. В 2010 г. 98,8 % горожан и 97,9% селян имели возможность принимать одну и более телепрограмм (в 2011 г. — 99,1 и 97,5%). Не обсуждая изменения содержательной части теле- и радиопередач, заметим, что в отличие от сокращавшейся в последние 20 лет радиоретрансляции передача телесигнала расширялась:

Табл. 3-10. Средства теле- и радиотрансляции в РСФСР и РФ

Важным производством в сфере услуг было общественное питание. В 1990 г. услугами общественного питания пользовались ежедневно 84 млн человек (более половины населения РСФСР). На предприятиях промышленности, строительства, транспорта и в совхозах, а также в рабочих общежитиях (то есть в тех организациях, которые подверглись приватизации) в 1985 г. было сосредоточено около 40% мест. В 1990 г. в сфере производства обеспеченность услугами столовых достигла 91% от норматива (от числа работников, которым по условиям работы требовались такие услуги). Заводская столовая как особый социальный институт была важной частью советского предприятия.

В мнении работников ценность общественного питания, организованного непосредственно на производстве, была весьма высока. В 1990 г. в ходе опроса, проведенного в республиках СССР Бюро социологических обследований Госкомстата СССР, 52,5% опрошенных в РСФСР отметили, что обеспеченность этими услугами недостаточна и ее следует развивать. 41,3% опрошенных считали, что эти услуги следует развивать самим предприятиям и ведомствам, а 37,4% считали, что это могут лучше сделать местные органы власти.

Практически все предприятия давали дотации столовым, работающим на их территории. Оценить размер дотаций сложно (часть их шла через профсоюз, часть скрывалась в самых разных статьях расходов, часть представляла собой прямые поставки продуктов из подсобных хозяйств минуя торговлю). Согласно опросам 1996 г., четверть предприятий на тот момент сохраняла у себя подсобные хозяйства, причем 86% из них продавали продукцию своим работникам (по льготным ценам), а 3% распределяли ее среди работников предприятия бесплатно.

В ходе реформы открылось большое число частных предприятий общественного питания (ресторанов, кафе и т.д.), сохранилось большинство столовых в школах и вузах. Тем не менее, в целом число мест в общественном питании сократилось на 2/3. Это произошло за счет свертывания услуг заводских столовых. Парализована или ликвидирована исключительно важная социальная служба. О масштабах изменений в общественном питании можно косвенно судить по числу работников, занятых в этой сфере и в близкой ей торговле (Рис. 3-35).

Рис. 3-35. Среднегодовая численность работников в розничной торговле и общественном питании в РСФСР и РФ, тыс.

Населению РФ стали практически недоступны многие виду услуг в сфере отдыха. Резко подорожали и путевки в дома отдыха и на турбазы, и транспорт (упразднялись льготы и дотации, затруднялся к ним доступ). В результате с 1990 г. по 2010 г., например, число мест на туристских базах сократилось в 16 раз — с 255 до 16 тыс. (в 2011 г. — 17 тыс.), а число отдыхавших на них уменьшилось более чем в 90 раз — с 21 млн до 0,23 млн человек (в 2011 г. — 225,8 тыс. чел.).

Рис. 3-36. Число мест в турбазах РСФСР и РФ, тыс. коек (мест)

В несколько меньшем масштабе снижалось в реформы число мест в базах отдыха — вдвое. В начале 2010-х снизились до уровня начала 1970-х.

Рис. 3-37. Число мест в базах отдыха РСФСР и РФ, тыс. коек (мест)

В 1990 г. считалось, что потребность населения не обеспечивается имевшейся сетью учреждений санаторно-курортного лечения и отдыха. В 1990 г. их было 7431 ед. на 1,3 млн мест. За годы реформ к 2011 г. эта сеть количественно сократилась вдвое — до 3352 учреждений на 0,67 млн мест. Привычный организованный тип отдыха в России стал менее доступным и более дорогим для большинства населения.

Напротив, существенно выросло число зарубежных туристических поездок россиян. Если в 1993 г. в станы вне СНГ с туристической целью выехало 1,6 млн человек, в 1995 г. — 2,6 млн чел., в 2000 г. — 4,3 млн чел., то в 2005 г. было уже 6,4 млн туристических поездок в страны дальнего зарубежья, а в 2010 г. — 12,2 млн, в 2011 г. — 14,1 млн поездок. Поездка за рубеж — важный признак качественно иного благосостояния в дореформенные времена. Если в 1993 г. по различным целям (служебная, туризм, частная) «в загранку» съездили 8,5 млн чел., в 1995 г. — 8,4 млн чел, в 2000 г. — 9,8 млн чел, то в 2005 г. россияне совершили в страны дальнего зарубежья уже 14,8 млн поездок, в 2010 г. — 25,5 млн, а в 2011 г. — 29,3 млн поездок.

Из общего числа мест в 1990 г. в санаториях и учреждениях отдыха 443 тыс. предназначались для отдыха семьями (34%), 14 тыс. для лечения родителей с детьми. Привычно для «застоя» организован был и детский отдых.

Система детских оздоровительных учреждений в РСФСР для детей в возрасте 7-15 лет была основана на сети так называемых “пионерских лагерей”. Ее аналога в западных странах не существует. Почти с самого начала перестройки пионерлагеря стали объектом сильной идеологической кампании как институт «тоталитарного общества». Это сразу же резко усложнило выполнение лагерями их оздоровительной функции. Когда началась экономическая реформа, пионерлагеря стали свертывать. Самое большое сокращение числа пионерских лагерей произошло на первом этапе реформы. В 1990 г. их было 5,8 тыс., а в 1994 г. 3,4 тыс. Лагеря стало трудно содержать как предприятиям и учреждениям, так и профсоюзам. Для сравнения, в середине 1980-х половина путевок в пионерлагеря предоставлялась бесплатно, а остальные с оплатой 20% стоимости.

В целом в реформы число загородных оздоровительных лагерей сокращено вдвое. В 1980-х в РСФСР действовало более 6 тыс. таких детских лагерей, а в конце 2000-х и начале 2010-х — уже менее 3 тыс. (Рис. 3-38).

Рис. 3-38. Число загородных оздоровительных лагерей в РСФСР и РФ

Значительная часть детей начиная с 1991 г. просто остается без организованного загородного отдыха и лишена даже одного-двух месяцев оздоровительного полноценного питания (в широком смысле). В 1990 г. в загородных лагерях отдохнуло 3,4 млн детей, в 1995 г. — 1,87 млн, в 2000 г. — 2,18 млн, в 2005 г. — 1,71 млн, а в 2010 г. — 1,25 млн (сокращение в 2,7 раза). В 2011 г. зафиксирован относительный рост отдохнувших в «загородных стационарных летних учреждениях» — 1,29 млн детей.

Масштабный удар нанесен реформой по учреждениям подготовки будущих спортсменов и олимпийцев — с 1990 г. по 2010 г. число детско-юношеских спортивных школ сокращено более чем вдвое (Рис. 3-39).

Рис. 3-39. Число детско-юношеских спортивных школ в РСФСР и РФ

В реформы значительные сокращения затронули почти все виды внешкольных образовательных учреждений — особенно в области технических и естественных наук, в меньшей степени — гуманитарных. На Рис. 3-40 показано как изменялось число домов (дворцов) пионеров и школьников до реформ и в их времена.

Рис. 3-40. Число домов (дворцов) пионеров и школьников в РСФСР и РФ

Графики динамики числа станций юных техников, натуралистов, туристов, а также детских школ искусств, музыкальных и художественных школ см. в Приложении. Отметим, что в 2007 г. было 106 детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств Минкультуры России, помещения которых находятся в аварийном состоянии, в 2008 г. — 84, в 2009 г. — 104, в 2010 г. — 92, в 2011 г. — 91, в 2012 г. — 126. В 2012 г. помещениям 40% таких школ (2089 из 5270) требовался капитальный ремонт.

Качество жизни современного человека и современной семьи во многом определяется возможностью потреблять продукты культуры , в том числе своей национальной культуры — покупать и читать книги и журналы, видеть отечественные фильмы, ходить в театры. Все эти блага стали в РСФСР привычной и обязательной частью быта большинства населения.

Реформа нанесла по сфере культуры тяжелый удар. Главное, конечно, в том, что принципиально изменилось качество культурной продукции, ценностная шкала выпускаемой массовой печатной продукции, фильмов, театральных постановок. Однако оценить качественные изменения в данной книге нельзя, поэтому здесь приведены лишь беспристрастные количественные показатели.

Примерно в 4 раза сократился за годы реформы к 1996 г. общий тираж издаваемых в РФ книг и брошюр (см. Рис. 3-41). Число же издаваемых названий снизилось гораздо меньше — с 51 тыс. в 1985 г. до 30 тыс. в 1994 г. Затем число названий выросло до 68 тыс. в 2001 г., до 102 тыс. в 2006 г. и до максимума 127,6 тыс. в 2009 г. (в 2010 г. — 121,7 тыс., в 2012 г. — 116,9 тыс., при этом средний тираж книги в России в 2012 г. составил 4,6 тыс. экз.). Это означает, что лишь у относительно небольшой части населения РФ сохранился доступ к печатным книгам. Россия, которая в недавнем прошлом относилась к категории “самых читающих” стран, скатывается в число периферийных обществ массовой космополитической культуры.

Рис. 3-41. Тираж изданных книг и брошюр в РСФСР и РФ, млн экз.

Еще более резким было сокращение тиража издаваемых журналов — к 1994 г. более чем в 15 раз. Впрочем, резкий всплеск тиража издаваемых журналов в танце 80-х годов был временным явлением, порожденным “гласностью” во время перестройки.

Однако и до этого, уже с 70-х годов, в РСФСР поддерживался очень высокий уровень издания этого массового продукта культуры. Динамика тиража журналов представлена на Рис. 3-42.

Рис. 3-42. Тираж журналов в РСФСР и РФ, млн экз.

Реформа уничтожила такой важный для современного общества канал информации как центральная печать . Это разрушило ядро информационной системы нации (известен афоризм: «нацию создал печатный станок»). Благодаря центральным газетам одновременно до всего населения доводились актуальные вопросы национальной повестки дня, что и создавало возможность низового «каждодневного плебисцита».

Печатный текст мобилизует диалогичное мышление, телеэкран такого эффекта не производит. Но сейчас в РФ на душу населения приходится в 7 раз меньше газет, чем до реформы, а общенациональных газет вообще нет (Рис. 3-43).

Рис. 3-43. Годовой тираж газет в РСФСР и РФ, млрд экз.

Вопреки утверждениям о том, что ликвидация советского общественного строя способствовала росту национального самосознания и развитию национальных культур, реальный выпуск культурной продукции на языках народов России сильно сократился. Например, в 1990 г. на лезгинском языке выпускалось 6 газет тиражом 5,2 млн экз., в 1995 г. этот тираж сократился до 0,72 млн, или в 7,3 раза (осталось 5 газет). В 2000-2010 гг. тираж выпускаемых примерно 3-х газет на лезгинском языке составлял около 0,5 млн экз. (т.е. тираж упал в 10 раз). Для примера приведем данные о тираже журналов, выпускаемых на татарском языке (Рис. 3-44).

Рис. 3-44. Выпуск журналов на татарском языке в РСФСР и РФ, млн экз.

К концу 1990-х в три с лишним раза сократился по сравнению со стабильным уровнем конца 80-х годов выпуск художественных фильмов. В 2000-х производство художественных фильмов было почти восстановлено, причем в среднем три четверти кинокартин снято при государственной поддержке. Динамика выпуска художественных фильмов показана на Рис. 3-45. Особую точку на этом графике составляет выпуск почти 400 фильмов в 1991 г. Видимо, это связано с единовременным выпуском фильмов “с полки” — тех, которые в советское время не были допущены к прокату по идеологическим соображениям или из-за низкого художественного уровня.

Рис. 3-45. Выпуск художественных фильмов в РСФСР и РФ, шт.

Несмотря на восстановление отечественного кинопроизводства, население стало мало посещать кинотеатры — в 2000-е примерно в 40-50 раз меньше, чем в середине 1980-х. Но и через телевидение и другие каналы публика получает немного новых отечественных фильмов. В 2000-2010-е годы не произошло полного восстановления производства отечественного кино: его доля в выпущенных на экраны страны фильмов находится на уровне ок. 30% (максимум в 2006 г. — 35,3%, а в 2010 г. — 29%, в 2011 г. — 28%), а в прокате доминируют фильмы из США (в 2010 г. 41%, т.е. 143 из 347 фильмов; в 2011 г. — 38%).

Уже с начала 70-х годов в РСФСР поддерживался очень высокий уровень посещения театров — более 70 млн в год. Эта сфера культурной деятельности сократилась в результате реформы более чем в два раза. На Рис. 3-46 представлена динамика посещения театров. Сокращение посещений театров, сопровождалось ростом числа профессиональных театров — с 1990 г. по 2010 г. в 2,6 раза (с 382 до 604 шт., в 2011 г. — 618 шт.). Народный театр реформируется в элитарный.

Рис. 3-46. Посещение театров в РСФСР и РФ, млн человек

Мы не затрагиваем здесь большую проблему с реформированием всей системы образования в России. Она не сводится к сокращению возможностей для обедневшей части населения получить высококачественное образование, эта проблема имеет фундаментальное и не выражаемое в количественных показателях культурное измерение. Однако и в чисто социально-экономическом плане тенденции неблагоприятны. В докладе Госкомстата РФ сказано: “В 2001 г. наблюдался дальнейший рост приема в государственные высшие и средние профессиональные учебные заведения в основном за счет платного обучения… На условиях полного возмещения затрат на обучение было принято 675,6 тыс. человек, или 53,5% (в 2000 г. соответственно 553,5 тыс., или 48,5%)”. Через 10 лет Росстат отмечает: “Сохраняется тенденция роста доли принятых на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования с полным возмещением стоимости обучения: в 2011 г. она составила 57,7%, в 2012 г. — 60,0%. Доля принятых на обучение в образовательные учреждения среднего профессионального образования с полным возмещением стоимости обучения сократилась с 28,3% до 27,2%’’.

Приведем лишь некоторые наблюдаемые достаточно давно стандартные индикаторы, указывающие на характер изменений в системе народного образования России. С 2000 г. по 2010 г. численность учителей общеобразовательных школ сократилась, в 1,6 раза, особенно в 2009 году. На Рис. 3-47 представлена динамика численности учителей в России.

Рис. 3-47. Численность учителей в общеобразовательных школах в РСФСР и РФ, тыс.

Число учеников, приходящихся на одного учителя, снизилось с 1990 г. по 2008 г. в 1,4 раза, а к 2010 г. опять вернулось почти на уровень 1990 г. (12,6 и 13,8 учеников на учителя). В городах число школьников сократилось в 1,5 раза. На Рис. 3-48 представлена динамика численности учащихся средних школ в городах и сельской местности.

Рис. 3-48. Численность учащихся в общеобразовательных школах в РСФСР и РФ, тыс.

В 1990-2010 гг. с 77% до 87% выросла доля школьников, которые учатся в первую смену, а средняя наполняемость классов в 2010 г. составляла 17-18 чел. В 1990 г. во вторую смену обучался каждый четвертый школьник, а свыше 78 тыс. школьников занимались в третью смену.

Выпуск квалифицированных рабочих учреждениями начального профессионального образования сократился с 1378 тыс. в 1985 г. до 1272 тыс. в 1990 г., а затем к 2010 г. упал в 2,2 раза до 580 тыс. (Рис. 3-49). При этом выпуск рабочих для техноемких отраслей производства все больше уступает место профессиям в сфере торговли и услуг. В 1995 г. еще было выпущено 10,5 тыс. квалифицированных рабочих для химической промышленности, а в 2005 г. только 0,6 тыс., в 2010 г. — 0,4 тыс. В 1995 г. было подготовлено 123,5 тыс. сельскохозяйственных рабочих, а в 2010 г. — 47,1 тыс.

Рис. 3-49. Выпуск квалифицированных рабочих в системе начального профессионального обучения в РСФСР и РФ, тыс.

Резко изменилась профессиональная структура кадров специалистов, выпускаемых высшими учебными заведениями России. В их составе резко увеличилась и продолжает расти доля выпускников по гуманитарно-социальным специальностям, экономике и управлению. Напротив, сокращается число специалистов в области физико-математических и естественнонаучных дисциплин (Рис. 3-50).

Рис. 3-50. Динамика выпуска специалистов высшими учебными заведениями России, тыс. человек: 1 — физико-математические и естественно-научные специальности; 2 — гуманитарно-социальные специальности, экономика и управление

Мы оставляем в стороне важный фактор, определяющий благосостояние граждан, — качество окружающей среды. Несмотря на глубокий спад производства, экологическая обстановка в РФ неоднозначна. За 1990-2010 гг. сброс загрязненных сточных вод сократился с 27,8 до 16,9 млрд куб. м, а выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух уменьшились с 56,1 до 32,3 млн т. Но динамика образования токсичных (опасных) отходов производства и потребления возрастающая: в 1993 г. 67,5 млн т, в 1995 г. 83,3 млн т, в 2000 г. 127,5 млн т, в 2005 г. 142,5 млн т, в 2010 г. 114,4 млн т. Несмотря на перестроечный «нитратный психоз» и существенное сокращение использования минеральных удобрений в сельском хозяйстве, поступление со сточными водами в водоемы нитратов пятикратно выросло: в 1990 г. — 77,8 тыс. т, в 1995 г. — 179,6 тыс. т, в 2000 г. — 208,5 тыс. т, в 2005 г. — 374,7 тыс. т, в 2010 г. — 409,2 тыс. т.

При этом капиталовложения в природоохранные мероприятия в начале реформ резко снизились, только с середины 2000-х наметилась тенденция восстановительного роста. Ввод в действие станций для очистки сточных вод, систем оборотного водоснабжения и установок газоочистки в годы реформ сокращался быстрее, чем уменьшались выбросы и сбросы:

Табл. 3-11. Ввод в действие мощностей по охране водных ресурсов и атмосферного воздуха от загрязнения в РСФСР и РФ

Особым и едва ли не важнейшим фактором снижения благосостояния населения РФ в целом стало отклоняющееся поведение существенной части общества. Выше говорилось о возникновении большого по масштабам и устойчивого «социального дна». Другим массовым явлением, ухудшающим качество жизни населения, является пьянство.

Согласно официальным данным за годы реформы потребление алкогольных напитков на душу населения (в пересчете на чистый алкоголь) выросло с 5,4 литра в 1990 г. до 9 л в 2010-2012 гг., вернувшись к уровню 1970-х (Табл. 3-12).

Табл. 3-12. Продажа алкогольных напитков и пива в РСФСР и РФ

Эти средние величины продаж (потребления) алкоголя малоинформативны. Более подробные сведения о состоянии дел дает Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения, включающий в себя сбор сведений о потреблении алкогольных напитков, который велся с 1994 г. по 2003 г. и охватывал 4 тыс. домохозяйств и около 11 тыс. членов домохозяйств.

Согласно оценкам, с 1990 г. по 2001 г. по причинам, связанным с потреблением алкоголя в РФ ежегодно умирали преждевременно от 400 до 700 тыс. человек. Душевое потребление алкоголя в среднем на 62% превышает уровень, сообщаемый официальной статистикой. По тем же оценкам, в 1999 г. он достиг 14,5 л чистого алкоголя на душу населения и продолжал расти. По сообщению Председателя Счетной палаты РФ С.В. Степашина, доля нелегального оборота спиртных напитков составляла в 1999 г. 35%.

За годы реформы резко выросло потребление самогона, доля которого в потреблении алкоголя выросла к 2003 г. в 1,9 раза. Это объясняют прежде всего расширением оборота фальсифицированных алкогольных напитков, представляющих реальную опасность для жизни потребителей. Динамика смертности от отравления алкоголем приведена на Рис. 3-51.

Рис. 3-51. Число умерших от случайных отравлений алкоголем в РСФСР и РФ, тыс. за год

Уровень потребления алкоголя взаимосвязан с уровнем социального неблагополучия поселений. Если потребление чистого алкоголя на одного потребителя в областных центрах выросло за 1994-2002 гг. с 13,0 до 16,3 л, то на селе — с 18,5 до 28,8 л.

Особенность потребления алкоголя в нынешней РФ — резкая поляризация потребителей. Для группы 20% населения с наиболее высоким уровнем потребления характерно неумеренное избыточное потребление — от 77 до 83% всего потребляемого в РФ алкоголя. В совокупности доля населения со средним, высоким и очень высоким уровнем потребления спиртного, согласно критериям ВОЗ, («уровень алкоголизации населения») вырос с 18,1% в 1994 г. до 25,5% в 2002.

Обзор данных мониторинга завершается таким выводом: «В 1994-2002 гг. устойчивый рост рискованного уровня потребления наблюдался, кроме женщин, у экономически неактивного населения трудоспособного возраста, у пенсионеров, самозанятых; у бедных, у сельских жителей; в многодетных семьях; у разнорабочих. Иными словами, пить стали чаще и больше в социальных средах, в наибольшей степени испытавших социально-экономические и психологические травмы переходного периода: падение уровня жизни, депрессии, страх, потерю уверенности в себе и в своем будущем, суицидные мысли».

Результатом реформ стал небывалый рост преступности, причем в тех ее формах, которые оказывают прямое воздействие как на объективные показатели благосостояния населения, так и на субъективное ощущение гражданами своей лично безопасности и безопасности своих близких. Положение изменилось кардинально. В 1986-1990 гг. коэффициент преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) составлял в среднем 903 за год, но уже за первую половину 90-х годов он удвоился. До начала 90-х годов в УК РСФСР даже не было статей о терроризме, убийстве по найму и похищении людей — в этих статьях не было необходимости ввиду отсутствия таких преступлений.

Реформа породила крупномасштабную криминальную среду, которая «наступает» на законопослушное общество. По оценкам криминологов, в РФ совершается 12-15 млн преступлений ежегодно, а официально регистрируется 15-20% от них. Согласно сделанному в марте 2004 г. заявлению главы МВД РФ Р. Нургалиева, количество нераскрытых преступлений в 2003 г. увеличилось на 25% и превысило 1 млн. Среди них преобладают тяжкие и особо тяжкие. По данным НИИ МВД РФ, от преступных посягательств ежегодно страдает каждый третий житель РФ, при этом половина пострадавших не обращается в правоохранительные органы. Согласно опросам, более 70% жителей не чувствуют себя в безопасности на улицах своих городов и сел.

Снижение уровня благосостояния характеризуется динамикой числа преступных посягательств на личность, здоровье и собственность граждан. На Рис. 3-52 представлена динамика числа тяжких и особо тяжких преступлений — разбоя и грабежа .

Рис. 3-52. Число зарегистрированных случаев разбоя и грабежа в РСФСР и РФ, тыс. за год

Резко выросло в годы реформы число «неестественных» смертей в сумме — от несчастных случаев, травм, отравлений. Красноречивы волны этой динамики, на которых отражается и процесс привыкания людей к тяжелым условиям кризиса, и новые всплески, вызванные изменениями в ходе реформы (см. Рис. 3-53).

Рис. 3-53. Число смертей от внешних причин, (убийств и самоубийств, отравлений, травм и др.) в РСФСР и РФ, тыс.

Наконец, самый непосредственный показатель изменений в благосостоянии общества — число убийств (Рис. 3-54). Надо к тому же учесть, что значительная часть жертв преступного насилия умирает через какое-то время от тяжелых повреждений, нанесенных преступниками, и учитывается в статистике по категории («умерших от травм»). В 2002 г. их число составило около половины жертв непосредственного убийства.

Рис. 3-54. Число смертей от убийств в РСФСР и РФ, тыс.

Статистика убийств не отражает еще один тип трагедий — люди пропадают без вести, а потом когда-то находят безымянные трупы «с признаками насильственной смерти». Только в 2001 г. пропали без вести при криминальных обстоятельствах почти 100 тыс. человек.

В заключение главы о благосостоянии населения России приведем сведения о работающем населении, а также о валовом общественном (внутреннем) продукте на душу населения и о среднедушевом потреблении электроэнергии.

В ходе проведения рыночных реформ среднегодовая численность занятых на рынке труда за 1990-1998 гг. сократилась на 11,6 млн чел., а среднесписочная численность работников организаций продолжала сокращаться и после 1998 г., в целом уменьшившись на 22 млн работников за 1990-2011 гг. Другими словами из реформированного рынка труда выброшена треть организованных работников, из которых 7,6 млн так и не нашли себе «занятость в экономике», т.е. оказались ненужными рынку. Динамика численности работников организаций и занятых в хозяйстве и экономике России представлена на Рис. 3-55.

Рис. 3-55. Численность работников организаций *) и занятых в народном хозяйстве РСФСР и экономике и РФ, млн *) до 1990 г. включая принимавших участие в работах колхозов (без рыболовецких)

Как видно уже с 1987 г. наметилась разнонаправленность динамик численности организованных работников и занятых вне «постоянных» организаций (потребкооперация, подворья и др., предпринимательство и проч.). Если в 1975-1985 гг. численность «неорганизованных» занятых составляла 2,7-2,8 млн чел., то в 1990 г. — 7,5 млн чел., в 1995 г. — 7,7 млн чел., в 2000 г. — 13,3 млн чел., в 2005 — 18,6 млн чел., в 2010 г. — 20,9 млн чел. В 2011 г. численность занятых вне организаций составляла уже 21,9 млн чел. — треть всех занятых в экономике РФ (в 1990 г. — 10%). График с динамикой этого показателя, а также занятости организованных работников в других отраслях хозяйства см. в Приложении.

О производстве занятыми в хозяйстве и в экономике товаров и услуг для обеспечения потребления всего населения можно косвенно судить по динамике валового общественного и внутреннего продукта на душу населения.

За десять лет 1989-1998 гг. валовой внутренний (общественный) продукт на душу населения сократился в России в 1,8 раза. Только с 2006 г. удалось восстановить, а затем и несколько превысить уровень 1989-1990 гг., однако тренд роста советских времен здесь пока «не пробит» (в 2012 г. отставание от тренда советского прошлого составляло около 20%).

Рис. 3-56. Индексы валового общественного (до 1990 г.) и внутреннего продукта на душу населения в РСФСР и РФ (1950=1)

Спад производства товаров и услуг в реформы (в 1,8 раз) был сильнее, чем спад потребления современной энергии «белого угля». За 1990-е годы на четверть сократилось потребление электроэнергии на душу населения (Рис. 3-57). Этот процесс мало был похож на энергосбережение.

Рис. 3-57. Потребление электроэнергии на душу населения в РСФСР и РФ, тыс. кВт-час

Восстановительный рост потребления электроэнергии начался в 1999 г. и к началу 2010-х восстановлен уровень 1990 г., но от советского тренда потребления электроэнергии на душу населения пока отставание составляет 50%.

В заключение главы о благосостоянии приведем сведения о т.н. «инвестициях в человеческий капитал» населения РСФСР и РФ. Об этом красноречиво говорят данные о капиталовложениях в основные фонды коммунального строительства, здравоохранения, образования, науки, культуры, искусства, отдыха и развлечений, спорта и проч. В реформы такие «инвестиций в человеческий капитал» для населения России сократились к концу 1990-х более чем в 5 раз, а в начале 2010-х восстановлены на уровне начала 1970-х (Рис. 3-58).

Рис. 3-58. Индексы «инвестиций в человеческий капитал» населения РСФСР и РФ (1970=100): капитальные вложения в коммунальное строительство, здравоохранение, образование, науку, культуру, искусство и прочее (до 1990 г.), а также инвестиции в коммунальные услуги, здравоохранение, образование, науку, отдых и развлечения, культуру, спорт и прочее (с 1991 г.), в сопоставимых ценах

За более чем двадцать лет реформ 1991-2012 гг. недовложения в основной капитал коммунальных, социальных и персональных услуг, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования, научных исследований и разработок, деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (по уровню 1990 г.) оцениваются 1,06 трлн. долл. США. Это уже составляет более половины объема ВВП России за 2012 г., или в 1,4 раза больше всех доходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2012 г.

Другие графики с динамикой индикаторов, характеризующих благосостояние населения России, приведены в Приложении.