В начале 1960-х годов сложились и все советские структуры, составлявшие систему поддержки национально-освободительных движений и помощи им. Она была разветвленной и сложной, но сам характер советского общества определял то, что эта система действовала централизованно и целенаправленно, как единый механизм. Каковы бы ни были затраты на аналогичные функции соперников СССР по холодной войне, такого механизма у них не было.

Организаций, занимавшихся южноафриканскими делами, в СССР было немало, но самой важной и, безусловно, решающей инстанцией был ЦК КПСС, прежде всего его Международный отдел. С 1961 по 1986 г. заведовал этим отделом Б. Н. Пономарев, кандидат в члены Политбюро ЦК с 1972 по 1986 г. С ним на протяжении двух с половиной десятилетий встречалось руководство АНК и ЮАКП, ему высказывало свои просьбы и пожелания, с ним обсуждало стратегию своей деятельности. Через Пономарева эта информация поступала в Секретариат ЦК или в Политбюро, которые и принимали все важнейшие решения.

Текущими южноафриканскими делами в аппарате ЦК КПСС занимался Сектор африканских стран Международного отдела, созданный в начале 1960-х годов. Сотрудники этого подразделения поддерживали с АНК и ЮАКП постоянный контакт, встречались с их представителями, занимались вместе с ними практической организацией различных мероприятий и решали различные организационные вопросы, в том числе связанные с поставками техники и оружия и подготовкой конкретных операций, готовили документацию для встреч на более высоком уровне и материалы для решений высшим инстанциям, координировали и направляли деятельность других советских организаций, связанных с АНК. Занимался сектор и студентами, в первую очередь теми, кто приезжал для обучения в Институте общественных наук. Аппарат ЦК занимался приемом не только официальных, но и неофициальных делегаций АНК и ЮАКП, например, когда члены их руководства приезжали на отдых и лечение, для консультаций и т. д. Предоставлял он помощь и в организации внутренних мероприятий компартии и АНК, например партийных съездов и конференций.

От людей, работавших в Международном отделе ЦК КПСС, от того, как они видели ситуацию, как представляли себе и как передавали ее вышестоящему начальству, зависело очень многое. Со-трудники Сектора африканских стран, прежде всего его руководители – П. И. Манчха, А. Ю. Урнов и В. Г. Шубин, – знали руководство АНК, ЮАКП и Умконто близко и были посвящены во многие, если не во все основные дела и планы этих организаций. Без их помощи и участия многие из этих планов были бы просто неосуществимы. По сути дела, эти люди сами были частью южноафриканской борьбы, ее московским подразделением. Южно-африканцы шли к ним, особенно к Шубину, со всеми своими проблемами и бедами. Шубин знал очень многих в руководстве Южно-Африканской компартии и АНК, причем не только по официальным послужным спискам.

Южноафриканскими делами занимался и целый ряд общественных организаций, которые в других странах называют «неправительственными». Но Шубин охарактеризовал их как «контролировавшиеся правящей партией» [602] . Это говорит само за себя. Важнейшей из этих организаций был Советский комитет солидарности стран Азии и Африки (СКССАА). Он был создан в 1958 г. как советское отделение Организации солидарности народов Азии и Африки (ОСНАА), штаб-квартира которой располагалась в Каире, но значительная часть финансирования поступала из Москвы, особенно после раскола между СССР и Китаем. К началу 1970-х годов в ОСНАА остались только освободительные движения, поддерживаемые СССР и поддерживавшие его политику.

ОСНАА курировал деятельность и других комитетов солидарности, предоставлявших помощь АНК, например польского, гэдээровского и т. д.

Шубин назвал Советский комитет солидарности, в котором до ЦК работал и сам, «удобным каналом связи с АНК» [603] . Считалось, что он существует исключительно на средства, собранные советскими гражданами в поддержку борьбы народов Азии и Африки за независимость, но с распадом СССР средства эти быстро иссякли. В советские же времена создавалось впечатление, что они были почти неограниченными: совместно с Институтом востоковедения Академии наук СССР Комитет издавал журнал «Азия и Африка сегодня» на русском и нескольких иностранных языках, предоставлял студентам из африканских стран и представителям освободительных движений стипендии для обучения в СССР, обеспечивал кадры этих организаций и представителей дружественных партий молодых независимых стран билетами для проезда на различные международные мероприятия и встречи, направлял свои делегации для участия в международных встречах, принимал делегации национально-освободительных движений, предоставлял им разнообразную гуманитарную помощь.

Важным видом деятельности Комитета (как и других подобных организаций) были беседы с делегациями освободительных движений и дружественных некоммунистических партий стран третьего мира, в ходе которых сотрудники Комитета и представители общественности не только выслушивали просьбы о помощи, но и получали ценную информацию о ситуации в их странах и партиях. Не забывали и о пропаганде: гостям давалась подробная информация о советской политике в целом и об интересовавших их аспектах этой политики в частности. Комитет также принимал кадры освободительных движений (в их числе и АНК) на отдых и лечение, в том числе в санаториях и больницах ЦК КПСС.

Комитет был тесно связан с ЦК: там даже утверждалось его руководство. Между ними существовали не только тесные рабочие отношения, но и четкое распределение функций. ЦК занимался в основном коммунистическими движениями и некоторыми национальными – теми, что были идеологически близки к КПСС. Комитет солидарности занимался освободительными движениями, партиями и организациями третьего мира, по большей части дружественными СССР, но идеологически более разнообразными. Кадры АНК могли приезжать в СССР и по линии ЦК, и по линии Комитета солидарности, в зависимости от характера визита и ранга делегации [604] .

Английский советолог И. Грейг процитировал такое описание Комитета солидарности советскими журналистами: «В Москве, на Кропоткинской улице, есть здание скромных размеров. В нем расположен Советский комитет солидарности стран Азии и Африки. Не все вполне понимают, какое количество напряженной и полезной работы по организации помощи народам, борющимся за свое освобождение, здесь ведется. Здесь они обсуждают планы приема новых студентов из Африки; договариваются с различными ведомствами о поставках одежды и медикаментов в освобожденные районы Анголы; организуют семинары, конференции, выставки и отчеты о борьбе народов в колониях. И они также занимаются десятками и сотнями других дел, неразрывно связанных с благородным словом „солидарность“» [605] .

А вот описание деятельности Комитета В. Г. Солодовниковым. «Комитет организует многочисленные мероприятия против апартхейда, как внутри страны, так, через ОСНАА, и за рубежом. Вместе с другими советскими общественными организациями комитет предоставляет значительную материальную помощь национально-освободительным движениям. Он поставляет им продукты, промышленные товары, в том числе одежду, обувь, средства транспорта, медикаменты и т. д. Многие активисты национально-освободительных движений Юга Африки учатся в советских учебных заведениях на стипендии, предоставляемые Комитетом солидарности и другими общественными организациями. Раненых бойцов лечат в советских больницах. Комитет оказывает помощь делегатам национально-освободительных движений в транспортировке их на международные форумы. Советские СМИ многое делают для разоблачения преступной политики расизма и апартхейда» [606] . К этому можно добавить приглашение делегаций национально-освободительных движений на разные мероприятия, на лечение и отдых, проводившиеся в СКССАА встречи представителей советской общественности с многочисленными делегациями африканских стран и национально-освободительных движений, пересылку советской пропагандистской литературы, сбор материалов о национально-освободительных движениях и многое другое. Комитет солидарности был активнейшим участником всех международных мероприятий против апартхейда и колониализма, которые организовали как ОСНАА, так и другие международные и национальные организации солидарности. Они проходили в разных городах мира из года в год.

Признанием южноафриканцами роли ЦК КПСС и Комитета солидарности в истории борьбы против апартхейда, как и личных заслуг перед АНК В. Г. Шубина и В. Г. Солодовникова, стало то, что после прихода АНК к власти оба они были награждены орденом Соратников О. Р. Тамбо – высшим государственным орденом ЮАР, который присваивается иностранцам.

В начале 1960-х годов африканские отделы были созданы в Комитете советских женщин и Комитете молодежных организаций при ЦК ВЛКСМ. Большую работу с южноафриканцами вел и Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов. Советский комитет защиты мира и Союз обществ дружбы помогали организовывать международные кампании и мобилизовывать международное общественное мнение в поддержку АНК. Разные секции в АНК – например, Молодежная и студенческая, Женская, Отдел образования и культуры – поддерживали отношения с разными международными организациями, связанными с Москвой и в большой степени субсидированными ею, например Всемирной федерацией женщин, Всемирной федерацией демократической молодежи, Всемирным Советом Мира, Постоянным бюро писателей Азии и Африки. Южноафриканский конгресс профсоюзов (САКТУ) был связан с Всемирной федерацией профессиональных союзов. Все эти организации оказывали АНК практическую и политическую поддержку, например, в организации кампаний в поддержку бойкота ЮАР. Все это было действенным инструментом пропаганды, особенно в 1960-х – начале 1970-х годов, и помогло мобилизовать международную поддержку, в том числе и в ООН.

Осуществление многих конкретных проектов, связанных с деятельностью АНК, ЮАКП и Умконто, было бы вряд ли возможно без содействия посольств СССР (как и посольств других социалистических государств) в «прифронтовых» странах – тех, что граничили с ЮАР и/или активно поддерживали движение против апартхейда: в Танзании, Замбии, позже в Анголе, Мозамбике, потом в Зимбабве. В каждом из этих посольств был сотрудник, одной из функций которого было поддерживать контакты с национально-освободительными движениями. В зависимости от политической ситуации важность советских представительств для АНК в одних странах увеличивалась, в других уменьшалась. Но Замбия, где в 60-80-е годы прошлого века находилась штаб-квартира АНК, на протяжении десятилетий была самым важным для этой организации советским посольством в Африке.

У Солодовникова были тесные отношения с руководством АНК и других освободительных движений, расквартированных в Лусаке. Он часто встречался с Тамбо – каждый раз, когда тот бывал в Замбии, а Альфреда Нзо и руководителя СВАПО Сэма Нуойму видел каждые два-три дня. Из южноафриканцев в Лусаке больше всех связями с СССР занимался Нзо. Инициатива встреч исходила как от южноафриканской стороны, так и от советской: Солодовников нередко получал указания с кем-то встретиться или что-то передать. Посольство занималось и отправкой делегаций АНК как официальных, так и частных, – отправляли, например, членов руководства АНК и членов их семей на отдых в СССР. Отношения переходили и в личную плоскость (приглашения на свадьбы и т. д.). Тесные отношения были с анковцами и у некоторых других сотрудников советского посольства, и у дипломатов других социалистических стран [607] .

Во время встреч обсуждались самые разные общие вопросы, политическая ситуация в мире и на Юге Африки. Южноафриканцы информировали о своей деятельности, высказывали свое мнение о ситуации в Родезии, Намибии и других соседних странах. Солодовников эту информацию отправлял в Москву. Операции Умконто он с южноафриканцами не обсуждал, но полагал, что советские советники давали им рекомендации. Если южноафриканцам нужно было в Москву, они приходили и говорили, что «назрели вопросы, хотелось бы обсудить», и Солодовников давал указание запросить разрешение на поездку. Посольство играло, таким образом, роль посредника между АНК, с одной стороны, и Комитетом солидарности, ЦК и прочими советскими организациями – с другой. Еще одной функцией посольства был сбор информации. По словам Солодовникова, представители МИД, КГБ и ГРУ, работавшие в посольстве, давали в Москву каждый свою информацию [608] .

Однако, в отличие от посольств, с Министерством иностранных дел ни АНК, ни ЮАКП непосредственных отношений не имели до первого посещения этого ведомства делегацией АНК в 1984 г. [609] Бывший заместитель министра иностранных дел СССР, а затем и России А. Л. Адамишин писал, что в брежневскую эпоху МИД занимался в основном США, Европой и в меньшей степени социалистическими странами. «Третий же мир, к которому министр [А. А. Громыко. – А. Д., И. Ф .] не проявлял особого интереса, оставался в значительной степени в ведении руководителей соответствующих отделов ЦК КПСС… МИД не особенно покушался на африканскую вотчину „двух МО“ – Международного отдела и Министерства обороны» [610] .

Э. Пахад говорил по этому поводу: «Советское Министерство иностранных дел… Откровенно говоря, им не было дела до нас, нам не было дела до них, потому что у нас были прямые отношения с партией. У нас были прямые связи с Шубиным, с Алексеем [611] , с Андреем [612] , с Ульяновским. Когда приезжал Юсуф Даду, он всегда встречался с Пономаревым» [613] .

Руководство национально-освободительных движений прекрасно понимало, как работала советская иерархия и как действовал механизм помощи. МИД, кроме посольств, отношения к этому механизму действительно не имел.

Руководство тех или иных национально-освободительных движений обращалось с просьбой об оказании поддержки. Когда согласие на такую поддержку было получено, просьбы по конкретным поставкам могли передаваться по любым каналам и через любые ведомства: посольства, Комитет солидарности, другие общественные организации, советские делегации, а иногда и просто по почте. Это могли быть как общие крупные, так и подробные детальные заявки, а могли быть и мелкие конкретные просьбы. Все крупные заявки в конечном итоге стекались в ЦК, который принимал ежегодное решение о поставках и давал указание соответствующим министерствам и ведомствам СССР. В зависимости от ситуации просьбы могли, конечно, поступать и удовлетворяться и после этого. Задействованными оказывались десятки организаций.

Вот постановление Секретариата ЦК о предоставлении помощи СВАПО (один из немногих рассекреченных документов подобного рода):