2.1. Российское государство в первой четверти XVIII в. Реформы Петра I

Предпосылки петровских реформ. Обратите внимание, что исторический путь России в XVIII – 1-й половине XIX вв. практически был определен преобразованиями, совершенными в эпоху правления Петра I (1682–1725). Первые шаги в данном направлении сделал столетием раньше Борис Годунов (1598–1605), активно привлекавший на службу иностранных специалистов и даже отправивший в Англию, Францию и Германию «для науки разных языков и грамотам» группу молодых дворян. Понимали необходимость серьезных перемен и предшественники Петра I – правительница государства царевна Софья (1682–1689) и ее главный советник князь В.В. Голицын. Реформ требовало значительное экономическое и культурное отставание России от ведущих европейских стран. Оно обострялось невозможностью постоянного и надежного сообщения с ними из-за отсутствия доступа к удобным для судоходства морям.

Стремление к заимствованию ряда европейских достижений и обычаев ярко проявилось в царствование Алексея Михайловича: приглашение иностранных офицеров и инженеров, перевод европейских учебников и научных трудов, появление предметов домашнего обихода, привезенных с Запада.

Молодые годы Петра I. После смерти Федора Алексеевича (1682) вспыхнула борьба Милославских (родственников первой жены Алексея Михайловича) и Нарышкиных (родственников его второй жены). В результате царями были объявлены 16-летний Иван (сын от Милославской) и 10-летний Петр (сын от Нарышкиной), а правительницей – Софья, дочь от Милославской. Роль главного советника занял боярин В.В. Голицын, сторонник преобразований, но малоспособный к их практическому воплощению. Петр рос в селе Преображенском. Его обычными занятиями были военные игры, плавания на ботике по Переяславскому озеру, овладение математикой и другими науками. Из этого возникли так называемые «потешные полки»: Преображенский и Семеновский, будущая русская гвардия. В 1689 г. Софья была пострижена в монахини. Царями оставались Иван (до его смерти в 1696) и Петр. До 1695 г. делами государства ведали мать Петра и его дядя.

Началом самостоятельной деятельности Петра стали Азовские походы (1695–1696). Это было продолжение традиционной линии внешней политики России: борьба с Турцией и ее вассалом – Крымским ханством. Одновременно здесь проявилась решительность и настойчивость царя. После неудачи похода 1695 г. в течение зимы в Воронеже были построены корабли, в 1696 г. Азов был блокирован с моря и взят. Но это не решало проблему выхода в море. На Черном море господствовала Турция. Для войны с ней были нужны союзники. В 1697 г. из Москвы в Западную Европу отправилось «Великое посольство». В его составе под именем Петра Михайлова находился царь Петр. Это событие многие историки считают началом петровских преобразований – первой модернизации России.

Реформы Петра I. Под модернизацией следует понимать обновление всех сфер: экономики, политики, социальной (общественной), духовной и частной жизни общества. Эти преобразования проводились верховной властью и порождались ее стремлением догнать развитые страны прежде всего в военно-техническом плане. Сильнейший отпечаток на характер, темпы, особенности преобразований наложили неизменно сопровождавшие петровское время войны, особенно Северная (1700–1721) война со Швецией. За счет жестких мер государственного принуждения обеспечивалось предельное напряжение всех сил общества и национальных ресурсов для достижения успеха. Реформы несли на себе ярчайший след личности Петра I, его стремления к «регулярной», основанной на четком военном порядке, модели государства, где каждый подданный знает свое место, а власть заботится «о всеобщем их благе». Можно выделить ряд основных направлений петровских реформ.

Военные реформы. Их целью являлось создание регулярной (постоянно занятой военным делом) боеспособной армии. Для этого был введен новый принцип набора солдат: рекрутчина (один человек от определенного числа крестьянских и посадских дворов). Комплектование офицерского состава шло за счет приглашения иностранцев, направления русских дворян на учебу за границу, создания учебных заведений в России. Появились новые роды войск: флот, инженерные части. Успешность военных реформ доказали победы армии и флота.

Реформы государственного управления. Россия по своему политическому строю стала абсолютной монархией. После победы в Северной войне Петр I принял титул императора. Это вместе с потребностями войны обусловило изменения в аппарате управления. Вместо совещательного органа – Боярской думы в 1711 г. возник подотчетный царю Сенат, вместо многочисленных приказов 12 коллегий (Воинская, Иностранных дел и т. д.). Одна из коллегий – Синод, заменила патриарха в управлении церковью. Это означало полное подчинение церкви государству.

Политический розыск осуществлялся Преображенским приказом. Позднее с этой же целью возникла Тайная канцелярия.

Контрольные функции имели прокуратура и корпус фискалов (тайный надзор).

Для поддержания внутреннего порядка была создана полиция как «фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности».

Постепенно страну разделили на губернии (восемь, затем одиннадцать), губернии на провинции, а последние на уезды. Местная власть отвечала на своей территории за порядок и выполнение всех распоряжений высшей администрации. Была сделана попытка создать городское самоуправление, но в реальности оно зависело от представителей власти.

Возникло мощное полицейско-бюрократическое государство с огромным штатом служащих, подчиненных неограниченной власти государя.

Экономическая политика. Главное внимание Петр уделял созданию и развитию промышленности для обеспечения нужд армии, развитию торговли и транспортных путей, увеличению доходов казны. Важной особенностью экономической политики Петра являлось использование опыта Западной Европы, а также учений меркантилизма и протекционизма.

Это означало поощрение развития промышленности и накопление средств за счет преобладания вывоза товаров за границу над ввозом их в страну, защиту национальной промышленности от иностранной конкуренции путем введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары. Но это ослабляло конкуренцию и лишало национальных предпринимателей стремления развивать свое производство. Быстрый рост мануфактур (предприятий с ручным трудом) остро поставил проблему их обеспечения дешевой рабочей силой.

К казенным (государственным) мануфактурам власть приписывала целые деревни, которые переселяли к месту работы (приписные крестьяне ). Владельцам частных мануфактур Петр I дал право покупать крестьян для работы (посессионные крестьяне). Основанные на крепостном труде мануфактуры вскоре утратили способность к быстрому развитию.

Финансовые проблемы решались в основном за счет роста прямых налогов, а также посредством введения государственной монополии на производство и продажу ряда товаров (соли, табака, водки, меда, хомутов, дуг и т. д.). Особую роль играли так называемые прибыльщики (изобретатели налогов). Налогами облагались свадьбы, рождение детей, бани, бороды и многое другое. Затем эти налоги заменила подушная подать, введенная окончательно в 1724 г. и существовавшая 160 лет. Ее брали с мужчин – крестьян и посадских людей с момента рождения и до юридической смерти (зарегистрированной в ходе переписи). Первая перепись населения прошла в 1718–1724 гг. Затем они (так называемые ревизии) проходили раз в несколько лет. Одновременно для контроля за передвижением населения были введены паспорта. Их получали мужчины.

В начале Северной войны государственная политика в области торговли привела к разорению значительной части купечества. Позже ослабление налогового бремени, предоставление льгот и ссуд купечеству и т. д. способствовали определенным успехам: возросла инициатива иностранных компаний, экспорт товаров почти в два раза превысил импорт. Центр внешней торговли переместился из Архангельска в Петербург. Предоставляя свободу торговли предпринимателям, Петр заботился не только о развитии отечественной промышленности, но и о сохранности природных богатств. Например, Вальдмейстерская контора следила за сохранностью и разведением лесов, особенно пригодных для судостроения.

Социальные преобразования являлись важной частью политики Петра I.

Осуществление их диктовалось стремлением царя заставить всех служить государству. Население России к концу XVII в. составляло примерно 13 млн человек, а по переписи 1724 г. – 14 млн. человек. Основная часть проживала в сельской местности (около 97 %) и была представлена следующими слоями: крестьяне (помещичьи, монастырские, казенные, дворцовые), различавшиеся между собой степенью зависимости и количеством повинностей; холопы, лично зависимые от хозяев и не платившие податей; вольные или «гулящие» люди, лично свободные и не имевшие никаких государственных повинностей. Имелись также другие свободные люди: однодворцы, черносошные крестьяне Севера, пашенные люди Сибири, ясачные люди Среднего Поволжья. Все они несли определенные государственные повинности.

Городские сословия (ремесленники, купцы, мелкие торговцы и мастеровые), составляли 3 % от общей численности населения. В 1721 г. все городское население было поделено на две категории: регулярных и нерегулярных граждан. Регулярные, в свою очередь, подразделялись на две гильдии: в первую входили крупные купцы, промышленники, банкиры; вторая состояла из мелких торговцев и ремесленников. Все остальные получили название подлых людей.

Дворянство, являясь привилегированным сословием, также несло государственные повинности: обязательная пожизненная военная или гражданская служба, обучение. Критерием продвижения по служебной лестнице являлась теперь не «родовитость», а личные качества и способности. В военной службе дворяне должны были начинать с солдат. Единственной привилегией в этом отношении была служба преимущественно в гвардейских полках. Учебная повинность затрагивала личную жизнь. Дворянину, не прошедшему курс обучения хотя бы на уровне начальной школы, запрещалось жениться. Как говорил Петр, «от неуча дурака доброго потомства не жди». Ограничены были права дворян и в распоряжении своими имениями (указ о единонаследии 1714) и в выборе гражданской или военной службы.

Важную роль в социальной политике сыграло введение Табеля о рангах (1722). Этот документ делил все чины на военной, гражданской и придворной службе на 14 классов. Самым младшим был 14-й класс. Получивший его мог рассчитывать на продвижение. Первоначально 14-й класс давал право личного, а 8-й (для военных – 12-й) – потомственного дворянства. Таким образом, официально главным становилось не происхождение, а личные заслуги. Это открывало доступ в дворянство наиболее способным и энергичным людям из низших сословий. Тогда и появилась пословица, отражавшая суть нового порядка: «Из грязи – в князи». Примером может служить карьера А.Д. Меншикова, П.П. Шафирова, П.И. Ягужинского и многих других. Правда, для некоторых из них она завершилась ссылкой в Сибирь или восхождением на эшафот.

Социальные выступления. Реформаторская деятельность Петра I обернулась тяжким бременем для народа. Бунт стрельцов в Астрахани (1705–1707), восстание казачества на Дону под руководством Кондратия Булавина (1707–1708) и т. д. являлись реакцией на ужесточение крепостнической политики государства, произвол местных властей.

Восстание на Дону, охватившее также районы Слободской Украины и Поволжья, было следствием ограничения прав казачества со стороны государства, роста насилия со стороны бояр и прибыльщиков, а также царского приказа о возвращении беглых. Данные выступления были направлены не лично против Петра I и даже не столько против преобразований, сколько против методов и средств их осуществления.

Петровские преобразования и их итоги крайне противоречивы. С одной стороны, царствование Петра вошло в отечественную историю как время блестящих воинских побед, оно характеризовалось быстрыми темпами экономического развития. Это был период резкого рывка навстречу Европе. Как писал историк С.Ф. Платонов: «Для этой цели он готов был жертвовать всем, даже самим собою и своими близкими. Все, что шло против государственной пользы, он был готов истребить и уничтожить как государственный деятель». С другой стороны, итогом деятельности Петра I, по мнению ряда историков, стало создание полицейско-бюрократического, то есть чиновничьего государства, основанного на слежке и шпионаже. Происходило становление авторитарного правления, чрезвычайно возросла роль монарха, его влияние на все сферы жизни общества и государства.

Произошел социокультурный раскол общества. Петровская европеизация затронула в основном дворянство. Все прочее население, за малым исключением, оставалось в рамках традиционной старомосковской культуры. Теперь дворяне отличались от остальных сословий даже внешне: одеждой, париками, бритыми лицами. Русский язык даже не смог выработать общее обращение к незнакомому человеку. Оно стало социально обусловленным. Вместе с тем новые культурные веяния вызывали у некоторых дворян стремление к подлинной европеизации страны и, следовательно, способствовали зарождению российского свободомыслия. Его отправной точкой можно, с известными оговорками, считать «дело царевича Алексея» (1718).

 

2.2. Российская империя после Петра I (1725–1762)

Период «дворцовых переворотов». Рассматривая историю России после смерти Петра I, необходимо помнить, что 1725–1762 гг. принято называть «эпохой дворцовых переворотов». В эти годы на престоле последовательно находились Екатерина. I (1725–1727), Петр II (1727–1730), Анна Ивановна (1730–1740), Иван VI Антонович (1740–1741), Елизавета Петровна (1741–1761), Петр III (1761–1762). Предпосылками такой неустойчивости высшей власти стали указ Петра I о праве императора назначать себе наследника (1722), интересы отдельных групп дворянства и родовитой знати. Сущностью этого периода являлось расширение дворянских привилегий: монопольное право владеть землей и крестьянами; превращение поместий в действительную частную собственность; сокращение обязательной государственной службы до 25 лет, а затем ее полная отмена и т. д. Это превращало дворянство в подлинно господствующее сословие. Исключение составляли события января-февраля 1730 года, когда Верховный Тайный Совет сделал попытку ограничить самодержавие по шведскому образцу, пригласив Анну Ивановну на трон на определенных условиях («кондициях»). Но большинство дворянства не поддержало «верховников» и в стране сохранилась абсолютная монархия. Характерной особенностью было также значительное влияние на политическую ситуацию военной силы в лице гвардии.

Жена Петра I, Екатерина I, завещала трон его внуку, 12-летнему мальчику Петру II. После его смерти императрицей стала племянница Петра I Анна Ивановна. Время ее правления оценивается по-разному. Ряд историков (В.О. Ключевский, С.Ф. Платонов) пишут об «упадке» армии и флота, подчеркивают засилье иностранцев в государственном управлении. Современный исследователь Е.В. Анисимов убедительно доказывает, что многие из этих суждений порождены недостаточным знанием источников. Иностранцев («немцев») при Анне Ивановне было даже меньше, чем при Петре I. Многие из них (Миних, Остерман и др.) принесли немало пользы новой родине.

Анна Ивановна завещала престол грудному младенцу Ивану VI Антоновичу, сыну своей племянницы Анны Леопольдовны. Регентом (правителем) до его совершеннолетия был назначен фаворит Анны Ивановны – Бирон. Вскоре после воцарения Ивана VI Антоновича Бирон был сослан. Правительницей стала Анна Леопольдовна. Но 25 ноября 1741 г. с ротой гвардейцев Преображенского полка власть захватила дочь Петра I, Елизавета Петровна. Она стала знаменем поднимавшегося национального движения, недовольного засильем «временщиков» и иноземцев.

Не имевшая детей императрица готовит в наследники сына своей сестры Анны – Петра Федоровича (Петра III). Он находился на троне в 1761–1762 гг.

Его личность и деятельность также вызывают споры историков. Традиционно его обвиняют в неуважении к России; в никчемности, инфантильности и капризности; склонности к грубым и неумным солдафонским шуткам. Вместе с тем ряд современных историков напоминает, что именно при Петре III были приняты важнейшие указы: Манифест о вольности дворянской (1762), ликвидирована Тайная канцелярия – орган политического розыска, запрещено употребление выражения «слово и дело», с выкрикивания которого начиналось следствие по политическим делам. Была сделана попытка прекратить преследование старообрядцев. Но Петр III оказался непопулярен в кругах знати, российской бюрократии и, что особенно важно, среди гвардейских офицеров. В результате 28 июня 1762 г. в результате переворота на трон взошла Екатерина II – жена Петра III, урожденная немецкая принцесса Ангальт-Цербстская. Низложенный император был вскоре убит гвардейскими офицерами.

Внешняя политика в 1725–1762 гг. В эти годы Россия вела успешные войны с Турцией и Швецией. Но они не принесли каких-то серьезных территориальных приобретений. Главным внешнеполитическим событием стало участие России в Семилетней войне (1756–1763). Россия в союзе с Францией и Австрией выступала против Англии и Пруссии. Англия и Франция сражались в Северной Америке, на территории современной Канады. Россия воевала с Пруссией, одержав ряд побед. Был взят Кенигсберг, три дня русские войска были в Берлине (1760). Но Петр III подписал мир и военный союз с Пруссией (1761).

 

2.3. Правление Екатерины II (1762–1796)

Этот период называют временем «просвещенного абсолютизма». Под этим понимается союз монарха с образованной частью общества ради проведения преобразований, нацеленных на ускорение развития страны. Свой отпечаток накладывало само существование России в мировом сообществе государств. Распространение во 2-й половине ХУШ в. идеологии Просвещения, война английских колоний в Северной Америке за независимость (1775–1783) и начавшаяся в 1789 году Великая французская революция требовали определенной реакции со стороны Екатерины II и ее окружения. Однако гораздо большее влияние на российские власти оказывали внутренние социальные потрясения: восстание под предводительством Е.И. Пугачева (1773–1775), растущие запросы горожан и купечества, просветительские настроения дворянской среды.

Главные факты царствования Екатерины II, из которых и сложилась политика «просвещенного абсолютизма», можно сгруппировать по четырем направлениям:

1) защита престола и государства от возможных посягательств;

2) реформирование государственного управления;

3) забота о благосостоянии государства и народа (то есть экономическая и сословная политика правительства);

4) просвещение нации: попечение об образовании, науке, искусствах.

Реформировать государственное управление она намеревалась на основе просветительской идеи главенства законов. Но на практике вынуждена была пойти по традиционному для русского самодержавия пути – упрочения абсолютизма, стоящего над всеми законами и учреждениями. В экономической политике сочетались меры по усилению крепостничества и либерально-буржуазные мероприятия, основанные на просветительской идее свободы предпринимательства для всех сословий. В культурной политике – насаждении образования, поощрении науки, литературы, искусства – Екатерина в полной мере проявила себя как деятель европейского Просвещения.

Уже в самом начале царствования ей удалось избавиться от двух претендентов на российский престол – узника Шлиссельбургской крепости Ивана Антоновича, который был убит стражей при попытке освобождения его поручиком В.Я. Мировичем в 1764 г., и княжны Таракановой, выдававшей себя за Елизавету II, дочь императрицы Елизаветы Петровны и А.Г. Разумовского. Самозванка была захвачена по приказу Екатерины в Италии А.Г. Орловым, привезена в Петербург и погибла в Петропавловской крепости.

Наибольшим испытанием для престола стала крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачева (1773–1775). Вызванная усилением крепостнического гнета, она подпитывалась и идеей возвращения законного монарха-мужчины: не случайно Пугачев объявил себя спасшимся императором Петром III. Восстание началось на р. Яик осенью 1773 г., а затем охватило огромную территорию – Урал и Поволжье. Главными силами крестьянской войны стали казаки, горнозаводские рабочие Урала, крепостные крестьяне, башкиры и народы Поволжья. Основные цели были изложены в манифестах Пугачева: освобождение от крепостного права и всяких повинностей по отношению к помещику; передача всех земель проживающим на них казакам, крестьянам и нерусским народам Приуралья и Поволжья; освобождение от всех государственных повинностей; свобода исповедания старой веры и ношения бород; вольное казацкое управление без судей и чиновников-мздоимцев.

Началом боевых действий стала осада Оренбурга, который так и не был взят пугачевцами. В столкновениях с правительственными отрядами и гарнизонами восставшим вначале сопутствовал успех. Было организовано войско численностью до 30 тыс. человек при 100 пушках. Полки формировались по профессионально-социальному и национальному признакам: казачьи, башкирские, крестьянские и горнозаводские. Высшим органом военной, административной и судебной власти повстанцев была Военная коллегия: руководила боевыми действиями, комплектовала войска, заказывала на заводах оружие, создавала запасы фуража и продовольствия, распределяла отобранное у богатых имущество, составляла указы и манифесты, вводила казацкое самоуправление, следила за дисциплиной и порядком и т. д. С марта 1774 г. началась череда поражений пугачевцев. Под Татищевой крепостью Пугачев был разбит и ушел на Урал; преследуемый войсками Михельсона, с Урала прорвался в Поволжье и взял Казань; затем под Казанью был разбит и ушел на Правобережье Волги. В этот период развернулась в полную силу крестьянская стихия в пугачевском бунте – с разгромом и поджогами барских имений, кровавыми расправами с помещиками-дворянами. «Пугачев бежал, но бегство его казалось нашествием» (А.С. Пушкин). Паника охватила дворянство. Но Пугачев не решился идти на Москву. В августе 1774 г. под Царицыном он был разбит, предательски схвачен бывшими сторонниками и передан правительству. В январе 1775 г. в Москве Пугачев был казнен. Призрак пугачевщины на десятилетия стал психологическим фактором, сдерживавшим самовластье помещиков-крепостников и побуждавшим укреплять военно-репрессивный механизм самодержавного государства.

И после подавления пугачевского бунта Екатерина II продолжала ревниво оберегать свою корону. Как покушение на принцип самодержавия Екатерина II расценила книгу АН. Радищева «Путешествие из Петербурга в Москву» (1790)

Его антимонархизм и республиканизм казались очень опасными, особенно на фоне начавшейся во Франции революции. Радищев был охарактеризован как «бунтовщик хуже Пугачева», приговорен сначала к смертной казни, а затем «прощен» – на 10 лет сослан в

Илимский острог в Сибирь. Книга была конфискована и уничтожена. Н.И. Новиков , московский книгоиздатель и видный участник масонской ложи, создал традиции русского книгопечатания. В своем сатирическом журнале «Трутень» он вел язвительную полемику с императрицей, издательницей журнала «Всякая всячина». В 1792 г. по приказанию Екатерины II его без всякого суда заточили на 15 лет в Шлиссельбургскую крепость. Деятельность масонских лож была запрещена.

Упорядочить государственное управление Екатерина II предполагала за счет принятия разумных законов. Для выработки нового законодательства, основанного на принципах Просвещения, в 1767 г. в Москве была созвана Комиссия по составлению нового Уложения. Она была сформирована из 585 депутатов, выбранных от сословий, городов, государственных учреждений и отдельных территорий. Абсолютно преобладали депутаты от дворян (228 человек) и городов (208 человек). Не получили права представительства в Комиссии помещичьи, дворцовые и экономические крестьяне, составлявшие более половины всего населения страны.

Депутаты должны были выработать конкретные законы на основе общих принципов, изложенных императрицей в написанном ею «Наказе». Екатерина не скрывала, что ее труд являлся компиляцией в основном двух источников – сочинения французского просветителя Ш.Л. Монтескье «О духе законов» и трактата итальянского юриста-криминалиста XVI в. Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях». Некоторые элементы политико-правовой концепции Екатерины, по меркам русской жизни, были столь радикальны – прежде всего осуждение ею крепостного права как бесчеловечного и противоречащего разумной организации общества, – что ей пришлось после прочтения первоначального варианта «Наказа» приказать ближайшему окружению сократить текст, изъяв из него самые острые места.

В процессе работы Комиссии обнаружились серьезные разногласия по вопросам о крепостном состоянии крестьян, о праве дворян заниматься торговлей, о притязаниях купцов на право владеть крепостными и т. д. Продолжавшиеся в течение полутора лет дебаты лишь познакомили императрицу с реальным состоянием дел в стране и запросами сословий, а практического результата в виде новых законов не дали. В январе 1769 г. под предлогом войны с Турцией деятельность Комиссии была приостановлена. Больше в полном составе она не собиралась. Екатерина поняла невозможность сразу переделать законодательство и необходимость реформировать государственную администрацию постепенно.

На практике главным направлением реформирования государственного аппарата стала некоторая децентрализация управления, то есть перераспределение функций от центральных правительственных учреждений к местным – губернской и уездной администрации.

В 1763 г. был реформирован Сенат. Он лишился своей главной функции – законодательной инициативы и утратил свое политическое значение. Он стал лишь высшей судебно-апелляционной инстанцией. Законодательная инициатива перешла исключительно к императрице. Начиная с 1775 г. проводилась в жизнь губернская реформа. Россия была разделена на 50 губерний по 300–400 тыс. жителей в каждой, губернии делились на уезды – по 20–30 тыс. Губернию возглавлял назначенный губернатор, иногда 2–3 губернии объединялись под властью генерал-губернатора, подчинявшегося только императрице. Помощниками губернатора были вице-губернатор, два губернских советника и губернский прокурор. Это губернское правление и ведало всеми делами: вице-губернатор возглавлял казенную палату (доходы и расходы казны, казенное имущество, откупа, монополии и т. д.), губернский прокурор ведал всеми судебными учреждениями. В городах вводилась должность городничего. В губернских городах создавались приказы общественного призрения, ведавшие школами, приютами, больницами. В уезде власть принадлежала избираемому дворянским собранием капитан-исправнику.

Создана была система сословного суда: для каждого сословия (дворян, горожан, государственных крестьян) свои особые судебные учреждения. Созданная губернской реформой 1775 г. система местного управления сохранилась до 1864 г., а введенное ею административно-территориальное деление – до 1926 г.

Екатерина стремилась усилить личностный характер власти в империи. Важнейшим звеном государственного управления стала ее личная канцелярия – Кабинет. Реальная власть все больше сосредоточивалась в руках екатерининских вельмож, пользовавшихся доверием императрицы (И.И. Бецкой, Г.А. Потемкин, К.Г. Разумовский, А.А. Безбородко и др.). С течением времени обнаружилась необходимость в создании совещательного совета при императрице. Такой Императорский совет был создан в 1769 г. и собирался по мере надобности.

При Екатерине II завершился процесс превращения дворянства из служилого в привилегированное сословие, начавшийся еще при ближайших преемниках Петра I. Время Екатерины II стало для российского дворянства «золотым веком». Окончательное оформление дворянства в привилегированное сословие завершила «Грамота на право вольности и преимущества благородного российского дворянства», называемая обычно Жалованной грамотой дворянству (1785). Она подтверждала все прежние и вводила новые привилегии: монопольное право на владение крестьянами, землями и недрами, освобождение от обязательной службы государству, от податей и телесных наказаний, от постоя войск в дворянских домах; право на торговлю и предпринимательство, передачу дворянского звания по наследству. При Екатерине II завершился процесс превращения дворянства из служилого в привилегированное сословие, начавшийся еще при ближайших преемниках Петра I. Время Екатерины II стало для российского дворянства «золотым веком». Окончательное оформление дворянства в привилегированное сословие завершила «Грамота на право вольности и преимущества благородного российского дворянства», называемая обычно Жалованной грамотой дворянству (1785). Она подтверждала все прежние и вводила новые привилегии: монопольное право на владение крестьянами, землями и недрами, освобождение от обязательной службы государству, от податей и телесных наказаний, от постоя войск в дворянских домах; право на торговлю и предпринимательство, передачу дворянского звания по наследству и невозможность лишиться его иначе как по суду и т. д. Одновременно дворянство получило особое сословное устройство: уездные и губернские дворянские собрания. раз в три года эти собрания избирали уездных и губернских предводителей дворянства, имевших право прямого обращения к царю. Дворяне заняли практически все чиновничьи должности во вновь созданном губернском и уездном административном аппарате. Таким образом, дворянство превратилось в политически господствующее сословие в государстве.

Одновременно была дана «Жалованная грамота» городам. Все городское население делилось на шесть разрядов по своему социальному и общественному положению. Основная масса жителей получила наименование «мещан ». Были введены органы городского самоуправления, работавшие под контролем государственной администрации. Попытка создать «третье сословие» оказалась неудачной. Сами города, в которых проживало около 3 % населения, не стали серьезной социальной и политической силой.

К концу царствования Екатерины II состояние государственного управления по-прежнему было далеко от просветительского идеала законности. разумно реформированное местное управление не дополнялось соответствующим центральным государственным аппаратом. Отсутствие свода действующих законов и сколько-нибудь налаженного контроля порождало всеобщий, снизу доверху, административный и судебный произвол и волокиту. При дворе среди приближенных к Екатерине вельмож и чередовавшихся фаворитов процветало в огромных размерах казнокрадство, внизу, в провинциальных учреждениях, – взяточничество и деньгами, и натурой. Екатерина уже не пыталась изменить национальный стиль в государственном управлении.

Социально-экономическое развитие. В истории России второй половины XVIII в. в социально-экономической жизни переплелись по крайней мере две линии: усиление крепостничества и либерализация экономики. Дворянство было заинтересовано и в крепостнической эксплуатации крестьян, и в развитии новых форм предпринимательства (как дворянского, так и крестьянского). В Центральной России труд на земле обеспечивал лишь прожиточный минимум самому крестьянину. Для получения и последующего изъятия (в виде податей, оброка) прибавочного продукта государство и помещики были заинтересованы, с одной стороны, в развитии крестьянских промыслов, дававших дополнительный доход, с другой – в неослабевающей эксплуатации земледельческого труда крестьянина. В плодородной черноземной полосе помещики и государство получали прибавочный продукт за счет земледельческого труда крестьян.

В сословной политике правительства Екатерины II по отношению к крестьянству прослеживается тенденция расширить категорию государственных крестьян. В их состав включались экономические, то есть бывшие церковные и монастырские крестьяне.

Секуляризацию церковного и монастырского землевладения объявил еще Петр III, но Екатерина, вступив на престол, приостановила его указ. А в 1764 г. церковные и монастырские земли были все же изъяты в пользу государства. Около 1 млн ревизских душ крестьян (с учетом женщин – почти 2 млн) перешли в ведение Коллегии экономии и стали называться экономическими. Половина поступавшего с них оброка шла в казну, другая половина – на содержание церквей и монастырей.

В 1785 г., одновременно с Жалованными грамотами дворянству и городам, была подготовлена и Жалованная грамота государственным крестьянам. Но правительство не решилось опубликовать ее и тем самым придать ей юридическую силу.

Сельское хозяйство России оставалось экстенсивным. главный прирост земледельческой продукции происходил за счет колонизации Новороссии, Кубани, среднего и нижнего Поволжья, Заволжья, южной части черноземного центра страны. Результатом распашки новых земель стало значительное увеличение производства хлеба. Основную массу товарного зерна давала черноземная зона центра России, чуть позже – среднее и нижнее Поволжье, стал хлебопроизводящим районом нижний Дон. Увеличение производства хлеба на продажу – характерная черта сельскохозяйственного развития страны в это время. Оно было вызвано как возрастанием спроса на хлеб внутри страны вследствие роста городского населения и отрыва значительной части крестьянства от земледельческого труда, так и разрешением вывозить хлеб за границу. Основным поставщиком товарного хлеба были помещичьи хозяйства.

Либерализация экономики проявилась в отмене сословных ограничений на занятия той или иной торговой и промышленной деятельностью. Новым явлением стала крестьянская мануфактура. В это время возникли промышленные династии Морозовых и других крупных предпринимателей. Были отменены внутренние таможенные пошлины. Распространялся наемный труд. Экономическими центрами районов стали ярмарки (Макарьевская близ Нижнего Новгорода и др.). Основной объем внешней торговли шел через прибалтийские порты: Петербург, Ригу, Ревель (Таллинн). К концу XVIII в. в Российской империи проживало около 40 млн человек.

Внешняя политика. Главные направления внешней политики этого периода: отношения с Турцией и отношения с европейскими странами. Между Россией и Турцией прошли две войны: 1768–1774 и 1787–1791 гг. В результате их Россия вышла на побережье Черного моря и получила Крым (1783). Своими успехами Россия была обязана победам полководцев П.А. Румянцева, А.В. Суворова, адмирала Ф.Ф. Ушакова, административной деятельности Г.А. Потемкина. Самыми знаменитыми победами русского оружия стали взятие А.В. Суворовым крепости Измаил (1790) и разгром турецкого флота Ф.Ф.Ушаковым при мысе Тендра (1790). Началась колонизация присоединенных земель, строятся новые города – Херсон, Николаев, Севастополь; создается Черноморский флот. Сюда переселяют крестьян из внутренних губерний. Одновременно по приглашению Екатерины II в Новороссию (так стали называть эти земли) приезжают десятки тысяч немцев, болгар, греков, армян и людей других национальностей, преследуемых у себя на родине. В Закавказье в 1783 г. Восточная Грузия перешла под покровительство России.

Успехи в борьбе с Турцией спровоцировали появление так называемого «греческого проекта», инициатором которого был Г.А. Потемкин. Предполагалось изгнать турок из Европы и на освобожденном Балканском полуострове воссоздать Греческую империю, во главе которой должен был встать Константин, второй внук императрицы Екатерины. Из Дунайских княжеств, Молдавии и Валахии предполагалось создать буферное государство – Дакию.

На западе Россия участвует в разделах Польши, которая находилась в состоянии политического упадка. Конфликты католической шляхты с православными казаками и крестьянами сопровождались чудовищной жестокостью с обеих сторон. Особенно известно восстание «гайдамаков» на Украине. Их предводители, запорожские казаки М. Железняк и И. Гонта, учинили страшную резню поляков и евреев в г. Умань. Русские войска жестоко подавили это восстание, одновременно разбили польские отряды. В 1772 г. состоялся первый раздел части польских земель между Россией, Пруссией и Австрией.

В 1791 г. прогрессивно настроенные шляхтичи добились принятия новой конституции и укрепления государственного строя. Это противоречило внешнеполитическим интересам участников первого раздела Польши. В Польшу были двинуты русские и прусские войска, отменена конституция 1791 г. В 1793 г. прошел второй раздел Польши, отторгнувший от нее еще часть территории. В ответ на это в 1794 г. вспыхнуло национально-освободительное восстание под руководством Тадеуша Костюшко. Во главе армии, двинутой императрицей на подавление восстания, был поставлен А.В. Суворов. Костюшко попал в плен и был впоследствии сослан в Сибирь. В 1795 г. Польша была окончательно поделена между Россией, Пруссией и Австрией. Результатом трех разделов стала ликвидация Польши как государства до 1918 г. и вхождение в состав России новых земель – Правобережной Украины (кроме Галиции), Белоруссии, Литвы и Курляндии.

Для политики Екатерины II в отношении вновь приобретенных территорий было характерно стремление объединить их со всей империей. На них распространялось административное устройство великорусских областей, вводились подушная подать и рекрутские наборы, подтверждалось крепостное право. Дворянство этих областей получало все права и привилегии русского дворянства.

В 1788–1790 гг. прошла война со Швецией. Русский Балтийский флот одержал победы при Готланде (1788), Роченсальме (1789), Ревеле (1790), Выборге (1790). На суше шведы также не добились успеха. Задуманный шведским королем план захвата Петербурга с суши и с моря провалился. В 1790 г. в Ревеле был заключен мир, границы остались прежними.

В обстановке французской революции (1789–1794) одной из важнейших проблем внешней политики стали отношения с Францией. Первое время после начала революции российская дипломатия занимала выжидательную позицию, но арест королевской семьи положил конец колебаниям. Екатерина II организовала общий демарш европейских держав с требованием свободы Людовику XVI, а русский посол в Париже И.М. Симолин помогал бегству – правда, неудачному – королевской семьи. Екатерина давала приют в России французским дворянам-эмигрантам, они зачислялись на службу, получали пенсии, земли. После казни Людовика XVI в январе 1793 г. Россия разорвала дипломатические и торговые отношения с Францией. Было заключено англо-русское соглашение о совместных действиях против Франции.

На Дальнем Востоке продолжалось расширение границ империи за счет географических открытий: в 1784 г. Г.И. Шелехов положил начало поселениям русских на Аляске.

Обширные завоевания завершили превращение России в «единую и неделимую» империю, обладающую неисчерпаемыми ресурсами и бескрайними просторами. Страна постепенно приобретала неповторимый этнический, экономический, культурный, природный и социальный облик.

Царствование Екатерины II оценивается по-разному. А.С. Пушкин называл ее «Тартюфом в юбке и короне». В.О. Ключевский считал многие ее начинания эффектными лишь внешне. Согласно трактовке С.Ф. Платонова Екатерина II довела «до конца, до полного разрешения те вопросы, какие ей ставила история». Современный историк А.Б. Каменский пишет, что Екатерина сделала второй, после Петра Великого, шаг по пути европеизации страны и первый – по пути реформирования ее в либерально-просветительском духе.

 

2.4. Павел I (1796–1801)

Идеалист, внутренне порядочный человек, но с чрезвычайно тяжелым характером, без опыта и навыков государственного управления, Павел вступил на российский престол 6 ноября 1796 г. Годы его пребывания на престоле отличались большой противоречивостью. Наступление на дворянские привилегии, требование возобновления обязательной службы сочеталось у императора с прежним размахом раздачи крестьян в награду за службу, а борьба против злоупотреблений и распущенности в армии – с забвением прежнего боевого опыта ради сомнительных ценностей прусской военной системы.

Наиболее болезненно была воспринята дворянством реформа армии, объективно необходимая, но вряд ли желаемая. Из 400-тысячного списочного состава не хватало 50 тыс. человек, деньги на их содержание были разворованы командирами. 70 % офицерского состава числилось лишь на бумаге. Павел заставил всех офицеров служить: кончились тянувшиеся годами отпуска, прекратилась практика записи в гвардию с рождения; офицер должен был персонально отвечать за выучку своего подразделения. Нерадивость наказывалась чаще всего ссылкой в имение, в провинцию, в армейский полк. Возросшие тяготы службы, новые уставы, пренебрегавшие боевой выучкой, породили ропот в армии и обществе. Всеобщее негодование вызвали новый мундир по прусскому образцу, парик с буклями и косами для солдат. Но при этом улучшилось содержание солдат, армейские офицеры стали быстрее продвигаться по службе, уменьшились расходы гвардейцев на обмундирование.

Важными общегосударственными мерами стали новый закон о престолонаследии и «Уложение об императорской фамилии». Теперь престол переходил по праву первородства по мужской линии царствующего дома. Впервые было определено, кто входит в состав императорской фамилии и какими правами пользуются великие князья и княгини. Павел строго следил за соблюдением законов: в специальное окно дворца любой человек мог бросить жалобу – ответ императора печатался в газете. Таким путем вскрылись многие злоупотребления, за которые Павел карал невзирая на лица.

Наибольшее сопротивление и возмущение столичного дворянства вызвала мелочная регламентация быта. Запрещено было носить фраки, круглые шляпы, предписывались немецкие камзолы, треуголки, парики и башмаки с пряжками. В 10 часов вечера гасили огни, и столица должна была отходить ко сну. Обедать все должны были в час дня. Офицерам не разрешалось ездить в закрытой карете, чтобы при встрече не «забыли» приветствовать императора, а лишь верхом и в дрожках. Дворянство, привыкшее к сравнительно широкой личной свободе, язвительно высмеивало новое и по ночам веселилось за двойными шторами.

Противоречива была и внешняя политика Павла. После вступления на престол Павла I было заявлено, что Россия отказывается от приготовлений к войне с Францией и будет жить в мире со всеми государствами, так как страна устала от войн, которые вела непрерывно с 1756 г. Но в 1798 г. после захвата Наполеоном о. Мальта и изгнания ордена иоаннитов император объявил себя защитником тронов и алтарей, принял звание гроссмейстера Мальтийского ордена и в союзе с Англией, Австрией, Турцией и Неаполитанским королевством начал борьбу с Францией.

Война 1798–1799 гг. – вершина военного искусства А.В. Суворова и Ф.Ф. Ушакова. Эскадра Ушакова вошла в Средиземное море и совместно с турецким флотом освободила захваченные французами Ионические острова, в том числе крепость Корфу. Впервые в истории крепость была взята с моря кораблями без применения больших соединений сухопутных войск. Затем российские десанты вошли в Неаполь и Рим.

А.В. Суворов во главе русских и австрийских войск всего в полтора месяца освободил от французов Северную Италию (Наполеон в это время был в Египте). Затем ему было приказано идти на помощь корпусу А.М. Римского-Корсакова, оставшемуся в Швейцарии без австрийских союзников против вчетверо превосходившего его численностью противника. В сентябре 1799 г. состоялся героический швейцарский поход русских войск. Суворовские солдаты разбили французов на перевале Сен-Готард и у Чертова моста. Но в это же время был разбит и пленен корпус Римского-Корсакова, и Суворову пришлось уходить из Швейцарии. Павел был недоволен действиями австрийцев. В январе 1800 г. он приказал Суворову вернуться с войсками в Россию, разорвал союз с Австрией, а затем и с Англией. После провозглашения Наполеона первым консулом (ноябрь 1799 г.) и установления его фактического единовластия началось сближение России и Франции. Велась подготовка к войне с Австрией и Англией, и даже планировался совместный поход русско-французских войск в Индию. В январе 1801 г. Павел направил 40 тыс. казаков на завоевание Индии. Смерть Павла помешала осуществлению этих планов.

Павел требовал беспрекословного и молниеносного повиновения, отправил в отставку преданных ему А.А. Аракчеева и Ф. Ростопчина, окружил себя придворными сомнительных личных качеств (полицмейстер Н.П. Архаров, графбрадобрей И.П. Кутайсов). Самовластие Павла превращалось в деспотизм. Смысл павловских преобразований был современникам непонятен, а мелочные придирки, нелепицы и сумасбродства вызывали всеобщее негодование. В среде высших сановников и гвардейских офицеров сложился заговор. Заговорщики получили согласие наследника престола Александра Павловича на отстранение отца, императора Павла, от власти.

В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. офицеры-заговорщики пересекли Марсово поле и проникли в Михайловский замок. Услышав шум за дверью, Павел спрятался за ширмой. Вытащив его, заговорщики грубо потребовали подписать отречение, а затем Николай Зубов ударил императора тяжелой золотой табакеркой в висок. В завязавшейся свалке Павел Петрович был убит (задушен шарфом). Народу объявили, что император скончался от апоплексического удара.

Пестрота и неоднозначность происходившего в сочетании со своеобразием личности Павла I позволили В.О. Ключевскому определить характер деятельности императора как «не столько политический, сколько патологический», и вдобавок подчеркнуть, что «анекдоты составляют все содержание этого царствования». Историк и литератор Н.Я. Эйдельман применил к павловскому режиму термин «непросвещенный абсолютизм», выделив его стремление вернуть строжайшую регламентацию жизни общества в качестве противовеса исходившим из Франции революционным идеям. Смерть Павла I подвела черту под событиями российской истории XVПI в.