Период НЭПа связывается с распространением хозяйственных обществ. Появилась потребность в законодательном регулировании их правового положения. Это и было сделано Положением «О трестах» 10 апреля 1923 г.
Положение допускало учреждение государственных трестов.
Трест – простейшая форма хозяйственного общества. Тресты учреждались в промышленном хозяйстве.
Государственные тресты в СССР обладали статусом юридического лица. Положение о трестах устанавливало, что трест является объединением родственных промышленных предприятий и одновременно – основным производственным и хозяйствующим субъектом гражданских правоотношений в РСФСР.
Признаки государственных трестов:
1) права и обязанности юридических лиц (например, право от своего имени выступать в гражданском обороте, быть истцом и ответчиком в суде и арбитраже);
2) обособленное имущество треста, но не входящее в объем собственности треста;
3) право собственности на произведенную продукцию и свободное распоряжение ею.
Положение закрепляло принципы государственных хозяйственных учреждений – коммерческий расчет при наличии цели извлечения прибыли.
Общая политика НЭПа (и Положение) предоставляла часть национализированных средних и мелких предприятий кооперативным объединениям граждан и частным лицам на правах аренды, т. е. появлялись черты капиталистической системы экономики с определенными социалистическими особенностями (предприятия по-прежнему находились в собственности государства) – государственного капитализма.
Признаки государственного капитализма:
1) договор аренды предприятий включал в себя только те условия (в том числе и определяющие права и обязанности арендатора), которые устанавливало государство;
2) государство было вправе заключать с гражданами и их кооперативными объединениями договоры коммерческой концессии, т. е. передавать хозяйственные объекты (предприятия) в аренду иностранцам, при этом концессионеры должны были подчиняться условиям договора, определенным Советским государством, например размер заработной платы рабочим этих предприятий должен быть установлен не ниже законодательно закрепленного в РСФСР, а рабочее время – не более 40-часовой рабочей недели, при обязательном предоставлении отпусков рабочим и всех установленных в тот момент в РСФСР гарантий и компенсаций работникам.
Главное право по условиям договора Советского государства с трестами о предоставлении имущества предприятия – право хозяйственного ведения, т. е. все имущество предприятия не могло быть собственностью треста, который лишь имел права на улучшение этого имущества, его увеличение и затраты на содержание предприятия.
Имущество предприятия включало в себя: собственно производственный объект, прилегающую необходимую территорию, техническое оборудование и т. д.
Особенности взаимных прав и обязанностей государства и трестов:
1) государство не отвечало по долгам трестов, но и тресты не отвечали по долгам государства;
2) вся прибыль треста должна была отчисляться в доход казны, в собственность треста (на счет резервного капитала) переходило только 20 % от прибыли и отчисления в фонд улучшения быта рабочих и фонды материального поощрения.