Местное самоуправление – это народовластие, это защита прав граждан и их интересов, это гарантии социально-политического, расового и иного равенства, это демократия. Жители сами решают свои жизненно важные вопросы на своих территориях, где они проживают (поселки, села, районы, города, районы в городах). Местное самоуправление – это важнейшее демократическое завоевание нашего народа.
Исторически местное самоуправление возникло из родовой общины – первичной ячейки человеческого общества. Объединенные суровыми условиями жизни, люди были вынуждены объединяться, эти общины и есть своеобразное начало местного самоуправления. Таким образом, местное самоуправление, община исторически значительно старше одного из многих форм организации человеческого сообщества – государства.
В России местное самоуправление имеет давнюю историю. Летописцы достаточно подробно указывают на его существование со времен принятия Христианства на Руси (988 г.) как в городах, так и в сельской местности. Местное самоуправление того периода развивалось до реформ Ивана Грозного, который в 1570 г. упразднил его основы.
Новым важным периодом активного становления местного самоуправления в России следует считать 21 апреля 1785 г., когда Екатерина II издала указ – «Жалованная грамота», «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» (поэтому законодателями 21 апреля объявлен – Днем местного самоуправления). В России был период реформ, проводимых Александром II (1870 г.). Начиная с 1917 г. в России был период Советского местного самоуправления. С 1990 г. в России формируются новые подходы к развитию современного местного самоуправления: 1991 г. – Новый закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»; 1993 г. местное самоуправление закрепляется в Конституции РФ и в 1995 году принимается Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Сегодня роль местного самоуправления очень велика, оно представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества России, зеркально отражающий уровень развития демократии в государственном устройстве и управлении. Являясь одной из форм публичной власти, местное самоуправление предназначено для привлечения населения к активному участию в управлении своей территорией, преодоления разрыва и отчуждения граждан от власти.
В период СССР в России реального местного самоуправления не было. Территориальные Советы депутатов фактически были филиалами органов партийной и государственной власти.
Сегодня нужно знать, что система местного самоуправления является самостоятельным институтом власти и не входит в систему государственной власти России, это положение четко закреплено в статье 12 Конституции Российской Федерации – главном законе нашей страны, который обладает приоритетом над любыми законами РФ.
Отдавая дань историческим традициям, в Российской Федерации ежегодно 21 апреля отмечается День местного самоуправления, утвержденный Указом Президента России (от 10 июня 2012 года № 805 «О Дне местного самоуправления»). В Указе прямо говорится, что День местного самоуправления вводится «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества…».
Местное самоуправление – это наши права: добровольное участие в выборах органов местного самоуправления, право требовать отчетов о работе депутатов, главы муниципального образования (МО) и выборных должностных лиц местного самоуправления, право проводить референдумы и собрания по решению различных вопросов или по запретам на действия различных организаций на своей территории и многое другое. Местное самоуправление играет большую роль в развитии нашего государства в интересах и ради населения нашей страны.
Право граждан на местное самоуправление закреплено в Конституции РФ и в целом ряде законов, анализ которых позволяет утверждать, что местное самоуправление в РФ имеет достаточную правовою базу (смотреть приложение 1).