В Италии учреждениям и ведомствам, министерствам и иностранным посольствам чаще всего присваивают названия дворцов, улиц или площадей, на которых они находятся. Так, дворец Киджи – это резиденция правительства, Квиринале – президентский дворец, Виминале – МВД, Палаццо Мадама – сенат, Монтечиторио – палата депутатов, дворец Фарнезе – посольство Франции, особняк на улице Гаэта – посольство России в Риме, Белый дом на улице Венето – посольство США, вилла Абамелек – резиденция российского посла в Вечном городе, Фьюмичино – Центральный аэропорт имени Леонардо да Винчи, Фарнезина – МИД и т. д. Для всего свои имена и названия.

Из Фарнезины дороги проторены во все уголки мира и прежде всего в США, столицы стран ЕС и Востока Европы, которые находятся в сфере главных интересов дипломатии Италии.

Накануне вступления Италии на пост председательствующего в Евросоюзе Сильвио Берлускони сделал «кардинальное» заявление, которого до него не произносил ни один лидер Западной Европы. Он выступил против политического соперничества между ЕС и США. 30 июня 2003 года. Берлускони отмечал, что для такого соперничества между США и Европейским союзом нет оснований. «Запад должен быть единым в определенном смысле, – заявил он в интервью французским журналистам. – Можно говорить об экономическом, но ни в коем случае не о политическом соперничестве между нами и США». По мнению Берлускони, «европейцы живут в настоящее время в мире и безопасности в немалой степени благодаря усилиям США», оборонные расходы которых составляют 4 % ВВП в отличие от европейцев, которые расходуют на эти цели всего 1 % ВВП. Берлускони представил 2 июля 2003 года на заседании Европарламента в Страсбурге свою программу на полгода председательства Италии в ЕС.

«Я – берлинец», – отрекомендовался Берлускони в следующем интервью, данном лондонскому корреспонденту «Тайм». И имел в виду слова Джона Ф. Кеннеди, представлявшего себя миротворцем. Впрочем, это у Берлускони неплохо получается. Так почему же себя не похвалить, пока не похвалят другие? А другие – не друзья – не всегда бывают щедры на похвалы.

Берлускони взвешивал каждый свой шаг и слово особенно, если его путь лежал за океан. После поездки на Ближний Восток на техасское ранчо Дж. Буша Кроуфорд, Президент США доставил итальянского премьера вместе с супругой Лорой на своем личном авто. На ранчо Буш услышал то, что желал услышать: «Американцы добились в Ираке заслуженной и справедливой победы, хотя и не нашли у Саддама никакого запрещенного оружия массового уничтожения. США достигли важного результата – свержения диктатуры, установления режима демократии. И в этом суть победы и проблемы…»

Но во что это обойдется западным союзникам? Сколько погибнет американцев, англичан, итальянцев, испанцев? Тогда не было еще Эль-Насирии, где от теракта погибли 18 итальянских карабинеров из 3-тысячного контингента; тогда не было еще взрывов в Мадриде 11 марта 2004 года, когда погибли 200 человек и 1,5 тыс. были ранены; не было еще сотен убитых и растерзанных американцев…

Новое, как известно, – давно забытое старое и его поэтому нелишне вспоминать, чтобы не сожалеть потом.

События тринадцатилетней давности: обращение Президента Итальянской Республики к Генсекретарю ООН перед его миссией в Багдад и призыв «сделать все невозможное, чтобы избежать войны» – тогда еще «Бури в пустыне» – звучало предостерегающе.

Итальянцы просчитывали возможные последствия военных операций против Ирака и не забывали об американском и натовском присутствии на Апеннинах, Сицилии и Сардинии, где были размещены девять военных баз. Самая северная – Авиано, где была расквартирована 31-я истребительно-бомбардировочная экскадрилья, эскадрон F-18. Неподалеку, в Виченце, находилась база сил быстрого реагирования Южной Европы; в Вероне – центр союзнических войск Южной Европы…

Основной штаб натовских сил, сообщала газета «Репубблика», расположен в Риме. Значительная войсковая и военно-морская группировка сосредоточена в зоне порта Ливорно. Подводный флот и авианосец базировались на Сардинии, в Маддалене. В важные оперативные центры ВМС и авиации, радиолокационных и других боевых средств превращены Неаполь, Гаэта, Сигонелла (Сицилия). И это в стране, характеризующейся тенденциями миролюбия, международной безопасности, разрядки напряженности.

Замечу, что 28 февраля 2002 года министр обороны Италии Антонио Мартино призвал создать в Италии «иностранный легион» в рамках действующих вооруженных сил. Подобная структура, по мнению министра, помогла бы решить проблему с набором в армию. Речь шла, например, о бригаде или об одном-двух батальонах, собранных целиком из албанских иммигрантов. (Итальянская армия после отмены всеобщей воинской обязанности будет иметь 190 тыс. профессиональных солдат-контрактников. По подсчетам специалистов, при нынешнем неблагоприятном демографическом положении на Апеннинах армия будет испытывать ежегодную нехватку примерно 10 тыс. военнослужащих.) Призыв иностранцев мог бы сгладить проблему недобора в армию. Однако у этого предложения – немало противников. Так, партия «Лига Севера», входящая в правящую коалицию, категорически возражала против призыва иностранцев в Вооруженные силы. И в этом был свой резон, учитывая события в Косово в марте 2004 года.

Сколько и какое ядерное оружие США и НАТО размещено в Западной Европе? Места размещения и количество ядерного оружия НАТО и США в Западной Европе считаются «военным секретом», но журнал «Оджи» дал «запрещенную публикацию», из которой следовало, что в Англии – 75 ядерных боеголовок и бомб; в Германии – 100; в Турции – 50; в Италии – 30 (20 – на базе НАТО в Авиано и 10 – на базе Геди Торре в Ломбардии); в Голландии, Бельгии, Греции – по 10. (Франция, как известно, обладает своими ядерными средствами.)

* * *

Еще пятнадцать лет назад положение на итало-югославской границе дало основание средствам массовой информации охарактеризовать не только состояние готовности итальянских войск, но и посетовать на качество и количество вооружений. Телевидение посвятило этому несколько передач и газеты – целые полосы под названием: «Мы, солдаты из класса “Б”».

Приводилась таблица, из которой итальянцы узнали, что в стране под ружьем были 386 тыс. солдат (срок службы рядовых – 12 месяцев), боевых самолетов – 399, вертолетов – 491, кораблей – 30, подлодок – 10, танков – 1720, бронемашин – 1090, артиллерийских орудий – 4416, среди которых есть и пушки довоенного образца. Телевидение сообщало, что в Италии меньше, чем в других странах Запада, военных профессионалов (всего 18 %, в то время как во Франции – 35 %, Германии – 45 %, в Англии – более 90 %, в США – 100 %). Перестройка в армии Италии была связана с немалыми финансовыми расходами. К 2006 году положение в армии в корне изменилось.

* * *

Шестимесячное римское руководство Европой, завершившееся 31 декабря 2003 года, стало чуть ли не самым противоречивым в истории ЕС. Более того, по мнению наблюдателей, оно было сопряжено с громкими скандалами.

Напомним, что свое вступление в должность председателя ЕС итальянский премьер-министр Сильвио Берлускони начал с публичной ссоры с депутатом от Германии. В ответ на критику со стороны германского евродепутата о судебных процессах Берлускони, которые почти на постоянной основе ведутся в Италии, итальянский премьер пригласил немца сыграть роль надзирателя в фильме о концлагерях. Юмор не поняли.

Не успели утихнуть страсти вокруг этого инцидента, как Германия и Италия, а по большому счету ЕС, содрогнулись от нового скандала. На сей раз отвечающий за туризм итальянский статссекретарь обвинил «белокурых упивающихся своим превосходством немцев» в попытке «взять штурмом девственно чистые итальянские пляжи». Скандал моментально перерос в международный.

Следующим скандалом, происшедшим в период итальянского председательствования в ЕС, стало демонстративное проведение Францией и Германией собственной, отличной от ЕС финансовой политики. Так, Париж и Бонн «на правах локомотивов экономики ЕС» добились для себя права нарушать нормы бюджетного дефицита, установленные для стран, использующих евро как единую европейскую валюту (размер дефицита не должен превышать 2,5 %: на этом построены вся единая экономическая политика Евросоюза и стабильность курса евро). Такое решение по сути означало, что при необходимости общеевропейские законы можно не соблюдать.

Финал председательства Италии – саммит ЕС в Брюсселе. Совещание, задуманное как заключительные переговоры по проекту европейской Конституции, закончилось ничем. Несмотря на попытки Италии примирить критиков Конституции, документ не был утвержден.

В первые дни 2004 года председатель Еврокомиссии Романо Проди подвел итоги председательства в ЕС Италии. В интервью газете «Репубблика» он констатировал, что «Италия и Европа потеряли друг друга». Проди напоминал: Риму не удалось сохранить незыблемость пакта о стабильности и довести до конца согласование Конституции из-за нежелания некоторых стран идти на компромисс. По мнению Проди, если государствам ЕС и в 2004 году не удастся утвердить проект Конституции, то Евросоюз неизбежно потеряет единство; при этом выделение группы стран, поддерживающих Конституцию, в альянс и их рывок вперед неизбежны. Но это мнение левых еще потребует подтверждения.

Подобные настроения частично разделял и новый председатель ЕС, принявший эстафетную палочку от Италии, – Ирландия. Дублин уже заявил, что не исключает возможности непринятия европейской Конституции в период своего руководства единой Европой. И опасения Ирландии объяснимы: то, чего не удалось добиться римскому тяжеловесу», вряд ли сможет сделать одна из самых малых стран Европы. А поэтому и заниматься Ирландия намерена не столько Конституцией, сколько решением проблемы «безголосицы» малых стран в ЕС и принятием в ряды элитарного клуба единой Европы новых членов, подавляющее большинство которых также относится к «малым государствам» на континенте (решение о принятии в ЕС 1 мая 2004 года новых членов – Латвии, Литвы, Эстонии, Польши, Чехии, Венгрии, Мальты и др.).

А проблема Конституции ЕС несомненно оставалась важной. У «входа» в ЕС образовалась своего рода очередь, у участников которой – разные законы и законодатели. По их мнению, углубление интеграционных процессов может привести к серьезным изменениям в государственном устройстве, организации основных институтов власти, правовых систем стран – участниц ЕС и, как следствие, потребует разработки новых конституционных формул, закрепляющих сотрудничество в Евросоюзе.

В связи с Маастрихтским договором 1992 года конституции ряда стран были дополнены принципиальными положениями, определяющими правовые основы участия государств в ЕС, возможности передачи ими ряда своих полномочий для выполнения взятых обязательств. Таким образом, единый Основной закон ЕС необходим.

* * *

Межгосударственные отношения в 2001–2004 годах характеризовались развитием итало-российских всесторонних связей. Восстановим их главные вехи, начиная с первого периода президентства В. В. Путина в России. (В Италии в это время посольство России возглавляли посол Николай Спасский и опытный дипломат и стратег советник-посланник Андрей Цыганов; консульство в Риме – Сергей Патронов, в Милане – Шиваз Цариа).

…Бывший глава частно-государственного концерна ИРИ, затем предсовмина Италии и до 2004 года председатель Комиссий Евросоюза Романо Проди долгие годы «полировал» свою остро́ту, довел ее до совершенства и теперь она зазвучала примерно так: «ЕС и Россия теперь неотделимы как виски и содовая (хотя неизвестно, кто здесь “виски”, а кто “содовая”?)».

Так или иначе, наряду с набором марочных вин, виски и содовая были среди аперитивов на официальном обеде, которым завершился первый день (5 июня 2000 года) пребывания Президента России Владимира Путина в Италии.

Программа визита была проработана заранее до мелочей и изменениям не подвергалась. Расставшись с Президентом США Б. Клинтоном, Владимир Путин встретился 5 июня 2000 года в Риме с Президентом Итальянской Республики Карло А. Чампи, председателем Кабинета министров Джулиано Амато, нанес визит в Ватикан Папе Римскому Иоанну Павлу II и в рамках культурных мероприятий «римских каникул» открыл памятник А. С. Пушкину на вилле Боргезе. 6 июня 2000 года лидер Кремля провел в Милане, где встретился с представителями деловых кругов и затем отбыл на Родину.

Итак, программа В. В. Путина была насыщена до предела и никаких «подводных камней» не предвиделось. Итальянская печать, готовя почву для визита В. В. Путина, не преминула заметить, что новый хозяин Кремля – молодой, решительный, точный в подборе слов – после чаепития с английской королевой и полета на боевом самолете в Чечню успешно «изменил имидж», приобрел «новый облик», «начал говорить на признанном языке дипломатии». 5 июня итальянцы оказались в привилегированном положении и из первых уст узнали, о чем говорили президенты РФ и США по вопросам мировой и европейской политики. А это интересовало всех.

В целом итальянские наблюдатели, придавая большое значение визиту, видели в нем логическое продолжение поступательного курса российско-итальянских отношений. У этого курса была прочная юридическая правовая база, он уверенно наполнялся дипломатическими встречами на всех уровнях, широким экономическим сотрудничеством, надежными научно-техническими контактами, добрыми культурно-историческими связями.

Оценивая итало-российские отношения и основываясь на публикациях в печати, итальянский наблюдатель давно научился многое читать между строк и делать продуманные, аргументированные выводы, давать оценки московским лидерам. Отношение к М. С. Горбачеву было и остается позитивным как к инициатору перестройки. Б. Н. Ельцина, особенно в финальный период его президентства, воспринимали в Италии, мягко говоря, остро критически, хотя все три визита Бориса Николаевича в Италию в 1991, 1994 и 1998 годах прошли на должном государственном уровне. К Путину в Европе, в частности в Италии, присматривались, и не случайно мой коллега из «Коррьере делла сера» вывел журналистский неологизм: «Бенефис или польза от сомнений – “дуббио”». Смысл – «чем больше сомнений на первом этапе отношений, тем перспективнее и определеннее снятие всех сомнений при дальнейшем развитии дипломатических и других связей». И уже появились первые результаты. Итальянцы, с некоторым опасением встретившие сначала московский термин «диктатура закона», затем стали давать ему и позитивное толкование. В соответствии с журналистскими неписаными правилами в Италии, если какому-либо лидеру приписывают титул «царя», звание «диктатора», «консула» и т. д., то это обязательно имеет негативное значение.

В. В. Путин также попал под действие этого правила. Виной тому были и Чечня, и «диктатура закона», и операция вокруг «Моста» Гусинского. Но все это постепенно отошло на второй план, уступило место нормальному стремлению видеть в московском собеседнике представителя, лидера сильного государства, не диктатора в прямом смысле этого слова, а просвещенного реформатора, демократа, для которого демократия – это не анархия, а разумная надежная дисциплина. «Коррьере делла сера» писала, что «диктатура закона» – это управление финансами, пересмотр с высоты кремлевского Олимпа банковской и налоговой системы, недопущение и торможение на пути бегства российских капиталов, создание условий безопасности для иностранных инвестиций, умение держать политическое и коммерческое слово, решение аграрной и других проблем. Под такими углами зрения и встречали итальянские наблюдатели визит В. В. Путина в Италию в 2000 году, желали российскому Президенту больших и ярких успехов.

За Кремлевской стеной

Ни одна встреча политических лидеров Италии и России не проходила без обсуждения афганского вопроса и проблемы международного терроризма. Они были затронуты и в ходе переговоров российского руководителя с премьер-министром Италии Сильвио Берлускони, прибывшим в Москву с рабочим визитом 5 октября 2001 года.

К встрече Путина и Берлускони дипломаты подготовили шахматную партию с беспроигрышными взаимовыгодными для партнеров ходами. Этот визит – третья поездка Берлускони в Россию с октября 1994 года, когда флагману итальянских предпринимателей и финансистов, впервые занявшему тогда пост премьера, был оказан самый торжественный прием в Кремле, где он даже ночевал и о чем с восторгом всегда вспоминает. Наблюдатели рассматривали тот визит как логически последовательный шаг на пути укрепления российско-итальянского сотрудничества в условиях, когда миру угрожает терроризм всех мастей и оттенков.

После победы правоцентристских сил блока «Дом Свобод» на парламентских выборах в мае 2001 года и прихода к власти Кабинета Берлускони, как полагали эксперты, Италия может рассчитывать на пять лет стабильного политического и экономического развития. Правда, для этого придется преодолеть напряженность, вызванную происками террористов. Например, в октябре 2001 года в поезде, следовавшем по маршруту Рим – Авеццано, было обнаружено мощное взрывное устройство, обезвреженное полицией. По оперативным данным спецслужб, в 12 крупных городах на Апеннинах выявлены резидентуры террористических организаций, поддерживающих связь с талибами и Усамой бен Ладеном. В Милане обнаружены следы банкиров, финансировавших исламистские террористические организации. На фоне событий 11 сентября 2001 года в США в Италии был пересмотрен порядок всех спецмероприятий.

В этих условиях политики в Риме расценивали визит Берлускони в Москву как особенно важный и своевременный. Основное внимание на переговорах было сосредоточено на перспективах и путях сотрудничества в борьбе с международным терроризмом, вопросах стратегической стабильности, региональных конфликтах, в том числе на Балканах и Ближнем Востоке. Речь шла также о судьбе Договора по ПРО и об отношениях России с Евросоюзом и НАТО.

Разумеется, были затронуты и вопросы двустороннего экономического сотрудничества. В первой половине 2001 года товарооборот между нашими странами вырос на 20 % по сравнению с соответствующим периодом 2000 года. Объем взаимных поставок достиг примерно 9 млрд долларов. Первостепенную роль играли поставки газа, нефти, нефтепродуктов и других энергоносителей.

Несмотря на объективные трудности, развивались туристические и культурные связи. Так, в 2000 году Италию посетило более 168 тыс. россиян, из них около 106 тыс. – туристы. В 2002–2003 годах в Москве и Риме было запланировано провести ряд крупных культурных мероприятий. В центре событий – большая выставка, посвященная истории российско-итальянских отношений.

Старые вехи, увиденные по-новому

По сведениям, полученным из дипломатических и журналистских источников, премьер-министр Италии Сильвио Берлускони отправился 5 сентября 2002 года в Испанию, где присутствовал среди почетных гостей на свадьбе 20-летней Анны – дочери испанского премьера Хосе-Мария Азнара. Но прежде, утверждали дипломаты, Берлускони рассчитывал обязательно найти время для встречи с российским Президентом Владимиром Путиным, чтобы обсудить ряд назревших международных и общественных проблем, а также двусторонних связей.

Но об этом пока не было объявлено. Итальянская же печать особо подчеркивала искренность, открытость личных отношений, сложившихся между российским и итальянским лидерами. Считали, что Сильвио Берлускони займет разумную позицию в отношении предложения В. Путина о предполагаемой более глубокой интеграции России в общее европейское экономическое, правовое и гуманитарное пространство и, в частности, в развитие процесса взаимной свободы передвижения граждан России и государств – членов ЕС.

Но пока, повторю, – это были только настойчивые слухи в кулуарах итальянских влиятельных кругов, дипломатов, промышленников и финансистов, коммерсантов и хозяев туристических агентств, кровно заинтересованных в качественном улучшении и развитии наших связей.

Кстати, шефы туристических агентств расценили как добрый знак и свидетельство взаимного доверия тот факт, что в августе 2002 года на Сардинии, в резеденции «Чертоза» («Обитель») в Порто Ротондо на северо-западе Изумрудного берега, отдыхали дочери российского Президента. Машу и Катю пригласила 18-летняя Барбара Берлускони – изучающая русский язык дочь итальянского премьера. Она вместе с матерью – Вероникой Ларио (Берлускони) прервала свое летнее путешествие по Австралии, вернулась в Италию. В Риме все помнили о том, как принимали в апреле 2002 года Сильвио Берлускони в Москве, а Президента В. В. Путина в июне 2002 года на саммите в Пратика-дель-Маре под Римом.

Возможно, встреча и дружба дочерей российского и итальянского лидеров – это что-то очень большое, но личное. Однако это «частное» отражало характерную тенденцию современности, позволяло увидеть прочный фундамент наших всесторонних связей – политических, дипломатических, культурных, парламентских, туристических и деловых контактов между нашими народами и государствами.

И в нынешний век развития широких межгосударственных отношений политические и экономические составляющие приобретают приоритетное значение. Именно по частоте и качеству контактов между лидерами государств, по показателям торгового оборота можно точно судить о степени и качестве развития связей между теми или иными странами, о той роли, которую они придают друг другу. Наши политические отношения развиваются положительно и стрелка барометра уверенно показывает «ясно».

Но все ли так безоблачно в экономической, банковской, финансовой сферах? Здесь, как говорят, есть резервы и весьма значительные, хотя Рим считается вторым по значению (после Германии) экономическим партнером Москвы. Вот некоторые детали принципиальной важности. Баланс итало-российской торговли уже традиционно сводится с большим дефицитом для Италии. В 2001 году общий оборот составил 12 073 млн евро, из которых 8534 млн приходилось на импорт российской продукции, а 3539 млн евро – на экспорт итальянских товаров в Россию. В 2001–2002 годах тенденция дисбаланса (активного в пользу РФ) стала несколько меняться в сторону относительного постепенного равновесия. Итальянский импорт только за новый квартал 2002 года вырос на 2,4 %, а экспорт – на 40,4 %, в результате чего сумма итальянского дефицита (– 4995 млн евро) в торговом обороте между нашими странам сократилась и составила 32,5 %. При этом сохранялась перспектива дальнейшего развития и стабилизации экспорта товаров с Апеннинского полуострова на просторы обширного российского рынка.

Что же касается экспорта России в Италию, то его превалирующими статьями по-прежнему остается вывоз природных ресурсов. Как складывалась в 2002 году структура российского экспорта в Италию? На сырую нефть и газ приходилось 72,2 % от всех экспортных объемов; на вывоз ценных и цветных металлов – 8,3 %; готовые нефтепродукты составили 4,9 %; сталь и металломатериалы – 4,3 %; химикаты – 1,7 %, продукция животноводства (1,3 % – это мясо и различные кожи) и т. д. Средства немалые. Но на протяжении десятилетия вопрос оставался банальным и болезненным: в каком направлении, куда и рационально ли ориентированы получаемые ежегодно в России многие миллиарды долларов? И это базовый вопрос всей экономической тактики и стратегии в отношениях между нашими государствами, строящими свои связи на долгосрочной и взаимовыгодной основе. Итальянцы крепко завязаны на российском рынке не только направленностью своих нынешних и будущих контрактов на покупку российских нефти и газа (обеспечивающего более 14,7 % всех потребностей Италии), но и большими объемами реализации своей обрабатывающей промышленности, машиностроения, составляющих 10 % всего итальянского экспорта в нашу страну. Увеличиваются из года в год поставки мебели (9,6 %), готовой одежды (9,3 %), изделий из кожи, шуб (из российского же меха), сантехники (4 %), холодильников, пылесосов, стиральных машин и другой домашней бытовой техники (4,3 %). В апреле 2004 года С. Берлускони в Липецке принимал участие в открытии завода, построенного при техническом содействии Италии.

Большое внимание уделялось в 2002–2003 годах росту инвестиций в экономику России. Италия по объему капиталовложений в экономику России вышла на седьмое место после Германии, США, Кипра, Англии, Франции и Голландии. Но нельзя не заметить, что многие частные итальянские инвесторы идут в Россию пока очень осторожно, следуя старому проверенному правилу: «вложил деньги, получи вдвойне, зарыл золотой, найди два – иначе не рискуй». Пока этот принцип – анахронизм – еще не изжит не только в сознании мелких и средних предпринимателей, промышленников, финансистов. Особенно сильно он дает о себе знать в банковском деле. Итальянский инвестор при особых гарантиях со стороны государства готов вложить свои средства в добычу природных ресурсов России, но его мало волнует состояние наших дорог, подъездных путей к ценным месторождениям, созданной вокруг них сети городов-спутников, предприятий, организаций сервиса и т. д. Это – широкое поле деятельности, которое пока остается неохваченным итальянским бизнесом, но упорно ждет своего часа. И думается, что все это видит в свою «подзорную трубу» итальянский премьер и рабочие группы итало-российского комитета по предпринимательству, уже занимающегося проблемами сельского хозяйства и продовольствия, финансов, энергоносителей, механизации, конверсии военной промышленности, а также (с 2002 года) вопросами туризма, жилищного и промышленного строительства.

Все это, конечно, скажется на росте нашего торгового оборота, укрепит экономические связи, размеры и характер инвестиционной политики.

Особое отношение к НАТО и вопросы сотрудничества России и НАТО

Говоря о сотрудничестве России и НАТО, Москва по-прежнему выступала против планов расширения НАТО на Восток. «Бытующее на Западе мнение, что обозначившийся прогресс российско-натовского военного сотрудничества можно рассматривать как фактор “либерализации” отношения России к расширению альянса – это большое политическое заблуждение». «Расширение НАТО символизирует создание в Европе такой структуры безопасности, в которой Россия равноправным участником не является. А это – прямое ущемление жизненно важных интересов России».

Беспочвенны часто повторяемые утверждения о том, что дальнейшее расширение НАТО не представляет угрозу безопасности России. Вопрос о расширении НАТО нельзя рассматривать в отрыве от всего пакета актуальных проблем международной безопасности. «Российско-натовское военное сотрудничество получит дополнительный позитивный импульс, если альянс прислушается к мнению России». Планы расширения НАТО «являются для России принципиальным вопросом». Кое-кто пытается утверждать, что расширение НАТО – это эффективное средство укрепления безопасности и стабильности в масштабах всей Европы. Москва же твердо убеждена в обратном: укрепление мощного военного потенциала альянса – прямая угроза европейской безопасности, возврат к расколу Европы со всеми вытекающими негативными последствиями. Видимо, политикам альянса еще раз следует задуматься о возможных потерях европейского сообщества, если, решившись на расширение, НАТО игнорировало мнение России. Иллюзорный выигрыш от укрепления собственной безопасности, которую намеревается получить альянс от процесса расширения, ничтожно мал по сравнению с уровнем снижения безопасности Европы в целом. Будущая стабильность и безопасность Европы во многом зависит от правильного распределения функций и полномочий существующих международных организаций и структур. И в этом – военно-политическая составляющая.

К апрельскому визиту 2002 года Сильвио Берлускони в Россию готовились особенно скрупулезно и в Москве, и в Риме. Во-первых, окрепли позиции лидеров наших государств: С. Берлускони уже почти одиннадцать месяцев находился на посту премьер-министра Италии; авторитет В. В. Путина возрос как в стране, так и на международной арене. Во-вторых, обозначился большой круг вопросов двусторонних и международных связей. В-третьих, предстояло заложить новые, прочные основы на будущее. Над этим работали во дворце Киджи и в Кремле, в Фарнезине и на Садовой – Сенной, в посольствах в Москве и в Риме.

2 апреля 2002 года. Визит главы правительства Италии Сильвио Берлускони отличался представительным характером сопровождавшей его делегации, поэтому носил необычный характер. «Это новизна в наших отношениях», – подчеркнул Президент России. Он отметил, что роль Италии возрастает в Европе, а для России Италия – «привилегированный партнер». «Я хотел бы обсудить вопросы торговли, сотрудничества в области космоса, технологий, вопросы военно-технического сотрудничества, безопасности в Европе и мире, отношения с Европой и НАТО», – очертил круг вопросов В. В. Путин.

В ответном слове С. Берлускони подчеркнул, что хотя они с В. Путиным и недавно знакомы, отношения установились «настолько искренними и носят такой интенсивный характер», что у него создается ощущение, что их встречи продолжаются уже давно и постоянно. На всех переговорах «почти всегда был одинаковый подход и общие взгляды». «Я если не самый убежденный, то один из самых убежденных в Европе лидеров, которые считают, что Европа должна открыть двери России. Я не знаю, когда это будет, но это должно произойти обязательно», – подчеркнул С. Берлускони. Он отметил, что с большим вниманием следит за реформами в России, убежден, что у России «накоплен огромный потенциал для роста», «большие возможности имеются и для расширения наших двусторонних отношений». Берлускони предложил широко отметить предстоящее 500-летие дипломатических отношений Италии и России.

Переговоры начались в Сочи, в резиденции В. Путина в Бочаровом ручье на берегу Черного моря. Сначала лидеры двух государств совершили прогулку по набережной. После переговоров, которые, продлились полтора часа, состоялась неформальная встреча в комплексе «Чайные домики», где в 2001 году проходило совещание глав стран СНГ. До сих пор ни один западный лидер еще не был ни в Бочаровом ручье, ни в комплексе «Чайные домики». Первым стал Сильвио Берлускони. (Бочаров ручей был построен как дача И. В. Сталина. За обеспечение ВЧ-связью отвечал в 1938 году М. И. Ильинский.)

О чем говорили лидеры в Бочаровом ручье? Проблематику отношений России и НАТО с прицелом на будущее было намечено детально рассмотреть 2–3 апреля 2003 года во время официальных переговоров итальянского премьера Сильвио Берлускони в России. Ранее в Италии в начале марта 2002 года министр иностранных дел РФ Игорь Иванов положительно отреагировал на предложение итальянского премьера провести в Италии в мае-июне 2002 года саммит Россия – НАТО. Это, по словам главы МИД России, «станет возможным, если новый орган, о котором говорил премьер, будет наделен правом принимать решения, а не оставаться только консультативным». Вместе с тем, по мнению Игоря Иванова, существовали и различия в постановке вопроса. «Сегодня нам предлагается только формальное изменение механизма консультаций, который уже существовал. Нужно идти дальше, в интересах России и также НАТО», – подчеркивал министр. Стороны обсудили тематику, связанную с европейской и международной безопасностью, основные направления совершенствования сотрудничества России с Евросоюзом.

На переговорах с итальянским руководителем были рассмотрены и перспективы создания единого пространства безопасности, общего европейского экономического, культурного и правового поля. В число важнейших тем московских переговоров вошли проблемы жизнеобеспечения Калининградской области в контексте предстоявшего расширения ЕС и устранения сохраняющихся препятствий в торгово-экономических отношениях между Россией и Евросоюзом. Кроме того, были затронуты вопросы взаимодействия в борьбе с международным терроризмом, положение в Афганистане, пути урегулирования конфликтов на Ближнем Востоке и Балканах. Таких широких переговоров на высшем уровне до апреля 2002 года ни в Москве, ни в Риме не вели.

«Привилегированный партнер» – так назвал Италию Президент России Владимир Путин 2 апреля 2002 года, открывая встречу в своей резиденции в Сочи. По словам главы российского государства, у наших стран есть самые большие возможности для двустороннего сотрудничества, в частности в таких областях, как торговля, космос, в сфере высоких технологий. Президент отметил важность двусторонних отношений России и Италии в обсуждении таких вопросов, как отношения России и Европейского Союза, России и НАТО. Эти вопросы российскому Президенту хотелось бы обсудить с итальянским гостем, которого впервые сопровождали многие ключевые министры, готовые к встречам с российскими коллегами.

«Взгляды России и Италии по многим вопросам совпадают, и двусторонние отношения имеют огромные возможности для дальнейшего развития» – такое мнение высказал председатель Совета министров Италии Сильвио Берлускони на встрече с Президентом России в резиденции Бочаров ручей. По словам Берлускони, он считает себя одним из европейских лидеров, убежденных в необходимости интеграции России в ЕС. «У России есть огромный потенциал для роста», – отметил Берлускони. Он особо подчеркнул возможности для развития отношений наших двух стран в области культуры. В частности, он заявил, что Италия примет участие в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга и 500-летия установления дипломатических отношений между Россией и Италией. Как отметил Берлускони, Италия считает честью, что в Риме жил и работал Н. В. Гоголь. Рассматривается возможность открытия в Италии памятника великому писателю.

3 апреля председатель Совета министров Италии Сильвио Берлускони прибыл из Сочи в Москву, где продолжил переговоры с главой российского государства Владимиром Путиным. Московская встреча прошла в расширенном составе, с участием ключевых министров. Это позволило рассмотреть все основные направления сотрудничества, подписать двусторонние документы. По мнению наблюдателей, одной из тем саммита стали отношения России и НАТО с акцентом на формирование «Двадцатки». В ходе бесед в Риме с министром иностранных дел РФ Игорем Ивановым в начале марта 2002 года итальянский лидер высказал готовность провести в Италии саммит Россия – НАТО, если этого потребует ход переговоров о новом формате отношений Москвы и альянса.

Видное место в российско-итальянском диалоге отводится взаимодействию в борьбе с терроризмом. Стороны обменялись мнениями о ситуации в Афганистане, путях урегулирования конфликтов на Ближнем Востоке и Балканах.

Президент России Владимир Путин и Председатель Совета министров Италии Сильвио Берлускони обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, торгово-экономические связей, проблемы расширения инвестиционного сотрудничества, культурные проекты. Встречи были очень содержательными и стороны смогли обсудить практически все вопросы. Президент сообщил журналистам, что достаточно много внимания было уделено сотрудничеству России с ЕС, проблемам отношений России и НАТО, а также месту России в системе европейской безопасности. Владимир Путин проинформировал Сильвио Берлускони о ходе переговоров России и США по сокращению наступательных вооружений. Обсуждалась также проблема Ближнего Востока. По оценке Президента, российско-итальянским переговорам положено хорошее начало. Сильвио Берлускони в свою очередь заявил, что взгляды России и Италии по многим вопросам совпадают, двусторонние отношения имеют огромный потенциал для дальнейшего развития. По его мнению, большие возможности имеет экономическое сотрудничество России и Италии. Кроме того, глава правительства Италии подтвердил свою поддержку интеграции России в ЕС. Италия заинтересована в том, чтобы великая Россия была частью системы безопасности Европы. По его мнению, Москва имеет полное право участвовать в выработке основных решений в этой области.

Президент РФ Владимир Путин расценил нынешний уровень взаимоотношений России и Италии как «беспрецедентно высокий», отметил «обоюдную приверженность сторон поступательному развитию динамичного партнерства между странами». Президент РФ подчеркнул, что обе стороны едины в своем стремлении «на деле реализовать идею процветающей большой Европы». В. Путин отметил, что к решению важнейших международных проблем современности РФ и Италия подходят с «опорой на международное право и основополагающие документы ООН». В такой оценке Президента убедили его беседы с итальянским премьером. Италия для России в экономической сфере является «привилегированным партнером». При этом В. Путин отметил, что хотя они с итальянским премьером «расстались всего несколько часов назад … С. Берлускони уже предпринял ряд шагов по реализации достигнутых договоренностей». «Приятно иметь дело с деловыми людьми» – сказал Президент.

Россия и Италия стремятся вывести свои двусторонние отношения на принципиально новый уровень. Россия рассматривает Италию как своего ведущего партнера в Европе, в Европейском союзе, видит все основания для расширения торгово-экономического сотрудничества и взаимодействия в других областях. Уверенность в этом дают не только наши возможности, но и интересы предпринимателей двух стран. С. Берлускони отметил, что происходят «эпохальные изменения в судьбах народов планеты», которые связаны с завершением «негативного периода противостояния между Советским Союзом и Западом». Вместе с тем, после терактов в США 11 сентября 2001 года возникла «другая ужасная угроза» – угроза противостояния исламского и христианского миров. Выразив надежду, что «этого не произойдет», С. Берлускони высказал «глубокую озабоченность в связи с событиями в Израиле, с отношениями между Израилем и Палестиной». С. Берлускони высказался за большую интеграцию России в Европу, в мировое экономическое сообщество. Он заявил, в частности, что должны быть сокращены сроки вступления России в ВТО, необходима более тесная интеграция России с НАТО и Евросоюзом.

В среду, 3 апреля, в рамках визита С. Берлускони состоялась встреча главы Минэкономразвития России с министром производственной деятельности Италии. В ходе переговоров затрагивались вопросы тарифов и дотаций в сельском хозяйстве и ряд других. Особенно подробно обсуждался вопрос признания Евросоюзом России как страны с рыночной экономикой. Итальянская сторона заявила, что будет поддерживать намерение России получить этот статус.

В присутствии российского и итальянского министров был подписан протокол о намерении между российским АО УАЗ и итальянской компанией «Де Томасо» о создании автосборочного производства российских внедорожников в Италии.

4 апреля 2002 года в рамках визита в Россию премьер-министра Италии Сильвио Берлускони Внешторгбанк РФ и итальянский банк «Intesa Bci Spa» подписали кредитное соглашение об общих условиях финансирования импорта итальянского оборудования в Россию.

Заключение этого соглашения расширило возможности финансирования проектов на базе итальянской государственной системы поддержки экспорта, причем без привлечения гарантий со стороны правительства России. Документ предусматривал финансирование импорта итальянских машин и оборудования через Внешторгбанк на общую сумму до 30 млн долларов под гарантию экспортного страхового агентства Италии. Это соглашение создавало предпосылки для расширения операций по среднесрочному (до 5 лет) финансированию импорта оборудования из Италии клиентами Внешторгбанка России.

В декабре 2001 года Внешторгбанк уже достиг кредитного соглашения о финансировании импорта итальянского оборудования с «Banca Nazional del Lavoro» (BNL) на сумму 10 млн долларов. В апреле 2002 года обсуждалось заключение подобного соглашения еще с одним итальянским банком.

В завершающей стадии рассмотрения находился ряд проектов закупки итальянского оборудования для таких отраслей российской экономики, как энергетика, пищевая промышленность, строительство. Они будут профинансированы Внешторгбанком за счет средств, привлекаемых в рамках этих кредитных линий.

Из досье: «Intesa Bci Spa» – крупный итальянский банк, образованный в 2001 году в результате слияния 3 банков: «CARIPLO», «Banco Ambrosiano Veneto» и «Banca Commeciale Italiana». Банк активно работает в сфере финансирования экспортно-импортных операций и успешно функционирует на российском рынке. «Intesa Bci Spa» имеет представительство в Москве. В 2001 году «Intesa Bci Spa» совместно с Внешторгбанком учредил российско-итальянскую финансово-консультационную компанию ЗАО «Интернэшнл бизнес», цель которой – содействие развитию торговли между двумя странами.

* * *

Из досье: В Италии скончался автопромышленник Алехандро Де Томасо, владелец компании «De Tomaso Modena» по выпуску роскошных спорткаров. В апреле 2002 года фирма подписала стратегическое соглашение с УАЗ по организации в Италии сборки внедорожников на базе ульяновских вездеходов. Проект с УАЗом, который обещал создать рабочие места, поддержали муниципальные власти и банковские круги Италии. Предполагалось организовать специальное сборочное производство, на которое будут поставляться российские «планеры» (то есть шасси без мотора и колес). Их затем будут комплектовать с двигателями Iveco.

Алехандро Де Томасо родился 10 июля 1928 года в Буэнос-Айресе, а в 50-е годы перебрался в Италию. В 1959 году он основал автомобилестроительную фирму в Модене, где размещается штаб-квартира «Ferrari» и «Maserati». Сама компания «De Tomaso» стала известна благодаря своей модели «Pantera» 1970 года. Машина получилась приземистой (110 см в высоту) оснащалась 5,7-литровым движком V8 концерна «Ford» и стала особенно популярна среди американских поклонников быстрой езды. В 1974 году, несмотря на общий кризис авторынка из-за скачка цен на бензин, «Pantera» была чуть ли не единственной моделью, демонстрировавшей прирост продаж.

* * *

Особое внимание в ходе переговоров Берлускони – Путин было уделено сотрудничеству двух стран в области космических исследований и спутниковой связи (для кроссполярных перелетов). Европейскую составляющую, несомненно, укрепил подписанный в Москве 3 апреля Меморандум о сотрудничестве между Российским авиакосмическим и Итальянским космическим агентствами – Соглашение о сотрудничестве в области космических средств выведения, космического двигателестроения и аэронавтики. Генеральный директор Росавиакосмоса отметил, что этот документ «серьезно продвинет европейскую составляющую в освоении космического пространства». Достижения итальянской аэрокосмической промышленности создали основы для того, чтобы Италия могла быть признана в тройке ведущих европейских космических держав, наряду с Францией и Германией. Со всеми этими странами у России действуют конкретные договоры и соглашения, благодаря которым РФ получает возможность взаимовыгодного обмена идеями, технологиями, а также свою долю в международных заказах данной отрасли. За последние шесть лет предприятия российской аэрокосмической сферы получили заказы на 3,5 млрд долларов. Апрельский визит (2002) Сильвио Берлускони стал основополагающим, примером того, как следует организовывать международные встречи такого уровня.

Диалог на общем языке

3 февраля 2003 года в Москву с рабочим визитом прибыл Сильвио Берлускони (текст в кавычках взят из официальных документов и заявлений).

Российско-итальянская встреча проходила в напряженной международной обстановке, осложненной событиями, связанными с Ираком, Северной Кореей и Афганистаном. Трудно переоценить значение визита итальянского премьера. Дело в том, что многие обозреватели рассматривали Берлускони как сильного политического и дипломатического деятеля «нового типа», который успешно находит общий язык как с Западом, так и с Востоком. Он побывал в конце января 2003 года в Вашингтоне, где состоялся «подробный обмен мнениями с главой Белого дома», общался с лидерами ведущих европейских стран. Обо всем, учитывая взаимные интересы в целях сохранения мира, безопасности и усиления борьбы с международным терроризмом, он подробно информировал Москву. Премьер взял на себя нелегкую роль посредника между Россией и США в попытках разрубить «иракский узел». И делал все, что было в его силах.

Обращал на себя внимание и качественно новый факт: Берлускони последовательно продвигал перспективный проект новой Европы, в которой Россия является составной частью. И такая Европа будет сотрудничать с США в новых условиях, принимать эффективное участие в борьбе с международным терроризмом, за поддержание мира, за всестороннее экономическое и культурное сотрудничество.

Из конфиденциальных источников наблюдателям стало известно, что Рим, в частности, беспокоит судьба итальянцев, находящихся в «горячих точках». Прежде всего речь шла об Афганистане, где объектами нападений могут стать 40 альпийских стрелков. Еще сложнее обстановка в Ираке, где все иностранцы могут оказаться в положении заложников или превратятся в так называемый «живой щит», если там начнут падать американские бомбы и ракеты. Берлускони как в воду смотрел, называя войну «последним аргументом в поиске выхода из иракского лабиринта». А война была уже на грани начала.

Значительное место в переговорах Путина и Берлускони заняло обсуждение двусторонних экономических проблем. Италия – одна из главных мировых держав в списке деловых партнеров России. Москва же вошла в число приоритетных союзников и хозяйственных контрагентов Италии. Дружеские, неформальные контакты лидеров России и Италии уже становились традицией.

Интенсивный политический диалог Москвы и Рима, в том числе и на самом высоком уровне, приобрел насыщенный и многоплановый характер, Италия продолжала играть заметную роль в налаживании продуктивного политического сотрудничества России с Евросоюзом. Рим «конструктивно настроен в вопросах формирования действительно единой Европы с участием России». Такую позицию подтвердил в феврале 2003 года сам С. Берлускони. Он заявил, что Россия «становится составной частью проекта великой Европы, которая будет сотрудничать с США в поддержании мира во всем мире». По оценке В. Путина, взаимодействие России и Италии развивается «весьма энергично, в связи с тем, что есть конкретные дела и проблемы, над которыми нужно работать». Кроме того «мы воспринимаем Сильвио Берлускони как нашего большого друга и сделаем все, чтобы обеспечить высокие результаты его визитов в Москву».

Октябрь 2002 года. Когда Сильвио Берлускони имел аудиенцию с Владимиром Путиным в апреле 2002 года в Сочи, итальянские газеты, комментируя результаты визита, писали, что Рим сумел вымостить дорогу на Восток с минимальными затратами благодаря новому курсу во внешней политике. Эта оценка звучала как признание дипломатических талантов Берлускони, работающего «за двоих» (за премьера и за МИД).

Соглашения, достигнутые в Бочаровом ручье, дали повод говорить о прорыве в российско-итальянских отношениях, об их универсальности, об установившемся доверительном характере, о стратегическом партнерстве и т. д. Казалось, для оптимизма имелись основания. Товарооборот между нашими странами вырос до 10 млрд евро (это второй после Германии показатель). По объему инвестиций в российскую экономику итальянский капитал занимает ведущее место среди европейских стран, он поступает в регионы – Московскую, Волгоградскую, Астраханскую, Воронежскую области, Краснодарский край и т. д. Заключены крупные сделки в нефтегазовой отрасли. Пример тому – газопровод «Голубой поток». Итальянской публике было приятно узнать, что Путин и Берлускони сдружились настолько, что «их теперь и водой не разольешь». Даже из Бочарова ручья. Взаимные симпатии премьера и Президента, отмечала в этой связи «Коррьере дела сера», внушают надежду на долгосрочное партнерство.

Дружба дружбой, но, как оказалось, одних личных симпатий недостаточно, чтобы демонстрировать единство взглядов по тем или иным направлениям внешней политики. Что заставило Берлускони просить аудиенции на сей раз? Москву и Рим сближало многое. Но не все так просто. Нас обещали поддержать в вопросе о будущем Калининграде, в Совете Европы по чеченской проблеме, при вступлении в ВТО… Надо сказать, как правило, такая поддержка оказывалась. Спасибо, конечно. Неважно, что она не всегда была решающей. В конце концов, не все от Италии зависело. Европейские структуры действуют на основе консенсуса и гордятся этим. Всякое «инакомыслие» расценивается как отступничество и недозволительная крамола. Тут поневоле начнешь работать на два фронта. Двойные стандарты, раздвоенность позиций – в общем-то, обычное явление в современной дипломатии и политике. В той или иной степени этим грехом страдают все. На Западе и на Востоке.

Но почему-то именно к «благочестивому Риму», как называет еще правительство Берлускони западная пресса, больше всего претензий по этой части. Чаще других его упрекают в отсутствии четкой, последовательной линии. Кабинет старается балансировать, чем навлекает на себя еще больший гнев Еврокомиссии и лично Романо Проди.

Антивоенный фронт в ЕС дрогнул именно благодаря Берлускони, который первым заявил (Англия не в счет), что поддержит операцию США против Ирака. На обеде в ООН, когда Джордж Буш после своей речи на Генассамблее садился за стол, сразу не нашлось желающих составить ему компанию. Первым согласился отобедать с американским Президентом Сильвио Берлускони. После было объявлено, что у Италии «свой взгляд на иракскую проблему». Какой именно? На этот вопрос и пытался найти ответ Кремль. Москве важно было знать, на кого она может рассчитывать в своей политике, каким должен быть ее очередной дипломатический ход.

Ситуация чем-то напоминала события четырехлетней давности, когда готовилась натовская операция против Югославии. Левоцентристский Рим не долго оставался пацифистом и с готовностью предоставил свои базы для ударов по Белграду. Военные говорили: если начнется война на Ближнем Востоке, американским летчикам также потребуются аэродромы на Апеннинах. Но уже для полетов на Багдад. Во-первых, потому, что Турция, расположенная, кстати, гораздо ближе к Ираку, высказалась против использования своих баз. Во-вторых, как полагали знающие люди в правительстве, Берлускони слишком заинтересован в лояльности Вашингтона. Но не меньше нужда и лояльность Москвы. Вся штука в том, что интересы Москвы и Вашингтона были прямо противоположными. Получалась задача со многими неизвестными. Все мои собеседники в Риме отмечали, что на данном этапе Берлускони вел тонкую игру, стараясь сохранить ровные отношения с теми и другими.

Накануне визита в Москву, стали говорить о «психологической несовместимости» Кавальере Сильвио и Путина, за которым закрепилась слава «охотника за олигархами». В октябре 2002 года, обсуждая итоги московской встречи, скептики еще больше сгущали краски и утверждали, что между Москвой и Римом пробежала кошка. Не перехитрить бы самих себя. Кошки-то не было, но была… ее тень… Эзоповский язык…

29 июня 2003 года с зондирующим рабочим визитом в Москве вновь находился председатель Совета министров Италии Сильвио Берлускони.

Как отмечали римские наблюдатели, глава итальянского Кабинета из всех западных партнеров Москвы – самый частый и всегда желанный гость российской столицы, а в 2003 году хозяин римского палаццо Киджи (резиденции правительства) значительно «прибавил в весе», выполняя функции главы Евросоюза. С этим портфелем Сильвио Берлускони уже летал через Атлантику, где на техасском ранчо Кроуфорд он сумел убедить Джорджа Буша в том, о чем в условиях иракского кризиса и общей обстановки в мире было почти не возможно убедить, – у Западной Европы и США, мол, нет военно-политических противоречий, а экономические и финансовые «шероховатости» найдут способы «сглаживания» поверхности и притупления острых углов.

И вот теперь с этим «багажом» и, безусловно, получив определенные заявки Вашингтона, самый активный и надежный посланник ЕС прилетел на Восток, в Москву. Главная задача – выяснение позиций Кремля по иракскому вопросу. Берлускони с этой задачей справился.

Центр тяжести напряженности имеет тенденцию смещаться: маятник международной безопасности качнулся от Афганистана к Ираку, а теперь угрожает и Дальнему Востоку, где Вашингтон настойчиво ищет «ядерную угрозу» со стороны Пхеньяна. В США и ЕС считали, что наличие ядерного оружия у Северной Кореи должно вызывать настороженность и России. Ведь Владивосток находится всего в 250 километрах от ближайшей северокорейской ракетной базы. Судя по всему, Берлускони зондировал почву, чтобы высказать свое мнение и рекомендации атлантическим и московским партнерам, подтвердив тем самым свою роль важного и необходимого международного дипломата-посредника.

Большое значение визит Берлускони имел и для дальнейшего развития российско-итальянских отношений. Так, по мнению наблюдателей, к концу десятилетия будет отменен визовый режим между нашими странами, что упростит общение россиян и итальянцев.

Июль 2003 года. В. В. Путин активно готовился к визиту в Италию осенью 2003 года. «Мы готовимся к этому визиту», – сказал он во вторник 29 июля 2003 года на встрече в Кремле с премьер-министром Италии Сильвио Берлускони. «Мы внимательно следим за ситуацией, которая развивается в Евросоюзе, смотрим за накалом страстей в европейских структурах, в Европарламенте». При этом Президент выразил надежду, что «все политические страсти и внутренние проблемы, характерные для демократических стран, не помешают в конструктивном ключе развитию отношений России и Евросоюза». «Наша заинтересованность понятна, потому что на долю ЕС, особенно после его расширения, будет приходиться до 50 % нашего товарооборота». И для Европы Россия приобретает все большее значение и становится одним из важнейших торгово-экономических партнеров, прежде всего в области энергетики. «Наши источники энергетики будут представлять важное значение для Европы в ближайшие десятилетия», – сказал В. Путин.

«Я уже не говорю о необходимости сотрудничества в сфере безопасности. Здесь очень много вопросов, которые нужно решать совместно», – подчеркнул российский Президент. В свою очередь, Берлускони отметил, что переговоры в Москве «будут очень полезными в свете осеннего (5–6 ноября) визита Президента России в Италию и саммита Россия – ЕС».

На саммите Евросоюза в Салониках (Греция, 2003 год) отмечалась необходимость придания нового импульса развитию торгово-экономических отношений с Россией. «Я получил мандат продвигать эти отношения», – сказал С. Берлускони. «Эти отношения затрагивают и сферы безопасности. Европа считает важным укреплять отношения с Россией», – отметил премьер Италии и высказал В. Путину удовлетворенность своих европейских коллег по поводу «возрастающего индекса роста экономики в России». Премьерминистр Италии сообщил, что «был гостем на техасском ранчо Президента США» Джорджа Буша. Глава американской администрации «подтвердил высокую оценку» деятельности российского Президента. И это очень важно.

Президент России Владимир Путин еще раз заявил о привилегированном характере отношений между Россией и Италией и предложил сделать их примером отношений России со всей Европой. «У нас активно развиваются двусторонние экономические и гуманитарные связи, и мы бы очень хотели распространить откровенный доверительный характер отношений между Россией и Италией на отношения России с Евросоюзом в целом. В Москве знают о конкретных планах Евросоюза на российском направлении и надеются, что во время председательствования Италии в Евросоюзе удастся серьезно продвинуться в реализации договоренностей», достигнутых между Россией и ЕС, в том числе на саммите в Санкт-Петербурге. В России «известен ваш настрой на этот позитивный результат и со своей стороны сделают все, чтобы его достигнуть». Сложен, но ясен дипломатический язык. С. Берлускони ответил, что отношения между Римом и Москвой «носят отличный характер». «Мы должны развивать их больше, и они должны стать примером отношений России со всей Европой». Италия «постарается воспользоваться своим председательством в ЕС», чтобы сделать как можно больше на этом направлении. И это были не просто слова.

Из Сардинии – в Сибирь

Август 2003 года. Президент России Владимир Путин пригласил Берлускони провести отпуск в Сибири, а сам обещал «болеть» за итальянский футбольный клуб «Милан» во встрече с «Порто», чем озадачил Сильвио Берлускони. Возможно, что-то было не так? Нет просто к слову пришлось!

Премьер Италии Берлускони принес извинения за «неудачный день». Небо над Сардинией почему-то было такого цвета, который совершенно не соответствует его обычным светлым, изумрудным тонам. Берлускони надеялся, что «завтрашний ветер разгонит облака, и Путин сможет увидеть Сардинию во всей ее красе». А об отпуске в Сибирь обязательно подумает. Заманчиво. Необычно. Экзотично.

…Два лидера вышли к прессе после первого раунда переговоров. В неформальной одежде: оба в светлых костюмах.

Путин по окончании пресс-конференции поделился с журналистами, что в предстоящем футбольном матче между «Миланом» и «Порто» он будет болеть за «Милан», так как «иначе итальянские болельщики просто поколотят». Все смеялись по-доброму. Но от шуток – к серьезному. Визит – есть визит. Это – волевое политическое решение, успех которого зависит от согласованных действий лидера и его аппарата.

В Порто-Ротондо, что на Сардинии, в пятницу вечером, 29 августа было согласовано совместное заявление по результатам переговоров, состоявшихся между Президентом РФ Владимиром Путиным и премьер-министром Италии Сильвио Берлускони. В документе говорилось, что «Президент Российской Федерации и председатель Совета министров Итальянской Республики, основываясь на исторических традициях дружественных отношений между народами двух государств, на осознании общей принадлежности к европейской цивилизации, на уважении общих моральных ценностей, намерены предпринять все возможные шаги для содействия двустороннему сотрудничеству в сфере культуры, образования и науки, продвигая тем самым формирование общего видения будущего Европы». «Руководствуясь решениями саммита Россия-Европейский союз в Санкт-Петербурге, обе страны приложат дополнительные усилия в целях ускорения формирования на европейском континенте общего пространства в области науки, культуры и образования, чтобы обеспечить максимальную свободу и широкий спектр обменов в этих сферах, а также развитие диалога по линии гражданских обществ».

Россия и Италия, подчеркивалось в документе, выступают за поэтапный переход к безвизовому режиму взаимных поездок граждан Российской Федерации и государств Европейского союза. Будут предприняты дополнительные шаги по упрощению процедуры принятия на учебу с целью увеличения числа участников обменов школьниками, студентами, научно-педагогическими работниками. Ведутся переговоры о взаимном признании документов об образовании, что важно для России и Италии. «У наших отношений есть колоссальные возможности, хотя часть их не всегда используется, – сказал итальянский лидер, – например, проблема взаимных поездок граждан».

Особое внимание привлекло решение итальянских властей отменить плату за визы для ряда категорий российских граждан.

Назвав решение проблемы безвизового обмена между Россией и странами ЕС, в том числе с Италией, одним из важнейших вопросов, С. Берлускони заявил на брифинге: «Со своей стороны Италия решила отменить плату за визы (за некоторые виды виз. – М. И.)… Мы договорились, что если российские граждане будут заявлять о необходимости получить визу, эта виза им будет предоставлена бесплатно. Причем эти визы будут предоставляться дипломатам, людям, которые собираются учиться в Италии, или тем, кто участвует в культурном обмене». «Впоследствии это позволит вообще отказаться от въездной визы, которая необходима сейчас россиянам для поездок в Италию. Для России, как мне сказал Президент В. Путин, – это очень важный шаг», – добавил С. Берлускони.

Упрощение визовых процедур в Италии для отдельных категорий граждан РФ – «серьезное подспорье» на пути решения проблем безвизовых поездок россиян в страны Европейского союза. «Мы знаем позицию премьер-министра Берлускони. Конечно, мы благодарны ему за эту позицию». «Я знаю, что и в Италии, и в некоторых других европейских странах – Сильвио (Берлускони) на меня не обидится, он сам об этом знает – говорят, что он забегает вперед, но он искренне считает, что Россия – неотъемлемая часть Европы. И такая искренняя его позиция, хотя она и кажется, может быть, на первый взгляд, преждевременной, но она очень правильна. Она в принципе выстраивает нормальный вектор развития отношений России с Европой».

«Но мы прекрасно понимаем, что действовать должны аккуратно, поэтапно. И на практике не собираемся забегать вперед. Сегодня мы говорим только об облегчении обмена среди ученых, молодых людей, студентов, представителей бизнеса, администраций, может быть, некоторых инвалидных организаций. Для тех людей, которые нуждаются в нашей поддержке». Но это только начало движения вперед на этом направлении.

Большой эффект в журналистских кругах произвела пресс-конференция лидеров. Президент России Владимир Путин и председатель Совета министров Италии Сильвио Берлускони по окончании совместной пресс-конференции продолжили переговоры, затем состоялась их встреча с деятелями культуры России и Италии, на которой с российской стороны принимали участие директор Эрмитажа Михаил Пиотровский и директор музея им. А. С. Пушкина Ирина Антонова.

Россия и Италия поддерживают хорошие связи в области сохранения наследия и культурных ценностей, которые как кольца в разрезе большого дерева.

* * *

И вот предстояло открытие экспозиции шедевров Леонардо да Винчи в резиденции Президента Италии – Квиринальском дворце в Риме. Подготовка экспозиции велась в рамках государственного визита Президента РФ в Италию в ноябре 2003 года.

В честь 300-летия Санкт-Петербурга под общей координацией Министерства иностранных дел Италии разработана обширная культурная программа, которая насчитывала около 90 инициатив, и проводилась как в России, так и в Италии.

Крупнейшие среди этих инициатив – реставрация пилонов Константиновского дворца в Стрельне и картины Рафаэля «Мадонна Конестабиле» в Эрмитаже, выступление знаменитого тенора Лучано Паваротти в Мариинском театре, передача в дар Санкт-Петербургу бюстов четырех итальянских архитекторов, среди которых Кваренги, Растрелли, Ринальди, внесших огромный вклад в строительство города на Неве.

Значительным событием в российско-итальянском сотрудничестве – запланированная на 2004–2005 годы художественная выставка «Россия – Италия: сквозь века», которая посвящена историческим и культурным связям между нашими странами (под высоким патронажем президентов двух стран).

* * *

Но история не стоит на месте. Италия намерена и дальше содействовать сближению России и Евросоюза. Об этом говорилось в тексте принятого 30 августа 2003 года совместного заявления по итогам переговоров Президента России и председателя Совета министров Италии. В заявлении итальянская сторона подтвердила «готовность способствовать в меру своих возможностей дальнейшему сближению Москвы с институтами Евросоюза, в том числе путем поощрения позитивного отношения к этому партнеров по ЕС».

В ходе трехдневного неофициального визита В. В. Путина на Сардинию обсуждались и некоторые военно-технические проблемы. Что в них было радикально нового?

Говорилось о том, что в рамках Евросоюза следовало бы иметь группу самолетов БЕ-200 для предотвращения чрезвычайных ситуаций, – об этом заявил В. В. Путин в Порто-Ротондо 30 августа. Президент России убежден, что российский самолет-амфибия БЕ-200 не имеет аналогов в мире. «Аналогов ему нет, это самая лучшая машина в мире по своим характеристикам», – подчеркнул Президент, отвечая на вопрос о перспективах использования самолета Европейским союзом, в частности Италией.

Сильвио Берлускони сообщил, что в Президиум Совета министров страны уже представлены рекламные материалы по этому самолету, и итальянское правительство «должно смотреть вперед – увеличивать средства» для возможной закупки самолетов такого рода.

Президент России отметил, что это – «хороший опыт сотрудничества с Италией» в военно-технической области. В качестве другого примера он привел совместную разработку самолета Як-130 – боевого и тренировочного самолета, который «делали совместно с итальянскими партнерами». В разработке самолета-амфибии БЕ-200 итальянские специалисты также принимали участие.

«Использование российского самолета БЕ-200 гораздо дешевле, чем потом подсчитывать ущерб от пожаров», который в 2003 году только в Португалии составил 1 млрд евро. Путин сообщил, что уникальный российский самолет берет на борт 12 тонн воды, когда другие аналогичные машины могут взять только 5–6 тонн. Самолет забирает воду, не садясь, в считанные секунды возвращается назад и выбрасывает ее над очагом пожара. «Это в 2–3 раза эффективнее, чем все», что есть на данный момент в авиации.

При этом Президент России подчеркнул, что «не заинтересован в том, чтобы рекламировать эту технику, а заинтересован в том, чтобы найти такой вариант решения проблемы пожаров, который был бы удобен всей Европе. Это поняли и Берлускони, и журналисты.

Но существует и другая сторона: Европа могла бы совместить свои оборонные возможности с теми, которые есть у России, заметил Сильвио Берлускони. Отвечая на вопрос о возможности участия России в единой оборонной политике Европы, он сказал: «Только так, имея силы, большой авторитет, можно сесть за стол переговоров с США, которые сегодня являются единственной военной мощью».

Вечером 30 августа и в воскресенье утром 31 августа обсуждали ряд международных тем, вопросы подготовки саммита Россия – ЕС.

Теперь о военно-политической составляющей. Владимир Путин отметил «уникальную роль Италии», активно поддержавшей процесс создания «Двадцатки» НАТО. По словам Президента, документ, подписанный Россией и НАТО в мае 2002 года о создании «Двадцатки», «показал начало нового качественного этапа сотрудничества России с Североатлантическим блоком». У России не вызывала опасений и европейская политика безопасности. Важно, чтобы эта политика «была ясной, понятной, транспарентной». Россия, в свою очередь, готова сотрудничать с НАТО. По словам Президента России, запланированные совместные российско-итальянские и российско-французские военные учения – это «свидетельство того, что уровень доверия России и НАТО возрастает». Объединение усилий России и ЕС, – безусловный выигрыш для двух сторон, – комментировали международные обозреватели.

Друг Володя, друг Сильвио

«Владимир, как насчет прогулки на лодке?» – пригласил Берлускони в последние часы трехдневного визита Путина на Сардинию. Сильвио, стоя за штурвалом небольшой шлюпки коричневатого цвета, решил сам продемонстрировать российскому Президенту красоты залива Маринелла. Неожиданная инициатива. Первоначально была запланирована прогулка по площади города Порто-Ротондо и возвращение на виллу Чертоза для обеда и телефонного разговора с Бушем. Без предварительного уведомления Берлускони внес изменения в программу, и с улыбкой сказал: «Быть может, удастся найти спокойное местечко, чтобы искупаться. Не плохо бы?»

Было 11 часов утра. В белой рубашке и коротких белых шортах итальянский премьер стоял в шестиметровой лодке. Рядом два человека из охраны. Сильвио лично пожелал «сходить в разведку» и спустя полчаса вернулся на пристань виллы Чертоза, чтобы пригласить на борт шлюпки и Путина.

Дул легкий западный ветер. Российский Президент сразу почувствовал себя «в своей тарелке», снял полосатую рубашку и не надел ее, даже когда сошел на берег неподалеку от деревни Палумбальца. Прогулка, раздача автографов, в баре – безалкогольный напиток вместо аперитива, внимательный осмотр миниатюрной мозаики, изображающей купол собора Святого Петра в Риме, которую антиквар по имени Франко любезно подарил Берлускони. «Владимир, тебе нравится? Пожалуйста, бери», – предложил итальянский премьер и передарил миниатюру.

В Палумбальце – снова в лодку. Прогулка вдоль побережья с золотыми песчаными пляжами. Краткая остановка, недолгое купание, и возвращение на виллу Чертоза. За рулем – по-прежнему Берлускони. Сильвио – старый умелый моряк.

После субботнего ужина (который затянулся, по обыкновению далеко заполночь) Берлускони сказал, что сам Бог велел воскресенье полностью посвятить отдыху. Андреа Бочелли пропел пару строф из старой неаполитанской песни. Другие неаполитанские мелодии приготовил гитарист Мариано Апичелла, некоторые из них он исполнил в дуэте с Берлускони. Тони Ренис посвятил Путину песню «Когда, когда». Затем все вместе, включая российского Президента, спели «Очи черные». Хорошо получилось. Спелись быстро …

«Я решил выступить, несмотря на то, что плохо себя чувствовал, – рассказал впоследствии тенор Андреа Бочелли. – Я сделал это, чтобы подтвердить свою аполитичность; когда господа Амато и Д’Алема были председателями Совета министров, я тоже для них пел».

В заключение ужина были сардинские сладости и фейерверки на море. После этого Путин отправился к себе в комнату, в то время как остальные еще долго веселились, рассказывали анекдоты и пели. «Программа – строго частного порядка», констатировал коллега – французский корреспондент АFР.

* * *

Внешне всегда мягкий, Сильвио Берлускони обладает неудержимой напористостью, жесткостью и «мертвой хваткой» опытного бойца на ковре бизнеса и политики, политики и бизнеса. Об этом свидетельствовал исход большинства его схваток-противоборств, с политическими и хозяйственными оппонентами. Он тем более силен, когда речь заходит о его «коньке» – телевидении, радио, газетной, журнальной и книжной деятельности.

По предварительному плану все итальянское телевидение готовится к 2009 году перейти на спутниковую цифровую связь. Главные технические трудности на пути создания такого ТВ постепенно преодолеваются. И об этом журналисты узнали уже во время ноябрьского 2003 года саммита Россия – ЕС в Риме, принявшего важные международные документы. Различные службы правительства Сильвио Берлускони обеспечили полную безопасность и четкую работу саммита.

Но верхом дипломатии стала совместная пресс-конференция С. Берлускони с В. В. Путина, на которой на вопросы о Чечне практически отвечал (и очень точно) премьер-министр Италии Сильвио Берлускони. За это журналисты удостоили его звания – «адвокат Путина». Пресс-конференция завершилась с юмором, и наблюдатели поняли главное: благодаря Риму и Москве уверенно продолжается процесс разрядки и поддержания европейской безопасности.

Жизнь шла вперед, многие проблемы требовали решения на высшем уровне, но подготовка документов, как известно, ведется на уровне министерств и ведомств, в частности МИД России и Италии. Важную роль в переговорном процессе играет итальянский министр иностранных дел Франко Фраттини.

В ходе февральского визита в РФ (4 февраля 2004 года) шеф Фарнезины обсуждал с российским омологом, помимо двусторонних вопросов, проблемы вокруг Грузии и государств Балтии, вступление которых в ЕС заставляло их выйти из ряда соглашений с Россией. Фраттини отнесся к этому с пониманием. Но это уже другая проблема… для последующих исследований.

С большим успехом прошел и рабочий визит С. Берлускони в Россию 20–21 апреля 2004 года.

* * *

Какой вывод можно сделать из этой книги? На политическую арену Италии всегда поднимались волевые личности, оставившие свой след в истории. Я же решился ввести в политическую лексику новый термин – «берлусконизм» и дать ему свое наполнение.

Берлусконизм – это сложное, комплексное политико-экономико-социальное явление, имеющее свое начало (ноябрь– декабрь 1993 года), получившее развитие в настоящее время и прокладывающее путь в будущее.

Берлусконизм возник не из горы денег и леса телевизионных антенн. Он начал развиваться, когда обнаружился явный недостаток в сильных политиках. Он успел первым (1994) к столу новой политической эпохи в Италии, открыл страницу Второй Республики. И мало перспектив у тех, кто рассчитывает стать нео-Берлускони. Место занято самим Сильвио и его «берлусконизмом».

Особые интересы Италии связывают Сильвио Берлускони с бурным развитием международной обстановки в Европе и мире. «Позиции Италии в Европе ныне более чем прежде прочны. Наш вклад состоит в том, что Италия решительно сражается во имя единой Европы, которая станет менее косной, менее зажатой в гипсовую оболочку, – заявил в палате депутатов премьер-министр и развил свою мысль: – Нам бы очень хотелось, чтобы Рим смог стать столицей нового Римского договора для новой Европы. Основы для этого уже заложены. Мы должны поддерживать евро – нашу новую монету. Мы должны достигнуть конвенции, которая приведет к созданию новой Конституции, чьи положения будут соответствовать такой Европе, где национальные государства без ущерба для собственного суверенитета передадут определенные функции в общее управление». В этом суть «берлусконизма» во внешней политике. Во внутренней жизни, это политика реформ во всех сферах деятельности.

Фразы и афоризмы С. Берлускони и его оппонентов

Тот, кто стремиться ускорить настоящее и напрячь время, сокращает свое будущее, если не соразмерил силы.

От духа времени зависит, в чьи паруса дует ветер истории, какие политические направления и какую конфигурацию получат новые партии и движения.

Безальтернативные выборы – это безальтернативность власти и однобокое содержание эпохи.

Слабый лидер – слабое государство.

Сильный лидер – это еще не сильное государство, но шаг к его созданию.

К одаренным людям надо относиться бережно и считать их «поштучно», а не партиями.

P.S. Рукопись уже готовилась к печати, когда в конце визита Президента США Дж. Буша в Италию (4 июня 2004 г.) и Европу в связи с празднованием 60-летия открытия второго фронта в Мировой войне 1939–1945 годов глава правительства Италии Сильвио Берлускони сделал эпохально точное своевременное заявление, публикацией которого я считал бы достойным завершить данную книгу:

«Евросоюз должен стать единым государством с общими вооруженными силами и внешней политикой. Думаю, что в будущем государства передадут свои властные полномочия Европе, которая должна будет иметь свою армию и свою внешнюю политику. В обратном случае она никогда не сможет стать главным действующим лицом на мировой арене. Внешняя политика без армии – ничто. История учит, что внешняя политика только тогда является авторитетной, когда ее поддерживает соответствующая военная мощь. В этом случае мы сможем сидеть за столом с другими мировыми державами, такими, как Китай, Индия, Япония, США. Сейчас мы за этим столом сидим не на равных. Сейчас Европа разделена и ничего не значит».

Вы спросите: а где же Россия?

С. Берлускони, говоря о Европе, подразумевает, по-видимому, что Российская Федерация уже внутри матушки-Европы, и не просто, как говорил Шарль де Голль, Европы единой от Атлантики до Урала, а Европы от Атлантики до Владивостока.