3.1. Общая характеристика. Россия оставалась абсолютистской монархией. Самодержавными царями с неограниченной властью в это время были Александр II (1855–1881) и его сын Александр III (1881–1894).

3.2. Центральными органами управления, подчиненными царю, являлись:

–  Государственный совет – высшее законосовещательное учреждение при императоре;

– Комитет министров (с 1802 г.) – законосовещательный и управленческий орган, координировавший деятельность министерств и ведомств;

–  Совет министров – высший правительственный орган (с 1857 г.), не представлявший собой правительство, но координировавший и оценивавший деятельность министерств, рассматривавший законопроекты. Через него прошли все проекты реформ Александра II;

–  Синод – высший орган управления церковными делами, руководимый государственным чиновником;

–  Сенат – высший судебный и административно-надзорный орган.

3.3. Местные органы управления возглавлял губернатор. Ему подчинялись губернское правление, канцелярия и полиция.