Права потребителей жилищно-коммунальных услуг

Кичиков Олег Владимирович

Семенников Александр Григорьевич

6

Коммунальные услуги

 

 

Виды коммунальных услуг

Существуют следующие виды коммунальных услуг:

— холодное водоснабжение;

— горячее водоснабжение;

— водоотведение;

— электроснабжение;

— газоснабжение;

— отопление.

 

Обязанности исполнителя

Исполнителем в зависимости от выбранного собственниками помещений способа управления может быть управляющая организация, ТСЖ или ЖК, ресурсоснабжающая организация.

Исполнитель обязан:

1) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором о предоставлении коммунальных услуг;

2) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям;

3) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю;

4) производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

5) производить при обращении потребителя проверку правильности исчисления размера платы за коммунальные услуги (задолженности, переплаты, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать ему документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя;

6) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставлять потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях таких приборов учета в течение не менее 3 лет;

7) принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи этих сведений (телефон, сеть Интернет и др.), и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который они были сняты, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях;

8) уведомлять потребителей не реже 1 раза в квартал (внося сведения в платежные документы) о:

— сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи этих сведений исполнителю;

— санкциях, применяемых к потребителю в случае непредставления им сведений о показаниях приборов учета;

— последствиях недопуска в согласованные дату и время исполнителя в занимаемое потребителем помещение для проведения проверки состояния прибора учета и достоверности ранее предоставленных сведений о его показаниях;

— последствиях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение его показаний или повреждение;

— последствиях несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

9) принимать сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, с оформлением акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя;

10) вести учет жалоб потребителей на качество предоставленных коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения. В течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа;

11) при поступлении жалобы от потребителя об обнаружении запаха газа в помещениях либо на дворовой территории немедленно принимать меры по проверке полученной жалобы и в случае обнаружения утечки газа обеспечивать безопасность людей и ликвидацию обнаруженной утечки;

12) информировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

13) информировать потребителей о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва;

14) согласовывать с потребителем устно время доступа в занимаемое им помещение либо направлять ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ. В уведомлении должны быть указаны:

— дата и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения;

— номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления;

— должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ;

15) предоставлять потребителю следующую информацию:

— данные об исполнителе: наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель размещает информацию о своей деятельности;

— адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

— размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

— уведомление для потребителей об их праве обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

— сведения о порядке и форме оплаты коммунальных услуг;

— показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, информацию о Правилах предоставления коммунальных услуг;

— сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

— наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг.

Эта информация должна быть предоставлена следующими способами:

— включением ее в договор о предоставлении коммунальных услуг;

— размещением на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен такой дом;

— размещением на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в местах, доступных для всех потребителей;

16) предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды;

17) обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета не позднее трех месяцев со дня принятия собственниками помещений решения о включении расходов на приобретение и установку такого прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен данным решением;

18) не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы (количество) потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени) или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой прибор по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом;

19) осуществить по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию прибора учета, указанного в п. 18, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к ведению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода его в эксплуатацию.

 

Права исполнителя

Исполнитель имеет право:

1) требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором о предоставлении коммунальных услуг, уплаты неустоек (штрафов, пеней);

2) требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще одного раза в 3 месяца в занимаемое им помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб):

— для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг — по мере необходимости;

— для ликвидации аварий — в любое время;

3) требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникших по его вине, при невыполнении обязанности допускать в занимаемое им помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) в случаях, указанных выше;

4) осуществлять не чаще одного раза в 3 месяца проверку правильности снятия потребителем показаний приборов учета, проверку их состояния;

5) приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг, подачу потребителю коммунальных ресурсов;

6) привлекать на основании соответствующего договора организацию или индивидуального предпринимателя:

— для снятия показаний приборов учета;

— для доставки платежных документов потребителям;

— для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям.

 

Права потребителя

Потребитель имеет право:

1) получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества;

2) получать от исполнителя сведения о правильности исчисления размера платы за коммунальные услуги, наличии (отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления неустоек (штрафов, пеней);

3) требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков;

4) получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора о предоставлении коммунальных услуг;

5) требовать изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

6) требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда;

7) требовать от представителя исполнителя предъявления документов, подтверждающих его личность и наличие у него полномочий на доступ в помещение потребителя для проведения проверок состояния приборов учета, достоверности предоставленных сведений о его показаниях, снятия его показаний, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, выполнения ремонтных работ, ликвидации аварии. Такими документами могут быть: наряд, приказ, задание исполнителя о направлении такого лица в целях проведения указанной проверки либо иной подобный документ;

8) принимать решение об установке прибора учета, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и обращаться за установкой такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности;

9) требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного прибора учета, указанного в п. 8, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода его в эксплуатацию;

10) требовать от исполнителя совершения действий по техническому обслуживанию приборов учета в случае, когда исполнитель принял на себя такую обязанность по договору на предоставление коммунальных услуг.

 

Обязанности потребителя

Потребитель обязан:

1) при возникновении неисправностей, пожара и аварий во внутриквартирном оборудовании, внутридомовых инженерных системах, а также при обнаружении иных нарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем, и при возможности принимать все меры по устранению таких неисправностей, пожара и аварий;

2) при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем;

3) при наличии прибора учета ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и передавать полученные показания исполнителю не позднее 26-го числа текущего месяца;

4) обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его проверки;

5) допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое помещение:

— для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования — в заранее согласованное с исполнителем время, но не чаще одного раза в 3 месяца;

— для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ — по мере необходимости;

— для ликвидации аварий — в любое время;

6) допускать исполнителя в занимаемое помещение для проверки состояния приборов учета, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных сведений об их показаниях в заранее согласованное время, но не чаще одного раза в 3 месяца;

7) информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано прибором учета;

8) своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги;

9) использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные) комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

 

Запреты для потребителя

Потребителю запрещается:

— использовать бытовые машины (приборы, оборудование), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителя;

— производить слив теплоносителя из системы отопления без разрешения исполнителя;

— самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных упомянутой документацией;

— самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать их и осуществлять несанкционированное вмешательство в их работу;

— осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для отопления;

— несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.