§ 28. ВРЕМЯ КОНСЕРВАТОРОВ

Нарастание внутренних проблем. После отставки Н.С. Хрущёва партийным лидером стал Л. И. Брежнев, пост председателя Совета министров СССР занял А. Н. Косыгин, председателя Президиума Верховного Совета СССР Н. В. Подгорный (с декабря 1965 г.).

Одни историки называют брежневскую эпоху «застойной» или «временем консерваторов», другие относят её к периоду поступательного развития СССР. Критики отмечали, что за внешними признаками имперского величия Советского Союза скрывались серьёзные болезни системы, вступившей в стадию разложения и исчерпавшей внутренний потенциал для развития. Одним из тех, кто называл брежневскую эпоху «периодом застоя», был М. С. Горбачёв. Сторонники другого мнения утверждали, что Советский Союз достиг своего апогея, а его глобальная мощь указывала на смещение соотношения сил между двумя мировыми социальными системами в пользу социализма.

О развитии экономического сектора страны в 1965 – 1982 гг. свидетельствуют следующие цифры: за указанный период объём промышленного производства в СССР утроился, а сельского хозяйства – увеличился в 1,5 раза, национальный доход вырос в 2,5 раза, а капиталовложения – в 2,7 раза. Почти вдвое выросли показатели производства важнейших видов продукции (электроэнергии, нефти и газа, чугуна и стали, автомобилей и тракторов). Как считают многие специалисты, разговоры о застое возникли в связи со снижением темпов экономического роста в 1980-е гг. в сравнении с 1960-ми. Реальный застой наблюдался, по их мнению, в общественно-политической жизни.

Л. И. Брежнев, А. Н. Косыгин на трибуне Мавзолея

При характеристике брежневской эпохи основное внимание историки уделяют оценке внутренней политики партии, квалифицируя её как «консервативную». Сюда относят контрреформы в области партийного и советского строительства (объединение промышленных и сельских областных, краевых парторганизаций и советских органов), ликвидацию совнархозов и восстановление отраслевых министерств, частичную реабилитацию И. В. Сталина, политику «стабильности» кадров, которая обернулась на практике геронтократией (властью стариков), неприятие реформ в области экономики.

СССР достиг военно-стратегического паритета с США, однако оборотной стороной этого равновесия стало истощение советской экономики гонкой вооружений. На военные нужды в СССР, по экспертным оценкам, тратилось до 20 % валового национального продукта. Последствия гонки вооружений для экономики Советского Союза и уровня жизни населения страны оказались более тяжёлыми, чем в США.

При общем застое системы вырос только военно-промышленный комплекс, усилились многие виды и рода войск Вооружённых Сил СССР. Советское руководство не хотело замечать отрицательных явлений в жизни общества, его главной заботой стало сохранение «обстановки полного единодушия» (именно этими словами заканчивались все партийные форумы страны – от заседаний Политбюро до съездов и пленумов партии).

Большинство западных историков более уместным для характеристики брежневской эпохи считают термин «распад», поскольку, по их мнению, все структурные компоненты советской системы – экономика, администрация, идеология, социалистический лагерь – приходили в упадок. По их мнению, за почти двадцатилетнее правление Л. И. Брежнева советская система окончательно исчерпала внутренний потенциал.

В оценке Л. И. Брежнева многие отмечают, что он не был лишён политических способностей и очень хорошо знал тонкости советского аппарата управления, обладал «психологическим чутьём» и «удивительной способностью маневрировать людьми». В аппаратной борьбе генсек проявлял «ум, хитрость и изобретательность». В отличие от своих предшественников – И. В. Сталина и Н. С. Хрущёва, он устранял конкурентов без серьёзных конфликтов, репрессий и даже без публичного поношения.

Свою задачу на посту руководителя страны Л. И. Брежнев обозначил как «обеспечение спокойной жизни для советских людей».

М. С. Горбачёв в своих мемуарах писал, что Л. И. Брежнев извлёк необходимые уроки из отставки Н. С. Хрущёва, а своей главной опорой опять сделал первых секретарей обкомов, крайкомов и ЦК республик. «Это был, – подчёркивал М. С. Горбачёв, – своего рода «общественный договор» между основными носителями власти». Смысл данного «договора» заключался в том, что руководители регионов получали «почти неограниченную власть», и взамен должны были поддерживать генсека «как лидера и вождя». Именно благодаря этому, считают многие политики, Л. И. Брежневу удалось оставаться у власти 18 лет.

Судьба экономических реформ. Состоявшийся в марте 1965 г. пленум ЦК КПСС наметил ряд неотложных мер в области сельского хозяйства. На пленуме говорилось о резком отставании сельскохозяйственного производства от плановых цифр, отсутствии экономических стимулов для развития производства, низком уровне культуры земледелия и т. д. Для поддержки колхозов с них списали долги, установили «твёрдые планы» закупок хлеба на ряд лет, повысили закупочные цены на зерно. В сельское хозяйство стали вкладывать крупные материально-финансовые средства. В результате проведения этих мер среднегодовое производство зерна в СССР в восьмой пятилетке (1966 – 1970) увеличилось на треть в сравнении с пред-шествующей, но затем темпы роста стали снова падать. Селу вновь помимо плановых заданий навязывали сверхплановые, что означало возвращение к прежней практике обязательных поставок зерна и животноводческой продукции государству по заниженным ценам (при одновременном резком скачке на горючее и сельскохозяйственную технику).

Деревня «старела» – всё больше молодых людей после окончания школы уезжали в города. Низкая механизация труда в животноводстве делала сельский труд непривлекательным для молодёжи. Стихийная миграция росла, трудовые ресурсы деревни сокращались. Поэтому устоявшейся практикой стала «шефская помощь селу»: каждую осень все городские предприятия и учреждения направляли людей для уборки урожая. В 1960 – 1970-е гг. на закупки хлеба за границей ежегодно расходовалось около 150 – 300 т золота.

В 1974 г. ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечернозёмной зоны РСФСР», рассчитанное на скорейшее преодоление хронического отставания данной отрасли этого огромного региона. Программа, несмотря на колоссальные средства, выделенные на реализацию, была обречена на неудачу. В центре её внимания оказались технологические проблемы, а социальную сферу просто не замечали. Более того, правительство продолжило начатую ещё во времена Н. С. Хрущёва политику ликвидации «неперспективных» деревень. В резуль-тате за 1959 – 1979 гг. численность сельских поселений России, по данным переписей, сократилась с 294 тыс. до 177 тыс.

Попыткой перестройки экономического механизма в СССР была хозяйственная реформа 1965 г., проведение которой связывают с именем А. Н. Косыгина. Суть реформы, сформулированной в решениях сентябрьского (1965) пленума ЦК КПСС, состояла в расширении хозяйственной самостоятельности предприятий и усилении экономического стимулирования производства.

А. Н. Косыгин и академик В. Н. Челомей (справа налево)

Повышение хозяйственной инициативы предприятий должно было осуществляться в условиях «дальнейшего совершенствования централизованного планирования, проведения единой государственной политики в области финансов, цен, кредита и оплаты труда».

Предусматривалось изменение отношений между государственным бюджетом и предприятиями: они получили право оставлять значительную часть прибыли, необходимую для образования фондов стимулирования труда работников.

Как свидетельствуют факты, экономическая реформа середины 1960-х гг. сыграла положительную роль: количественные и качественные показатели улучшились, отмечался рост эффективности производства, совершенствовалась система материального поощрения работников. Однако реформу не закончили, и уже к концу 1960-х гг. она фактически начала свёртываться. Не произошло и реального расширения прав предприятий.

В 1973 г. началась разработка генеральных схем управления отраслями промышленности, создавались производственные объединения, получившие статус основного звена в руководстве промышленностью. Однако советские производственные объединения являлись государственной собственностью и функционировали в рамках плановой системы.

В этих условиях руководство страны стало на путь частичных улучшений плановой системы, называя это совершенствованием хозяйственного механизма. Официальное провозглашение тезиса о построении в стране развитого социализма сопровождалось усилением позиций консервативных кругов, связывавших повышение эффективности экономики, прежде всего, с укреплением директивного централизованного планирования.

Во второй половине 1970-х гг. заметно снизились темпы экономического роста и эффективности общественного производства, плановые задания недовыполнили в ряде отраслей. По подсчётам экономистов, в 1976 – 1980 гг. среднегодовые темпы прироста национального дохода составляли всего 1,0 %.

Высокие технологии активно использовали в военно-промышленном комплексе. В отраслях, призванных удовлетворять потребности населения, они присутствовали в незначительном количестве. Между тем менялись представления о жизненных стандартах, люди хотели покупать товары хорошего качества. Острый дефицит товаров массового потребления порождал недовольство и разочарование значительной части населения советской системой.

Негативные явления в сфере экономики отражались на социальных процессах. Ручным и малоквалифицированным трудом было занято свыше 50 млн человек. Уравниловка в зарплате тормозила рост производительности труда. Так, уровень оплаты квалифицированного и неквалифицированного труда к середине 1980-х гг. почти сравнялся. Рост реальных доходов населения сокращался. Насущными оставались проблемы улучшения жилищных условий и продо-вольственного снабжения, организации транспорта, медицинского обслуживания, образования. При росте с середины 1960-х до середины 1980-х гг. национального дохода примерно в 2,5 раза реальные доходы населения выросли лишь в 2 раза.

Городской пейзаж

Менялась социальная структура общества, увеличивались численность и удельный вес рабочих и служащих при соответствующем сокращении сельских жителей. Несмотря на то что к середине 1980-х гг. около 70 % населения имело высшее и среднее образование, качество подготовки специалистов часто не отвечало общественным потребностям.

Наблюдались отрицательные явления во многих областях жизни советского общества: рост теневой экономики и пьянства (душевое потребление алкоголя в 1982 г. приблизительно в четыре раза превышало уровень 1950 г.), несоответствие декларируемых лозунгов и реальных дел порождало ложь и безверие, падала рождаемость и пустели сёла, усиливалось социальное расслоение. На этом фоне советская пропаганда продолжала твердить об успехах «развитого социализма».

Третья Конституция СССР. 7 октября 1977 г. была принята новая Конституция СССР, провозгласившая построение в нашей стране «развитого социализма» и создание «общенародного государства». В тексте Основного Закона появились новые разделы: о политической системе общества, социальном развитии и культуре, статусе народного депутата. 6-я статья называла КПСС «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций». Впервые в Конституции был отражён реальный механизм власти в СССР, узаконено монопольное положение партии во всей властной вертикали. Практически членство в партии становилось обязательным условием для любой служебной карьеры.

В Конституции закреплялись права граждан на охрану здоровья, жилище; на свободу творчества, слова, печати, собраний. На практике реализация этих прав была малоосуществимой.

Попытка «капитального ремонта». После смерти в ноябре 1982 г. Л. И. Брежнева генеральным секретарём ЦК КПСС стал Ю. В. Андропов, долгие годы возглавлявший КГБ. Жёсткие административные меры по наведению порядка и возрождению на всех участках производства дисциплины труда многие восприняли положительно.

В центр своей деятельности Ю. В. Андропов поставил преодоление догматических наслоений в марксизме-ленинизме, определение исторического места советского социализма, проблему реализации трудящимися прав хозяина в условиях государственной собственности.

По мнению ряда историков, стратегический замысел Ю. В. Андропова заключался в том, чтобы сначала обеспечить экономический подъём, а затем, опираясь на экономические достижения, провести реформу политической системы. Ю. В. Андропову приписывают следующие слова: «Машина, грубо говоря, поизносилась, ей нужен ремонт. Может быть, и капитальный, но не ломать устои, они себя оправдали». По мнению других историков, Ю. В. Андропов видел лишь кризис эффективности, а не кризис советской системы в целом, а потому не мог предложить какие-либо радикальные пути исправления её недостатков.

Тяжёлая болезнь не позволила Ю. В. Андропову реализовать намеченные планы. Недолгое правление К. У. Черненко (февраль 1984 г. – март 1985 г.) ничего не изменило в жизни советского общества.

Вопросы и задания

1. Назовите основное содержание экономических реформ, проведённых в годы правления Л. И. Брежнева. 2. Какие причины, на ваш взгляд, не позволили СССР успешно конкурировать с США в сфере экономики, обеспечении высокого уровня потребления и жизненных благ? 3. В чём состояли плюсы и минусы советской социальной системы? Аргументируйте свой ответ. 4. Сравните положения Конституций СССР 1936 и 1977 гг. о социальной структуре советского общества.

Темы дискуссии

1. Реальный социализм эпохи Л. И. Брежнева: pro et contra.

2. Экономические реформы в СССР в послевоенный период: достижения, просчёты, перспективы.

Работа с документами

Из интервью профессора МГУ Ю. Ольсевича с бывшим членом Правительства СССР, пожелавшим остаться неназванным. 2000 г

Ю. О. Разрешите начать беседу прямо с главного вопроса. Вы прошли большой путь, были заместителем министра в правительстве Косыгина, в ранге министра при премьере Тихонове, являлись одной из заметных фигур в правительстве Рыжкова. Тесно соприкасались с высшим советским руководством. Поэтому именно вас хочется спросить: почему реформы в послесталинском Советском Союзе неизменно терпели неудачу? Чего руководителям не хватало? Власти? Интеллекта? Решимости?

NN. Чтобы провести успешную реформу, надо иметь соответствующую идеологическую базу. Идеология, которая господствовала в СССР, может быть кратко выражена формулой: централизованная система при руководящей роли партии – это и есть социализм. Всякое покушение на централизм расценивалось как покушение на партию и на социализм. Можно ли было при такой идеологии проводить успешные реформы?

Ю. О. Тем не менее попытки реформ предпринимались неоднократно – при Маленкове, Хрущёве, Косыгине, наконец, при Горбачёве и Рыжкове. Чем они вызывались?

NN. Они вызывались хозяйственной и социальной необходимостью. Во-первых, ощущалась потребность в экономической свободе. Во-вторых, нарастало понимание того, что экономику надо повернуть лицом к человеку. Но каждый раз попытка реформ разбивалась об идеологию централизма.

Ю. О. Можно ли считать, что данная идеология вытекала из марксистского догматизма?

NN. Главное не это. Идеология централизма имела сильные практические корни. Во-первых, с помощью хозяйственной централизации партийное руководство сохраняло свой контроль над экономикой, а следовательно, и над обществом в целом. Партийное руководство отождествляло социализм с централизмом потому, что боялось потерять власть при отказе от централизма. Во-вторых, централизация позволяла мобилизовать ресурсы СССР для ВПК (военно-промышленный комплекс. – Авт.) и тем самым поддерживать военный паритет с США вопреки большому экономическому отставанию от этой страны. Надо признать, что централизованная экономика давала руководству достаточную основу для проведения активной глобальной политики. В-третьих, концентрация материальных и денежных ресурсов в руках центра позволяла решать крупные внутрихозяйственные проблемы, в частности освоение Севера, Дальнего Востока, Сибири. Перемещение трудовых ресурсов по стране было свободным, но проблем с обеспечением рабочей силой не было ни в Норильске, ни на БАМе, поскольку центр мог обеспечить рабочих и высокими надбавками к зарплате, и жильём, и другими условиями жизни. В-четвёртых, централизация управления хозяйством, концентрация финансов страны в союзном бюджете позволяли Москве сохранять контроль над республиками. В-пятых, централизация позволяла удерживать страны Варшавского Договора в орбите советского влияния. В Венгрии, Польше, Чехословакии наблюдалась тяга к децентрализации, но попытки реформ каждый раз приводили к применению силовых методов. Руководство Болгарии и ГДР было недовольно даже попытками реформ в СССР, полагая, что мы подаём «дурной пример».

Ю. О. Итак, идеология централизма была прагматичной. Но ведь она в конечном счёте оказалась ошибочной? Ведь сумело же её в конечном счёте успешно преодолеть руководство китайской компартии, сохранив при этом свой контроль. В чём причины такого контраста?

NN. Китайцы сделали то, что казалось невозможным: сохранив власть компартии, провели рыночные реформы, не допустив обнищания населения. Чтобы понять, почему централизм пустил в нашем партийном руководстве значительно более глубокие корни, чем в китай-ском, надо учесть ряд геополитических, исторических и социальнопсихологических обстоятельств. Прежде всего, особое положение СССР в тогдашнем «двухполюсном» мире, его лидерство в «мировой системе социализма». Затем, память об опыте мировой войны и послевоенного восстановления. И когда благодаря жёсткой централизации ресурсов страна добилась успехов, это породило иллюзию высокой эффективности данной системы. И ещё – сложившийся специфический менталитет высшего руководства в нашей стране.

Ю. О. На этом стоит остановиться подробнее. Этот фактор «трудноуловим», и в то же время в переломные периоды истории менталитет руководства способен оказать решающее влияние.

NN. Думаю, и Хрущёву с его «кухонным кабинетом», и Брежневу с его днепропетровско-молдавским окружением, и Горбачеву с Рыжковым недоставало стратегического макроэкономического мышления. Они не мыслили экономическими категориями и не могли осознать глубины связей хозяйства и общества в целом, некоторое исключение составлял Косыгин. Несмотря на то что конечная цель его реформы – создание рынка как опоры плана – не была достигнута, она оставила необратимый положительный след в сознании общества.

Но и Косыгина не следует идеализировать. Его реформа не имела глубоко разработанной стратегии и чёткой программы.

Прочитайте текст, выделите основные мысли и оценки бывшего советского министра по определённой схеме:

а) общие причины достижений и просчётов экономических реформ в СССР;

б) оценка планового советского хозяйства;

в) личностный фактор (руководители реформ);

г) понимание обществом сложности экономических и социальных задач, стоявших перед страной в 1960 – 1970-е гг.

 

§ 29. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС СССР

СССР и страны Запада. К середине 1960-х гг. обозначилось жёсткое противостояние двух общественно-политических систем. Восточная Европа находилась под контролем СССР, западная – в прочном военно-политическом и экономическом союзе с США. Основным объектом, за который боролись сверхдержавы, являлись страны «третьего мира», образовавшиеся на развалинах мировой колониальной системы. США и СССР, как и стоявшие за ними военно-политические блоки – НАТО и Организация Варшавского договора – соперничали за влияние в развивающихся странах, что нередко приводило к локальным военным конфликтам.

На вмешательство США в войну между Северным и Южным Вьетнамом Советский Союз ответил военной помощью техникой и специалистами Северному Вьетнаму. Только в 1973 г. было достигнуто соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме, а в апреле 1975 г. северо-вьетнамские войска заняли Сайгон – Северный и Южный Вьетнам объединились под властью коммунистов. Поражение США в Индокитае наглядно продемонстрировало миру, что никакая современная военная техника не способна победить народ, воюющий за свою свободу и независимость.

В соперничестве в экономической сфере Запад явно лидировал, и разрыв здесь между социалистическими и капиталистическими странами увеличивался.

Наиболее масштабными совместными экономическими проектами социалистических стран были строительство нефтепровода «Дружба» и газопровода «Союз», участие партнёров СССР по СЭВ в освоении сырьевых ресурсов Сибири и Средней Азии, строительство промышленных предприятий в разных странах. Советский Союз поставлял в восточноевропейские государства в огромных количествах газ и нефть по ценам, значительно ниже мировых.

В этот период напряжёнными были отношения между СССР и КНР. В 1969 г. на советско-китайской границе произошли вооружённые столкновения (в районе острова Даманский и др.). Лишь после смерти Мао Цзэдуна и Л. И. Брежнева отношения между двумя государствами постепенно улучшились.

Авторитет социализма оставался высоким преимущественно в тех странах «третьего мира», которые получали военно-финансовую и техническую помощь СССР. Для Советского Союза это была статья огромных расходов, нередко в ущерб собственным экономическим и социальным программам.

Конец 1960-х гг. был ознаменован началом разрядки международной напряжённости. Дипломатические шаги, предпринятые сверху, в первую очередь были обусловлены успехами Советского Союза, который достиг военно-стратегического паритета с США. Стало окончательно ясно, что победителей в ядерной войне быть не может.

Советское руководство, начиная с 1971 г., выступало с инициативами улучшения международных отношений. Запрет оружия массового поражения, полная ликвидация ядерного оружия, сокращение численности вооружённых сил, ликвидация «горячих точек», создание системы коллективной безопасности в Европе и во всём мире, роспуск военных блоков, углубление и укрепление взаимовыгодного сотрудничества между народами – эти предложения нашли отражение в «Программе мира» Советского Союза.

«Мы – за мир!»

В 1972 г. в ходе визита в СССР американского президента Р. Никсона был подписан важный документ «Основы взаимоотношений между Советским Союзом и Соединёнными Штатами Америки». В нём отмечалось, что «в ядерный век нет иной основы взаимоотношений, кроме мирного сосуществования». Одновременно стороны подписали Временное соглашение по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1): межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и ракет, запускаемых с подводных лодок (БРПЛ). Принципиально важное значение имел также договор по ограничению систем противоракетной обороны (ПРО).

Значимый шаг, закрепивший достижения политики разрядки, – подписание 1 августа 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Хельсинкское соглашение признавало равенство стран-участниц, нерушимость послевоенных границ, мирное сотрудничество в Европе и во всём мире. Своеобразным символом эпохи разрядки стал совместный полёт советского и американского космических кораблей «Союз» и «Аполлон», успешно проведённый летом 1975 г.

Тем не менее, несмотря на достигнутые договоренности, постепенно начался рост международной напряжённости.

Помимо усиления идеологического противостояния, США взяли курс на техническое переоснащение стратегических и обычных вооружений. В 1979 г. НАТО решило разместить в странах Западной Европы 672 новейшие американские крылатые ракеты и ракеты класса «Першинг-2». Нарастала конфронтация между СССР и США в межрегиональных конфликтах (Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Афганистане).

После прихода к власти в США в 1980 г. Р. Рейгана стартовал новый этап «холодной войны». Американцы приступили к работе над созданием оружия принципиально нового типа – космического. Стратегическая оборонная инициатива (СОИ) США подрывала паритет сил. Названная в мировой печати «программой звёздных войн», СОИ выводила гонку вооружений на более высокий и опасный уровень. Р. Рейган провозгласил СССР «империей зла» и объявил о начале крестового похода против него.

Л. И. Брежнев и Р. Никсон. Вашингтон, 1973 г.

«Доктрина Л. И. Брежнева». Особым образом складывались отношения Советского Союза с социалистическими странами. Поворотным пунктом в этом направлении внешней политики стала «Пражская весна» – события, происходившие в Чехословакии в 1967 – 1968 гг. Когда в ответ на нараставшее недовольство населения правительство страны начало проводить реформы, советское руководство восприняло ситуацию как повторение «контрреволюционного» венгерского опыта 1956 г. Первоначально использовались различные методы давления на «отбившегося от рук» союзника – от непрекращавшихся штабных учений и военных манёвров на чехословацкой территории до вмешательства советской стороны в работу высших партийных органов Чехословакии.

В июне 1968 г. группа чехословацких интеллектуалов выпустила прокламацию «2000 слов», в которой призвала народ взять дело либерализации в собственные руки, отстранив от него партию.

Руководители социалистических государств во главе с СССР потребовали от ЦК КПЧ осуждения реформ, проводимых в Чехословакии. На встрече в Братиславе (август 1968 г.) руководителей ЧССР и стран – участниц Варшавского договора впервые прозвучал тезис об ограниченном суверенитете стран социалистического лагеря, вошедший в историю под названием «доктрина Брежнева». Смысл её сводился к тому, что, «когда внутренние и внешние силы, враждебные социализму, пытаются повернуть развитие какой-либо социалистической страны в направлении реставрации капиталистических порядков, когда возникает угроза делу социализма в этой стране, угроза безопасности социалистического содружества в целом, – это уже становится не только проблемой народа данной страны, но и общей проблемой, заботой всех социалистических стран». Для устранения этой угрозы предполагалось использовать любые средства, включая военные силы.

Политбюро ЦК КПСС

Советские войска движутся к Праге. Август 1968 г.

20 августа 1968 г. войска Варшавского договора (СССР, НРБ, ГДР, ПНР, ВНР) под командованием генерала армии И. Г. Павловского перешли границу Чехословакии. После полуночи 21 августа советский десант овладел пражским аэродромом и приступил к захвату столицы Чехословакии. 23 августа газета «Руде право» опубликовала обращение делегатов XIV чрезвычайного съезда КПЧ к компартиям всего мира, в котором говорилось, что войска пяти стран «без каких-либо поводов и без согласия законных правительственных и партийных органов, против воли нашего народа насильственно захватили нашу территорию, вызвали в стране беспорядок, сделали и делают невозможным продолжение начатого пути».

Во время визита А. Н. Косыгина в Прагу в октябре 1968 г. было заключено соглашение, которое предусматривало размещение в Чехословакии 65 – 100 тыс. военнослужащих Советской армии.

Присутствие советских войск гарантировало Москве контроль за ситуацией, но население Чехословакии заняло враждебную позицию к СССР. Нормализация отношений между двумя странами, несмотря на все последующие усилия советских руководителей, оказалась невозможна.

Акт неприкрытой агрессии против суверенного государства вызвал осуждение во многих странах мира и даже в рядах международного коммунистического движения. В результате СССР и его союзники оказались в состоянии политической изоляции.

В 1989 г. руководители Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и Советского Союза заявили, что предпринятый в 1968 г. ввод войск в ЧССР «явился вмешательством во внутренние дела суверенной Чехословакии и должен быть осуждён». В заявлении советского правительства это вмешательство во внутренние дела дружественной страны объяснялось главным образом острой конфронтацией Востока и Запада.

Вступление советских войск в Афганистан. Афганистан всегда сохранял верность нейтралитету в отношениях с Россией. В апреле 1978 г. в результате переворота, организованного группой афганских офицеров, многие из которых прошли обучение в СССР и считали себя марксистами, был образован Военный революционный совет. В Афганистане объявили о начале национально-демократической революции.

Земельная реформа, которая осуществлялась в основном городскими партийными кадрами, не вызывала поддержки и доверия афганского крестьянства. Социалистическое мировоззрение и атеистические убеждения революционеров, быстро погрязших во внутрипартийных склоках, наталкивались на враждебность населения, верного мусульманским традициям. Вскоре оппозиция новой власти переросла в вооружённое сопротивление. В стране разгорелась гражданская война.

Согласно официальной советской версии, кабульское руководство в 1979 г. неоднократно обращалось к СССР с просьбой о вводе в страну советских воинских подразделений, но каждый раз в Москве «выявлялось общее понимание недопустимости посылки войск». Осенью 1979 г. позиция СССР изменилась – появились опасения, что в Кабуле может установиться враждебное Советскому Союзу правительство.

Решающее же значение, по мнению большинства историков, сыграло то обстоятельство, что СССР боялся «потерять» страну, ставшую на путь революционных преобразований. Как заявил корреспонденту «Правды» Л. И. Брежнев, «настал момент, когда мы уже не могли не откликнуться на просьбу правительства дружественного нам Афганистана. Поступить иначе означало бы отдать Афганистан на растерзание империализму, означало бы смотреть пассивно, как на нашей южной границе возникает очаг серьёзной угрозы безопасности советского государства».

Бой в горах Афганистана

Ввод контингента советских войск в Афганистан и его размещение проводились с 25 декабря 1979 г. до середины января 1980 г. Всего в войсках, находившихся на территории этой страны, прошли военную службу 620 тыс. военнослужащих, из которых 14 453 человека погибли. Санитарные потери составили 470 тыс. человек. Первоначально планировалось, что советские части и соединения разместятся гарнизонами и возьмут под охрану важные объекты. Однако начиная с весны 1980 г. советские войска стали участвовать в ведении активных действий, в том числе широкомасштабных.

Получив известие о событиях в Афганистане, США обвинили Москву в «экспорте революции» с целью выхода к «тёплым морям», а затем попытались оказать на СССР давление. Американский президент Дж. Картер заявил, что «советская акция – самая большая угроза миру после Второй мировой войны», а её главная цель – непрерывное движение к портам Среднего Востока для «установления контроля за мировыми запасами нефти».

Заключение в 1978 г. советско-афганского договора вызвало негативную реакцию КНР, которая характеризовала его как «военный агрессивный союз», угрожающий безопасности стран региона и КНР.

В ноябре 1983 г. за вывод «иностранных» (т. е. советских) войск из Афганистана на 43-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН проголосовало 116 стран мира.

Уже в годы перестройки видные советские дипломаты и военные заявили, что «самой серьёзной по своим последствиям ошибкой» в области внешней политики брежневской эпохи был ввод советских войск в Афганистан.

В декабре 1989 г. комитет Верховного Совета СССР по международным делам в своём сообщении отметил, что решение о вводе войск принято «в нарушение Конституции СССР» и заслуживает «морального и политического осуждения». Это решение принял «узкий круг лиц» в составе Л. И. Брежнева, занимавшего в тот момент посты генерального секретаря ЦК КПСС, председателя Президиума Верховного Совета СССР, председателя Совета обороны и Верховного главнокомандующего Вооружёнными Силами СССР, министра обороны СССР Д. Ф. Устинова, председателя КГБ Ю. В. Андропова и министра иностранных дел А. А. Громыко.

Война не пользовалась популярностью в советском обществе: многие задавались вопросом: ради чего молодые люди должны сражаться и погибать в Афганистане? Прессе было дано указание молчать. Попытки советской стороны помочь «афганской революции» окончились провалом.

Вопросы и задания

1. Какие события 1960-х гг. свидетельствовали о продолжении «холодной войны»? Какой новый противник появился у СССР? 2. Почему началась политика разрядки? Каковы были её главные достижения? 3. Расскажите о событиях 1968 г. в Чехословакии. Почему руководители СССР и других соцстран не остались в стороне от этих событий? 4. Как известно, руководство Вооружённых Сил СССР предостерегало руководителей страны от введения войск в Афганистан. Проявлял колебания и Л. И. Брежнев. Как вы думаете, чем были вызваны эти колебания? Почему советские войска всё же вступили в Афганистан? 5. Дайте общую оценку состояния международных отношений после Второй мировой войны. Какие основные периоды можно в них выделить?

Творческая деятельность

Пользуясь дополнительной литературой, подготовьте сообщение о совместном советско-американском космическом полёте в 1975 г. Какое политическое значение он имел?

 

§ 30. НАКАНУНЕ ПЕРЕМЕН

Движение диссидентов. Своеобразным барометром изменения общественных настроений в стране стало диссидентское движение (под диссидентом понимается, как правило, инакомыслящий человек, несогласный с господствующей идеологией). Изменилась духовная атмосфера общества – лозунгами оппозиционной интеллигенции стали свобода и личность.

В 1965 г. были арестованы писатели А. Д. Синявский и Ю. М. Даниэль, обвинённые в антисоветской деятельности. Основанием для ареста послужила публикация некоторых литературных произведений этих авторов на Западе под псевдонимами. В декабре того же года на Пушкинской площади в Москве состоялась демонстрация интеллигенции против этой акции властей.

Непосредственное влияние на рост оппозиционных настроений в СССР оказала «Пражская весна»: 25 августа 1968 г. студентка Т. А. Баева, филолог Л. И. Богораз, математик К. И. Бабицкий, поэт В. Н. Делоне, рабочий В. А. Дремлюга, физик П. М. Литвинов, поэт Н. Е. Горбаневская и искусствовед В. И. Файнберг вышли на Красную площадь с плакатами «Позор оккупантам!», «Руки прочь от ЧССР!», «За вашу и нашу свободу». Демонстранты были арестованы и осуждены. 95 деятелей советской культуры обратились в Верховный Совет СССР с письмом протеста.

В России со времён А. Н. Радищева запрещённые к публикации произведения ходили по рукам в списках, но только в советское время это явление приобрело массовый характер и вошло в историю под названием самиздат. Произведения распечатывались наиболее доступным для того времени способом – на печатной машинке и распространялись среди знакомых. Самиздат быстро политизировался.

В 1971 г. председатель КГБ СССР Ю. В. Андропов информировал ЦК КПСС, что самиздат претерпел за последние годы качественные изменения. Вместо ранее распространявшихся среди населения «идейно порочных художественных произведений» стали ходить по рукам, главным образом, документы «программно-политического характера», в которых с разных сторон «критикуется исторический опыт социалистического строительства в Советском Союзе, ревизуется внешняя и внутренняя политика КПСС, выдвигаются различного рода программы оппозиционной деятельности». КГБ привлекал диссидентов к уголовной ответственности.

Встреча правозащитниц Е. Боннер и Л. Богораз с лидером «Пражской весны» А. Дубчеком. 1990 г.

Сильный резонанс вызвала книга А. И. Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ», изданная в декабре 1973 г. в Париже. В ней описывалась советская репрессивная система, жизнь в лагерях. Главы из книги передавались зарубежными радиостанциями, вещавшими на Советский Союз. Л. И. Брежнев охарактеризовал это литературное произведение как «грубый антисоветский пасквиль», в котором автор посягнул «на самое святое – на В. И. Ленина, на наш советский строй, на советскую власть, на всё, что дорого нам».

Разнородное по своему социальному составу, целям и идейным воззрениям, диссидентское движение большинство историков связывают с послевоенным периодом, относя его зарождение к хрущёвской эпохе, а расцвет – к периоду брежневского правления.

На первых порах диссиденты лелеяли надежду на исправление и улучшение существующей системы, но затем они стали видеть в этой системе лишь признаки умирания и ратовать за полный отказ от неё.

Среди основных направлений инакомыслия в Советском Союзе историки обычно выделяют движения национальные (украинское, литовское, грузинское, армянское и пр.), религиозные (евангельских христиан-баптистов, пятидесятников) и гражданские, включая главное – движение за права человека. В качестве самостоятельного феномена некоторые отмечают русское национальное движение.

Западные учёные полагают, что национализм, включая русский национализм, стал самым острым выражением конфликтов между обществом и государством, непосредственным политическим фактором, который в конце концов привёл к распаду Советского Союза.

В 1970-е гг. правозащитное движение стало одним из главных составляющих диссидентского движения в СССР.

Известный диссидент А. Д. Синявский для обобщённой характеристики внутренней природы советского общества употребил термин «советская цивилизация», которую он сравнивал с гигантской египетской пирамидой, состоявшей из тщательно подогнанных и притёртых друг к другу колоссальных камней. Среди этих «камней» и революция, породившая небывалую по силе давления на общество власть, и «незыблемый авторитет» В. И. Ленина, из которого «вырос» И. В. Сталин, и советский быт или «жизнь для себя», вопреки требованиям властей жить «для государства», и новый советский человек, демонстрирующий «одновременно героические качества, рабскую покорность и тупое самодовольство».

В 1968 г. самиздатом распространялась работа академика А. Д. Сахарова «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе». Автор писал «о сближении (конвергенции) мировых социалистической и капиталистической систем», сопровождающемся «демократизацией, демилитаризацией, социальным и научно-техническим прогрессом, как единственной альтернативе гибели человечества». В памятной записке (1971), которая представляла по форме некий конспект воображаемого диалога с руководством страны и направленной на имя Л. И. Брежнева, А. Д. Сахаров в качестве неотложных вопросов предлагал провести общую амнистию политических заключённых, ввести гласность, свободу информационного обмена и убеждений, восстановить права выселенных при И. В. Сталине народов и ряд других мер.

Вспышки репрессий против инакомыслящих, характерные для хрущёвской эпохи, дополнялись в брежневские годы так называемой политикой профилактирования – показательные политические процессы над оппозиционными писателями и известными правозащитниками. Политические процессы, сопровождаемые подготовленными кампаниями в прессе, позволяли власти дискредитировать оппозицию. Угрозы в виде возможного уголовного наказания и запугивание людей, «вставших на путь антисоветской деятельности», составляли ядро этой политики. В конкретных случаях применялись исключение из рядов партии или комсомола, увольнение с работы.

Из страны выслали А. И. Солженицына, лишили советского гражданства как «духовных перерожденцев» виолончелиста М. Л. Ростроповича и его супругу певицу Г. П. Вишневскую. Оказались на чужбине кинорежиссёр А. А. Тарковский, писатель В. П. Некрасов, поэты И. А. Бродский и А. А. Галич, скульптор Э. И. Неизвестный, «невозвращенцем» стал режиссёр Ю. П. Любимов и другие деятели культуры. За критику войны в Афганистане в ссылку отправили академика А. Д. Сахарова.

Образование и наука. В СССР система образования давала одинаково качественное образование и детям представителей высшей номенклатуры, и детям рядовых граждан, благодаря чему формировалась единая для всех социальных слоёв культурная среда. Новому уровню задач, решаемых школой, способствовал начатый в середине 1960-х гг. переход ко всеобщему среднему образованию. Он был завершён в течение нескольких лет; право граждан на получение бесплатного среднего образования закреплялось конституционно. Советская школа стала самой массовой и демократичной в мире.

Вручение А. Д. Сахарову диплома почётного доктора Болонского университета. 1989 г.

Ученики одной из московских школ

Большинство юношей и девушек получали полное среднее образование, закончив десятилетнюю школу. Для желающих получить среднее образование совместно с выбранной профессией существовала развитая сеть профессионально-технических училищ, техникумов и других специализированных учебных заведений. В эти годы разворачивалась деятельность талантливых педагогов-новаторов В. Ф. Шаталова, Е. Н. Ильина, Ш. А. Амонашвили и др.

Улучшалась материальная база системы образования. В 1983 г. было принято решение о проведении школьной реформы с целью создать непрерывную систему образования и переподготовки кадров – первый подобный опыт мировой педагогической практике. Перемены происходили и в высшей школе.

К 1985 г. в стране действовало около 140 тыс. общеобразовательных школ, 7,8 тыс. средних профессионально-технических училищ, 4,5 тыс. средних специальных учебных заведений, 894 высших учебных заведения. В СССР, в отличие от ведущих стран мира, все виды образования предоставлялись бесплатно, за счёт общественных фондов потребления.

В системе образования, как и во всём обществе, накапливались противоречия. Они возникли уже с переходом ко всеобщему образованию и затрагивали всё общество. Выпускники десятых классов, как правило, имели высокую, качественную подготовку, но промышленность, транспорт, сельское хозяйство, сфера услуг, где готовы были применить свои знания окончившие школу, испытывали потребность в работниках, занятых прежде всего малоквалифицированным, ручным трудом, как правило, тяжёлым и монотонным.

В 1970-е гг. СССР стал терять ранее завоёванные позиции в сфере науки, освоения космоса (США осуществили престижный проект – высадку на Луну, а в 1980-е – первыми создали возвращаемый на Землю космический корабль многоразового использования), в самолётостроении и ряде других отраслей. Значительным было отставание СССР в области компьютеризации. Даже традиционная политика, направленная на опережающее развитие военных отраслей с максимальной концентрацией в них материальных и кадровых ресурсов, давала сбои. Эти отрасли всё больше зависели от общего технологического уровня народного хозяйства, который характеризовался низкой эффективностью.

Литература и искусство. Больших успехов в 1960 – 1970-е гг. достигла советская литература. Одно из основных её направлений – военное – связано с именами Г. Я. Бакланова, В. О. Богомолова, Ю. В. Бондарева, В. В. Быкова, К. Д. Воробьёва. Эпический цикл о Великой Отечественной войне «Живые и мёртвые» (1959 – 1974) создал К. М. Симонов. Городская проза была представлена произведениями Ю. М. Нагибина и Ю. В. Трифонова.

Зачисленные критикой в разряд «деревенщиков» – Ф. А. Абрамов, В. П. Астафьев, В. И. Белов, В. Г. Распутин, В. М. Шукшин – писали о национальной самобытности. Они рассматривали каждый народ как уникальное явление во всемирном развитии, а потому считали недопустимым никакого «ослабления почвы», составлявшей суть национального бытия. Для России, по мнению этих писателей, такой почвой являлась деревня, и её разрушение они рассматривали как трагедию всего русского народа. «Деревенщики» не разделяли в культуре нравственность и просвещение, веру и знания, считая их двумя сторонами единого культурного процесса. Подобные взгляды разделял поэт Н. М. Рубцов.

Явлением в культурной жизни страны стала публикация в журнале «Москва» в 1966 – 1967 гг. знаменитого романа М. А. Булгакова «Мастер и Маргарита». Роман, отнесённый специалистами к лучшим произведениям мировой литературы, читатели встретили с восторгом.

Открытие VI Московского международного конкурса им. П. И. Чайковского в Большом зале Московской консерватории. 1978 г.

Спортивные объекты, построенные в Москве к XXII Олимпийским играм. 1980 г.

Строительство Останкинской телебашни

В 1970-е гг. строилось много общественных зданий: театров, музеев, станций метрополитена, вокзалов. Одно из них, отличавшееся оригинальностью решения, – Останкинская телебашня высотой около 540 м (1967 г., главный конструктор Н. В. Никитин).

Огромной популярностью пользовались постановки столичного Театра на Таганке (главный режиссёр Ю. П. Любимов), «Современника» (главный режиссёр О. Н. Ефремов, затем Г. Б. Волчек), Ленинградского Большого драматического театра (главный режиссёр Г. А. Товстоногов).

В 1960 – 1970-е гг. в области балета СССР, по образному выражению Ю. И. Визбора, был «впереди планеты всей». Ю. Н. Григорович поражал зрителя своими постановками на сцене Большого театра: «Щелкунчик», «Спартак» и др. Всемирную известность получили солисты балета М. М. Плисецкая, Е. С. Максимова, М. Э. Лиепа, Р. X. Нуреев, В. В. Васильев, М. Н. Барышников.

Всенародную любовь завоевали фильмырежиссёровА.С.Смирнова «Белорусский вокзал», В. Я. Мотыля «Белое солнце пустыни», А. А. Тарковского «Андрей Рублёв», С. И. Ростоцкого «Доживём до понедельника», «А зори здесь тихие», В. М. Шукшина «Калина красная», Л. Е. Шепитько «Восхождение», Н. С. Михалкова «Пять вечеров», Э. А. Рязанова «Ирония судьбы, или С лёгким паром!», С. С. Говорухина «Место встречи изменить нельзя», комедии Л. И. Гайдая.

В. Шукшин в фильме «Калина красная»

Авторская песня в исполнении Б. Ш. Окуджавы, А. А. Галича, В. С. Высоцкого, Ю. И. Визбора, С. Я. Никитина, Н. Н. Матвеевой, Ю. Ч. Кима стала привычным явлением массовой культуры.

Кадр из фильма «Старший сын» режиссёра В. В. Мельникова

Любимыми для многих стали произведения композитов А. П. Петрова к кинофильмам «Я шагаю по Москве», «Берегись автомобиля», «Служебный роман»; музыка М. Л. Таривердиева к телесериалу «Семнадцать мгновений весны». Поразительную по силе восприятия песню «День Победы» Д. Ф. Тухманова ставили в один ряд со знаменитой «Священной войной».

Постановки рок-опер А. Л. Рыбникова «Звезда и смерть Хоакина Мурьеты» и «Юнона и Авось» проходили при полных аншлагах. Песни вокально-инструментальных ансамблей, эстрадных, джазовых и рок-певцов – М. М. Магомаева, И. Д. Кобзона, Л. Г. Зыкиной, А. Б. Пугачёвой, Ю. М. Антонова, Л. В. Лещенко, А. Б. Градского и многих других – пела вся страна.

Вопросы и задания

1. Как возникло движение диссидентов? Какие основные направления можно в нём выделить? 2. Проанализируйте взгляды А. Синявского и А. Сахарова. На какие наиболее болезненные пороки советского общества они обращали внимание? 3. Расскажите о развитии системы образования в стране. 4. Что вы знаете об известных советских театральных и кинорежиссёрах? Какие их работы вам известны? В чём своеобразие творческого почерка этих мастеров культуры? 5. Какие песни советских бардов вы слышали? В чём их особенности? Как вы думаете, почему творчество представителей «авторской песни» никогда официально не критиковали, но выступать в больших концертных залах и по радио они не имели возможности?

Проектная деятельность

Темы проектов: «Литература 1960 – 1970-х гг.», «Искусство 1960 – 1970-х гг.», «Театр 60 – 70-х гг. XX в.», «Кинематограф 60 – 70-х гг. XX в.», «Музыка 1960 – 1970-х гг.».

Исследовательская деятельность

Из проекта записки Л. И. Брежнева в Политбюро ЦК КПСС. 1974 г

Перспективу стать рабочим многие юноши и девушки рассматривают как жизненную неудачу. О распространении подобных убеждений можно судить хотя бы по следующим данным, взятым из исследований, проведённых учёными. В 1971 году из 3000 выпускников средних школ Московской области собирались пойти в вуз 2400, а на производство – лишь 180 человек. 87 процентов выпускников ленинградских средних школ того же года выпуска подали заявление в вузы. В 1970 году на вопрос, кем бы они хотели стать, старшеклассники сибирских школ назвали первыми профессии физиков, лётчиков, мате-матиков, радиотехников, геологов. Шахтёры в этом списке заняли 25-е место, сталевары – 28-е, токари – 39-е. Но потребности народного хозяйства прямо противоположны этим стремлениям молодёжи.

Надо учитывать и ещё одно обстоятельство. Тенденция концентрации, действующая с неодолимой силой в социалистической экономике, всё сильнее проявляется и в сфере народного образования. Всего ярче это сказалось на высшем образовании: в 1941 г. в среднем по стране на один вуз приходилось 993 студента, а в 1973 г. – уже 5,6 тыс. студентов.

Этот процесс захватил и дневную общеобразовательную школу. В 1950 г. у нас насчитывалось 201,6 тыс. этих школ; в 1973 г. их число сократилось до 157,8 тыс. А количество учеников на одну школу увеличилось со 165 до 278 человек, или почти на 60 процентов. Истоки этого явления – быстрый рост доли городского населения, концентрация промышленного и сельскохозяйственного производства. Этот процесс будет продолжаться и дальше.

Родители стали всё чаще жаловаться на большую утомляемость детей. Уменьшается время пребывания учащихся начальных классов на воздухе, сокращается их двигательная активность. По данным Министерства здравоохранения СССР, отмечается увеличение числа детей с пониженной остротой зрения, нарушениями осанки, возрастают среди них хронические, аллергические заболевания, функциональные нарушения со стороны сердечно-сосудистой и нервной систем.

Система физического воспитания в школе (2 часа в неделю) явно недостаточна.

1. Проанализируйте текст документа. С какими проблемами школьного образования пришлось столкнуться руководству страны в середине 1970-х гг.? Какие из этих проблем, по вашему мнению, можно было решить оперативно (за 1 – 2 года), а какие требовали более длительного времени? Почему? Аргументируйте свой ответ.

2. Что вы хотели бы изменить в учебном процессе современной школы? Обоснуйте ваши предложения.

 

§ 31. НАЧАЛО ПЕРЕСТРОЙКИ

Измерения перестройки. Годы правления последнего руководителя государства – М. С. Горбачёва – вошли в политический словарь всего мира под названием «перестройка». Он пообещал, придя к власти в марте 1985 г., сделать Советский Союз сильнее, вдохнув новую жизнь в социализм. На деле всё получилось наоборот: СССР распался, социализм был демонтирован.

О времени перестройки идёт много споров. Учёные пытаются ответить на вопрос: была ли система способна к самообновлению или внутреннее разложение советского социализма не оставляло никаких шансов? В чём следует искать причину перестройки – в неразрешимости внутреннего конфликта между государством и советским обществом, в изначальной «тупиковости» проекта строительства социализма в СССР или во внешнем факторе – «холодной войне», которую вёл против СССР западный лагерь во главе с США? Какова была природа кризиса, охватившего Советский Союз, как он назревал и в каком направлении развивался, какие социальные слои и группы охватывал, что в результате развития этого кризиса происходило с системой государственного управления? Можно ли выделить какую-либо одну причину распада СССР или совпали несколько факторов?

Лидеры перестройки А. Н. Яковлев, М. С. Горбачёв, Э. А. Шеварднадзе

По мнению большинства историков, вышеперечисленные вопросы не могут иметь единственного ответа, поскольку перестройка – многослойный, экономический, политический, идеологический и социальный феномен. Прошло сравнительно мало времени с момента описываемых событий, а потому представляется маловероятным их беспристрастное освещение современниками.

Западные учёные отмечали, что перестройка имела четыре разных, но взаимосвязанных измерения: во-первых, разоружение, предоставление реальной независимости странам советского блока в Восточной Европе и окончание «холодной войны»; во-вторых, экономическая реформа; в-третьих, постепенная либерализация общественного мнения и средств массовой информации, вошедшая в историю под названием «гласность», и, в-четвёртых, демократизация и децентрализация коммунистической системы. В узком смысле перестройка включала ряд политических мер, нацеленных на реформирование советского государства. Основной конфликт между властью и обществом произошёл уже в ходе самой перестройки: общество, которое «долго угнетали», вышло на открытую политическую арену; оно отказалось подчиниться заранее намеченной государственной политике, создало собственную политическую жизнь и стало непредсказуемым и неконтролируемым.

Существует точка зрения, что перестройка – это вторая попытка коммунистического реформаторства. Её особенность в отличие от хрущёвской эпохи – М. С. Горбачёв имел дело с «расслабленным номенклатурным коммунизмом», а не со сталинской системой «террористического коммунизма». Изменилась и элита, поскольку лидеры горбачёвской перестройки сформировались в годы хрущёвской «оттепели», а потому многие из них были внутренне готовы к радикальным переменам.

Что касается М. С. Горбачёва, с именем которого связана перестройка, то большинство западных учёных не видели в этой личности ничего загадочного. Для них М. С. Горбачёв всегда оставался руководителем советского образца, т. е. в значительной степени являлся «продуктом системы».

Исход перестройки, как определили многие западные историки: реформы в ходе развития обрели собственную инерцию движения, и это вызвало распад и Советского Союза, и коммунистической партии. Одна из главных причин подобной хрупкости советской системы заключалась в том, что горбачёвская «революция сверху» спровоцировала ещё одну революцию – в среде интеллигенции, а последняя, в свою очередь, послужила стимулом для «революции снизу», т. е. общества в целом. В результате гласности за несколько лет были разрушены результаты идеологической работы семи десятилетий – иллюзии о преимуществах социализма перед капитализмом развеялись полностью. Окончательно решил судьбу СССР, по мнению западных историков, «радикальный экономический выбор» правительства Б. Н. Ельцина, направленный на переход к рынку и на приватизацию.

Распад СССР и мировой социалистической системы, равно как и их создание, относятся к важнейшим явлениям, изменившим ход мировой истории.

«Страна шла к рынку, свободе и демократии». В отечественной литературе отмечалось, что исторические предпосылки горбачёвских реформ вызревали в СССР в течение длительного времени. В основе этого процесса лежали технологические перемены в развитых странах, что означало вступление мировой цивилизации в новое качество. Советское руководство понимало необходимость преобразований, чтобы не отстать от развитых стран мира.

Готовность к переменам выказывала и советская элита, значительно изменившаяся в послесталинские времена. Реформа политической системы (1989) вызвала ослабление центральной власти, падало её влияние на внутренние и вешние процессы – в стране начался системный кризис. После августовского путча 1991 г. последовал демонтаж союзных структур.

Сам реформатор рассматривал перестройку как явление общемирового порядка, связанное с переходом к новой постиндустриальной эпохе: «России был брошен вызов и научно-технической революцией, и структурными реформами, и глобализацией. Перестройка должна была ответить на эти вызовы. Старая мобилизационная экономика и командная система СССР полностью противоречили новым мировым тенденциям, поэтому и пришлось радикально их перестраивать. В этом смысле нам удалось немало, была проведена реформа политической системы, осуществлены впервые демократические выборы, люди начали пользоваться гласностью, свободой слова, экономическим и политическим плюрализмом. Реализация нового мышления в международных делах покончила с «холодной войной». Страна последовательно шла от тоталитаризма к рынку, свободе и демократии».

М. С. Горбачёв считал свою политику обусловленной объективными причинами и не без оснований перечислял положительные итоги своей политической деятельности, которые прочно вошли в современную жизнь российского общества. По его образному выражению, «электростанция была готова к пуску, но надо было нажать кнопку», что он и сделал.

Реформаторский курс М. С. Горбачёва на первом этапе получил широкую поддержку в советском обществе. И это обстоятельство принципиально отличало время перестройки от предшествующей брежневской эпохи, давало нашей стране очередной исторический шанс для движения вперёд.

По мнению ряда учёных, в Советском Союзе были две силы, «наиболее заинтересованные» в перестройке, готовые бороться за неё. Первая – реформаторское крыло партийно-государственной элиты (номенклатуры), более «молодое, образованное, вестернизированное», недовольное не только своим положением в системе власти «на вторых ролях», но и общим положением дел в стране. Вторую силу представляла интеллигенция, глубоко заинтересованная в демократических правах и свободах.

Начало преобразований М. С. Горбачёва. В марте 1985 г. после смерти К. У. Черненко новым генеральным секретарём был избран пятидесятитрёхлетний М. С. Горбачёв. В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС новый генсек сообщил о планах широких реформ, направленных на всестороннее обновление общества, краеугольным камнем которых было названо «ускорение социально-экономического развития страны».

Первоначально М. С. Горбачёв использовал старые заготовки о научно-техническом прогрессе и экономической реформе, подготовленные экспертами и академическими институтами, но не реализованные ни Ю. В. Андроповым, ни К. У. Черненко. Летом 1985 г. проводилось совещание по машиностроению, затем взялись за реформирование агропромышленного комплекса, который поспешили назвать «прообразом всего народного хозяйства». Преемственность выразилась не только в заимствовании многих идей, но и в методах их осуществления, когда административные меры рассматривались как способ ускорения развития экономики. Однако большинство партийно-государственной элиты не имело ясного представления о причинах и характере кризиса советского общества, путях выхода из него.

В сентябре 1985 г. председателем Совмина назначили Н. И. Рыжкова, сменившего на этом посту престарелого Н. А. Тихонова; министром иностранных дел – Э. А. Шеварднадзе. К началу 1987 г. заменили 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей областных партийных организаций, 40 % членов ЦК КПСС. От политической деятельности были отстранены Г. В. Романов, В. В. Щербицкий, Д. А. Кунаев, Г. А. Алиев. В феврале 1986 г. ушёл на пенсию первый секретарь Московского горкома КПСС В. В. Гришин, его место занял бывший первый секретарь Свердловского обкома КПСС Б. Н. Ельцин.

Советские и иностранные журналисты на секретном полигоне под Семипалатинском

В феврале – марте 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором был провозглашён курс на совершенствование социализма. Партия обещала удвоить к 2000 г. экономический потенциал страны, а также предоставить каждой семье отдельную квартиру.

М. С. Горбачёв, как и его коллеги по Политбюро, знали: «Страна стоит в очередях; живёт в постоянном дефиците – от энергоносителей до женских колготок; жирует только военный сектор; накапливается технологическая зависимость от Запада».

На съезде также предлагалось «преодолеть предубеждения относительно товарно-денежных отношений», декларировался принцип хозрасчёта, согласно которому предприятия и объединения «полностью отвечают за убыточность своей работы», а государство «не несёт ответственности по их обязательствам».

Съезд одобрил Закон о трудовых коллективах, предусматривавший создание на промышленных предприятиях советов трудовых коллективов, которые наделялись правом избирать руководителей, регулировать заработную плату и отчисления на социальные нужды. Тем самым власти обращались к народу, стремились опереться на него. Однако на практике реализация закона привела к дезорганизации производства, на многих предприятиях деятельность администрации оказалась парализованной.

Дезактивация местности после аварии на Чернобыльской АЭС

После XXVII съезда М. С. Горбачёв стал сравнивать начатые преобразования с революцией. На встрече с партийным активом Хабаровска летом 1986 г. он заявил: «Я бы поставил знак равенства между словами “перестройка” и “революция”».

Первый год перестройки дал положительные результаты в экономике. Итоги развития народного хозяйства в 1986 г. выглядели несколько лучше, чем в предыдущем. Однако ускоренного развития машиностроения не получилось. Несмотря на сообщения о росте производства, в стране усилился товарный голод. Дефицит государственного бюджета в 1986 г. вырос в три раза.

Сказались также огромные затраты на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы. 26 апреля 1986 г. взорвался один из реакторов Чернобыльской атомной электростанции. Тысячи квадратных километров территории Украины, Белоруссии и Российской Федерации оказались заражёнными. Десятки тысяч людей подверглись радиоактивному облучению.

XXVII съезд КПСС официально провозгласил новый внешнеполитический курс страны и определил три основных направления деятельности: преодоление конфронтации между Востоком и Западом, урегулирование региональных конфликтов, отказ от идеологических предпочтений в отношениях с другими государствами. Для решения первой задачи важнейшее значение имели встречи М. С. Горбачёва с президентом США Р. Рейганом в Женеве в 1985 г., в Рейкьявике в 1986 г., в Вашингтоне в 1987 г., в Москве в 1988 г. Итогом первых встреч было подписание совместного заявления, констатирующего, что «ядерная война недопустима», поскольку «в ней не может быть победителей», и что «стороны не будут стремиться к военному превосходству друг над другом».

М. С. Горбачёв и Р. Рейган. Москва. 1988 г.

Вопросы и задания

1. Назовите предпосылки горбачёвских реформ, их основное содержание (политическое, экономическое, идеологическое), «прорабов перестройки», итоги и последствия перестройки. 2. Пользуясь интернет-ресурсом (результатами социологических опросов), расскажите, как менялись оценки перестройки в 1990-е и 2000-е гг. С чем, по вашему мнению, это связано?

Темы для дискуссии

1. Советский Союз – распад или развал: pro et contrа.

2. Перестройка в оценке российских и зарубежных историков.

 

§ 32. РЕФОРМЫ М. С. ГОРБАЧЁВА

Под знаменем гласности. В январе 1987 г.напленуме ЦК КПСС М. С. Горбачёв выдвинул задачу преобразования политической системы. Отсутствие ощутимых результатов в экономике он объяснял действием «механизма торможения» в управлении, характерном для советской системы с 1930-х гг. Для преодоления наследия прошлого, по мнению реформатора, следовало идти по пути развития социалистической демократии. Экономические реформы откладывались, главной становилась борьба с бюрократией и переход к демократическим принципам управления.

1987 год шёл под знамёнами гласности. Средства массовой информации развернули кампанию критики существующего общества, много говорили о «белых пятнах» в истории. Появились публицистические статьи, в которых делались попытки определить болевые точки общества, выявить причины кризиса, поразившего страну.

Плакат эпохи гласности. Художники А. Ваганов, А. Кондуров, А. Лозенко

Первый «телемост» СССР – США на советском телевидении. 1985 г.

Центральные издательства огромными тиражами выпускали публицистические бестселлеры («Иного не дано», «Если по совести» и пр.). Авторами сборников являлись известные в стране люди: Н. П. Шмелёв, А. А. Нуйкин, Г. X. Попов, Ю. Ф. Карякин, Ю. Д. Черниченко, В. И. Селюнин, Ф. М. Бурлацкий, А. И. Стреляный, А. И. Ваксберг, И. М. Клямкин, Е. А. Евтушенко, В. А. Коротич, В. Г. Распутин и др.

Огромную популярность приобрели литературно-художественные и общественно-политические журналы – «Новый мир» (главный редактор С. П. Залыгин), «Знамя» (Г. Я. Бакланов), «Огонёк» (В.А.Коротич),«Нашсовременник»(С.В.Викулов)идр.

На экраны вышли новые фильмы режиссёров А. Г. Германа «Проверка на дорогах» и «Мой друг Иван Лапшин», Э. Г. Климова «Агония», Т. Е. Абуладзе «Покаяние», в которых по-новому освещалась история страны и рельефно воссоздавалась картина репрессий сталинской эпохи. Разоблачение сталинизма сопровождалось реабилитацией его жертв. Была организована комиссия ЦК КПСС по реабилитации, которую возглавил член Политбюро ЦК КПСС А. Н. Яковлев.

Между тем яростная критика сталинизма незаметно перерастала в отрицание опыта и достижений народа за весь советский период и порождала у значительной части общества ощущение тупика, в котором оказалась страна.

В течение короткого времени были опубликованы многие, ранее запрещённые произведения – «Новое назначение» А. А. Бека, «Собачье сердце» М. А. Булгакова, «Жизнь и судьба» В. С. Гроссмана, «Мы» Е. И. Замятина, «Котлован» А. П. Платонова, «Архипелаг ГУЛАГ» А. И. Солженицына. Вышли новые романы: «Плаха» Ч. Айтматова, «Печальный детектив» В. П. Астафьева, «Зубр» Д. А. Гранина, «Белые одежды» В. Д. Дудинцева, «Дети Арбата» А. Н. Рыбакова, появилась повесть В. Г. Распутина «Пожар». Писатели раскрывали те стороны жизни советского общества, о которых знали люди весьма узкого круга. Тиражи изданий исчислялись миллионами экземпляров.

Один из главных рупоров демократических перемен в стране газета «Московские новости» в марте 1987 г. опубликовала открытое письмо известных эмигрантов В. П. Аксёнова, А. А. Зиновьева, В. К. Буковского, Ю. П. Любимова и др. В качестве главного барьера на пути перестройки в Советском Союза они называли марксистско-ленинскую идеологию.

Газета «Советская Россия» напечатала (1988) статью никому не известной преподавательницы вуза Н. А. Андреевой «Не могу поступиться принципами», в которой автор выступила против «насаждения внесоциалистического плюрализма» (по мнению историков, статья носила заказной характер). Публикация была расценена М. С. Горбачёвым и демократическим крылом Политбюро (А. Н. Яковлевым, В. А. Медведевым и др.) как манифест «антиперестроечных сил», как попытка переоценки всего сделанного за годы перестройки.

Полемика вокруг статьи до предела накалила политические страсти в стране накануне XIX Всесоюзной партконференции.

Концепция хозрасчётного социализма. В 1987 г. вместо прежних идей «ускорения» и совершенствования социализма в общественное сознание внедряли мысль о необходимости радикальной рыночной реформы, основанной на разных формах собственности.

Концепция хозрасчётного социализма получила своё оформление в виде Закона «О государственном предприятии (объединении)», вступившем в силу в январе 1988 г. Продукция госпредприятий делилась на плановую (социалистическую) и сверхплановую (коммерческую). Продукция, произведённая сверх государственного заказа, могла реализовываться по рыночным ценам.

В 1988 г. вступил в силу Закон «О кооперации в СССР». Как только у госпредприятий появилась возможность реализовывать сверхплановую продукцию через открываемые ими кооперативы, начался отток ресурсов из основных производств в «дочерние», а через них – в сферу личного потребления тех, кто «сидел» на ресурсах, собственности и деньгах.

Промышленные предприятия, освободившись от опеки министерств, столкнулись с отсутствием необходимой инфраструктуры, посреднических организаций, товарно-сырьевых бирж. Чтобы выжить, они стали бороться за госзаказ. В 1988 г. более 30 % предприятий в стране были убыточными. Трудовые коллективы вместо заботы о повышении эффективности производства воспользовались правом повышать цены на продукцию и сократили выпуск дешёвых товаров.

Печальные результаты экономических реформ: карточки на хлеб. г. Таруса Калужской обл. 1990 г.

В аграрном секторе также появились коллективы арендаторов, кооперативы и иные формы хозяйствования.

Резкие перемены в экономике страны привели к спаду промышленного производства в СССР, росту цен, введению карточек в отдельных регионах.

XIX Всесоюзная партийная конференция. На партконференции (лето 1988 г.) М. С. Горбачёв представил экономические неудачи следствием консерватизма партаппарата, а также бюрократизма. Был сделан вывод о необходимости демократизировать весь механизм управления государством.

Генсек говорил об отстранении партийных органов от хозяйственного управления и лишении их государственных функций, необходимости изменить действующую систему управления экономикой, оставить за партией только политические функции, передав государственную власть Советам. Главный вопрос состоял в способе решения указанных проблем: делать это эволюционными, постепенными методами, пытаясь сохранить стабильность, или революционной ломкой? М. С. Горбачёв решил активно проводить политическую реформу, смысл которой видел в «передаче власти» из рук монопольно владевшей ею коммунистической партии Советам через «свободные выборы народных депутатов».

На начальном этапе перестройки большая часть партийных кадров была уверена, что, несмотря на недостатки, «у нас нет и в обозримое время не предвидится другой политической силы, кроме коммунистической партии, способной осуществить намеченные реформы и обеспечить стабильность в стране». Со временем всё больше людей приходили к мысли, что партия становится «ненужной обществу», партийные учреждения «паутиной оплетают» законные управленческие структуры – Советы, министерства, профсоюзы, что кочан капусты или морковка успешно вырастают и «без политического руководства КПСС». Нередко наиболее радикально настроенные люди задавались вопросом: раз партия, «всегда мудрая, вела по единственно правильному, ленинскому пути и завела в застой, так разве всё это не даёт права высказать партии то, что о ней думают»?

Практически политическая реформа означала сокращение партийного аппарата на 700 – 800 тыс. человек. Историки отмечали, М. С. Горбачёв на деле «разрушал стабильность правящего класса СССР». Его попытка осуществить «разгосударствление» партии, избавить её от надзора за деятельностью государственных органов, значила риск, что ни партия, ни государство «не переживут этой операции».

Большинство рядовых членов КПСС перестали платить партийные взносы и в массовом порядке выходили из партии: если в 1988 г. сдали партбилеты 18 тыс. человек, то в 1989 г. – 137 тыс. Более половины вышедших из партии были рабочие.

Однако, в отличие от предыдущей практики советской эпохи, расставание с партией при М. С. Горбачёве вовсе не означало для вчерашней номенклатуры закат карьеры. Перестройка открыла невиданные ранее возможности: в 1990 г. только в кооперативной деятельности участвовало около 1 млн человек, развернулся акционерный ажиотаж, создавались коммерческие банки, накопившие значительные средства за счёт «отмывания денег», полученных из государственного бюджета. И бывшая советская номенклатура не стояла в стороне от набиравших силу рыночных процессов, а активно участвовала в них, полностью используя свой административный ресурс и «обменивая» его на денежный.

Перестройка затронула отношения между государством и церковью: в 1988 г. широко отмечалось 1000-летие крещения Руси

На XIX партконференции было решено создать новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР, две трети депутатов должны были избираться населением, а одна треть – представлять общественные организации. Съезд формировал Верховный Совет, который должен был работать на постоянной основе. В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР принял соответствующий Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР», они касались избирательной системы. Был внедрён принцип альтернативности при выборах народных депутатов.

Первые демократические выборы. Подготовка к первым демократическим выборам в стране сопровождалась появлением большого количества различных неформальных движений, политических и дискуссионных клубов. В марте 1989 г. прошли выборы. Накануне в Москве прокатилась волна массовых митингов. По московскому округу, получив почти 90 % голосов, победил Б. Н. Ельцин, находившийся в политической опале за острую критику темпов реформ. В Ленинграде депутатами стали независимые кандидаты, будущие лидеры «демократической фракции» на съезде А. А. Собчак, Ю. Ю. Болдырев и др. Среди избранных от общественных организаций оказались многие видные учёные – А. Д. Сахаров, Р. З. Сагдеев, Н. П. Шмелёв, П. Г. Бунич, Н. Я. Петраков и др.

25 мая 1989 г. 2250 депутатов собрались на I Съезд народных депутатов СССР. Съезд избрал М. С. Горбачёва председателем Верховного Совета СССР. Острой критике со стороны депутатов подверглись министерства и ведомства за неудачи в экономической сфере. Съезд предложил ввести в стране институт президентства и проводить референдумы по важнейшим вопросам жизни общества.

На съезде оформилась сильная оппозиция – Межрегиональная депутатская группа (МДГ). Её ядро составили Ю. Н. Афанасьев, Б. Н. Ельцин, Г. X. Попов, А. А. Собчак, Ю. Д. Черниченко. Идейным лидером группы стал возвращённый М. С. Горбачёвым из ссылки А. Д. Сахаров.

А. Д. Сахаров. I Съезд народных депутатов СССР. Май 1989 г.

Вскоре созданный блок «Демократическая Россия» выступал за признание частной собственности (в том числе на землю), децентрализацию власти, экономическую самостоятельность республик. В последующем политическая платформа блока предусматривала плюрализм в экономике, политике, идеологии, культуре; демонтаж тоталитарной государственной системы; реализацию прав наций на самоопределение (вплоть до отделения); отмену 6-й статьи Конституции.

Параллельно с созданием «Демократической России» появилась и «Демократическая платформа в КПСС».

На фоне снижения популярности М. С. Горбачёва демократическая оппозиция получила лидера в лице Б. Н. Ельцина.

В середине марта 1990 г. состоялся III внеочередной Съезд народных депутатов СССР, на котором М. С. Горбачёва избрали Президентом СССР и отменили 6-ю статью Конституции.

Поворотным пунктом для Коммунистической партии стал XXVIII съезд КПСС (лето 1990 г.), вновь избравший генеральным секретарём ЦК КПСС М. С. Горбачёва. Съезд одобрил резолюцию «К гуманному демократическому социализму», признававшую политический плюрализм, частную собственность и принцип разделения властей. Раскол в руководстве партии, который остро проявился на съезде, привёл к тому, что после съезда за один год из партии вышли 4млнчеловек.

Инициатива в определении политического курса перешла к оппозиции. В течение 1990 г. образовались Социал-демократическая, Демократическая, Конституционно-демократическая, Республиканская и другие оппозиционные КПСС партии.

Практически все вновь образованные партии, называвшие себя социалистическими, на деле пропагандировали либерализм. Их политическим оппонентом стала Коммунистическая партия РСФСР, выделившаяся из КПСС в 1991 г.

В декабре 1990 г. состоялся IV Съезд народных депутатов СССР, принявший ряд поправок к Конституции: президент получил право непосредственно руководить правительством, преобразованным незадолго до этого в Кабинет министров, возглавил Совет Федерации и Совет безопасности. На должность вице-президента избрали бывшего комсомольского и профсоюзного работника Г. И. Янаева. На съезде о своей отставке объявил Э. А. Шеварднадзе. Ушёл в отставку и председатель союзного правительства Н. И. Рыжков. М. С. Горбачёв охарактеризовал ситуацию так: «У нас был президент, был штаб (Совет Федерации и Президентский совет), но не было опоры внизу».

Митинг «Демократической платформы в КПСС»

Внешняя политика. В декабре 1987 г. была достигнута договорённость о ликвидации в Европе советских и американских ракет средней дальности. Помимо этого, СССР ликвидировал часть своих ракет средней дальности, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке. Военные, в первую очередь начальник генштаба С. Ф. Ахромеев, поддерживали позицию президента М. С. Горбачёва.

К концу 1990 г. разрыв между международным признанием Президента СССР (в конце года М. С. Горбачёву была присуждена Нобелевская премия мира) и последствиями его политики внутри страны стал очевиден.

Оппоненты М. С. Горбачёва ставили ему в вину, что за фасадом перестройки шёл энергичный процесс смены ориентиров. Были пересмотрены итоги Второй мировой войны – нарушены соглашения Ялтинской и Потсдамской конференций, Хельсинкского совещания, провозгласивших незыблемость послевоенных границ; ликвидированы Организация Варшавского договора, СЭВ и ГДР.

Бывший Президент СССР, отвечая на подобные обвинения, в частности на то, что «сдал социалистические страны», писал в своих мемуарах: эти мысли высказывали «приверженцы имперской идеологии», для которых привычным является право сильного распоряжаться чужими странами как своей собственностью, «играть судьбами народов». Обращаясь к недавней истории, М. С. Горбачёв указывал, что в странах социалистического содружества СССР насаждал модифицированную «сталинскую модель социализма», а все попытки вырваться из «дружеских объятий» сверхдержавы «пресекались неукоснительно».

В феврале 1988 г. М. С. Горбачёв объявил о выводе войск из Афганистана, который начался 15 мая. В феврале 1989 г. последний советский солдат покинул Афганистан. Ещё при Л. И. Брежневе в 1981 г. на Политбюро было принято решение «вести дело к уходу», но весь вопрос заключался только в том, как, когда и на каких условиях уходить. По советским данным, на афганскую авантюру наша страна ежегодно тратила 1 млрд руб. Министр обороны маршал С. Л. Соколов утверждал, что «выиграть войну военным путём невозможно». М. С. Горбачёв говорил об ответственности властей за афганскую войну: «Перед своим народом не рассчитаемся: за что столько людей положили?» Его беспокоило также падение авторитета СССР в странах «третьего мира».

Падение Берлинской стены. Ноябрь 1989 г.

Предложение М. С. Горбачёва о выводе войск из Афганистана поддержали на Политбюро его соратники на первом этапе реформ – Н. И. Рыжков и Е. К. Лигачёв.

В этот период практически во всех социалистических странах к власти пришла оппозиция. В марте 1991 г. официально перестала существовать Организация Варшавского договора. Таким образом, впервые с 1945 г. Советский Союз оказался без военных союзников в Европе.

Важнейшим событием стало объединение Германии. В ноябре 1989 г. рухнула Берлинская стена, более тридцати лет разделявшая немецкий народ. 12 сентября 1990 г. в Москве ФРГ, ГДР, Франция, СССР, Великобритания и США подписали договор «Об окончательном урегулировании в отношении Германии». Статья 1 гласила, что объединённая Германия будет включать территории ГДР, ФРГ и «всего Берлина». Этим договором подтверждался также «окончательный характер границ» объединённой Германии, то, что она «не имеет никаких территориальных претензий к другим государствам» и не будет выдвигать таких претензий «в будущем».

Правительства ФРГ и ГДР подтвердили свой отказ от «производства, владения и распоряжения ядерным, биологическим и химическим оружием» и заявили, что объединённая Германия также будет придерживаться этих обязательств. Договор устанавливал сроки вывода советских войск с территории ГДР и Берлина. Признавалось право Германии «на участие в союзах», страна обретала «полный суверенитет над своими внутренними и внешними делами».

В ноябре 1990 г. во время визита М. С. Горбачёва в объединённую Германию были подписаны документы, заложившие основы дружественных отношений между двумя странами. Выступая на церемонии подписания договора о добрососедстве, партнёрстве и сотрудничестве, советский лидер констатировал: «Торжествует новое видение мира, завершилась эпоха конфронтации, меняется облик Европы и мира». Об окончании эры конфронтации и раскола Европы говорилось и в итоговом документе, подписанном главами государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в Париже в конце 1990 г.

Вопросы и задания

1. Какая сфера реформ М. С. Горбачёва была определяющей – экономическая или политическая? Аргументируйте свой ответ. 2. Можно ли было модернизировать социалистическую систему, не меняя кардинально систему власти и руководящую роль КПСС в жизни страны? 3. Какие художественные произведения, появившиеся в эпоху гласности, вам известны? Какие проблемы они поднимали? Какие настроения в обществе, по вашему мнению, они вызывали? 4. Пользуясь текстом данного и предыдущего параграфов, определите основные направления внешней политики М. С. Горбачёва. Какими были итоги внешнеполитической деятельности СССР по каждому из направлений? Свою работу оформите в виде таблицы.

 

§ 33. РАСПАД СССР

Подготовка нового Союзного договора. 12 июня 1990 г. на I Съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете России. Вслед за Россией в течение нескольких месяцев декларации о суверенитете провозгласили Узбекистан, Молдавия, Украина, Белоруссия, Туркмения, Армения, Таджикистан и Казахстан. Первоначально речь шла о суверенитете в составе СССР.

В августе было решено создать специальный комитет по разработке нового Союзного договора. Однако в общественном сознании уже сформировалось негативное отношение к союзным структурам.

Эти настроения подпитывались и перспективой передела собственности, и для республиканских элит власть над своей территорией становилась более заманчивой, чем сохранение союзного единства.

В декабре 1990 г. IV Съезд народных депутатов СССР обсудил проект Союзного договора и принял постановление, в котором назвал готовящийся документ важнейшим фактором стабилизации обстановки в стране.

В январе 1991 г. Верховный Совет СССР пришёл к выводу о необходимости всенародного референдума о будущем СССР. На референдум выносился один вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» 17 марта 1991 г. референдум состоялся. Из 148,6 млн человек (80 % имевших право голоса) 113,5 млн избирателей высказались за сохранение Союза (76,4 %). Однако в голосовании не участвовало большинство жителей Грузии, Молдавии, Латвии, Литвы, Эстонии, а в Москве и Ленинграде почти половина голосовала против сохранения Союза.

В апреле 1991 г. в загородной резиденции Президента СССР в Ново-Огарёво под председательством М. С. Горбачёва состоялась встреча руководителей РСФСР, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении. В итоговом заявлении говорилось о необходимости заключения нового договора «суверенных государств с учётом итогов проведённого всесоюзного референдума». В ново-огарёвском документе понятие «СССР» исчезло и не было сказано, что новый Союз будет социалистическим.

12 июня 1991 г. Б. Н. Ельцин одержал убедительную победу на выборах Президента РСФСР, что существенно влияло на общеполитическую обстановку в стране.

Проект Союзного договора, подготовленный 17 июня, предусматривал, что государства, образующие Союз, являются полноправными членами международного сообщества, равно как и Союз является субъектом международного права. Государства могут входить в состав Союза непосредственно или в составе другого государства. В последнем случае отношения между ними регулируются договорами, конституцией государства, в состав которого они входят, и Конституцией Союза. Для РСФСР была применена особая формула: отношения между Россией и республиками регулируются федеративным договором и Конституцией Союза. Конституция России не упоминалась. Участники договора признавали сложившиеся границы. Договор закреплял собственность республик на землю, недра, воды. В пределах своих полномочий республиканские власти могли приостанавливать действия союзных законов, самостоятельно определять государственные языки. Языком межнационального общения объявлялся русский язык.

Демонстрация литовского народного фронта «Саюдис»

Проект договора вызвал ожесточённые дебаты. Одни политики считали, что его подписание поможет стране выйти из кризиса, другие оценивали проект как основу для дезинтеграции Союза.

По мнению многих историков, реализация этого договора означала не только прекращение существования СССР как единого государства, но создавала условия для распада Российской Федерации.

29 июля М. С. Горбачёв в конфиденциальной обстановке в Ново-Огарёво встретился с Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным и президентом Казахской ССР Н. А. Назарбаевым. Три лидера обсудили возможные кадровые перестановки в высшем руководстве после подписания Союзного договора (речь шла о смещении премьера В. С. Павлова, министра обороны Д. Т. Язова, министра внутренних дел Б.К.Пуго и председателя КГБ В. А. Крючкова).

Выступление ГКЧП. 18 августа 1991 г. группа руководителей СССР прибыла в Форос (Крым) к Президенту М. С. Горбачёву, который находился на отдыхе. Среди прибывших были О. Д. Бакланов, О. С. Шенин, В. И. Болдин, генерал В. И. Варенников и начальник службы охраны КГБ СССР Ю. С. Плеханов. Они показали М. С. Горбачёву предполагаемый состав будущего Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и предложили подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения, но получили отказ.

Утром 19 августа в СССР было объявлено о переходе власти к Государственному комитету по чрезвычайному положению в составе О. Д. Бакланова – первого заместителя председателя Совета обороны СССР, В. А. Крючкова – председателя КГБ СССР, В. С. Павлова – премьер-министра СССР, Б. К. Пуго – министра внутренних дел СССР, В. А. Стародубцева – председателя Крестьянского союза СССР, А. И. Тизякова – президента ассоциации государственных предприятий, Д. Т. Язова – министра обороны СССР, Г. И. Янаева – исполняющего обязанности Президента СССР. В Москву и другие крупные города Советского Союза были введены войска. Так начался трёхдневный путч, который привёл в конечном счёте к развалу СССР.

Выступление Б. Н. Ельцина с парапета Белого дома. Москва, август 1991 г.

В постановлениях ГКЧП объявлялось о приостановлении деятельности политических партий, общественных организаций и массовых движений, о расформировании действовавших вопреки Конституции СССР структур власти и управления, запрете митингов и демонстраций, установлении контроля над средствами массовой информации. Войска и боевая техника заняли магистрали, ведущие к центру Москвы.

События в Москве развивались стремительно. На Манежной площади тысячи противников ГКЧП заблокировали движение мотопехоты. Центром сопротивления ГКЧП стал Белый дом. Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал указ, в котором создание ГКЧП квалифицировалось как государственный переворот. В указе отменялись все распоряжения ГКЧП на территории РСФСР. Когда министру обороны Д. Т. Язову доложили, что вокруг Белого дома находится примерно 50 – 60 тыс. человек и при штурме прольётся «море крови», он заявил: «Стрелять не дам», – и, не советуясь с другими членами ГКЧП, отдал приказ о выводе войск из Москвы. Члены ГКЧП растерялись и были не в силах принимать какие-либо решения. Некоторые из них вылетели в Форос к М. С. Горбачёву. Вскоре членов ГКЧП арестовали. В ночь с 21 на 22 августа в Москву вернулся М. С. Горбачёв. Но это была уже другая страна, в которой не было места Президенту СССР. Власть фактически принадлежала Президенту РСФСР Б. Н. Ельцину.

23 августа Б. Н. Ельцин подписал указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР». Затем в Верховном Совете РСФСР М. С. Горбачёв сложил с себя полномочия генерального секретаря ЦК КПСС и призвал ЦК к самороспуску. Своё решение М. С. Горбачёв аргументировал тем, что Секретариат и Политбюро ЦК КПСС не выступили против ГКЧП, а ЦК не сумел поднять коммунистов на борьбу против государственного переворота.

Создание СНГ. После августовских событий Советский Союз распался. 24 августа Украина была провозглашена независимым демократическим государством, вскоре независимость провозгласили Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Армения и Туркмения. Верховные Советы Латвии, Литвы и Эстонии ещё 20 – 21 августа объявили о независимости и восстановлении конституций, действовавших до 1940 г.

Состоявшийся в сентябре 1991 г. V внеочередной Съезд народных депутатов СССР объявил вступление страны в переходный период, окончание которого связывалось с принятием новой конституции и выбором новых органов власти. Съезд принял закон, предусматривавший «прекращение деятельности» съезда и Верховного Совета, обладающих правом принятия общих для всех республик законов. К началу декабря 1991 г. большинство союзных структур были либо ликвидированы, либо перешли под юрисдикцию России.

8 декабря 1991 г. председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. И. Шушкевич, Президент России Б. Н. Ельцин и Президент Украины Л. М. Кравчук в Беловежской пуще подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в котором также говорилось, что СССР «как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование».

В центре Москвы во время выступления ГКЧП. Август 1991 г.

21 декабря 1991 г. в Алма-Ате к Беловежскому соглашение об образовании СНГ на правах учредителей присоединились ещё восемь республик – Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачёв сложил с себя обязанности Президента СССР. Так завершилась история Союза Советских Социалистических Республик.

Данные социологических опросов свидетельствуют, что подавляющее число российских граждан (от 70 до 90 %) и сегодня дают положительную оценку таким наиболее значимым событиям периода перестройки, как вывод советских войск из Афганистана, прекращение «холодной войны», гонки вооружений и противостояния СССР и Запада, полная реабилитация жертв сталинских репрессий и освобождение политических заключённых, ликвидация цензуры, расширение гласности и свободы слова, демократические выборы. Таким образом, перечислены наиболее значимые достижения, которые принесла стране перестройка. Одновременно около половины россиян наиболее существенными потерями периода перестройки называют утрату стабильности и ослабление порядка в стране, падение морали, растущее чувство незащищённости, отсутствие уверенности в завтрашнем дне.

Вопросы и задания

1. Могло ли подписание Союзного договора летом 1991 г. остановить распад СССР? Что для этого было необходимо: а) единая политическая воля всех руководителей союзных республик; б) жёсткая позиция центра; в) решимость ГКЧП силовыми методами подавить оппозицию; г) активная поддержка населением союзного руководства; д) иные причины (назвать)? Аргументируйте свой ответ. 2. Назовите причины выступления ГКЧП? Интересы каких общественных сил он представлял? Каково, по вашему мнению, историческое значение событий августа – декабря 1991 г.? 4. Попросите родственников назвать три события периода перестройки, которые они считают наиболее важными. Обобщите в классе полученные результаты и выберите те три, которые получили самый высокий суммарный рейтинг. Объясните получившиеся результаты.

Работаем с документом

Из указа Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина «О деятельности КПСС и КП РСФСР». 6 ноября 1991 г

События 19 – 21 августа высветили со всей очевидностью тот факт, что КПСС никогда не была партией. Это был особый механизм формирования и реализации политической власти путём сращивания с государственными структурами или их прямым подчинением КПСС. Руководящие структуры КПСС осуществляли свою собственную диктатуру, создавали за государственный счёт имущественную основу для неограниченной власти.

Это подтвердилось в ходе открытых слушаний в Верховном Совете РСФСР о роли КПСС в государственном перевороте 19 – 21 августа.

Именно на руководящих структурах КПСС, фактически поглотивших государство и распоряжавшихся им как собственным инструментом, лежит ответственность за исторический тупик, в который загнаны народы Советского Союза, и тот развал, к которому мы пришли.

Деятельность этих структур носила явный антинародный, антиконституционный характер, была прямо связана с разжиганием среди народов страны религиозной, социальной и национальной розни, посягательством на основополагающие, признанные всем международным сообществом права и свободы человека и гражданина.

Закономерным финалом её политической деятельности стал антиконституционный переворот 19 – 21 августа сего года, поддержанный руководством КПСС. <…>

…Постановляю:

1. Прекратить на территории РСФСР деятельность КПСС, КП РСФСР, а их организационные структуры распустить.

2. Государственным органам исполнительной власти РСФСР, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам прокуратуры исключить преследование граждан РСФСР за факт принадлежности к КПСС и КП РСФСР.

1. Как вы понимаете слова о том, что КПСС никогда не была партией?

2. Дайте свою оценку пункта 2 данного указа.