§ 34. ТРУДНЫЙ ПУТЬ К ДЕМОКРАТИИ

Федеративные отношения. 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР провозгласил Россию суверенным государством. 17 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял постановление «О денонсации Договора об образовании СССР», а 25 декабря изменил наименование государства РСФСР на новое – Российская Федерация (Россия).

Становление новой государственности шло в сложных условиях. Усиливались центробежные тенденции. Новые конституции Чечни, Татарстана, Республики Саха (Якутия) и Тувы по ряду позиций противоречили Конституции России. В конце 1991 – начале 1992 г. в некоторых республиках прошли съезды национальных движений, призывавших население к борьбе за независимость. Начавшиеся в России реформы подхлестнули активность местных элит в борьбе за суверенитет, за превращение России в федерацию национальных государств, где титульные нации имели бы преимущества.

31 марта 1992 г. был подписан Федеративный договор, в котором разграничивались предметы ведения и полномочия между федеральными и региональными органами власти. Договор не предусматривал права выхода субъектов из состава России.

Татарстан и Чечня не подписали договор. Башкортостан его подписал, однако оговорил для себя особые права в области международных и внешнеэкономических связей, в налогообложении, организации законодательной и судебной систем и др. Тем не менее Федеративный договор решил главную задачу – сохранил единство Российской Федерации и её народов. Он был результатом компро-мисса центробежных и центростремительных сил, боровшихся между собой.

15 февраля 1994 г. между Россией и Татарстаном был подписан договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». Федеральная власть видела в нём дальнейшие шаги на пути сохранения целостности государства, Татарстан – закрепление своего особого статуса.

Накалялась обстановка в Чечне. Новый президент Чечни генерал Д. Дудаев сделал ставку не просто на достижение большей независимости республики от центра, а на выход её из состава Российской Федерации. По указу Д. Дудаева всё вооружение и военная техника воинских частей, расположенных в Чечне, были объявлены её собственностью. Дудаев также потребовал вывести с территории Чечни российские войска, но без вооружения и техники. Центральные власти, стремясь избежать кровопролития, выполнили это требование. В Чеченской Республике была введена обязательная служба в армии всего мужского населения.

29 ноября 1994 г. президент Б. Н. Ельцин подписал указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». В конце 1994 г. в Чечню были введены федеральные войска, которым только в марте 1995 г. удалось с боями полностью взять под контроль Грозный, а затем, с марта по июнь, очистить от боевиков почти все крупные населённые пункты.

Боевики ответили ударом по городу Будённовску в Ставропольском крае, где в июне 1995 г. в заложники были захвачены мирные жители, в том числе женщины и дети, согнанные в городскую больницу. Чтобы спасти людей, российское правительство пошло на переговоры с террористами. Вскоре погиб Д. Дудаев.

В августе 1996 г. боевики тайно проникли в Грозный и приступили к захвату города. Федеральные войска и части МВД получили приказ отступить. События показали, что на тот момент федеральная власть оказалась неспособной решить чеченскую проблему военными средствами.

В сентябре 1996 г. в Дагестане, в посёлке Хасавюрт, секретарь Совета безопасности А. И. Лебедь и начальник штаба чеченских боевиков А. Масхадов подписали соглашение о прекращении войны. Чеченские лидеры рассматривали его как фактическое признание независимости республики.

Хасавюртовское соглашение не принесло долгожданного мира. Ни новый президент А. Масхадов, ни руководство местных органов власти Чечни не смогли сформировать действенные органы управления республикой. Развились нелегальная торговля оружием и финансовые махинации, резко выросла преступность. Политическое урегулирование конфликта осложнялось ростом радикальных настроений среди чеченского населения. Президент А. Масхадов не контролировал ситуацию. Полевые командиры, среди которых были и иностранные наёмники, имевшие тесные связи с международными террористическими центрами, не подчинялись А. Масхадову. Чечня всё больше втягивалась в орбиту международного терроризма.

Политический кризис 1993 г. В стране было неспокойно. Реформы шли трудно, и постепенно центром оппозиции президентской власти становились Верховный Совет России и Съезд народных депутатов.

В 1992 г. в стране возродилось коммунистическое движение, его лидеры в качестве основной формы протеста против политики правительства избрали демонстрации и митинги. В октябре 1992 г. был создан Фронт национального спасения, объединивший часть оппозиции под лозунгом «Справедливость. Народность. Государственность. Патриотизм». Другая часть оппозиции включала самые разные объединения: блоки «Народное согласие» и «Новая Россия», Гражданский союз.

Председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов, открывая VII Съезд народных депутатов (декабрь 1992 г.), назвал ситуацию в стране взрывоопасной. На съезде была предпринята попытка внести изменения в конституцию, ограничивающие полномочия исполнительной власти. Одна из первых поправок объявляла Съезд народных депутатов высшим органом государственной власти, другая – наделяла Верховный Совет правом приостанавливать действие указов и распоряжений президента. Б. Н. Ельцин охарактеризовал действия законодательной власти «ползучим переворотом». Он предложил съезду расширить полномочия правительства, но при этом Верховный Совет терял право вмешиваться в его деятельность. Парламент мог только «оспаривать решения правительства как в Конституционном суде, так и у Президента». Эти предложения были отвергнуты съездом. Б. Н. Ельцин призвал своих сторонников покинуть зал заседаний (ушли около 150 депутатов, но кворум сохранился). В ответ съезд принял поправки к конституции, ограничивавшие полномочия президента. Это привело к острому политическому кризису.

Новым премьер-министром был назначен В. С. Черномырдин.

В марте 1993 г. на IX Съезде народных депутатов была предпринята попытка импичмента – отстранения президента от должности. Однако итоги голосования были в пользу Б. Н. Ельцина, и он остался президентом. Съезд объявил о проведении 25 апреля всенародного референдума по вопросам: 1. Доверяете ли вы президенту Б. Н. Ельцину? 2. Одобряете ли вы социальную политику, осуществляемую президентом и правительством Российской Федерации с 1992 г.? 3. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? 4. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?

В голосовании приняли участие 69 млн человек, или 64 % избирателей. Доверие президенту оказали 40 млн(58,7 %), недоверие – 27 млн (39,2 %) участников референдума. Таким образом, Б. Н. Ельцин одержал победу, но глубокий раскол в обществе сохранился.

У Белого дома в дни политического кризиса. Октябрь 1993 г.

21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин подписал указ № 1400, распустивший Съезд народных депутатов и Верховный Совет. До выборов в новый парламент – Федеральное Собрание, которые намечались на декабрь, указом президента вводилось не предусмотренное конституцией прямое президентское правление.

Верховный Совет, опираясь на заключение Конституционного суда, оценил действия президента как государственный переворот и принял решение об отстранении Б. Н. Ельцина от поста. Вице-президент А. В. Руцкой принял присягу в качестве президента. Вечером 23 сентября в Белом доме начал работу Чрезвычайный съезд народных депутатов.

Дважды к противоборствующим сторонам с призывом не допустить кровопролития обращался патриарх Алексий II, но его попытки примирить президента и парламент закончились безрезультатно. 3 октября произошли кровопролитные столкновения у здания московской мэрии и телекомплекса «Останкино». Президент ввёл чрезвычайное положение в столице, а 4 октября правительственные войска штурмовали парламент и захватили его здание – Белый дом.

Официальный Вашингтон выступил в поддержку действий российского президента, у которого «не оставалось другого выхода, кроме применения силы».

«Двоевластие» в стране закончилось победой президента, который контролировал ситуацию; ему подчинялась армия, Министерство безопасности и другие силовые структуры. К счастью для народов России, конфликт между президентом и законодательной властью не перерос в гражданскую войну.

7 октября 1993 г. указом президента были распущены Советы в Москве. Спустя два дня Б. Н. Ельцин подписал указ «О реформе представительных органов власти и органов самоуправления в Российской Федерации», прекращавший деятельность всех районных, городских, поселковых и сельских советов, полномочия которых передавались главам местных администраций. Власть советов в России завершила своё существование.

Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. всенародным референдумом была принята Конституция Российской Федерации, ставшая важнейшим фактором стабилизации политической обстановки в стране. В конституции подтверждалась федеративная природа Российского государства (статья 1) и устанавливалось верховенство законов Российской Федерации на всей территории страны (статья 4). Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является её многонациональный народ. Конституция подчёркивает равноправие субъектов федерации по отношению к федеральным органам власти, единство экономического и правового пространств.

Отдельная статья посвящалась государственным символам – флагу, гербу и гимну. Бело-сине-красный флаг обрёл официальный статус ещё 22 августа 1991 г., Государственный герб (ноябрь 1993) представлял изображение золотого двуглавого орла, помещённого на красном геральдическом щите, а 23 ноября 1990 г. в качестве Гимна Российской Федерации была утверждена «Патриотическая песнь» М. И. Глинки (гимн не имел слов). В 2000 г. были внесены изменения в закон о гимне (музыка А. В. Александрова, слова С. В. Михалкова).

В Конституции РФ провозглашено признание идеологического и политического многообразия, многопартийности, принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, признание частной собственности, равноправной с государственной.

Конституция установила, что президент в качестве главы государства определяет внутреннюю и внешнюю политику, назначает главу правительства, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный суд, а также имеет право распускать Государственную думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной президентом кандидатуры премьер-министра.

Представительную власть осуществляет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной думы. Дума принимает законы, которые передаются на рассмотрение в Совет Федерации, а после их одобрения – президенту на подписание. Президент может наложить вето на законопроект, для преодоления которого требуется большинство в 2/3 голосов депутатов Государственной думы. Судебная власть реализуется через Конституционный суд, рассматривающий дела о соответствии конституции федеральных законов, нормативных актов президента и правительства, а также субъектов федерации и др. Высшим судебным органом по уголовным, гражданским и административным делам является Верховный суд Российской Федерации. Высший арбитражный суд Российской Федерации разрешает экономические споры. Конституция закрепила политические и гражданские права и свободы. Впервые было закреплено право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской деятельностью.

Выборы в Государственную думу проводились по смешанной системе: половина мест принадлежала депутатам, избранным по мажоритарной системе (от каждого избирательного округа депутатский мандат получал один кандидат-победитель), и половина – по пропорциональной системе, означавшей распределение депутатских мандатов между партиями в зависимости от количества поданных за них голосов.

В соответствии с конституцией исполнительную власть осуществляет правительство, обеспечивающее реализацию государственного бюджета, управление государственной собственностью, укрепление обороны страны, государственной безопасности, проведение внешней политики и т. д.

Церемония захоронения останков императора Николая II и членов его семьи стала одним из символов гражданского примирения 1990-х гг.

Принятие Конституции РФ глава государства Б. Н. Ельцин охарактеризовал как подведение окончательной черты под «советским коммунистическим режимом».

Парламентские и президентские выборы. 12 декабря 1993 г. одновременно с референдумом по принятию новой конституции проходили выборы в Государственную думу. За места в парламенте боролись партии и блоки, которые либо не участвовали в октябрьских событиях, либо возникли позже.

Сторонники продолжения радикального курса реформ в октябре 1993 г. создали блок «Выбор России», в который вошли такие политические организации, как Всероссийская ассоциация приватизируемых и частных предприятий, Демократическая Россия, профсоюзное объединение «Соцпроф» и др. Лидером блока был избран Е. Т. Гайдар. Тогда же была создана Партия российского единства и согласия (ПРЕС), провозгласившая себя партией государственности, которую возглавил С. М. Шахрай. Аграрная партия России, образованная в феврале 1993 г., была сторонницей всех форм собственности, но выступала против свободной купли-продажи земли. Лидером партии стал М. И. Лапшин. Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), восстановленная в феврале 1993 г., выступала за многоукладную экономику, за повышение регулирующей роли государства, но против возврата к сверхцентрализованной системе управления экономикой. Лидером партии стал Г. А. Зюганов. Либерально-демократическая партия России во главе с В. В. Жириновским ратовала за возрождение Российского государства в границах Советского Союза, выступала за социально ориентированную рыночную экономику, сильную армию.

Здание Государственной думы

Итоги голосования в Государственную думу дали следующие результаты: из 225 мест, предусмотренных законом для депутатов, избранных по партийным спискам, 59 мест получила ЛДПР, 40 – «Выбор России», 32 – КПРФ, 21 – Аграрная партия, 21 – «Женщины России», 20 – «Яблоко» (по первым буквам фамилий трёх лидеров: Г. А. Явлинского, Ю. Ю. Болдырева и В. П. Лукина), 18 – ПРЕС, 14 мест – ДПР. Вместе с избранными в одномандатных округах и вошедшими позднее в соответствующие фракции в Думе из 450 депутатских мандатов у «Выбора России» оказалось 96, у ЛДПР – 70, КПРФ – 65, у Аграрной партии – 47. Первым председателем Государственной думы стал И. П. Рыбкин.

1996 год был годом новых президентских выборов, от исхода которых зависело, по какому пути пойдёт страна навстречу третьему тысячелетию. Значение выборов определялось местом президентской власти в конституционной системе России. В феврале – марте Б. Н. Ельцин выступил с рядом инициатив, направленных на то, чтобы привлечь избирателей на свою сторону: обещал ликвидировать задолженность по социальным платежам, повысить минимальный размер пенсии, содействовать интеграции в СНГ, предложил план урегулирования конфликта в Чечне. Были списаны долги по товарным кредитам для аграрно-промышленного комплекса, обещаны льготы ВПК, обнародована программа поддержки малого бизнеса. В результате этих мер реальные доходы населения в период избирательной кампании несколько выросли и Б. Н. Ельцину удалось привлечь на свою сторону значительную часть избирателей.

Первый тур президентских выборов состоялся 16 июня 1996 г. За Б. Н. Ельцина проголосовали 35,3 % принявших участие в выборах избирателей, за его основного соперника – Г. А. Зюганова – 32 %. Второй тур выборов состоялся 3 июля. За Б. Н. Ельцина проголосовали 55 % избирателей, за Зюганова – 40,7, против обоих кандидатов – 4,9 %. Победа Б. Н. Ельцина означала продолжение прежнего политического курса.

В марте 1998 г. в отставку было отправлено правительство во главе с В. С. Черномырдиным. Новым премьер-министром был назначен С. В. Кириенко. Однако финансовый кризис 1998 г. вынудил президента отправить С. В. Кириенко в отставку. Главой правительства стал бывший министр иностранных дел Е. М. Примаков. 12 мая 1999 г. правительство Е. М. Примакова было отправлено в отставку. Новым премьер-министром стал С. В. Степашин.

9 августа 1999 г. президент предложил Думе утвердить нового председателя правительства – В. В. Путина, занимавшего до этого пост руководителя Федеральной службы безопасности.

Б. Н. Ельцин (глава государства), В. В. Путин (премьер-министр), патриарх Алексий II. Москва. Кремль. 31 декабря 1999 г.

19 декабря 1999 г. состоялись очередные выборы в Государственную думу. Голоса избирателей распределились следующим образом: КПРФ – 24,29 %; «Единство» – 23,32; «Отечество – вся Россия» (лидеры Ю. М. Лужков и Е. М. Примаков) – 13,33; Союз правых сил (лидеры Б. Е. Немцов и И.М.Хакамада) – 8,52; блок В. В. Жириновского – 5,98; «Яблоко» – 5,3 %.

31 декабря 1999 г. Б. Н. Ельцин добровольно ушёл со своего поста, подписав указ о возложении обязанностей Президента России на председателя правительства В. В. Путина.

Оценивая свою политическую деятельность, Б. Н. Ельцин в интервью прессе (январь 2006 г.) заявил: «Вмиг всё решить не получилось. Но в главном, в движении от тоталитаризма к нормальному, здоровому, цивилизованному государству, мы всё сделали правильно».

Вопросы и задания

1. Как вы полагаете, за счёт чего удалось предотвратить распад Российской Федерации в начале 1990-х гг.? 2. Охарактеризуйте режим, который сложился в Чечне при Д. Дудаеве. Какие методы использовали федеральные власти для решения чеченской проблемы? 3. Расскажите о событиях декабря 1992 – декабря 1993 г. Какие важнейшие изменения произошли в результате этих событий в политической системе страны? 4. Сравните содержание Конституции СССР 1977 г. и Конституции РФ 1993 г. Опираясь на свои знания по истории и обществознанию, определите, опыт каких конституционных документов использовался при её составлении. 5. Назовите основные политические партии, действовавшие в нашей стране в 1990-е гг.

Проектная деятельность

1. Тема «Парламентские выборы 1990-х гг.».

2. Тема «Премьер-министры Российской Федерации 1990-х гг.».

Творческая деятельность

Подготовьте доклад (по выбору) о лидерах политических партий РФ.

 

§ 35. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ И ИХ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Начало радикальных реформ в экономике. В наследство российской экономике достались болезни кризисного состояния советского народного хозяйства – спад промышленного производства, рост инфляции, нарастающий дефицит государственного бюджета и сокращение золотовалютных запасов.

Радикальная программа экономистов С. С. Шаталина и Г. А. Явлинского – за «500 дней» перейти к рыночной экономике – летом 1990 г. была поддержана политическим руководством России. Программа официально не была принята, но её основные направления (отказ государства от регулирования экономики и цен, глобальная приватизация, признание саморегулирующейся рыночной экономики) были взяты в качестве исходных позиций радикального переустройства хозяйственной жизни страны. Однако только в январе 1992 г. в Российской Федерации начались радикальные преобразования, давшие старт переходу к рыночной экономике. Правительство во главе с видным экономистом Е. Т. Гайдаром действовало решительно, начав с либерализации цен.

В течение 1992 г. цены на продовольственные товары возросли почти в 40 раз. Ставка на то, что свобода рыночных отношений обеспечивает и поддерживает стабильность экономики, в российских условиях оказалась ошибочной. Государственные компенсации населению не успевали за астрономическим ростом цен и инфляции. Социологические исследования свидетельствовали, что абсолютное большинство населения страны стало жить в 1992 г. гораздо хуже, чем раньше. Эти действия правительства получили название «шоковой терапии». Либерализация цен привела также к резкому падению промышленного производства. В особо тяжёлой ситуации оказались предприятия военно-промышленного комплекса.

Вместе с тем уже весной 1993 г. рынок был насыщен основными продовольственными товарами, исчезли огромные очереди за ними. Однако для социальных групп с низкими доходами высококачественные дорогие продукты стали недоступными, и качество питания ухудшилось.

В конце 1980-х гг. в российском обществе росло недовольство перестройкой. Радужные ожидания лучшей жизни обернулись глубокими разочарованиями. Люди, уставшие от социалистической системы, жили очередными утопическими надеждами на быстрое «экономическое чудо», наступление которого связывали с развитием рынка и частной собственности.

Для большинства населения эти понятия были не более чем политическими лозунгами, в которые верили, но сути не понимали. По-прежнему ждали, что, наконец, наступят времена более справедливого распределения накопленных поколениями богатств и капиталов.

Первые шаги нового экономического курса, связанные с либерализацией цен, действительно шокировали большинство населения. Теперь всё больше людей желали вернуться к регулируемым ценам, что тоже было утопией. Путь назад вёл к деградации и упадку экономики.

Указ Президента Российской Федерации «О свободе торговли» (январь 1992 г.), направленный на стимулирование рыночных отношений и свободу деятельности мелких и средних предпринимателей, на практике привёл к появлению многотысячного отряда «челноков» (лиц, скупающих товары за границей по низким ценам с целью последующей их перепродажи внутри страны). Резкое падение уровня жизни вынуждало многих людей бросать прежнюю работу и пополнять ряды «челноков». В этот «бизнес» втягивалась не только молодёжь, но и высококвалифицированные специалисты, научные сотрудники и бывшие служащие государственных учреждений, чьи мизерные зарплаты в условиях непрерывной инфляции не оставляли людям иного выбора.

Приватизация государственной собственности. В ходе рыночных реформ был создан Государственный комитет по управлению государственным имуществом, который в ноябре 1991 г. возглавил А. Б. Чубайс. С его именем связана практическая реализация правительственного курса массовой приватизации государственных предприятий, которая проходила в два этапа.

Российские шахтёры. Фото П. Кривцова

А. Б. Чубайс рассказывает о программе приватизации

В книге «Приватизация по-российски» А. Б. Чубайс отвергает обвинения в том, что реформаторы «навязали России чуждую ей приватизацию и антинародные рыночные реформы».

Автор утверждает, что стихийная приватизация в стране «шла вовсю» уже в последний год горбачёвского правления в виде по сути «бандитского передела собственности», осуществляемого представителями всех слоёв советской номенклатуры – партийной, директорской, региональной, профсоюзной. В заслугу правительству Е. Т. Гайдара он ставит то, что в России удалось «бескровно уйти от величайшей опасности тех лет – стихийной приватизации» со всеми негативными последствиями всеобщего хаоса.

На первом этапе (1992 – 1994) приватизация проводилась на основе приватизационных чеков (ваучеров). Все граждане Российской Федерации имели возможность получить один приватизационный чек стоимостью 10 тыс. руб. На ваучеры можно было приобрести акции приватизируемых предприятий. В экономике страны за короткий срок произошли кардинальные изменения в отношении собственности и был сформирован негосударственный сектор. Часть ваучеров была продана населением чековым инвестиционным фондам (ЧИФам) и компаниям, остальные – члены трудовых коллективов вложили в акции собственных предприятий.

В ходе чековой приватизации в России появились принципиально новые институты рыночной экономики, которых ранее не было. Заработали инвестиционные фонды, холдинги, нефтяные компании, финансово-промышленные группы. Сформировалась группа руководителей крупного российского бизнеса, получивших со временем в народе название «олигархов» («олигархия» в переводе с греческого – власть немногих).

В 1995 г. начался второй этап приватизации – денежный, который проводился на основе отношений купли-продажи (государство выставляло на продажу принадлежавшую ему собственность).

Стихия рынка, охватившая российское общество, не всегда подкреплялась соответствующими изменениями в хозяйственном механизме и законодательной базе. Игнорировались интересы простых людей, что привело к их обнищанию, росту безработицы и уголовных преступлений. По мнению специалистов, внедрение собственно рыночных отношений отставало от демонтажа социалистического строя.

Надежды на то, что «рынок решит всё», во многом оказались несостоятельными. В качестве образцов брались преуспевающие страны – США, Германия, Япония, но мало учитывались их специфика, долгосрочность реформ, возможность применения зарубежного опыта в российских условиях.

Социальное расслоение. В результате политических и экономических преобразований в России появи-лись два основных социальных слоя: собственники и наёмные работники (последние составляют большинство населения страны).

Приватизация способствовала перераспределению национальных богатств, именовавшихся в советское время «общенародной собственностью», в пользу немногочисленного слоя состоятельных людей, наживших свои капиталы в условиях быстрого перехода к рынку. По данным Российской академии наук, к концу 1993 г. слой богатых в стране составлял 3 – 5 %, среднеобеспеченных – 13 – 15 %. Остальные находились за чертой бедности.

Процесс расслоения общества усиливался с каждым годом, что вызвало у значительной части населения резкое неприятие реформ, глубокое разочарование и личные драмы. Ухудшение условий труда и жизни интеллигенции привело к «утечке мозгов» – выезду представителей высококвалифицированной научной и технической элиты за границу или их переходу на работу в коммерческие структуры.

Не принесла успеха и реформа в аграрной области: сохранялись знаменитые «ножницы цен» (т. е. промышленные товары относительно дороги, а сельскохозяйственные относительно дёшевы), бес-хозяйственность (в 1994 г. в поле стоял урожай под 100 млн т, а собрали 83 млн). Закон «О зерне» (май 1993 г.) декларировал отказ от монополии на сельхозпродукцию и создание зернового рынка. На деле реальные рычаги – планирование правительством цен, система госзакупок, налоговые льготы для производителей зерна – находились в руках государства. Интересы крестьян по-прежнему никто не защищал.

В годы перестройки

Финансово-экономический кризис 1998 г. В 1998 г. разразился финансово-экономический кризис, или дефолт (провал, упадок), что явилось отражением глубоких внутренних и внешних причин в российской и мировой экономике. Первоначальным толчком, запустившим кризисный механизм в национальной российской экономике, стало потрясение на финансовых и валютных рынках Юго-Восточной Азии. Провалы на фондовом и валютном рынках выявили слабость и уязвимость российских финансово-экономических структур и институтов.

Курс российского правительства на финансовую стабилизацию основывался не на росте реального сектора экономики, а на создании «финансовой пирамиды» ценных бумаг – государственных краткосрочных обязательств (ГКО). Правительство С. В. Кириенко заявило о невозможности выполнять свои финансовые обязательства по ГКО.

В совместном заявлении Правительства России и Центрального банка от 17 августа 1998 г. было объявлено об изменении валютной политики, о замораживании выплат по облигациям государственного внутреннего долга, а также о временном пересмотре отношений к иностранным кредиторам России. Банк России перешёл к проведению «политики плавающего курса рубля в рамках новых границ валютного коридора», которые были определены на уровне от 6 до 9,5 руб. за доллар США. По существу, это решение означало почти пятидесятипроцентную девальвацию рубля. Однако на практике рубль обесценился не на проценты, а в несколько раз.

С валютного рынка паника перебросилась на потребительский: из магазинов исчезли соль, сахар, мука и крупы, а также промышленные товары (автомобили, сложная бытовая техника импортного производства и пр.). Резко усилился спрос на покупку жилья. В сентябре 1998 г. рост потребительских цен составил около 40 %, что свидетельствовало о начале гиперинфляции. Практически остановилась система безналичных расчётов, многие банки оказались близки к банкротству. Ускорился спад промышленного производства.

Экономисты определили и внутренние причины кризиса: неуклонная тенденция сокращения производства, долгая жизнь государства «не по средствам», как за счёт проедания ренты с природных ресурсов, так и в долг – на крупномасштабные заимствования на внутреннем и внешнем рынках. При этом внешние займы направлялись на латание бюджетных прорех, а не на решение проблем реального сектора экономики. Проводимая правительством экономическая политика вела к тому, что Россия всё в большей степени стала поставлять на мировой рынок не промышленную продукцию, а сырьё. По данным Государственного таможенного комитета, подавляющую часть экспорта составляла продукция сырьевых и добывающих отраслей, а также предприятий, производящих продукцию промежуточного потребления (топливно-энергетическое сырьё, металлы и изделия из них). Одновременно продолжала усиливаться зависимость экономики страны от ввоза продовольствия и продукции сельского хозяйства. Особо уязвимым стал продовольственный рынок, ёмкость которого более чем наполовину обеспечивалась за счёт импортных поставок.

В зале Московской международной валютной биржи

Кризис 1998 г. привёл к ещё большему расслоению в обществе. В конце 1990-х гг. доходы 10 % наиболее обеспеченных граждан России превышали доходы 10 % наименее обеспеченной части населения в 30 раз. Такова была цена «шоковой терапии».

Вопросы и задания

1. Составьте в тетради таблицу «Рыночные реформы в России».

2. Сравните основные характеристики экономики нашей страны в конце 1970-х гг. и в конце 1990-х гг. Обозначьте общие черты, выделите различия. 3. Какие важнейшие изменения произошли в социальной структуре общества в 1990-е гг.? О чём эти изменения свидетельствовали? 4. Каковы были причины и последствия дефолта 1998 г.? 5. Проведите опрос среди представителей старшего поколения о том, как менялся их образ жизни в 1990-х гг. Самостоятельно разработайте список из 4 – 5 вопросов. На основании полученной информации сделайте выводы о том, какие новые явления вошли в повседневный быт людей, как изменился их социальный статус.

Работаем с документами

Из книги директора Центра по изучению России и Евразии при Гарвардском университете (США) Маршалла Голдмана «Приватизация России»

Действительно, как и рассчитывали Гайдар и Чубайс, роль правительства в принятии решений была уменьшена, и рынок, или то, что считается рынком в России, имеет сегодня больше влияния на экономическое поведение, чем государственные планировщики. Не вернулась Россия и к коммунизму. Более того, после турбулентного десятилетия и бесчисленных упущенных возможностей российская экономика в конце концов начала расти в 1999 году. Однако даже этот рост более обязан утроению цен на экспортную российскую нефть и радикальной девальвации рубля (эффективно снизившей импорт на 50 % и таким образом давшей возможность воспрять отечественным производителям), чем реформам шоковой терапии и целенаправленным политическим выборам.

Но даже при этом запоздалом росте по большинству остальных экономических мерок приватизация провалилась. Что не менее важно, переход к рынку был запятнан коррупцией и возникновением бесчестной олигархии, которая, вероятно, до сих пор контролирует свыше 50 % российской экономической деятельности. Допустим, нельзя уверенно сказать, могли бы коммунисты снова захватить власть и вернуть пятилетние планы и государственную собственность, не будь этой попытки приватизации, или нет. Ведь коммунисты в Польше были возвращены к власти на время, но Польша продолжала попытку приватизации. В любом случае мало тех, кто бы стал настаивать, что российская приватизация не могла быть улучшена, да и сами проведённые реформы мало способствуют тому, чтобы продвинуть дело последующих реформ. Так или иначе, но эти реформы скомпрометировали сам процесс реформ на многие годы вперёд, стали препятствием для последующих реформ и дали толчок дисфункциям в экономике и разного типа антисоциальному поведению.

Из книги «Эпоха Ельцина: очерки политической истории»

Приватизация обычно проводится для достижения двухконечных целей: сформировать устойчивую систему прав собственности; создать условия для стабильного и эффективного развития экономики. Ни ваучерная, ни последовавшая за ней денежная приватизация пока этих задач не решили. Но промежуточные результаты есть – и положительные, и отрицательные.

С одной стороны, ваучерная приватизация привела к тому, что в стране стала невозможной реставрация прежней хозяйственной системы. Появился сам институт частной собственности. Возник рынок ценных бумаг вместе со всеми его механизмами. Приватизация помогла оздоровлению бюджета, улучшению конкурентной среды, привлечению инвестиций. И критики, и сторонники чековой модели, срок действия которой истёк 30 июня 1994 года, сходятся только в одном: формальный количественный успех программы массовой приватизации очевиден.

С другой стороны, за эти достижения пришлось заплатить немалую цену. Приватизация обернулась резким имущественным расслоением. Она сопровождалась многочисленными скандалами с явными признаками коррупции. Сказалось и то, что технология приватизации, её последствия, в том числе и отрицательные, не были понятным языком растолкованы населению.

Особое место в истории приватизации занимают залоговые аукционы. Впервые в Администрации Президента об этой идее услышали в декабре 1994 года. Доложили Президенту. Он поговорил с В. Черномырдиным и А. Чубайсом. Потом идея начала гулять по кабинетам Белого дома и Старой площади и «догулялась» до Указа № 478 от 11 мая 1995 года, принципиально одобрившего залоговые аукционы. Другим указом Б. Ельцин определил правила их проведения. Смысл состоял в следующем: поскольку бюджетная ситуация оставалась крайне сложной, группа ведущих банков предложила дать взаймы Правительству под залог пакетов акций крупных и высокодоходных предприятий. По истечении установленного срока Правительство должно было вернуть банкам кредиты, а те – отдать назад пакеты акций.

Вышло, однако, по-другому. Правительство не расплатилось и, может быть, вовсе не собиралось этого делать. Банки стали владельцами собственности, причём «покупка» обошлась им довольно дёшево. Так сложились финансово-промышленные группы, а возглавивших их людей стали потом называть олигархами.

1. Проанализируйте документы. На основе текстов и интернет-ресурса составьте таблицу по следующей схеме: а) основные цели приватизации, её этапы и их содержание; б) результаты приватизации и их оценка: политиками; учёными; различными группами российского населения; правительственными чиновниками, проводящими приватизацию.

2. Проведите дискуссию по теме «Приватизация в России: рrо еt соntrа».

3. Как вы понимаете тезис М. Голдмана о том, что приватизация «дала толчок разного типа антисоциальному поведению»?

 

§ 36. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС РОССИИ

Обстановка на «постсоветском пространстве». На протяжении десятилетий советская внешняя политика исходила из сохранения баланса сил между капиталистическим западным и социалистическим восточным блоками. К первому относились США и Западная Европа, ко второму – СССР и его союзники в различных регионах мира. В постсоветский период исчезла жёсткая конфронтация между Россией и западными странами, во многом связанная с идеологическими факторами и военно-экономическим соперничеством разных по характеру социально-политических и экономических систем.

Независимые государства, образовавшиеся после распада СССР, были приняты в Организацию Объединённых Наций (ООН). Россия получила в наследство от СССР место постоянного члена Совета Безопасности ООН.

Межэтнические конфликты в Молдавии и Грузии, армяно-азербайджанская война из-за Нагорного Карабаха, межтаджикские кровопролитные столкновения приняли хронический и затяжной характер. Россия была вынуждена выступить в роли миротворца, дать кров сотням тысяч беженцев из бывших союзных республик, нести груз обвинений в «имперской политике» по отношению к вновь образованным суверенным государствам. Ситуация осложнялась присутствием дислоцированных в советские времена Вооружённых Сил на территориях бывших союзных республик.

Изменились экономические отношения между Россией и новыми независимыми государствами. Если раньше это были межреспубликанские отношения в рамках единого государства, то теперь они превращались в межгосударственные связи, базирующиеся на принципах признания суверенитета и территориальной целостности новых независимых государств, каждое из которых стало действовать исходя из собственных представлений о национальных интересах и национальной безопасности.

К 1995 г. окончательно распалась «рублёвая торгово-экономическая зона». Новые независимые государства ввели собственные национальные валюты. Финансовые расчёты между странами стали вестись не в рублях, а в международной валюте или по бартеру.

Переход к межгосударственным отношениям и внешней торговле между Россией и странами СНГ сопровождался огромными экономическими потерями для всех постсоветских государств, приступивших почти одновременно к проведению рыночных реформ. По оценкам экспертов, примерно 50 % спада ВВП в России в начале 1990-х гг. было вызвано разрывом традиционных хозяйственных связей на бывшем советском экономическом пространстве.

Одновременно обострилась конкуренция международных монополий и транснациональных корпораций за экономическое влияние на территории бывшего СССР.

Проблемы СНГ. Первые попытки российского правительства организовать под эгидой России постсоветское пространство на рыночной основе по примеру Евросоюза оказались неудачными. Для этого ещё не созрели соответствующие предпосылки.

В 1993 – 1995 гг. на постсоветском пространстве усилилось влияние Международного валютного фонда (МВФ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), что оказало существенное воздействие на политические и экономические позиции Российской Федерации в бывших союзных республиках.

Серьёзную проблему для нормализации торговых отношений представляли долги стран СНГ России, которые образовались в начале 1990-х гг. в результате российских кредитов. На 1 марта 1998 г., по данным Центробанка России, задолженность стран СНГ по кредитам составляла 5,4 млрд долл. Крупнейшими должниками являлись Украина и Казахстан.

В 1995 г. был принят документ «Стратегический курс России с государствами – участниками Содружества Независимых Государств», который гласил: «Главной целью политики России в отношении СНГ является создание интегрированного экономически и политически объединения государств, способного претендовать на достойное место в мировом сообществе». Эти позиции подвергли резкой критике Украина, Узбекистан, Грузия, которые расценили их как вмешательство в свои внутренние дела и диктат со стороны России. Украина неоднократно заявляла, что «СНГ – это инструмент цивилизованного развода бывших республик» и что для неё, как независимого государства, это этап на пути к полной переориентации на Запад, в европейские структуры безопасности и сотрудничества.

С 1996 г. Россия начала вырабатывать новые подходы к интеграции. Их суть заключалась в её постепенности, в движении от низших ступеней к высшим по мере вызревания соответствующих условий. В 1996 г. подобная политика была положена в основу подписания союзнических договоров между Россией и Белоруссией, а также между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. Существенный прогресс был достигнут в отношениях с Белоруссией. Российско-белорусские связи были оформлены в 1997 г. в качестве союза, а в 1999 г. приняли форму Союзного государства.

У базы российского флота в Крыму

Россия в «Большой восьмёрке». Особое место во внешней политике России занимали отношения с западными странами. Министр иностранных дел России А. В. Козырев прямо объявил государства Запада «естественными союзниками» России. В этом заявлении сказался «романтизм» молодых реформаторов, уверенных, что Россия может легко шагнуть в новую эпоху и быстро выйти на уровень развитых западных стран. Жизнь скорректировала эти планы.

В декабре 1991 г. президент США Дж. Буш-старший объявил об официальном признании России как независимого государства и правопреемника СССР. США установили дипломатические отношения с Российской Федерацией, Украиной, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Арменией. В январе 1992 г. американская администрация высказалась за вступление признанных США государств в качестве полноправных членов в Международный валютный фонд и Всемирный банк.

В январе 1992 г. президент Б. Н. Ельцин заявил, что российские ядерные ракеты не будут больше нацелены на американские города, так как Россия не рассматривает США в качестве своего потенциального противника.

В 1991 г. был подписан договор СНВ-1 (ратифицирован в 1992 г.), в январе 1993 г. – договор СНВ-2 (не был ратифицирован российским парламентом), в соответствии с которыми предусматривалось значительное сокращение наступательных стратегических вооружений США и России. Развивалось сотрудничество в области безопасного уничтожения ядерных и химических боеприпасов, а также нераспространения оружия массового поражения и ракетных технологий.

Военная политика Североатлантического союза (НАТО), где США играли и играют ведущую роль, после распада СССР существенно изменилась. Ещё в начале 1990-х гг. Североатлантический союз ориентировался на создание европейской системы безопасности, которую предлагалось строить на трёх элементах – «диалоге, сотрудничестве, коллективной обороне». На январской сессии НАТО в 1994 г. был поставлен вопрос о целесообразности расширения состава его участников и продвижения границ альянса на восток. Стремление войти в западный военный альянс не только наших бывших восточноевропейских друзей, но и стран Балтии осложнило военно-стратегическое положение России.

Б. Н. Ельцин и президент США Дж. Буш-старший

Российские войска покидают Германию. Церемония прощания с монументом Воину-освободителю. Фото П. Кривцова

В середине 1990-х гг. США стремились сохранить своё лидерство на международной арене. Практически весь мир они объявили зоной национальных интересов Америки, не останавливаясь в достижении своих целей перед диктатом и силовой дипломатией. Об этом свидетельствуют события в Югославии.

В конце 1990-х гг. в Косово разгорелся конфликт между сербами и албанскими сепаратистами. Руководство НАТО предложило план предоставления политической автономии Косово. Албанцы согласились с этими предложениями, а сербы отказались. Каждая из сторон преследовала свои цели: албанцы стремились к независимости от Югославии, сербы боролись за сохранение Косово как части Югославии. Блок НАТО вмешался в гражданскую войну на стороне албанцев.

В марте 1999 г. войска НАТО нанесли по территории Югославии ракетно-бомбовые удары. Президент Б. Н. Ельцин обратился к мировому сообществу с призывом воспрепятствовать бомбардировкам Югославии. Большинство российских политиков настаивали на том, что ни в коем случае нельзя ввязываться в военные действия. В Москве понимали, что втягивание России в войну будет иметь тяжёлые последствия, поскольку в этом случае не исключён вариант превращения конфликта из регионального в глобальный.

Агрессия НАТО против Югославии и неспособность России её предотвратить были болезненно восприняты российским обществом.

Б. Н. Ельцин с руководителями ведущих держав мира

Тем не менее охлаждение в российско-американских отношениях серьёзно не повлияло на общую картину взаимодействия двух стран. С 1992 по 1998 г. объём инвестиций США в экономику России составил более 6 млрд долл. По этому показателю Соединённые Штаты опережали другие страны, экспортировавшие капиталы в нашу страну. К концу 1990-х гг. на рынке России действовали представительства 650 американских компаний, многие из которых создали совместные предприятия (СП) с российскими партнёрами.

Как неоднократно подчёркивал Б. Н. Ельцин, важнейшим партнёром России в Европе является ФРГ. Германия последовательно выступала за полноправное участие России в консультациях в рамках «Большой семёрки» (так называлось неформальное объединение руководителей семи ведущих стран мира – Англии, Германии, Италии, Канады, США, Франции, Японии), содействовала приёму России в Совет Европы. С другой стороны, в конфликтных ситуациях внутри СНГ германская сторона, как правило, поддерживала оппонентов России, которую по привычке обвиняли в «имперских устремлениях».

Совещания «семёрки» способствовали согласованию коллективных подходов к решению актуальных международных вопросов, глобальных проблем развития человечества. С 1994 г. эти совещания стали проходить с участием российского президента («Большая восьмёрка») в качестве равноправного партнёра.

В 1990-е гг. произошли радикальные изменения во взаимоотношениях России и Китая. Ещё в мае 1989 г. на встрече с М. С. Горбачёвым выдающийся китайский государственный деятель Дэн Сяопин заявил: «Исторические счёты предъявлены, и все эти проблемы канули в небытие. На прошлом поставлена точка». Реализацией заявлений Дэн Сяопина стало подписание между двумя государствами Соглашения по восточному участку границы в мае 1991 г. и Соглашения по западному участку границы в сентябре 1994 г. Оба соглашения были ратифицированы парламентами обеих стран; оба документа носят бессрочный, т. е. вечный, характер и не содержат упоминаний о «неравноправных договорах» (так в советской исторической литературе было принято именовать договоры царской России с Китаем).

В апреле 1997 г. во время визита в Россию председателя КНР Цзян Цзэминя была подписана российско-китайская «Декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка». В ней говорилось о завершении «холодной войны» и исчезновении биполярной системы, утверждалась идея многообразия в политическом, экономическом, культурном развитии стран мира. СНГ характеризовалось как «фактор стабильности и развития в Евразии».

Руководители России, КНР, Казахстана, Киргизии и Таджикистана подписали Соглашение о взаимном сокращении вооружённых сил в пограничных районах. На рубеже 1993 – 1994 гг. началось постепенное возвращение России к тесному сотрудничеству с другой великой азиатской страной – Индией.

Вопросы и задания

1. Определите основные направления внешней политики Российской Фе-дерации в 1990-х гг. Сформулируйте суть внешнеполитической доктрины государства. 2. Какие важнейшие проблемы существовали во взаимоотношениях бывших союзных республик? Чем они были вызваны? 3. Пользуясь картой № 12, назовите государства, входящие в СНГ. В каких направлениях развивался процесс интеграции внутри СНГ? Что ему противодействовало? 4. С какими международными организациями взаимодействовала Россия? Как менялся её статус на мировой арене? 5. Охарактеризуйте главные события российско-американских отношений. Какую роль играли эти отношения в мировой политике?

 

§ 37. РОССИЙСКАЯ КУЛЬТУРА

Новые измерения культуры. Процесс глобализации, обусловленный бурным развитием современных информационных технологий и коммуникаций, всё глубже проникал в общественную жизнь, включая сферу культуры. Многие философы и культурологи характеризуют культуру информационного общества как постмодернизм, который несёт на себе печать разочарования в идеалах и ценностях эпохи Возрождения и Просвещения с их верой в прогресс и торжество разума.

Экстравагантная мода, спорт, развлечения, кумиры шоу-бизнеса превратились в своеобразные универсальные ценности массового сознания. Их тиражируют средства массовой информации, которые нередко называют себя «четвёртой властью», настолько сильным оказывается их влияние на образ жизни и мыслей человека.

Главным инструментом культуры современного общества, по мнению многих учёных, становится мировая информационная сеть Интернет. Культура всё больше приобретает интернациональный характер.

Распад советского государства сопровождался отказом общества от советской официальной идеологии (марксизма-ленинизма). Общественные науки оказались в кризисе; перед их представителями стояла сложнейшая задача – заполнить образовавшийся идеологический вакуум и органически вписаться в мировую научную среду.

Обострение межнациональных отношений в бывшем СССР вызвало пристальный интерес учёных к изучению истории разных народов. Возросло изучение роли этнонациональных факторов в развитии государств. Предпринимаются попытки возрождения идей «евразийства», возникшего в среде русской эмиграции в 1920 – 1930-е гг. Сторонники этого учения в своих построениях исходят из того, что Россия в цивилизационном контексте не была частью Европы, а стояла на стыке Европы и Азии и шла по своему «третьему пути». Россия – особая цивилизация, и её возрождение – главная задача современности.

Дополнительный стимул к изучению многовековой истории России получили последователи славянофильской, либеральной и консервативной традиций русской общественной мысли.

Государство и культура. После распада СССР и последовавшего идеологического вакуума многие люди связывали духовное возрождение России с религией. Этому способствовал принятый в 1997 г. закон «О свободе совести и религиозных объединениях».

Численность зарегистрированных религиозных организаций в стране увеличилась с 4846 в 1992 г. до 17427 в 2000 г. По мнению учёных, поиски духовного возрождения во многом обусловлены тем, что в современном мире возросла роль научного (интеллектуального) знания и снизилось значение художественного (духовного) восприятия мира. Наука, и это естественно, стала основой системы образования и технологического прогресса. Вместе с тем, как считает церковь, абсолютизация науки и провозглашение её универсальным инструментом преобразования мира таит в себе немало опасностей.

Для развития российской культуры большое значение имели принятые в 1992 г. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». Государство обязывалось сохранять и развивать культуру, создавать условия для развития национальных культур, охранять памятники истории и культуры и пр. Весьма значимыми были законы «О библиотечном деле», «О музейном фонде и музеях», «О государственной поддержке кинематографии» и др. Однако реальные возможности государства материально поддержать развитие культуры серьёзно отставали от заявленных федеральных программ. Крайне тяжёлым материальным положением отличалась жизнь людей, занятых в сфере культуры.

В 1993 г. был принят «Закон об образовании». В целом он имел положительное значение, так как раскрепощал школу от унылого единообразия программ, учебников, методов и форм преподавания, видов и типов образовательных учреждений и закладывал добротную правовую основу для развития российского образования. Однако закон носил по большей части декларативный характер и слабо реализовывался в жизни. Одной из важнейших проблем школьного образования стали его качество и доступность, особенно на верхних ступенях образовательной системы.

Ухудшение материальных условий жизни многих людей сократило возможности получения образования их детьми, особенно в условиях постоянного увеличения доли платного образования в высших учебных заведениях.

Менялся повседневный уклад жизни людей. Демократизация общества способствовала повышению интереса россиян к культуре и быту других народов. У граждан нашей страны появилась возможность свободного выезда за границу, стал доступен международный туризм. Общедоступность любых культурных новинок стала обыденным явлением. При этом большинство населения почти всё свободное время проводило дома у телевизора, не имея средств посещать театры, путешествовать и т. д. Массовым стало чтение низкопробной литературы.

Служба во вновь открытом храме. Фото П. Кривцова

Знак ордена Святого апостола Андрея Первозванного – высшая государственная награда РФ.

В 1990-е гг. большие трудности переживала отечественная наука. Ассигнования государства на фундаментальные исследования были резко сокращены. Упала заработная плата учёных. Численность работающих в научно-технической сфере сократилась с 2,1 млн человек в 1990 г. до 800 тыс. в 2000 г. Резко снизился приток в науку молодых специалистов. Десятки тысяч учёных (прежде всего математиков, физиков, химиков, биологов) покинули Россию и нашли высокооплачиваемую работу в институтах и лабораториях зарубежных стран.

Звезда ордена Святого апостола Андрея Первозванного. Восстановлены в 1998 г.

В поисках новых идеалов. В области литературы большую популярность приобрели писатели, работающие в постмодернистской манере, – В. Н. Войнович, Т. Н. Толстая, А. Г. Битов, В. О. Пелевин.

В трилогии В. П. Аксёнова «Московская сага», завершённой писателем в начале 1990-х гг., по новому осмысливалась сталинская эпоха и судьба российской интеллигенции. В центре трилогии – судьба семьи Градовых, хранившей высокие традиции порядочности, профессионализма, бессребреничества, которые не смогли разрушить ни революция, ни Гражданская война, ни годы репрессий.

В конце 1980-х – начале 1990-х гг. в искусстве возрождалась религиозная тема (памятники протопопу Аввакуму, Серафиму Саровскому скульптора В. М. Клыкова); собственное видение исторических судеб России воплотил в своих композициях художник И. С. Глазунов.

С 1989 г. по инициативе выдающегося композитора Г. В. Свиридова стали проводиться ежегодные фестивали церковной православной хоровой музыки; возродилась традиция церковных звонов.

В отечественном кинематографе был подвергнут переосмыслению прошлый, советский опыт. Появились новые герои. Симпатией зрителей пользовались фильмы С. В. Бодрова, П. С. Лунгина, В. П. Тодоровского, П. Г. Чухрая, В. И. Хотиненко.

В 1995 г. фильм «Утомлённые солнцем» режиссёра Н. С. Михалкова был удостоен премии Американской академии киноискусств «Оскар». Тем самым был подтверждён высокий уровень российского киноискусства.

Со второй половины 1980-х гг. начался новый этап театральной жизни; активно развивалось студийное движение. На основе студий возникли новые театры: Театр-студия под руководством О. П. Табакова, театр-студия «У Никитских ворот» (руководитель М. Г. Розовский), Театр на Юго-Западе (руководитель В. Р. Белякович), театр Р. Г. Виктюка, театр «Сатирикон» (руководитель К. А. Райкин). В них ставились пьесы Булгакова, Вампилова, клас-сические произведения Чехова, Гоголя, Достоевского, Островского.

Менялись образ жизни и мировоззрение молодёжи. Одно из наиболее ярких проявлений данной тенденции – русский рок. Наибольшей известностью пользовались следующие группы и исполнители: «Агата Кристи», «Аквариум» (Б. Б. Гребенщиков), «Алиса» (К.Е. Кинчев), «Ария», «Бригада С» (И.И.Сукачёв), «ДДТ» (Ю.Ю.Шевчук), «Наутилус Помпилиус» (В.Г. Бутусов), «Чайф» (В.В.Шахрин).

Огромной популярностью среди молодёжи пользовались концерты основателя рок-группы «Кино», автора музыки и стихов Виктора Цоя. Кинофильм «Игла» с его участием стал одним из лидеров кинопроката. Став свидетелями крушения советского миропорядка, русские рокеры пытались найти выход в иную реальность, используя для этого смесь из восточных религий, христианства, разнообразной мистики и язычества. В этом ярком явлении молодёжной культуры нашло своё воплощение поколение перестроечных лет.

В конце XX столетия изменился облик Москвы. Многие районы исторического центра столицы (Патриаршие пруды, Остоженка, Сретенка, Ордынка) с застройкой XIX – начала XX в. реконструировались. Были воссозданы разрушенные в 1930-е гг. храмы и архитектурные памятники: Казанский собор, Воскресенские ворота Китай-города с часовней Иверской Богоматери, храм Христа Спасителя, церковь Бориса и Глеба на Арбатской площади и др.

Развитие культуры в переломные годы истории страны свидетельствовало, что российская действительность при всех своих негативных проявлениях не сводилась исключительно к явлениям «великой криминальной революции» (кинематографический образ известного режиссёра С. С. Говорухина). Набирало силу духовное обновление общества, формировалась многокрасочная палитра культурной жизни России.

Виктор Цой

Вопросы и задания

1. Обсудите в классе проблему «Глобализация в культуре: плюсы и минусы». (Перед обсуждением можно разбиться на группы для подготовки тезисов с противоположными точками зрения.) 2. Какие законы в области духовной жизни общества, культуры, образования были приняты? Как вы считаете, что ещё могло бы предпринять государство для поддержки культуры? Какие объективные трудности этому мешали? 3. Проследите, каким образом в культуре сосуществовали традиционные и новаторские направления. Приведите конкретные примеры, характеризующие разнообразные подходы к художественному творчеству. 4. Проанализируйте какое-либо произведение (книгу, фильм, музыкальный альбом), в котором наиболее ярко, на ваш взгляд, отразились проблемы, которые переживало росcийское общество.

Творческая деятельность

Напишите эссе «Интернет в моей жизни: плюсы и минусы».

Проектная деятельность

Тема «Культура Российской Федерации в 1990-е гг.».

 

§ 38 – 39. РОССИЯ НА ПОРОГЕ ТРЕТЬЕГО ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ

Новый курс президента В. В. Путина. 26 марта 2000 г. в результате досрочных выборов Президентом России был избран В. В. Путин, за которого проголосовали 39,7 млн человек (52,9 % избирателей, принявших участие в голосовании). В 2004 г. на очередных выборах В. В. Путин набрал 71,3 % голосов избирателей (49,6 млн человек) и вновь стал Президентом Российской Федерации.

Повторное избрание при подавляющем перевесе над другими претендентами на пост президента позволило В. В. Путину продолжить курс по реализации намеченных реформ.

Отмечая новизну задач, стоявших перед Российским государством, и подчёркивая отличие своей политики от реформаторского курса Б. Н. Ельцина, В. В. Путин сказал: «Ельцин работал в эпоху революций. Я думаю, что революций для России достаточно. Сейчас должен наступить период стабилизации, нормализации жизни, укрепления государственных структур, укрепления гражданского общества и экономики».

Отечественные и зарубежные средства массовой информации констатировали, что российское население оказывало поддержку В. В. Путину и связывало с ним большие надежды.

Помимо позитивных сдвигов в области демократизации страны в 1990-е гг., в наследство новому главе России достался груз нерешённых проблем. Последовавший за распадом СССР процесс выстраивания современной государственности сопровождался ослаблением центральной власти, усилением роли в политике мощных финансово-промышленных групп и региональных руководителей, которые нередко ставили свои личные и корпоративные интересы выше государственных.

Президент Российской Федерации В. В. Путин

В. В. Путин полагал, что для продолжения развития России по пути демократического, правового государства и общества, нашей стране нужна сильная государственная власть, способная проводить эффективную социальную и экономическую политику. С этой целью в 2000 г. он издал указ об образовании семи федеральных округов с представителями президента во главе. Образовывались Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский (впоследствии переименованный в Южный), Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный округа. Округа подчинялись Администрации Президента и служили связующим звеном между центром и субъектами Федерации.

Летом 2000 г. В. В. Путин инициировал законы, корректирующие взаимоотношения между федеральным центром и главами исполнительной и законодательной власти регионов. Президент получил право отстранять от власти глав регионов (губернаторов и других высших должностных лиц субъектов Российской Федерации), избранных всем населением, и даже распускать их законодательные собрания в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации или иных федеральных законов.

Изменились и взаимоотношения президента с Советом Федерации. До августа 2000 г. Совет Федерации не избирался, а формировался по должности: его членами становились главы исполнительной власти и законодательных собраний регионов. В соответствии с новым законом членами Совета Федерации становились люди, избранные (или назначенные) главами регионов и их законодательными собраниями.

В сентябре 2000 г. был создан Государственный совет – орган, состоящий из глав российских регионов, но действующий параллельно с верхней палатой парламента – Советом Федерации.

В сентябре 2004 г. по инициативе президента прекратились всеобщие прямые выборы глав регионов; было положено начало введению системы выборов первых лиц региона местными парламентами на основе кандидатуры, предложенной президентом. Как показали социологические опросы, большинство представителей региональных элит признали необходимость проведения этой реформы.

Важнейшим направлением нового курса стала реализация административной реформы. В 2001 г. В. В. Путин отметил, что сама система органов власти тормозит преобразования в стране. Подобная практика стала возможной потому, отметил президент в послании Федеральному Собранию, что «система защищает свои права на получение так называемой «статусной» ренты. Говоря прямо – взяток и откупных». Главными задачами реформы признавались модернизация системы исполнительной власти, создание эффективной разработки, принятия и исполнения решений, проведение анализа реализуемых государственных функций (многие из которых требовали радикального сокращения). В июле 2003 г. была создана комиссия по подготовке реформы.

С марта 2004 г. заработала новая система и структура федеральных органов исполнительной власти: министерства, службы и агентства. За первыми закреплялись функции выработки политики и нормативно-правового регулирования, за вторыми – контроль и надзор, за третьими – оказание государственных услуг и управление государственным имуществом. Около четверти всех государственных функций были признаны избыточными.

В 2004 г. была образована Общественная палата, призванная, по мнению В. В. Путина, служить платформой для широкого диалога и обсуждения гражданских инициатив, анализа государственных решений и тщательного рассмотрения законопроектов.

Осенью 2005 г. был создан Президентский Совет по реализации национальных проектов (жилищное строительство, образование, здравоохранение, сельское хозяйство) во главе с президентом.

Федеративное государство, которое в конце 1990-х гг. находилось на грани превращения в конфедерацию, при В. В. Путине укрепилось. Удалось обеспечить государственное единство населяющих Российскую Федерацию народов.

Урегулирование чеченского вопроса. Одним из приоритетных направлений политики В. В. Путина стало решение чеченской проблемы. Весной 1999 г. террористы организовали взрыв на центральном рынке во Владикавказе. В сентябре того же года в Москве, а затем в Волгодонске ночью были взорваны жилые дома, погибли сотни мирных жителей. Следы террористов вели в Чечню. Чеченские боевики начали прямую агрессию против Дагестана.

Абсолютное большинство российских граждан поддержали жёсткие действия В. В. Путина и военных против чеченских боевиков, в том числе и тогда, когда российские федеральные силы, разбив чеченские и ваххабитские отряды в Дагестане, двинулись в глубь территории Чеченской Республики. В ходе наступления федеральных сил были разгромлены основные базы боевиков, взят Грозный, а второй по значению город Чечни – Гудермес отказался от сопротивления федеральным войскам.

Федеральные власти не только подавляли террористов, они стремились также создать и укрепить республиканские органы власти, наладить мирную жизнь, помочь социальной реабилитации населения, решить различные социально-экономические проблемы.

На месте трагедии в Беслане

В 2002 г. террористы захватили в заложники зрителей театрального центра на Дубровке в Москве. Освобождение их стоило немалого числа человеческих жертв. Трагические события развернулись в североосетинском городе Беслане. 1 сентября 2004 г. боевики захватили в заложники детей, родителей и педагогов во время школьной линейки. Варварские действия террористов привели к гибели более 300 человек (из них около половины – дети), сотни людей получили ранения.

Однако, несмотря на все трудности, говоря словами В. В. Путина, удалось «возвратить Чеченскую Республику в политико-правовое пространство страны», а также создать в республике систему свободных выборов и дееспособных институтов республиканской власти.

Политические партии России. Произошли существенные перемены в системе политических партий, отражающие противоречия переходного периода: конфликт исполнительной и законодательной ветвей власти; демократические притязания реформаторов и сохранение в основных чертах прежнего мировоззрения у отдельных социальных групп российского общества; трудности и лишения переходного этапа. В этих условиях Конституция Российской Федерации зафиксировала режим сильной президентской власти, эффективно сотрудничающей с парламентом.

Выбор избирателей в процессе голосования был непоследователен и отличался противоречивостью: в 1990-е гг. на парламентских выборах население поддерживало оппозицию, но при этом одобряло реформаторский курс правительства. Социологи полагали, что на это повлиял ряд факторов. С одной стороны, приватизация привела к большому социальному расслоению в российском обществе, и многие люди едва сводили концы с концами или жили в нищете, с другой – население было напугано угрозой гражданской войны и вопреки недоброжелательному отношению к власти поддерживало её. Сказалась и исконная вера российских людей в предвыборные обещания и декларации правительства.

Как показала практика 1990-х гг., выборы в органы государственной власти стали испытанием для партий, пройдя через которое отсеивались мелкие и непопулярные. На выборах 1995 г. в Государственную думу 26 избирательных объединений и блоков набрали менее 1 % голосов избирателей, а на выборах 1999 г. 16 избирательных объединений и блоков получили поддержку менее 1 % избирателей. Это красноречивое свидетельство того, что многие партии существовали только на бумаге и не оказывали серьёзного влияния на политическую жизнь страны. На выборах 2003 г. преодолеть 5-процентный барьер смогли только четыре партии: «Единая Россия» – 37,5 %, КПРФ – 12,6, ЛДПР – 11,4, блок «Родина» – 9,0 %.

Партия «Единая Россия» сформировалась на базе избирательного блока «Единство» (учредительный съезд партии состоялся в декабре 2001 г.). На выборах в Государственную думу в 2003 г. «Единая Россия» получила голоса 22,7 млн избирателей и более 300 депутатских мандатов (включая депутатов-одномандатников, примкнувших к победившей партии), что обеспечило ей большинство в нижней палате парламента.

КПРФ на думских выборах 2003 г. потерпела серьёзную неудачу. Позиции ЛДПР, напротив, укрепились. Избирательный блок «Родина» достиг успеха, сделав в предвыборной агитации ставку на критику несправедливого распределения социальных благ в стране, отсутствия у большей части членов общества возможностей повышения своего социального статуса и, по выражению социологов, на «не изжитый синдром утраты империи».

Либеральные партии – «Яблоко» и СПС – потерпели поражение, не преодолев 5-процентного барьера.

Таким образом, выборы 2003 г. показали, что в России формируется новая политическая структура. Доминирующее положение «Единой России» и слабость оппозиционных партий, по мнению многих политологов, изменили характер фракционной борьбы в парламенте. У президента появилась опора для работы по укреплению государственности и для централизации власти в стране.

После выборов 2003 г. в избирательное законодательство были внесены изменения. Отменялись порог явки избирателей (выборы считались состоявшимися при любой явке) и избирательные блоки. Вводились выборы по партийным спискам, повышалась минимальная численность политических партий (до 50 тыс. членов). В избирательных бюллетенях была ликвидирована графа «Против всех». Для получения мест в Думе партии должны были преодолеть 7-процентный барьер.

С учётом этих изменений проходили выборы в Государственную Думу в декабре 2007 г. В них приняли участие 69,6 млн человек, или 63,8 % всех избирателей, включённых в списки, что превысило процент голосовавших на предыдущих думских выборах.

Всероссийская политическая партия «Единая Россия» набрала 64,30 % голосов, КПРФ – 11,57, ЛДПР – 8,14, «Справедливая Россия» – 7,74 %. Остальные семь партий, участвовавших в выборах (Аграрная партия, СПС, «Яблоко» и др.), не смогли набрать необходимого для избрания в парламент числа голосов.

«Подобный результат – не только оценка того, что было сделано, – отметил президент В. В. Путин, – но и прежде всего ожидание избирателей того, что «Единая Россия» будет и дальше конструктивно работать по решению социальных вопросов: пенсий, заработной платы, здравоохранения, науки и образования».

Вместе с тем система политических партий в современной России ещё не сложилась. Она находится на стадии становления. В качестве важнейших причин слабости современных партий политологи выделяют: неоформленность гражданского общества в России, где в большинстве сфер общественной жизни ведущую роль продолжают играть государственные структуры; аморфность экономических интересов большинства населения; засилье монополий; неразвитость малого и среднего бизнеса и др.

Новые реалии. 2 марта 2008 г. новым Президентом Российской Федерации был избран 43-летний Дмитрий Анатольевич Медведев, набравший 70,28 % голосов избирателей. Юрист по образованию, Д. А. Медведев преподавал в университете гражданское право, успешно занимался бизнесом, работал в администрации президента, которую впоследствии возглавил. Важная ступень его политической карьеры – назначение на пост первого вице-премьера, ответственного за реализацию национальных проектов, что позволило будущему президенту приобрести практический опыт реформирования отстающих областей хозяйств многих регионов страны.

В одном из интервью Д. А. Медведев следующим образом сформулировал своё кредо на посту президента: «Уже почти двадцать лет наша страна пытается жить по тем же экономическим и социальным законам, по которым живёт весь мир. Мне бы хотелось, чтобы эти законы становились всё более и более понятными для нашего общества.

Чтобы эти законы действовали в нашем обществе эффективно, приносили людям выгоды и в конечном счёте создавали нормальные условия для жизни». Среди важнейших приоритетов внутренней политики президент назвал социальную сферу, в том числе образование, здраво-охранение, пенсионную систему; во внешней политике – обеспечение и защиту государственных интересов России, развитие интеграционных процессов со всеми странами на основе взаимовыгодных экономических отношений. В области политической деятельности акцент был сделан на необходимость повышения эффективности всех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной и развитие партийной системы.

Российская экономика. Признаки хозяйственного возрождения, обозначившиеся на рубеже 1990 – 2000-х гг., активизировали межрегиональное перемещение капитала, что позволило постепенно преодолеть замкнутость местных экономик. Приведение законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством восстанавливало единое правовое пространство. На всей территории страны создавались одинаковые условия для свободного передвижения товаров и капиталов.

Финансовые возможности центральной власти в начале нового тысячелетия серьёзно ограничивались решением, принятым Россией ещё в 1991 г., – взять на себя выплату долгов республик бывшего Советского Союза. Более того, в конце 2001 г. Международный валютный фонд заявил, что Россия не нуждается в кредитах и в отсрочке платежей по долгам. В 2001 г. обслуживание государственного долга составляло пятую часть всех расходов федерального бюджета. Экономику страны поддержали высокие мировые цены на нефть.

В 2000 – 2004 гг. правительство предприняло меры по повышению эффективности управления в таких отраслях экономики, как атомная энергетика, железнодорожный, воздушный и морской транспорт, оборонная промышленность. Активизировались усилия государства по доведению своей доли до контрольной величины в ряде крупных компаний со смешанным капиталом, что позволило правительству оказывать решающее влияние на их деятельность («Газпром», алмазный холдинг «АЛРОСА» и др.). В последующие годы доля российских компаний, принадлежавших государству, выросла. В 2006 г. она составляла 29,6 %, в 2008 г. – около 40 – 45 %. Появилось несколько крупных госкорпораций:

Президент Российской Федерации Д. А. Медведев

Строительство моста на остров Русский (через пролив Босфор Восточный). Апрель 2012 г.

«Ростехнология», «Росатом», «Роснанотех», «Олимпстрой» и др. По мнению экономистов, государство должно создавать инновационную модель экономики, способствовать реализации крупных хозяйственных проектов, но не заменять бизнес в производстве товаров и услуг.

Опыт формирования рыночной экономики в России показал, что на современном этапе сохраняют своё значение планово-государственные методы регулирования. Они, по мнению учёных, необходимы для того, чтобы в условиях глобальной конкуренции (с учётом вступления России в ВТО) сохранить эффективную защиту национальных экономических интересов страны, обеспечить социальное развитие всех слоёв российского общества, а не его отдельных групп.

На развитие экономики в 2000-е гг. большое влияние оказал социально-экономический кризис 1990-х гг., связанный с переходом от централизованной плановой системы советского хозяйства к рынку. Вслед за сокращением основных экономических показателей в 1998 г. в следующем, 1999 г., последовало их резкое увеличение: валовой внутренний продукт вырос на 5,4 %, объём промышленной продукции – на 11,0 %, продукция сельского хозяйства – на 4,1 %. Замедлила свои темпы инфляция. В 2000 г. прирост основных показателей ещё больше увеличился, повысились на 13 % реальные денежные доходы населения. В значительной степени рост производства был связан с повышением почти на 30 % экспортных цен на нефть и газ, составлявших большую часть российского экспорта. В последующие годы темпы экономического роста сохранялись, но не столь высокие, как в 2000 г. (например, рост ВВП в 2005 г. составил 6,4 %).

За 2000 – 2008 гг. увеличились валовые сборы зерновых – с 65,5 до 108,2 млн тонн. Зерновое производство стало прибыльным бизнесом. Экспорт зерновых за указанные годы вырос с 1,3 до 18,2 млн тонн.

В 2007 г. в США разразился финансовый кризис, быстро распространившийся по всему миру. Россия, как часть глобальной финансовой и экономической системы, была втянута в него. Кризис в первую очередь поразил банки и инвестиционные компании, крупные холдинги и концерны, а также средний и мелкий бизнес. Резко сократились бюджетные доходы и расходы, многие предприятия обанкротились, снизилась реальная заработная плата и доходы населения, возросла безработица.

Правительство разработало ряд антикризисных мер. По подсчётам экономистов, осенью 2008 г. российским банкам было выделено около 4 трлн рублей (преимущественно в форме кредитов). В конце 2008 – начале 2009 г. государственная помощь на сумму 1,6 трлн рублей была оказана реальному сектору экономики, включая Роснефть, Лукойл, Газпром, ОАО «Российские железные дороги», ВАЗ, Аэрофлот. В 1,5 раза (до 4900 руб.) увеличился размер пособия по безработице. В последующем правительство выделило дополнительные средства на усиление социальной защиты населения: повышение среднего размера пенсий, организацию новых рабочих мест и др.

По официальным данным, в 2011 г. промышленное производство выросло на 4,7 % к уровню 2010 г., а прирост инвестиций в основной капитал соответственно на 6,2 %. Однако многие производственные мощности давно уже устарели – в России срок службы машин и оборудования превышал 21 год, в развитых странах мира – от 7 до 10 лет. Износ основного капитала в промышленности в среднем составлял в 2009 г. около 50 %, что серьёзно сдерживало модернизацию экономики. В связи с кризисом усилился отток капиталов из частного сектора за рубеж: в 2011 г. он составил 103,8 млрд долл. США (на 35 млрд больше, чем в предшествующем году). Снизился рост реальных доходов и заработной платы, в 2011 г. инфляция составила в среднем 8,4 %.

Мировой экономический кризис. Карикатура

Президент России Д. А. Медведев в 2010 г. отмечал, что, несмотря на кризис, России удалось стабилизировать экономику, остановить её спад. Успехов в развитии высоких технологий страна добилась в атомной отрасли, фармацевтике, начал реализовываться крупнейший инновационный проект – центр в Сколково.

Демографические проблемы. Помимо бедности, острой проблемой в стране является демографическая. В середине XX в. Советский Союз занимал третье место в мире (после Китая и Индии) по численности населения – 178,5 млн человек (в РСФСР – 102,7 млн).

По данным Всероссийских переписей, население страны за двадцать четыре года изменялось следующим образом: 1989 г. – 147,02 млн человек, 2002 – 145,16 млн, 2010 г. – 142,9 млн человек (в том числе 73,7 % городское население). По состоянию на 2010 г. наша страна занимала восьмое место в мире по численности населения. Средний возраст жителей составил 39 лет (в 2002 г. – 37,7 лет), а численность населения старше трудоспособного выросла за 2002 – 2010 гг. с 29,8 до 31,7 млн человек. Среднегодовые темпы сокращения сельского населения в 2000-е гг. превышали соответствующий показатель в городах. За это время число сельских населённых пунктов уменьшилось на 8,5 тыс. (часть из них за счёт ликвидации сёл и деревень из-за естественной убыли населения и миграции). Перепись 2010 г. также зафиксировала около 20 тыс. населённых пунктов, в которых население «фактически не проживает», т. е. покинутых. Острая демографическая ситуация в стране создаёт дополнительные трудности для успешной модернизации экономики.

Внешняя политика. Значительное место во внешнеполитической деятельности России занимали отношения с США. После трагических событий 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне, президент В. В. Путин принял решение о поддержке антитеррористической коалиции. США продолжали придерживаться в отношениях с Россией прежней линии: сотрудничество по стратегическим вопросам при одновременной критике демократических перемен внашейстране.

Переплетение интересов демонстрировала ситуация вокруг стратегии США в Черноморско-Каспийском регионе, в отношении бывших республик СССР, вокруг Ирана. Как заявил в октябре 2005 г. специальный помощник президента США Т. Грэм, «наша администрация пришла к власти 4,5 года назад с убеждением в том, что у США есть возможность придать международной системе такие очертания, которые бы укрепили безопасность Америки и обеспечили её процветание на долгие годы». Напряжённость во взаимоотношениях обеих стран вызвало создание американской национальной системы ПРО – Россия выступила против размещения элементов ПРО в Европе (Чехии, Польше).

В. В. Путин с руководителями иностранных государств во время празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. Москва, 9 мая 2005 г.

Сложный характер носили взаимоотношения России с НАТО: озабоченность российской стороны вызвало постепенное продвижение военных баз НАТО к российским границам, стремление ряда республик бывшего Советского Союза (в первую очередь Украины и Грузии) присоединиться к альянсу. Несмотря на проблемы, Россия и НАТО сотрудничали по многим направлениям, включая борьбу с наркотрафиком и защиту морских коммуникаций от террористических угроз.

Европейский Союз (ЕС) для России был одним из главных партнёров во внешней политике, поскольку на его долю приходилось более половины российского экспорта.

Содружество Независимых Государств (СНГ) – главный приоритет российской внешней политики. В сентябре 2003 г. Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан стали участниками Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), во главе которой стоит коллективный Совет безопасности на уровне глав государств. Были созданы военные силы быстрого развёртывания. Цели организации – внешняя оборона и внутренняя стабильность, чтобы исключить возможности «цветных революций» в своих регионах.

Продолжали укрепляться российско-китайские отношения. 16 июля 2001 г. между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой был подписан договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Статья 6 зафиксировала «отсутствие взаимных территориальных претензий». Председатель КНР Цзян Цзэминь об отношениях с Россией заявил: «Навеки друзья и никогда – враги».

Д. А. Медведев и Б. Обама. Встреча в Москве. Июль 2009 г.

Интерес Китая и Индии вызвали проекты прокладки российских газопроводов через Центральную Азию, что также должно способствовать поддержанию стабильности в этом регионе мира.

Важное направление внешней политики России – отношения с Японией. Заключение мирного договора с этой страной сдерживается расхождениями во взглядах между двумя странами на итоги Второй мировой войны. Российский президент в сентябре 2005 г. заявил: «Что касается переговорного процесса с Японией по Курилам и четырём островам, то они находятся под суверенитетом Российской Федерации, это закреплено международным правом, это результаты Второй мировой войны. И в этой части мы ничего не собираемся обсуждать. Мы готовы и ведём переговоры вот с этой площадки. Мы хотим урегулировать все спорные вопросы со всеми нашими соседями, в том числе и с Японией, с которой нас связывают добрососедские отношения».

Конфликт в Абхазии и Южной Осетии. 8 августа 2008 г. Грузия начала против Южной Осетии боевые действия штурмом Цхинвала – столицы этой непризнанной республики. Город был подвергнут бомбардировке, и к середине дня в нём не осталось практически ни одного целого дома. За несколько дней погибло более тысячи осетин, свыше 30 тыс. стали беженцами. Грузинские подразделения, перевооружённые и обученные американскими инструкторами, нанесли также удар по базам российских миротворцев в Южной Осетии, погибли 15 солдат.

В сложившихся обстоятельствах Президент России Д. А. Медведев принял решение начать военную операцию по принуждению Грузии к миру: российские части оттеснили грузинские. Одновременно абхазские формирования установили контроль над Кодорским ущельем (эта часть территории Абхазии с 2006 г. находилась под контролем грузинских сил).

Д. А. Медведев и президент Франции Н. Саркози в ходе личной встречи выработали план мирного урегулирования конфликта, подписанный после доработки всеми участвовавшими в нём сторонами. 9 сентября 2008 г. Д. А. Медведев подписал указ о признании Российской Федерацией независимости Южной Осетии и Абхазии. В своём послании Федеральному Собранию президент дал следующую оценку произошедшим событиям: «Мы действительно доказали, в том числе и тем, кто спонсировал нынешний правящий режим в Грузии, что в состоянии защитить своих граждан, что мы в состоянии на деле отстаивать и наши национальные интересы, и эффективно выполнять миротворческие обязательства».

Выбор России. 4 декабря 2011 г. прошли очередные выборы в Государственную Думу (впервые Дума избиралась на пять лет). В голосовании приняли участие 60,21 % избирателей против 63,78 % в 2007 г. Всероссийская политическая партия «Единая Россия» набрала 49,32 % голосов и получила 238 мандатов, КПРФ – 19,19 (92 мандата), партия «Справедливая Россия» – 13,24 (64 мандата), ЛДПР – 11,67 % (56 мандатов). Парламентский барьер не прошли партия «Яблоко», набравшая 3,43 % голосов, «Патриоты России» – 0,97 и партия «Правое дело» – 0,6 % голосов. Таким образом, четыре партии, представленные в нижней палате парламента V созыва, сохранили своё представительство в Государственной Думе VI созыва. Эксперты и наблюдатели отметили значительное усиление оппозиционных настроений в обществе. В ряде городов, включая Москву и Петербург, прошли акции протеста под лозунгом «За честные выборы». Однако международные наблюдатели отметили, что «выборы прошли в соответствии с требованиями избирательного законодательства и принятыми Российской Федерацией международными обязательствами, что позволяет признать их демократичными и легитимными».

4 марта 2012 г. состоялись выборы Президента России (впервые президент избирался сроком на шесть лет). В выборах участвовали 65,3 % избирателей. В первом же туре победителем стал В. В. Путин – председатель правительства и председатель партии «Единая Россия». За него проголосовали 45,6 млн человек (63,6 % избирателей). Председатель КПРФ Г. А. Зюганов получил 17,18 %, предприниматель и миллиардер М. Д. Прохоров – 7,98 %, председатель ЛДПР В. В. Жириновский – 6,2 %, председатель партии «Справедливая Россия» С. М. Миронов – 3,85 % голосов.

Вопросы и задания

1. Охарактеризуйте государственную политику в сфере экономики, которую проводило правительство в 2000 г. 2. Сформулируйте основные задачи, которые стояли перед В. В. Путиным в начале его работы на посту Президента России. 3. Составьте в тетради таблицу «Реформы органов государственной власти».

4. Расскажите о деятельности В. В.Путина на посту президента страны. 5. Выделите особенности политики президента страны Д. А. Медведева.

Исследовательская деятельность

Сравнительные результаты выборочных социологических опросов населения по исследованию «Историческая память в российском обществе: состояние и проблемы формирования» 1

Какие преобразования в отечественной истории, на ваш взгляд, ускорили прогресс России, а какие не имели исторического значения или задержали её развитие?

1. Проанализируйте данные социологических опросов.

2. Проведите опрос в своём классе и сравните полученные данные с приведёнными в таблице.

3. Предложите свои варианты вопросов по теме «Историческая память в российском обществе».

Работаем с документами

Из книги Б. Н. Ельцина «Президентский марафон»

При всей своей честности, порядочности, даже верности президенту Примаков категорически не мог быть тем премьером, который будет бороться за президентство в 2000 году. В этой роли России нужен был, по моей оценке, человек совсем другого склада ума, другого поколения, другой ментальности.

Вольно или невольно, но Примаков в свой политический спектр собирал слишком много красного цвета.

Кстати, в том, что отставка Примакова произошла довольно резко и быстро, виноваты именно те, кто рьяно собирался ограждать его от президента, возводить между нами какие-то политические бастионы. Ещё 19 марта Зюганов призвал защищать правительство с помощью стачкомов и массовых выступлений. Коммунисты запланировали на май ещё один раунд политического обострения – решающее голосование в Думе по импичменту. Комиссия по импичменту работала вовсю уже больше года. Было пять пунктов обвинения: уже упоминавшийся «геноцид русского народа», развал армии, 93-й год, Беловежские соглашения и образование СНГ, война в Чечне…

Назначение Владимира Путина исполняющим обязанности председателя правительства происходило на фоне вторжения чеченских боевиков в Дагестан. Оно началось буквально через два дня после моего указа.

Ослабление государственной машины, ослабление спецслужб и армии, которое закономерно последовало после распада СССР, грозило дать вторичные метастазы уже в новый организм – в новую Россию.

Путин одним из первых почувствовал эту страшную опасность.

Он понимал, что ситуация в Чечне грозит перекинуться на весь Северный Кавказ, а затем, при таком развитии событий, мусульманские сепаратисты при поддержке извне могли бы начать процесс отделения от России и других территорий.

Такой мощный взрыв сепаратизма внутри страны грозил её окончательным распадом на несколько частей, религиозно-этническим конфликтом по всей территории, гуманитарной катастрофой гораздо большего размера, чем это случилось в Югославии.

Кстати, в этот момент я сознательно и целенаправленно начал приучать общество к мысли, что Путин – это и есть будущий президент. Мне было очень важно, чтобы люди начали привыкать к Путину. Начали воспринимать его как главу государства. Я был уверен в том, что всё идёт правильно.

Чувство правоты, точного шага. Его ни с чем не перепутаешь.

1. Пользуясь приведённым текстом и интернет-ресурсом, подготовьте сообщение о расстановке политических сил в России в 1999 г., планах сторон и поддержке их населением.

2. Можно ли согласиться со следующим выводом социологов: «Согласие с действиями В. В. Путина по защите целостности государства стало первоосновой формирования его образа как общенационального лидера»?