§ 28. ВРЕМЯ КОНСЕРВАТОРОВ

Нарастание внутренних проблем. После отставки Н. С. Хрущева партийным лидером стал Л. И. Брежнев, пост председателя Совета министров СССР занял А. Н. Косыгин, председателя Президиума Верховного Совета СССР – Н. В. Подгорный (с декабря 1965 г.).

Одни историки называют брежневскую эпоху «застойной» или «временем консерваторов», другие относят ее к периоду поступательного развития СССР Критики отмечали, что за внешними признаками имперского величия Советского Союза скрывались серьезные болезни системы, вступившей в стадию разложения и исчерпавшей внутренний потенциал для развития. Одним из тех, кто называл брежневскую эпоху «периодом застоя», был М. С. Горбачев. Те, кто придерживался другого мнения, утверждали, что Советский Союз достиг своего апогея, а его глобальная мощь указывала на смещение соотношения сил между двумя мировыми социальными системами в пользу социализма.

Многие ученые считают ошибочным утверждение о застое в социально-экономическом развитии страны в 1965 – 1982 гг. на том основании, что за указанный период объем промышленного производства в СССР утроился, а сельского хозяйства – увеличился в 1,5 раза, национальный доход вырос в 2,5 раза, а капиталовложения – в 2,7 раза. Почти вдвое выросли показатели производства важнейших видов продукции (электроэнергии, нефти и газа, чугуна и стали, автомобилей и тракторов). Как считают эти ученые, разговоры о застое возникли в связи со снижением темпов экономического роста в 1980-е гг. в сравнении с 1960-ми. Реальный застой наблюдался, по их мнению, в общественно-политической жизни.

При характеристике брежневской эпохи основное внимание историки уделяют оценке внутренней политики партии, квалифицируя ее как «консервативную». Сюда относят контрреформы в области партийного и советского строительства (объединение промышленных и сельских областных, краевых парторганизаций и советских органов), ликвидацию совнархозов и восстановление отраслевых министерств, частичную реабилитацию Сталина, политику «стабильности» кадров, которая обернулась на практике геронтократией (властью стариков), неприятие реформ в области экономики.

СССР достиг военно-стратегического паритета с США. Однако оборотной стороной этого равновесия стало истощение советской экономики гонкой вооружений. На военные нужды в СССР, по экспертным оценкам, тратилось до 20 % валового национального продукта, тогда как в США – вдвое меньше. Последствия гонки вооружений для экономики Советского Союза и уровня жизни населения страны оказались более тяжелыми, чем для США.

При общем застое системы вырос только военно-промышленный комплекс, усилились многие виды и рода войск Вооруженных Сил СССР. Советское руководство не хотело замечать отрицательных явлений в жизни общества, его главной заботой стало сохранение «обстановки полного единодушия» (именно этими словами заканчивались все партийные форумы страны – от заседаний Политбюро до съездов и пленумов партии).

Большинство западных историков более уместными для характеристики брежневской эпохи считают термин «распад», поскольку все структурные компоненты советской системы – экономика, администрация, идеология, социалистический лагерь – приходили в упадок. По их мнению, почти двадцатилетнее правление Брежнева показало окончательное исчерпание внутреннего потенциала советской системы.

Л. И. Брежнев демонстрирует премьер-министру Индии И. Ганди свой портрет

Многие – и политики, и ученые – отмечают, что Брежнев не был лишен политических способностей и «очень хорошо» знал тонкости советского аппарата управления. Ему также были присущи «психологическое чутье» и «удивительная способность маневрировать людьми». В аппаратной борьбе Брежнев проявлял «ум, хитрость и изобретательность». В отличие от своих предшественников – Сталина и Хрущева, он устранял конкурентов без серьезных конфликтов, репрессий и даже без публичного поношения.

Брежнев полагал, что поскольку при Сталине население боялось репрессий, а при Хрущеве – реорганизаций и перестановок, то народ не был уверен в завтрашнем дне, а поэтому свою задачу на посту руководителя страны он обозначил как «обеспечение спокойной жизни для советских людей».

М. С. Горбачев в своих мемуарах отмечал, что Брежнев извлек необходимые уроки из отставки Хрущева, а своей главной опорой опять сделал первых секретарей обкомов, крайкомов и ЦК республик. «Это был, – подчеркивал Горбачев, – своего рода «общественный договор» между основными носителями власти». Смысл данного «договора» состоял в том, что руководителям регионов давалась «почти неограниченная власть», но взамен они должны были поддерживать генсека «как лидера и вождя». Именно благодаря этому, считают многие политики, Брежневу удалось оставаться у власти 18 лет.

Судьба экономических реформ. Состоявшийся в марте 1965 г. Пленум ЦК КПСС наметил ряд неотложных мер в области сельского хозяйства. На пленуме говорилось о резком отставании сельскохозяйственного производства от плановых цифр, отсутствии экономических стимулов для развития производства, низком уровене культуры земледелия и т. д. Для поддержки колхозов с них списали долги, установили «твердые планы» закупок хлеба на ряд лет, повысили закупочные цены на зерно. В сельское хозяйство стали вкладывать крупные материально-финансовые средства. В результате проведения этих мер среднегодовое производство зерна в СССР в восьмой пятилетке (1966 – 1970) увеличилось на треть в сравнении с предшествующей, но затем темпы роста стали снова падать. Селу вновь помимо плановых заданий навязывали сверхплановые, что на практике означало возвращение к сталинской практике обязательных поставок зерна и животноводческой продукции государству. Усилился административный нажим на деревню, и она постепенно деградировала. В 1960 – 1970-е гг. на закупки хлеба за границей ежегодно расходовалось около 150 – 300 т золота.

В 1974 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР», рассчитанное на скорейшее преодоление хронического отставания сельского хозяйства этого огромного региона. Программа, несмотря на колоссальные средства, выделенные на ее реализацию, была обречена на неудачу. В центре ее внимания оказались технологические проблемы, а социальную сферу просто не замечали. Более того, была продолжена начатая еще во времена Хрущева политика ликвидации «неперспективных» деревень. В результате за 1959 – 1979 гг. численность сельских поселений России, по данным переписей, сократилась с 294 тыс. до 177 тыс.

Плакат времен экономической реформы. Художник В. Говорков

Попыткой перестройки экономического механизма в СССР была хозяйственная реформа 1965 г., проведение которой связывают с именем А. Н. Косыгина. Ее концепция была сформулирована в решениях сентябрьского (1965 г.)

Пленума ЦК КПСС. Суть реформы состояла в расширении хозяйственной самостоятельности предприятий и в усилении экономического стимулирования производства. Повышение хозяйственной инициативы предприятий должно было осуществляться в условиях «дальнейшего совершенствования централизованного планирования, проведения единой государственной политики в области финансов, цен, кредита и оплаты труда».

Предусматривалось изменение отношений между предприятиями и государственным бюджетом: у предприятия оставалась значительная часть прибыли, необходимая для образования фондов стимулирования труда работников.

Как свидетельствуют факты, экономическая реформа середины 1960-х гг. сыграла положительную роль: количественные и качественные показатели улучшились, был дан толчок росту эффективности производства, совершенствованию системы материального поощрения работников. Однако реформа не была доведена до конца и уже к концу 1960-х гг. практически начала свертываться. Не произошло и реального расширения прав предприятий.

В 1973 г. началась разработка генеральных схем управления отраслями промышленности, стали создаваться производственные объединения, получившие статус основного звена в руководстве промышленностью. Однако советские производственные объединения являлись государственной собственностью и функционировали в рамках плановой системы.

В этих условиях руководство стало на путь частичных улучшений плановой системы, называя это совершенствованием хозяйственного механизма. Официальное провозглашение тезиса о построении в стране развитого социализма сопровождалось усилением позиций консервативных кругов, связывавших повышение эффективности экономики прежде всего с укреплением директивного централизованного планирования.

Во второй половине 1970-х гг. существенно возросли трудности в хозяйственном развитии страны. Серьезной проблемой стало снижение темпов экономического роста и эффективности общественного производства, а также недовыполнение плановых заданий в целом ряде отраслей. По подсчетам экономистов, в 1976 – 1980 гг. среднегодовые темпы прироста национального дохода составляли всего 1,0 %.

Высокие технологии господствовали только в военно-промышленном комплексе, не затрагивая отрасли, призванные удовлетворять потребности населения, а между тем менялись представления о жизненных стандартах, люди хотели покупать товары хорошего качества. Но для экономики был характерен острый дефицит товаров массового потребления. В результате росло недовольство и разочарование значительной части населения советской системой.

Болезненные явления в сфере экономики отражались на социальных процессах. Ручным и малоквалифицированным трудом было занято свыше 50 млн человек. Уравниловка в зарплате тормозила рост производительности труда. Так, уровень оплаты квалифицированного и неквалифицированного труда к середине 1980-х гг. почти сравнялся. Рост реальных доходов населения сокращался. Недостаточными были усилия в области улучшения жилищных условий, продовольственного снабжения, организации транспорта, медицинского обслуживания, образования. При росте с середины 1960-х гг. до середины 1980-х гг. национального дохода примерно в 2,5 раза реальные доходы населения выросли лишь в 2 раза.

Дефицит продуктов в стране стал хроническим

Менялась социальная структура общества, увеличивались численность и удельный вес рабочих и служащих при соответствующем сокращении колхозного крестьянства. Несмотря на то что к середине 1980-х гг. около 70 % населения имело высшее и среднее образование, качество подготовки специалистов часто не отвечало общественным потребностям.

Отрицательные явления наблюдались во многих областях жизни советского общества: рост теневой экономики и пьянства (душевое потребление алкоголя в 1982 г. приблизительно в четыре раза превышало уровень 1950 г.), убийственный разлад между словом и делом, который порождал ложь и безверие, падение рождаемости и запустение села, усиление социального расслоения.

На этом фоне советская пропаганда продолжала твердить об успехах «развитого социализма». Положение о его построении официально закрепил в 1971 г. XXIV съезд КПСС.

В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. Шестая статья закрепляла монопольное положение КПСС в политической системе, определив Коммунистическую партию как руководящую и направляющую силу общества, ядро его политической системы.

Попытка «капитального ремонта». После смерти в ноябре 1982 г. Л. И. Брежнева генеральным секретарем ЦК КПСС стал Ю. В. Андропов, долгие годы возглавлявший КГБ. Жесткие административные меры по наведению порядка и возрождению на всех участках производства дисциплины труда были положительно восприняты многими.

В центр своей непродолжительной деятельности Андропов поставил преодоление догматических наслоений в марксизме-ленинизме, определение исторического места советского социализма, проблему реализации трудящимися прав хозяина в условиях государственной собственности.

Следственная группа по расследованию коррупции в Узбекистане предъявляет вещественные доказательства. 1983 г.

По мнению ряда историков, стратегический замысел Андропова заключался в том, чтобы сначала обеспечить экономический подъем, а затем, опираясь на экономические достижения, провести реформу политической системы. Андропову приписывают следующие слова: «Машина, грубо говоря, поизносилась, ей нужен ремонт. Может быть, и капитальный, но не ломать устои, они себя оправдали». По мнению других историков, Андропов видел лишь кризис эффективности, а не кризис советской системы в целом, а потому не мог предложить какие-либо радикальные пути исправления ее недостатков.

Тяжелая болезнь не позволила Андропову реализовать намеченные планы. Недолгое правление К. У. Черненко (февраль 1984 г. – март 1985 г.) ничего не изменило в жизни советского общества.

■ Вопросы и задания

1. Почему возник термин «период застоя»? Какой смысл вкладывают в содержание этого термина? 2. Рассмотрите хозяйственные преобразования второй половины 1960-х гг. Какими были их основные положения? Какой эффект дали эти преобразования? Как вы полагаете, почему они были свернуты? 3. Каковы были главные социально-экономические проблемы советского общества в конце 1970-х – начале 1980-х гг.? 4. Проанализируйте положение дел в сельском хозяйстве СССР с 1920-х до 1970-х гг. Определите, почему в 1982 г. пришлось принимать специальную Продовольственную программу. 5. Как вы думаете, почему Ю. В. Андропов хорошо представлял себе реальное положение дел в стране? Какие задачи ставил он перед советским руководством?

□ Работаем с документом

Из Конституции (Основного закона) СССР. Принята 7 октября 1977 г.

«Высшая цель советского государства – построение бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление. Главные задачи социалистического общенародного государства: создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и их преобразование в коммунистические, воспитание человека коммунистического общества, повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся, обеспечение безопасности страны, содействие укреплению мира и развитию международного сотрудничества.

Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.

Первомайский парад физкультурников на Красной площади

Статья 2. Вся власть в СССР принадлежит народу.

Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР.

Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.

Статья 3. Организация и деятельность советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.

Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. <…>

Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.

Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР».

1. Как вы думаете, почему было решено принять в 1977 г. «конституцию развитого социализма»?

2. На основе документа и текста учебника дайте характеристику политического строя СССР. Рассмотрите избирательную систему с учетом того, что с 1936 г. в СССР существовала практика «один кандидат – один депутат».

 

§ 29. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС СССР

СССР и страны Запада. К середине 1960-х гг. обозначилось жесткое противостояние двух общественно-политических систем. Восточная Европа находилась под контролем СССР. Западная – в прочном военно-политическом и экономическом союзе с США. Однако основным объектом борьбы между двумя системами являлись страны «третьего мира», образовавшиеся на развалинах мировой колониальной системы. Обе сверхдержавы – США и СССР, как и стоявшие за ними военно-политические блоки НАТО и Организация Варшавского договора, соперничали за влияние в развивающихся странах, что нередко приводило к локальным военным конфликтам.

На вмешательство США в войну между Северным и Южным Вьетнамом Советский Союз ответил военной помощью техникой и специалистами Северному Вьетнаму. Только в 1973 г. было достигнуто соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме, а в апреле 1975 г. северовьетнамские войска заняли Сайгон – Северный и Южный Вьетнам объединились под властью коммунистов. Поражение США в Индокитае преподнесло миру ценный урок – никакая современная военная техника не способна победить народ, воюющий за свою свободу и независимость.

Соперничество систем развертывалось и в экономической сфере. Здесь Запад имел явное преимущество, и разрыв в экономическом развитии социалистических и капиталистических стран увеличивался.

Наиболее масштабными совместными экономическими проектами социалистических стран были строительство нефтепровода «Дружба» и газопровода «Союз», участие партнеров СССР по СЭВ в освоении сырьевых ресурсов Сибири и Средней Азии, строительство промышленных предприятий в разных странах. Советский Союз поставлял в восточноевропейские государства в огромных количествах газ и нефть по ценам, значительно ниже мировых.

Советские пограничники и китайские военнослужащие на острове Даманский Март 1969 г.

В этот период напряженными были отношения между СССР и КНР. В 1969 г. на советско-китайской границе произошли вооруженные столкновения (в районе острова Даманский и др.). Лишь после смерти Мао Цзэдуна и Брежнева отношения между двумя государствами постепенно улучшились.

Авторитет социализма оставался высоким преимущественно в тех странах «третьего мира», которые получали военно-финансовую и техническую помощь СССР. Для Советского Союза это была статья огромных расходов, нередко в ущерб собственным экономическим и социальным программам.

Конец 1960-х гг. был ознаменован началом разрядки международной напряженности. Дипломатические шаги навстречу друг другу, предпринятые сверхдержавами, были в первую очередь обусловлены тем, что Советский Союз достиг военно-стратегического паритета с США. Стало окончательно ясно, что победителей в ядерной войне быть не может.

Советское руководство начиная с 1971 г. выступало с инициативами улучшения международных отношений. Советской «Программой мира» стали предложения по запрету оружия массового поражения; полной ликвидации ядерного оружия всеми; сокращению численности вооруженных сил; ликвидации «горячих точек»; созданию системы коллективной безопасности в Европе и во всем мире; роспуску военных блоков; углублению и укреплению взаимовыгодного сотрудничества между народами.

В 1972 г. в ходе визита в СССР американского президента Р. Никсона был подписан важный документ «Основы взаимоотношений между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки». В нем отмечалось, что «в ядерный век нет иной основы взаимоотношений, кроме мирного сосуществования». Одновременно стороны подписали Временное соглашение по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). В нем устанавливались ограничения по количеству межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и ракет, запускаемых с подводных лодок (БРПЛ). Принципиально важное значение имел также договор по ограничению систем противоракетной обороны (ПРО).

Значимым шагом, закрепившим достижения политики разрядки, стало подписание 1 августа 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Хельсинкское соглашение предусматривало признание равенства стран-участниц, нерушимость послевоенных границ, мирное сотрудничество в Европе и во всем мире. Своеобразным символом эпохи разрядки стал совместный полет советского и американского космических кораблей «Союз» и «Аполлон», успешно проведенный летом 1975 г.

Однако постепенно, несмотря на достигнутые ранее договоренности, начался рост международной напряженности.

Помимо усиления идеологического противостояния, США взяли курс на техническое переоснащение стратегических и обычных вооружений. В 1979 г. НАТО решило разместить в странах Западной Европы 672 новейшие американские крылатые ракеты и ракеты класса «Першинг-2». Нарастала конфронтация между СССР и США в межрегиональных конфликтах (Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Афганистане).

Л. И. Брежнев и Р. Никсон. Вашингтон, 1973 г.

После прихода к власти в США в 1980 г. Р. Рейгана стартовал новый этап «холодной войны». США приступили к работе над созданием оружия принципиально нового типа – космического. Стратегическая оборонная инициатива (СОИ) США подрывала паритет сил. Названная в мировой печати «программой звездных войн», СОИ выводила гонку вооружений на более высокий и опасный уровень. Рейган провозгласил СССР «империей зла» и объявил о начале крестового похода против него.

«Доктрина Брежнева». Особым образом складывались отношения Советского Союза с социалистическими странами. Поворотным пунктом в этой сфере внешней политики стала «Пражская весна». Под ней принято понимать события, происходившие в 1967 – 1968 гг. в Чехословакии, когда в ответ на нараставшее недовольство населения руководство страны начало проводить реформы. У советского руководства создалось впечатление, что Чехословакия сползает к повторению «контрреволюционного» венгерского опыта 1956 г. Первоначально использовались различные методы давления на «отбившегося от рук» союзника – от непрекращающихся штабных учений и военных маневров на чехословацкой территории до вмешательства советской стороны в работу высших партийных органов Чехословакии.

В июне 1968 г. группа чехословацких интеллектуалов выпустила прокламацию «2000 слов», в которой призвала народ взять дело либерализации в собственные руки, отстранив от него партию.

Плакат начала 1980-х гг. Художники Кукрыниксы

Руководители пяти социалистических государств во главе с СССР потребовали от ЦК КПЧ осуждения реформ, проводимых в Чехословакии. На братиславской встрече руководителей ЧССР и пяти участников Варшавского договора в августе 1968 г. впервые прозвучал тезис об ограниченном суверенитете стран социалистического лагеря, вошедший в историю под названием «доктрина Брежнева». Смысл ее сводился к тому, что, «когда внутренние и внешние силы, враждебные социализму, пытаются повернуть развитие какой-либо социалистической страны в направлении реставрации капиталистических порядков, когда возникает угроза делу социализма в этой стране, угроза безопасности социалистического содружества в целом, – это уже становится не только проблемой народа данной страны, но и общей проблемой, заботой всех социалистических стран». Поэтому для устранения этой угрозы и в общих интересах лагеря социализма возможна любая помощь, включая военную.

Сторонником наиболее радикальных мер борьбы с «Пражской весной» являлся Ю. В. Андропов. Брежнев вначале с большой настороженностью относился к применению крайних мер. Последующее развитие событий в Чехословакии поставило под сомнение рассуждения о «здоровом ядре» в ЦК КПЧ и надежды советских руководителей навести в ЧССР порядок с помощью этого «здорового ядра», не прибегая к военной силе.

20 августа 1968 г. войска Варшавского договора (СССР, НРБ, ГДР, ПНР, ВНР) под командованием генерала армии И. Г. Павловского, перейдя границы Чехословакии, начали осуществлять операцию «Дунай». После полуночи 21 августа советский десант овладел пражским аэродромом и приступил к захвату столицы Чехословакии. 23 августа газета «Руде право» опубликовала обращение делегатов ХГУ чрезвычайного съезда КПЧ к компартиям всего мира, в котором говорилось, что войска пяти стран «без каких-либо поводов и без согласия законных правительственных и партийных органов, против воли нашего народа насильственно захватили нашу территорию, вызвали в стране беспорядок, сделали и делают невозможным продолжение начатого пути».

26 августа вывезенные в Москву чехословацкие руководители подписали соглашение, предусматривающее устранение последствий либерализации. Во время визита А. Н. Косыгина в Прагу в октябре 1968 г. было подписано соглашение, которым предусматривалось размещение в Чехословакии 65 – 100 тыс. военнослужащих Советской Армии. Бурные антисоветские демонстрации были разогнаны милицией.

Подавление «Пражской весны» имело для СССР больше минусов, чем плюсов. С политической точки зрения вторжение оказалось тупиком, поскольку только присутствие советских войск гарантировало Москве контроль за ситуацией, но сама Чехословакия в один миг стала единой во враждебном отношении к СССР. Никакая нормализация отношений между двумя странами, несмотря на все последующие усилия советских руководителей, оказалась невозможна.

Советские войска движутся к Праге. Август 1968 г.

Акт неприкрытой агрессии против суверенного государства вызвал осуждение во многих странах мира и даже в рядах международного коммунистического движения. В результате СССР и его союзники оказались в состоянии политической изоляции.

В 1989 г. руководители Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и Советского Союза заявили, что предпринятый в 1968 г. ввод войск в ЧССР «явился вмешательством во внутренние дела суверенной Чехословакии и должен быть осужден». В заявлении советского правительства это вмешательство во внутренние дела дружественной страны объяснялось главным образом острой конфронтацией Востока и Запада.

Вступление советских войск в Афганистан. Афганистан всегда сохранял верность нейтралитету в отношениях с Россией. В апреле 1978 г. в результате переворота, организованного группой афганских офицеров, многие из которых прошли обучение в СССР и считали себя марксистами, был образован Военный революционный совет, который объявил о начале в Афганистане национально-демократической революции.

Земельная реформа, которая осуществлялась в основном городскими партийными кадрами, не вызывала поддержки и доверия афганского крестьянства. Социалистическое мировоззрение и атеистические убеждения «революционеров», быстро погрязших во внутрипартийных склоках, наталкивались на враждебность населения, верного мусульманским традициям. Вскоре оппозиция новой власти переросла в вооруженное сопротивление. В стране разгорелась гражданская война.

Согласно официальной советской версии, кабульское руководство в 1979 г. неоднократно обращалось к СССР с просьбой о вводе в страну советских воинских подразделений, но каждый раз в Москве «выявлялось общее понимание недопустимости посылки войск». Осенью 1979 г. позиция СССР изменилась, поскольку появились опасения, что в Кабуле может установиться враждебное Советскому Союзу правительство.

Решающее же значение, по мнению большинства историков, сыграло то обстоятельство, что СССР боялся «потерять» страну, ставшую на путь «революционных преобразований». Как заявил корреспонденту «Правды» Л. И. Брежнев, «настал момент, когда мы уже не могли не откликнуться на просьбу правительства дружественного нам Афганистана.

Бой в горах Афганистана

Поступить иначе, означало бы отдать Афганистан на растерзание империализму, означало бы смотреть пассивно, как на нашей южной границе возникает очаг серьезной угрозы безопасности советского государства».

Ввод контингента советских войск в Афганистан и его размещение проводились с 25 декабря 1979 г. до середины января 1980 г. Всего в войсках, находившихся на территории этой страны, прошло военную службу 620 тыс. военнослужащих, из которых 14 453 человека погибли. Санитарные потери составили 470 тыс. человек. Первоначально планировалось, что советские части и соединения разместятся гарнизонами и возьмут под охрану важные объекты. Однако начиная с весны 1980 г. советские войска стали участвовать в ведении активных действий, в том числе широкомасштабных.

Получив известие о событиях в Афганистане, США обвинили Москву в «экспорте революции» с целью выхода к «теплым» морям», а затем попытались оказать на СССР давление. Американский президент Дж. Картер заявил, что «советская акция – самая большая угроза миру после Второй мировой войны», а ее главная цель – непрерывное движение к портам Среднего Востока для «установления контроля за мировыми запасами нефти».

Заключение в 1978 г. советско-афганского договора вызвало негативную реакцию КНР, которая характеризовала его как «военный агрессивный союз», угрожающий безопасности стран региона и КНР.

В ноябре 1983 г. за вывод «иностранных» (т. е. советских) войск из Афганистана на 43-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН проголосовали 116 стран мира.

Уже в годы перестройки видные советские дипломаты и военные однозначно заявили, что «самой серьезной по своим последствиям ошибкой» в области внешней политики брежневской эпохи был ввод советских войск в Афганистан.

В декабре 1989 г. комитет Верховного Совета СССР по международным делам в своем сообщении отметил, что решение о вводе войск заслуживает «морального и политического осуждения», что это решение было принято «в нарушение Конституции СССР», что оно было принято «узким кругом лиц» в составе Л. И. Брежнева, занимавшего в тот момент посты генерального секретаря ЦК КПСС, председателя Президиума Верховного Совета СССР, председателя Совета обороны и Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами СССР, министра обороны СССР Д. Ф. Устинова, председателя КГБ Ю. В. Андропова и министра иностранных дел А. А. Громыко.

Войдя в нейтральную и суверенную страну, охваченную гражданской войной, советские войска – вольно или невольно – стали рассматриваться местным населением как оккупанты со всеми вытекающими из этого факта последствиями.

Война не пользовалась популярностью в советском обществе: многие задавались вопросом – ради чего молодые люди должны сражаться и погибать в Афганистане? Прессе было дано указание молчать. Попытки советской стороны помочь «афганской революции» окончились провалом.

■ Вопросы и задания

1. Какие события 1960-х гг. свидетельствовали о продолжении «холодной войны»? Какой новый противник появился у СССР? 2. Почему началась политика разрядки? Каковы были ее главные достижения? 3. Пользуясь дополнительной литературой, подготовьте сообщение о совместном советско-американском космическом полете в 1975 г. Какое политическое значение он имел? 4. Расскажите о событиях 1968 г. в Чехословакии. Почему руководители СССР и других соцстран не остались в стороне от этих событий? 5. Как известно, руководство Вооруженных Сил СССР предостерегало руководителей страны от введения войск в Афганистан. Проявлял колебания и Л. И. Брежнев. Как вы думаете, чем были вызваны эти колебания? Почему советские войска все же вступили в Афганистан? 6. Дайте общую оценку состояния международных отношений после Второй мировой войны. Какие основные периоды можно в них выделить?

 

§ 30. НАКАНУНЕ ПЕРЕМЕН

Движение диссидентов. Своеобразным барометром изменения общественных настроений в стране стало диссидентское движение (под диссидентом понимается, как правило, инакомыслящий человек, несогласный с господствующей идеологией). Изменилась духовная атмосфера общества – лозунгами оппозиционной интеллигенции стали свобода и личность.

Встреча правозащитниц Е. Боннер и Л. Богораз с лидером «Пражской весны» А. Дубчеком. 1990 г.

В 1965 г. были арестованы писатели А. Д. Синявский и Ю. М. Даниэль, обвиненные в антисоветской деятельности. Основанием для ареста послужила публикация некоторых литературных произведений этих авторов на Западе под псевдонимами. В декабре того же года на Пушкинской площади в Москве состоялась демонстрация интеллигенции против этой акции властей.

Непосредственное влияние на рост оппозиционных настроений в СССР оказала «Пражская весна»: 25 августа 1968 г. студентка Т. А. Баева, филолог Л. И. Богораз, математик К. И. Бабицкий, поэт В. Н. Делоне, рабочий В. А. Дремлюга, физик П. М. Литвинов, поэт Н. Е. Горбаневская и искусствовед В. И. Файнберг вышли на Красную площадь с плакатами «Позор оккупантам!», «Руки прочь от ЧССР!», «За вашу и нашу свободу». Демонстранты были арестованы и осуждены. 95 деятелей советской культуры обратились в Верховный Совет СССР с письмом протеста.

В России со времен А. Н. Радищева запрещенные к публикации произведения ходили по рукам в списках, но только в советское время это явление приобрело массовый характер и вошло в историю под названием самиздат. Произведения распечатывались наиболее доступным для того времени способом – на машинке и распространялись среди знакомых. Самиздат быстро политизировался.

В 1971 г. председатель КГБ СССР Ю. В. Андропов информировал ЦК КПСС, что самиздат претерпел за последние годы качественные изменения. Вместо ранее распространявшихся среди населения «идейно порочных художественных произведений» стали ходить по рукам, главным образом, документы «программно-политического характера», в которых с разных сторон «критикуется исторический опыт социалистического строительства в Советском Союзе, ревизуется внешняя и внутренняя политика КПСС, выдвигаются различного рода программы оппозиционной деятельности». КГБ привлекал «нарушителей» к уголовной ответственности.

Сильный резонанс вызвала книга А. И. Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ», изданная в декабре 1973 г. в Париже. В ней описывалась советская репрессивная система, жизнь в лагерях. Главы из книги передавались зарубежными радиостанциями, вещавшими на Советский Союз. Брежнев охарактеризовал это литературное произведение как «грубый антисоветский пасквиль», в котором автор посягнул «на самое святое – на Ленина, на наш советский строй, на советскую власть, на все, что дорого нам».

Разнородное по своему социальному составу, целям и идейным воззрениям, диссидентское движение большинство историков связывают с послевоенным периодом, относя его зарождение к хрущевской эпохе, а расцвет – к периоду брежневского правления.

На первых порах диссиденты лелеяли надежду на исправление и улучшение существующей системы, но затем они стали видеть в этой системе лишь признаки умирания и ратовать за полный отказ от нее.

Среди основных направлений инакомыслия в Советском Союзе историки обычно выделяют национальные движения (украинское, литовское, грузинское, армянское и пр.), религиозные движения (евангельских христиан-баптистов, пятидесятников), гражданские движения, включая главное – движение за права человека. В качестве самостоятельного феномена некоторые отмечают русское национальное движение.

Западные ученые полагают, что национализм, включая русский национализм, стал самым острым выражением конфликтов между обществом и государством, непосредственным политическим фактором, который в конце концов привел к распаду Советского Союза.

В 1970-е гг. правозащитное движение стало одним из главных составляющих диссидентского движения в СССР.

Известный диссидент А. Д. Синявский для обобщенной характеристики внутренней природы советского общества употребил термин «советская цивилизация», которую он сравнивал с гигантской египетской пирамидой, состоявшей из тщательно подогнанных и притертых друг к другу колоссальных камней. Среди этих «камней» и революция, породившая небывалую по силе давления на общество власть, и «незыблемый авторитет» Ленина, из которого «вырос» Сталин, и советский быт или «жизнь для себя», вопреки требованиям властей жить «для государства», и новый советский человек, демонстрирующий «одновременно героические качества, рабскую покорность и тупое самодовольство».

Вручение А. Д. Сахарову диплома почетного доктора Болонского университета. 1989 г.

В 1968 г. в самиздате стала распространяться работа академика А. Д. Сахарова «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе», в которой был сформулирован важный тезис «о сближении (конвергенции) мировых социалистической и капиталистической систем», сопровождающемся «демократизацией, демилитаризацией, социальным и научно-техническим прогрессом, как единственной альтернативе гибели человечества». В 1971 г. Сахаров написал памятную записку, которая представляла по форме некий конспект воображаемого диалога с руководством страны, и направил ее на имя Брежнева. В ней в качестве неотложных вопросов он предлагал провести общую амнистию политических заключенных, ввести гласность, свободу информационного обмена и убеждений, восстановить права выселенных при Сталине народов и ряд других мер.

Вспышки репрессий против инакомыслящих, характерные для режима в хрущевскую эпоху, дополнялись в брежневские годы так называемой политикой профилактирования – показательные политические процессы над оппозиционными писателями и известными правозащитниками, сопровождаемые подготовленными кампаниями в прессе, позволяли власти дискредитировать оппозицию в глазах простых людей и напугать интеллигенцию. Угрозы в виде возможного уголовного наказания и запугивание людей, «вставших на путь антисоветской деятельности», при возможности избежать этого наказания в случае отказа от «крамолы», – составляли ядро этой политики. В конкретных случаях применялись исключение из рядов партии или комсомола, увольнение с работы.

Из страны был выслан А. И. Солженицын, лишены советского гражданства как «духовные перерожденцы» виолончелист М. Л. Ростропович и его супруга певица Г. П. Вишневская. Оказались на чужбине кинорежиссер А. А. Тарковский, писатель В. П. Некрасов, поэты И. А. Бродский и А. А. Галич, скульптор Э. И. Неизвестный, «невозвращенцем» стал режиссер Ю. П. Любимов и другие деятели культуры. За критику войны в Афганистане был отправлен в ссылку академик А. Д. Сахаров.

Образование и наука. Советская школа стала самой массовой и демократичной в мире: в СССР система образования давала одинаково качественное образование и детям из семей представителей высшей номенклатуры, и детям рядовых граждан, благодаря чему формировалась единая для всех социальных слоев культурная среда. Новому уровню задач, решаемых школой, способствовал начатый в середине 1960-х гг. переход ко всеобщему среднему образованию. Он был завершен в течение нескольких лет; право граждан на получение бесплатного среднего образования закреплялось конституционно.

Большинство юношей и девушек получали полное среднее образование, закончив десятилетнюю школу. Кроме того, для желающих получить среднее образование совместно с выбранной профессией существовала развитая сеть профессионально-технических училищ, техникумов и других специализированных учебных заведений.

В эти годы разворачивалась деятельность талантливых педагогов-новаторов В. Ф. Шаталова, Е. Н. Ильина, Ш. А. Амонашвили и др. Улучшалась материальная база системы образования. Перемены происходили и в деятельности высшей школы. В 1983 г. принимается решение о проведении широкомасштабной школьной реформы, целью которой должно было стать создание непрерывной системы образования и переподготовки кадров – в мировой педагогической практике это был первый подобный опыт.

К 1985 г. в стране действовало около 140 тыс. общеобразовательных школ, 7,8 тыс. средних профессионально-технических училищ, 4,5 тыс. средних специальных учебных заведений, 894 высших учебных заведения. В СССР, в отличие от ведущих стран мира, все виды образования предоставлялись бесплатно, за счет общественных фондов потребления.

Ученики одной из московских школ

Как и во всем обществе, в системе образования накапливались болезненные противоречия. Немалые трудности порождал сам переход ко всеобщему среднему образованию, нередко они выходили за пределы сферы образования и затрагивали все общество. Выпускники десятых классов, как правило, имели высокую, качественную подготовку, но промышленность, транспорт, сельское хозяйство, сфера услуг, куда должна была устремляться значительная часть выпускников, испытывали потребность в работниках, занятых прежде всего малоквалифицированным, ручным трудом, как правило, тяжелым и монотонным.

В 1970-е гг. СССР стал терять ранее завоеванные позиции в сфере науки, освоения космоса (США осуществили престижный проект – высадку на Луну, а в 1980-е – первыми создали возвращаемый на Землю космический корабль многоразового использования), в самолетостроении, в ряде других отраслей.

Далеко позади СССР оказался в области компьютеризации.

Даже традиционная политика опережающего развития военных отраслей с максимальной концентрацией в них материальных и кадровых ресурсов в новых условиях стала давать сбои, поскольку эти отрасли все больше зависели от общего технологического уровня народного хозяйства, который характеризовался низкой эффективностью.

Литература и искусство. Больших успехов в 1960 – 1970-е гг. достигла советская литература. Одно из основных ее течений – военная проза, представленная именами Г. Я. Бакланова, В. О. Богомолова, Ю. В. Бондарева, В. В. Быкова, К. Д. Воробьева. Эпический цикл о Великой Отечественной войне «Живые и мертвые» (1959 – 1974) создал К. М. Симонов. Городская проза была представлена произведениями Ю. М. Нагибина и Ю. В. Трифонова.

В произведениях талантливых писателей, зачисленных критикой в разряд «деревенщиков», – Ф. А. Абрамова, В. П. Астафьева, В. И. Белова, В. Г. Распутина, В. М. Шукшина – все отчетливее стали проявляться черты национальной самобытности. Общим для этих писателей было стремление рассматривать каждый народ как уникальное явление во всемирном развитии, а потому они считали недопустимым никакого «ослабления почвы», составлявшей суть национального бытия. Для России, по их мнению, такой почвой являлась деревня, и ее разрушение они рассматривали как трагедию всего русского народа. Они не разделяли в культуре нравственность и просвещение, веру и знания, считая их двумя сторонами единого культурного процесса. Близкую им позицию демонстрировал в своем творчестве поэт Н. М. Рубцов.

Явлением культурной жизни страны стала публикация в журнале «Москва» в 1966 – 1967 гг. знаменитого романа М. А. Булгакова «Мастер и Маргарита». Роман, отнесенный специалистами к лучшим произведениям отечественной литературы, был встречен читателями с восторгом и стал культовым.

Открытие VI Московского международного конкурса им. П. И. Чайковского в Большом зале Московской консерватории. 1978 г.

В 1970-е гг. особое место в строительстве и архитектуре занимало создание общественных зданий – театров, музеев, станций метрополитена, вокзалов. Значительной вехой инженерной мысли стало сооружение Останкинской телебашни высотой около 540 м (1967 г., главный конструктор Н. В. Никитин).

Огромной популярностью пользовались постановки столичного Театра на Таганке (главный режиссер Ю. П. Любимов), «Современника» (главный режиссер О. Н. Ефремов, затем Г. Б. Волчек), Ленинградского Большого драматического театра (главный режиссер Г. А. Товстоногов).

В 1960 – 1970-е гг. в области балета СССР был, по образному выражению Ю. И. Визбора, «впереди планеты всей». Во всю мощь развернулось дарование Ю. Н. Григоровича, возглавлявшего балет Большого театра. Его постановки «Щелкунчик», «Спартак» и др. пользовались всемирной известностью, равно как и имена нового поколения исполнителей – М. М. Плисецкой, Е. С. Максимовой, М. Э. Лиепы, Р. X. Нуреева, В. В. Васильева, М. Н. Барышникова.

Всенародную любовь завоевали фильмы режиссеров А. С. Смирнова «Белорусский вокзал», В. Я. Мотыля «Белое солнце пустыни», А. А. Тарковского «Андрей Рублев», С. И. Ростоцкого «Доживем до понедельника», «А зори здесь тихие», В. М. Шукшина «Калина красная», Л. Е. Шепитько «Восхождение», Н. С. Михалкова «Пять вечеров», Э. А. Рязанова «Ирония судьбы, или С легким паром!», С. С. Говорухина «Место встречи изменить нельзя», комедии Л. И. Гайдая.

Спортивные объекты, построенные в Москве к XXII Олимпийским играм. 1980 г.

Авторская песня в исполнении Б. Ш. Окуджавы, А. А. Галича, В. С. Высоцкого, Ю. И. Визбора, С. Я. Никитина, Н. Н. Матвеевой, Ю. Ч. Кима стала привычным элементом массовой городской культуры.

В киномузыке всеобщей популярностью стали пользоваться произведения композитора А. П. Петрова к кинофильмам «Я шагаю по Москве», «Берегись автомобиля», «Служебный роман»; музыка М. Л. Таривердиева к телефильму «Семнадцать мгновений весны»; в массовой песне – сочинение Д. Ф. Тухманова «День Победы», ставшее в один ряд со знаменитой «Священной войной».

Вехой в развитии музыкального творчества стали постановки рок-опер А. Л. Рыбникова «Звезда и смерть Хоакина Мурьеты» и «Юнона и Авось». Популярностью, особенно среди молодежи, пользовались вокально-инструментальные ансамбли, а также эстрадные, джазовые и рок-певцы – М. М. Магомаев, И. Д. Кобзон, Л. Г. Зыкина, А. Б. Пугачева, Ю. М. Антонов, Л. В. Лещенко, А. Б. Градский и др.

■ Вопросы и задания

1. Как возникло движение диссидентов? Какие основные направления можно в нем выделить? 2. Проанализируйте взгляды А. Синявского и А. Сахарова. На какие наиболее болезненные пороки советского общества они обращали внимание? 3. Расскажите о развитии системы образования в стране. Как вы думаете, почему, несмотря на высокий уровень развития образования и передовые позиции в ряде научных отраслей, СССР «проспал» компьютерную революцию? 4. Что вы знаете об известных советских театральных и кинорежиссерах? Какие их работы вам известны? В чем своеобразие творческого почерка этих мастеров культуры? 5. Какие песни советских бардов вы слышали? В чем их особенности? Как вы думаете, почему творчество представителей «авторской песни» никогда официально не критиковали, но выступать в больших концертных залах, по радио, выпускать пластинки они не имели возможности?

□ Работаем с документом

Из письма кинорежиссера Э. Г. Климова секретарю ЦК КПСС П. Н. Демичеву. 14 апреля 1968 г.

«Необходимость создать фильм, который мог бы противостоять на мировом экране картинам крупнейших американских и французских кинематографистов, заставила нас в процессе работы расширить охват событий, придать им более современное толкование. Американские кинематографисты будут, видимо, стремиться в своем фильме возвеличить роль Февральской революции и тем самым принизить значение Октября (такова сейчас линия американской пропаганды). Мы же показываем, что к концу 1916 года самодержавие уже развалилось, царизм стал «колоссом на глиняных ногах», свалить его не представляло большого труда. Истинные задачи революции были решены позже – в октябре 1917 года, под руководством партии большевиков. Сейчас еще не упущено время, мы еще имеем возможность выпустить наш фильм на советский и мировой экран раньше, чем будет закончена американская картина, и таким образом нейтрализовать ее влияние на зрителя. Наш фильм (он носит название «Агония») может иметь весьма высокие прокатные перспективы как внутри страны, так и за рубежом. Он может стать серьезным оружием советской контрпропаганды».

Кадр из фильма «Агония». В роли Распутина – А. Петренко

1. Какие характерные черты советского кино (на всем протяжении его истории) отразил данный документ?

2. В своем письме режиссер осторожно обходит одну из центральных фигур фильма – «старца» Г. Е. Распутина. Именно его скандальная слава во многом вызывала интерес у зрителей. Фильм в итоге несколько лет «пролежал на полке». Какие еще «полочные фильмы» вам известны?

 

§ 31. НАЧАЛО ПЕРЕСТРОЙКИ

Измерения перестройки. Годы правления последнего руководителя советского государства – М. С. Горбачева – вошли в политический словарь всего мира под названием «перестройка». Придя к власти в марте 1985 г., он пообещал сделать Советский Союз сильнее, вдохнув новую жизнь в социализм. На деле все получилось наоборот: СССР распался, а социализм был демонтирован.

О временах перестройки идет много споров. Ученые пытаются ответить на вопрос: была ли система способна к самообновлению или внутреннее разложение советского социализма было столь велико, что у него не могло быть иной участи? В чем следует искать причину перестройки – в неразрешимости внутреннего конфликта между государством и советским обществом, в изначальной «тупиковости» проекта строительства социализма в СССР или во внешнем факторе – «холодной войне», которую вел против СССР западный лагерь во главе с США? Какова была природа кризиса, охватившего Советский Союз, как он назревал и в каком направлении развивался, какие социальные слои и группы охватывал, что в результате развития этого кризиса происходило с системой государственного управления? Можно ли выделить какую-либо одну причину распада СССР или произошло совпадение множества факторов?

По мнению большинства историков, вышеперечисленные вопросы не могут иметь единственного ответа, поскольку перестройка, по их мнению, являлась «многослойным» экономическим, политическим, идеологическим и социальным феноменом. Прошло сравнительно мало времени с момента описываемых событий, а потому представляется маловероятным их беспристрастное освещение современниками.

Западные ученые отмечали, что перестройка имела четыре разных, но взаимосвязанных измерения. Это, во-первых, разоружение, предоставление реальной независимости странам советского блока в Восточной Европе и окончание «холодной войны»; во-вторых, экономическая реформа; в-третьих, постепенная либерализация общественного мнения и средств массовой информации, вошедшая в историю под названием «гласность». И в-четвертых, демократизация и децентрализация коммунистической системы. В узком смысле слова перестройка включала ряд политических мер, нацеленных на реформирование советского государства. По мнению этих ученых, основной конфликт между властью и обществом произошел уже в ходе самой перестройки: общество, которое «долго угнетали», вышло на открытую политическую арену; оно отказалось подчиниться заранее намеченной государственной политике, создало собственную политическую жизнь и стало непредсказуемым и неконтролируемым.

Лидеры перестройки А. Н. Яковлев, М. С. Горбачев, Э. А. Шеварднадзе

Что касается исторической фигуры М. С. Горбачева, с именем которого связана перестройка, то большинство западных ученых не видели в ней ничего загадочного, полагая, что Горбачев всегда оставался руководителем советского образца, т. е. в значительной степени являлся «продуктом системы».

Многие западные исследователи подчеркивали, что перестройка являлась второй попыткой коммунистического реформаторства, но в отличие от хрущевской эпохи, Горбачев имел дело с «расслабленным номенклатурным коммунизмом», а не со сталинской системой «террористического коммунизма». Изменилась и элита, поскольку лидеры горбачевской перестройки сформировались в годы хрущевской «оттепели», а потому многие из них были внутренне готовы к радикальным переменам.

Исход перестройки, по мнению многих западных историков, определялся тем, что реформы в ходе развития обрели собственную инерцию движения, и это вызвало распад и Советского Союза, и Коммунистической партии. Одна из главных причин подобной хрупкости советской системы заключалась в том, что горбачевская «революция сверху» спровоцировала еще одну революцию – в среде интеллигенции, а последняя, в свою очередь, послужила стимулом для «революции снизу», т. е. обществе в целом. В результате гласности за несколько лет были разрушены результаты идеологической работы семи десятилетий – иллюзии о преимуществах социализма перед капитализмом развеялись полностью. Окончательно решил судьбу Союза, по мнению западных историков, «радикальный экономический выбор» правительства Ельцина, направленный на переход к рынку и на приватизацию.

Распад СССР и мировой социалистической системы, равно как и их создание, относятся к важнейшим явлениям, изменившим ход мировой истории.

«Страна шла к рынку, свободе и демократии». В отечественной литературе отмечалось, что исторические предпосылки горбачевских реформ вызревали в СССР в течение длительного времени. В основе этого процесса лежали охватившие развитые страны технологические перемены, что означало вступление мировой цивилизации в новое качество. Это потребовало от советского руководства начать преобразования, чтобы не отстать от развитых стран мира навсегда. К назревшим переменам была готова и советская элита, значительно изменившаяся в послесталинские времена. В 1989 г. началась реформа политической системы, что вызвало ослабление центральной власти, резко понизило ее влияние на внутренние и внешние процессы – в стране начался системный кризис. Августовский путч 1991 г. перевел скрытый процесс дезинтеграции СССР в открытую форму, после чего начался последовательный демонтаж союзных структур.

Сам реформатор рассматривал перестройку как явление общемирового порядка, связанное с переходом к новой постиндустриальной эпохе: «России был брошен вызов и научно-технической революцией, и структурными реформами, и глобализацией. Перестройка должна была ответить на эти вызовы. Старая мобилизационная экономика и командная система СССР полностью противоречили новым мировым тенденциям, поэтому и пришлось радикально их перестраивать. В этом смысле нам удалось немало, была проведена реформа политической системы, осуществлены впервые демократические выборы, люди начали пользоваться гласностью, свободой слова, экономическим и политическим плюрализмом. Реализация нового мышления в международных делах покончила с «холодной войной». Страна последовательно шла от тоталитаризма к рынку, свободе и демократии».

Таким образом, Горбачев считал свою политику обусловленной объективными причинами и не без оснований перечислял положительные итоги своей политической деятельности, которые прочно вошли в современную жизнь российского общества. По его образному выражению, «электростанция была готова к пуску, но надо было нажать кнопку», что он и сделал.

Реформаторский курс Горбачева получил широкую поддержку в советском обществе. И это обстоятельство принципиально отличало время перестройки от предшествующей брежневской эпохи, давало нашей стране очередной исторический шанс для движения вперед.

СССР «открывается» миру: советские и иностранные журналисты на секретном полигоне под Семипалатинском

По мнению ряда ученых, в Советском Союзе имелось две силы, «наиболее заинтересованные» в перестройке и «готовые бороться за нее». Первую представляло реформаторское крыло партийно-государственной элиты (номенклатуры) – более «молодое, образованное, вестернизированное», которое было недовольно не только своим положением в системе власти «на вторых ролях», но и общим положением дел в стране. Второй силой являлась интеллигенция, «глубоко заинтересованная» в демократических правах и свободах.

Начало преобразований М. С. Горбачева. В марте 1985 г. после смерти К. У. Черненко новым генеральным секретарем был избран пятидесятитрехлетний М. С. Горбачев.

В апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС Горбачев сообщил о планах широких реформ, направленных на всестороннее обновление общества, краеугольным камнем которых было названо «ускорение социально-экономического развития страны».

Первоначально Горбачев использовал старые заготовки о научно-техническом прогрессе и экономической реформе, подготовленные экспертами и академическими институтами, но не реализованные ни Андроповым, ни Черненко. Летом 1985 г. проводилось совещание по машиностроению, затем переключились на агропромышленный комплекс, который поспешили назвать «прообразом всего народного хозяйства». Преемственность выразилась не только в заимствовании многих идей, но и в методах их осуществления, когда административные меры рассматривались как способ ускорения развития экономики. Однако у большинства партийно-государственной элиты не было ясного представления о причинах и характере кризиса советского общества, путях выхода из него.

В сентябре 1985 г. председателем Совмина был назначен Н. И. Рыжков, сменивший на этом посту престарелого Н. А. Тихонова. Министром иностранных дел стал Э. А. Шеварднадзе. К началу 1987 г. было заменено 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей областных партийных организаций, 40 % членов ЦК КПСС. От политической деятельности были отстранены Г. В. Романов, В. В. Щербицкий, Д. А. Кунаев, Г. А. Алиев. В феврале 1986 г. ушел на пенсию первый секретарь Московского горкома КПСС В. В. Гришин. На его место был избран бывший первый секретарь Свердловского обкома КПСС Б. Н. Ельцин.

В феврале – марте 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором был провозглашен курс на совершенствование социализма. Партия обещала удвоить к 2000 г. экономический потенциал страны, а также предоставить каждой семье отдельную квартиру Горбачев не скрывал от своих коллег по Политбюро то, что они знали и без него: «Страна стоит в очередях; живем в постоянном дефиците – от энергоносителей до женских колготок; жирует только военный сектор; накапливается технологическая зависимость от Запада».

На съезде также предлагалось «преодолеть предубеждения относительно товарно-денежных отношений», декларировался принцип хозрасчета, согласно которому предприятия и объединения «полностью отвечают за убыточность своей работы», а государство «не несет ответственности по их обязательствам».

Съезд одобрил Закон о трудовых коллективах, предусматривавший создание на промышленных предприятиях советов трудовых коллективов, которые наделялись правом избирать руководителей, регулировать заработную плату и отчисления на социальные нужды. Тем самым власти обращались к народу, стремились опереться на него. Однако на практике реализация закона привела к дезорганизации производства, на многих предприятиях деятельность администрации оказалась парализованной.

После XXVII съезда Горбачев стал сравнивать начатые преобразования с революцией. На встрече с партийным активом Хабаровска летом 1986 г. он заявил: «Я бы поставил знак равенства между словами перестройка и революция».

Первый год перестройки дал некоторые положительные результаты в экономике. Итоги развития народного хозяйства в 1986 г. выглядели несколько лучше, чем в предыдущем. Однако ускоренного развития машиностроения не получилось. Несмотря на сообщения о росте производства, в стране усилился товарный голод. Дефицит государственного бюджета в 1986 г. вырос в три раза.

Дезактивация местности после аварии на Чернобыльской АЭС. Апрель 1986 г.

М. С. Горбачев и Р. Рейган подписывают Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Вашингтон, декабрь 1987 г.

Сказались также огромные затраты на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы. 26 апреля 1986 г. взорвался один из реакторов Чернобыльской атомной электростанции. Тысячи квадратных километров территории Украины, Белоруссии и Российской Федерации оказались зараженными. Десятки тысяч людей подверглись радиоактивному облучению.

XXVII съезд КПСС официально провозгласил новый внешнеполитический курс страны и определил три основных направления деятельности: преодоление конфронтации между Востоком и Западом, урегулирование региональных конфликтов, отказ от идеологических предпочтений в отношениях с другими государствами.

Для решения первой задачи важнейшее значение имели встречи М. С. Горбачева с президентом США Р. Рейганом в Женеве в 1985 г., в Рейкьявике в 1986 г., в Вашингтоне в 1987 г., в Москве в 1988 г. Итогом первых встреч было подписание совместного заявления, констатирующего, что «ядерная война недопустима», поскольку «в ней не может быть победителей», и что «стороны не будут стремиться к военному превосходству друг над другом».

■ Вопросы и задания

1. Охарактеризуйте главные проблемы советского общества, которые требовали неотложного решения. 2. С какими мнениями о перестройке вам приходилось сталкиваться? Как вы думаете, почему в наши дни еще трудно дать ей беспристрастную оценку? 3. Какие общественные силы выступили главными двигателями перестройки? Кто из государственных деятелей сыграл в ней особую роль? 4. С какой области началось проведение преобразований? Как вы думаете, почему именно с нее? 5. Пользуясь дополнительной информацией, подготовьте сообщение об аварии на Чернобыльской АЭС. Попробуйте сделать вывод о том, почему она стала возможной.

□ Работаем с документом

Из протокола заседания Политбюро ЦК КПСС. 27 октября 1986 г.

«Горбачев. За 9 месяцев этого года в Центральный Комитет поступило 8 тысяч писем по вопросам торговли промышленными и продовольственными товарами и 471 письмо по вопросам ценообразования, что больше, чем за весь прошлый год.

Немало сердитых писем, обращенных ко мне лично. Вот, например, письмо из Ленинграда. «Мне, и не только мне, не нравится то, как Вы ведете внутреннюю политику. Слишком много слов! В каждом городе, куда Вы приезжаете, Вы говорите хорошие, правильные слова. Приятно слушать, но на деле-то ничего нет! Мы что, стали жить лучше, стали работать лучше? …То же и с Указом о борьбе с нетрудовыми доходами. Сначала схватились хорошо. А сейчас? С кем боремся? С теми, кто своим трудом выращивает овощи и фрукты. Зачем? А до тех, с кем действительно нужно бороться, руки не доходят…»

Или вот письмо без подписи из Москвы. «Ваши утопические проекты по спасению России доведут нас до полного разочарования в политике партии. Посмотрите трезво, до чего дошла страна. Кругом процветают коррупция и спекуляция. Это приведет нашу Родину к полной отсталости и преклонению перед капиталистическим образом жизни. И говорите «ускорение», «интенсификация», но это лишь голые, ничем не обоснованные слова. Великая держава все больше становится похожей на Русь, разоренную Батыем…»

1. О каких особенностях первых шагов перестройки свидетельствуют письма, полученные М. С. Горбачевым?

2. Помимо упомянутой в документе кампании по борьбе с нетрудовыми доходами, не имевшей никаких результатов, проходила еще одна – антиалкогольная. Она нанесла колоссальный ущерб бюджету государства и имела другие отрицательные последствия. Чем можно объяснить проведение этих необдуманных кампаний?

 

§ 32. РЕФОРМЫ М. С. ГОРБАЧЕВА

Под знаменем гласности. В январе 1987 г. на Пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев выдвинул задачу преобразования политической системы. Отсутствие ощутимых результатов в экономике он объяснял действием «механизма торможения», кроющегося в системе управления, действующей в стране с 1930-х гг. Для преодоления наследия прошлого, по мнению реформатора, следовало идти по пути развития социалистической демократии. Экономические реформы откладывались. Главной становилась борьба с бюрократией и переход к демократическим принципам управления.

Плакат эпохи гласности. Художники А. Ваганов, А. Кондуров, А. Лозенко

1987 год шел под знаменами гласности. Средства массовой информации развернули кампанию критики существующего общества, стали говорить о «белых пятнах» в истории. Появились публицистические статьи, в которых делались попытки определить болевые точки общества, выявить причины поразившего страну кризиса. Центральные издательства огромными тиражами выпускали публицистические бестселлеры («Иного не дано», «Если по совести» и пр.). Авторами сборников являлись известные в стране люди: Н. П. Шмелев, А. А. Нуйкин, Г. X. Попов, Ю. Ф. Карякин, Ю. Д. Черниченко, В. И. Селюнин, Ф. М. Бурлацкий, А. И. Стреляный, А. И. Ваксберг, И. М. Клямкин, Е. А. Евтушенко, В. А. Коротич, В. Г. Распутин и др.

Интерес к прошлому страны стал невиданным. Однако яростная критика сталинизма незаметно перерастала в отрицание опыта и достижений народа за весь советский период и порождала у значительной части общества ощущение тупика, в котором оказалась страна.

Огромную популярность приобрели литературно-художественные и общественно-политические журналы – «Новый мир» (главный редактор С. П. Залыгин), «Знамя» (Г. Я. Бакланов), «Огонек» (В. А. Коротич), «Наш современник» (С. В. Викулов) и др.

На экраны вышли новые фильмы режиссеров А. Г. Германа «Проверка на дорогах» и «Мой друг Иван Лапшин», Э. Г. Климова «Агония», Т. Е. Абуладзе «Покаяние», в которых по-новому освещалась история страны и рельефно воссоздавалась картина репрессий сталинской эпохи. Разоблачение сталинизма сопровождалось реабилитацией его жертв. Была организована комиссия ЦК КПСС по реабилитации, которую возглавил член Политбюро ЦК КПСС А. Н. Яковлев.

В течение короткого времени были опубликованы многие, ранее запрещенные произведения – «Новое назначение» А. А. Бека, «Собачье сердце» М. А. Булгакова, «Жизнь и судьба» В. С. Гроссмана, «Мы» Е. И. Замятина, «Котлован» А. П. Платонова, «Архипелаг ГУЛАГ» A. И. Солженицына. Вышли новые романы: «Плаха» Ч. Айтматова, «Печальный детектив» В. П. Астафьева, «Зубр» Д. А. Гранина, «Белые одежды» В. Д. Дудинцева, «Дети Арбата» А. Н. Рыбакова, появилась повесть В. Г. Распутина «Пожар». Талантливые писатели раскрывали те стороны жизни советского общества, в которые раньше был посвящен весьма узкий круг людей. Тиражи изданий исчислялись миллионами экземпляров.

Первый «телемост» СССР – США на советском телевидении. 1985 г.

В марте 1987 г. один из главных рупоров демократических перемен в стране газета «Московские новости» опубликовала открытое письмо известных эмигрантов (В. П. Аксенова, А. А. Зиновьева, В. К. Буковского, Ю. П. Любимова и др.), которые в качестве главного барьера на пути перестройки в Советском Союзе называли марксистско-ленинскую идеологию.

В марте 1988 г. газета «Советская Россия» напечатала статью никому не известной преподавательницы вуза Н. А. Андреевой «Не могу поступиться принципами», в которой автор выступил против «насаждения внесоциалистического плюрализма» (по мнению историков, статья носила заказной характер). Публикация была расценена М. С. Горбачевым и демократическим крылом Политбюро (А. Н. Яковлевым, B. А. Медведевым и др.) как манифест «антиперестроечных сил», как попытка переоценки всего сделанного за годы перестройки.

Полемика вокруг статьи до предела накалила политические страсти в стране накануне XIX Всесоюзной партконференции.

Концепция хозрасчетного социализма. В 1987 г. вместо прежних идей «ускорения» и совершенствования социализма в общественное сознание стала внедряться мысль о необходимости радикальной рыночной реформы, основанной на разных формах собственности.

Концепция хозрасчетного социализма получила свое оформление в виде Закона «О государственном предприятии (объединении)», вступившем в силу в январе 1988 г. Продукция, производившаяся на госпредприятиях, делилась на «плановую» (социалистическую) и «сверхплановую» (коммерческую). Продукция, произведенная сверх государственного заказа, могла реализовываться по рыночным ценам.

В 1988 г. вступил в силу Закон «О кооперации в СССР». Как только у госпредприятий появилась возможность реализовывать сверхплановую продукцию через открываемые ими кооперативы, начался отток ресурсов из основных производств в «дочерние», а через них – в сферу личного потребления тех, кто «сидел» на ресурсах, собственности и деньгах.

Промышленные предприятия, освободившись от опеки министерств, столкнулись с отсутствием необходимой инфраструктуры, посреднических организаций, товарно-сырьевых бирж. Чтобы выжить, они стали энергично бороться за госзаказ. В 1988 г. более 30 % предприятий в стране были убыточными. Трудовые коллективы вместо заботы о повышении эффективности производства воспользовались правом повышать цены на продукцию и сократили выпуск дешевых товаров.

Печальные результаты экономических реформ: карточки на хлеб. г. Таруса Калужской обл., 1990 г.

В аграрном секторе также появились коллективы арендаторов, кооперативы и иные формы хозяйствования.

Резкие перемены в экономике страны привели к спаду промышленного производства в СССР, росту цен, введению карточек в отдельных регионах.

XIX Всесоюзная партийная конференция. На партконференции (лето 1988 г.) Горбачев представил экономические неудачи следствием консерватизма партаппарата, а также бюрократизма. Был сделан вывод о необходимости демократизировать весь механизм управления государством.

В докладе Горбачева была высказана мысль об отстранении партийных органов от хозяйственного управления и лишении их государственных функций. По мнению Горбачева, назрела необходимость изменить действующую систему управления экономикой, оставить за партией только политические функции, передав государственную власть советам. Главный вопрос состоял в способе решения указанных проблем: делать это эволюционными, постепенными методами, пытаясь сохранить стабильность, или революционной ломкой? Горбачев решил активно проводить политическую реформу, смысл которой видел в «передаче власти» из рук монопольно владевшей ею коммунистической партии советам через «свободные выборы народных депутатов».

На начальном этапе перестройки большая часть партийных кадров была уверена, что, несмотря на недостатки, «у нас нет и в обозримое время не предвидится другой политической силы, кроме коммунистической партии, способной осуществить намеченные реформы и обеспечить стабильность в стране». Со временем все больше людей приходили к мысли, что партия становится «ненужной обществу», что партийные учреждения «паутиной оплетают» законные управленческие структуры – советы, министерства, профсоюзы, что кочан капусты или морковка успешно вырастают и «без политического руководства КПСС». Нередко наиболее радикально настроенные люди задавались вопросом: раз партия, «всегда мудрая, вела по единственно правильному, ленинскому пути и завела в застой, так разве все это не дает права высказать партии то, что о ней думают»?

Перестройка затронула отношения между государством и церковью: в 1988 г. широко отмечалось 1000-летие крещения Руси

Практически политическая реформа означала сокращение партийного аппарата на 700 – 800 тыс. человек. Историки отмечали, что своей реформой Горбачев не просто сокращал численность аппарата, на деле он «разрушал стабильность правящего класса СССР». Его попытка осуществить «разгосударствление» партии, избавить ее от надзора за деятельностью государственных органов значила риск, что ни партия, ни государство «не переживут этой операции».

Большинство рядовых членов партии перестали платить партийные взносы и в массовом порядке выходили из партии: если в 1988 г. сдали свои партбилеты 18 тыс. человек, то в 1989 г. – 137 тыс. Более половины вышедших из партии были рабочие.

Однако, в отличие от предыдущей практики советской эпохи, расставание с партией при Горбачеве вовсе не означало для вчерашней номенклатуры закат карьеры. Перестройка открыла невиданные ранее возможности: в 1990 г. только в кооперативной деятельности участвовало около 1 млн человек, развернулся акционерный ажиотаж, стали создаваться коммерческие банки, накопившие значительные средства за счет «отмывания денег», полученных из государственного бюджета. И бывшая советская номенклатура не стояла в стороне от набиравших силу рыночных процессов, а активно участвовала в них, полностью используя свой административный ресурс и «обменивая» его на денежный.

На XIX партконференции было решено создать новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР, две трети которого должны были избираться населением, а одна треть представлять общественные организации. Съезд формировал Верховный Совет, который должен был работать на постоянной основе. В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР принял соответствующий закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР», которые касались избирательной системы. Был внедрен принцип альтернативности при выборах народных депутатов.

Первые демократические выборы. Подготовка к первым демократическим выборам в стране сопровождалась появлением большого количества различных неформальных движений, политических и дискуссионных клубов. В марте 1989 г. прошли выборы. Накануне в Москве прокатилась волна массовых митингов. По московскому округу, получив почти 90 % голосов, победил Б. Н. Ельцин, находившийся в политической опале за острую критику темпов реформ. В Ленинграде депутатами стали независимые кандидаты, будущие лидеры «демократической фракции» на съезде – А. А. Собчак, Ю. Ю. Болдырев и др. Среди избранных от общественных организаций оказались многие видные ученые – А. Д. Сахаров, Р. 3. Сагдеев, Н. П. Шмелев, П. Г. Бунич, Н. Я. Петраков и др.

25 мая 1989 г. 2250 депутатов собрались на I Съезд народных депутатов СССР. Съезд избрал М. С. Горбачева председателем Верховного Совета СССР. Острой критике со стороны депутатов подверглись министерства и ведомства за неудачи в экономической сфере. Съезд предложил ввести в стране институт президентства и проводить референдумы по важнейшим вопросам жизни общества.

На съезде оформилась сильная оппозиция – Межрегиональная депутатская группа (МДГ). Ее ядро составили Ю. Н. Афанасьев, Б. Н. Ельцин, Г. X. Попов, А. А. Собчак, Ю. Д. Черниченко. Идейным лидером группы стал возвращенный Горбачевым из ссылки А. Д. Сахаров.

Вскоре был создан блок «Демократическая Россия», лозунгами которого являлись признание частной собственности (в том числе на землю), децентрализации власти, экономическая самостоятельность республик. В последующем политическая платформа блока предусматривала плюрализм в экономике, политике, идеологии, культуре; демонтаж тоталитарной государственной системы; реализацию прав наций на самоопределение (вплоть до отделения). Платформа блока включала также требование отмены 6-й статьи Конституции.

Во время работы I Съезда народных депутатов СССР. Май 1989 г.

Митинг «Демократической платформы в КПСС»

Параллельно с созданием «Демократической России» появилась и «Демократическая платформа в КПСС».

На фоне снижения популярности М. С. Горбачева демократическая оппозиция получила мощного лидера в лице Б. Н. Ельцина.

В середине марта 1990 г. состоялся III внеочередной Съезд народных депутатов СССР, на котором М. С. Горбачев был избран президентом СССР. Была отменена 6-я статья Конституции.

Поворотным пунктом для Коммунистической партии стал XXVIII съезд КПСС (лето 1990 г.), вновь избравший генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачева. Съезд одобрил резолюцию «К гуманному демократическому социализму», признававшую политический плюрализм, частную собственность и принцип разделения властей. Раскол в руководстве партии, который остро проявился на съезде, привел к тому, что после съезда за один год из партии вышли 4 млн человек.

Инициатива в определении политического курса переходила к оппозиции. В течение 1990 г. образовались Социал-демократическая, Демократическая, Конституционно-демократическая, Республиканская и другие оппозиционные КПСС партии. Практически все вновь образованные партии, называвшие себя социалистическими, на деле пропагандировали либерализм. Их политическим оппонентом стала Коммунистическая партия РСФСР, выделившаяся из КПСС в 1991 г.

В декабре 1990 г. состоялся IV Съезд народных депутатов СССР, принявший ряд поправок к Конституции: президент получил право непосредственно руководить правительством, преобразованным незадолго до этого в Кабинет министров, возглавил Совет Федерации и Совет безопасности. На должность вице-президента был избран бывший комсомольский и профсоюзный работник Г. И. Янаев. На съезде о своей отставке объявил Э. А. Шеварднадзе. Ушел в отставку и председатель союзного правительства Н. И. Рыжков. Сам Горбачев охарактеризовал ситуацию так: «У нас был президент, был штаб (Совет Федерации и Президентский совет), но не было опоры внизу».

Внешняя политика. В декабре 1987 г. была достигнута договоренность о ликвидации в Европе советских и американских ракет средней дальности. Помимо этого, СССР ликвидировал часть своих ракет средней дальности, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке. Военные, в первую очередь начальник Генштаба С. Ф. Ахромеев, поддерживали позицию президента Горбачева.

К концу 1990 г. разрыв между международным триумфом президента СССР (в конце года М. С. Горбачеву была присуждена Нобелевская премия мира) и последствиями его политики внутри страны стал очевиден.

Оппоненты Горбачева ставили ему в вину, что за фасадом перестройки шел энергичный процесс смены ориентиров. Были пересмотрены итоги Второй мировой войны; нарушены соглашения Ялтинской и Потсдамской конференций, Хельсинкского совещания, провозгласивших незыблемость послевоенных границ; ликвидированы Организация Варшавского договора, СЭВ и ГДР.

Отвечая на подобные обвинения, в частности на то, что М. С. Горбачев «сдал социалистические страны», бывший президент СССР писал в своих мемуарах, что эти мысли высказывали «приверженцы имперской идеологии», для которых привычным является право сильного распоряжаться чужими странами как своей собственностью, «играть судьбами народов». Обращаясь к недавней истории взаимоотношений СССР и стран социалистического содружества, Горбачев указывал, что в этих странах нами насаждалась модифицированная «сталинская модель социализма», а все попытки этих стран вырваться из «дружеских объятий» сверхдержавы «пресекались неукоснительно».

В феврале 1988 г. М. С. Горбачев объявил о выводе войск из Афганистана, который начался 15 мая. В феврале 1989 г. последний советский солдат покинул Афганистан. Еще при Брежневе в 1981 г. на Политбюро было принято решение «вести дело к уходу», но весь вопрос заключался только в том, как, когда и на каких условиях уходить. По советским данным, на афганскую авантюру наша страна ежегодно тратила 1 млрд руб. Министр обороны маршал С. Л. Соколов утверждал, что «выиграть войну военным путем невозможно». Горбачев говорил об ответственности властей за Афганскую войну: «Перед своим народом не рассчитаемся: за что столько людей положили?» Его беспокоило также падение авторитета СССР в странах «третьего мира». Предложение Горбачева о выводе войск из Афганистана поддержали на Политбюро его соратники на первом этапе реформ – Н. И. Рыжков и Е. К. Лигачев.

В этот период практически во всех социалистических странах к власти пришла оппозиция. В марте 1991 г. официально перестала существовать Организация Варшавского договора. Таким образом, впервые с 1945 г. Советский Союз оказался без военных союзников в Европе.

Падение Берлинской стены. Ноябрь 1989 г.

Важнейшим событием стало объединение Германии. В ноябре 1989 г. рухнула Берлинская стена, более тридцати лет разделявшая немецкий народ. 12 сентября 1990 г. в Москве ФРГ, ГДР, Франция, СССР, Великобритания и США подписали договор «Об окончательном урегулировании в отношении Германии». Статья 1 гласила, что объединенная Германия будет включать территории ГДР, ФРГ и «всего Берлина». Этим договором подтверждался также «окончательный характер границ» объединенной Германии, то, что она «не имеет никаких территориальных претензий к другим государствам» и не будет выдвигать таких претензий «в будущем».

Правительства ФРГ и ГДР подтвердили свой отказ от «производства, владения и распоряжения ядерным, биологическим и химическим оружием» и заявили, что объединенная Германия также будет придерживаться этих обязательств. Договор устанавливал сроки вывода советских войск с территории ГДР и Берлина. Признавалось право Германии «на участие в союзах», страна обретала «полный суверенитет над своими внутренними и внешними делами».

В ноябре 1990 г. во время визита М. С. Горбачева в объединенную Германию были подписаны документы, заложившие основы дружественных отношений между двумя странами. Выступая на церемонии подписания Договора о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве, советский лидер констатировал: «Торжествует новое видение мира, завершилась эпоха конфронтации, меняется облик Европы и мира». Об окончании эры конфронтации и раскола Европы говорилось и в итоговом документе, подписанном главами государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в Париже в конце 1990 г.

■ Вопросы и задания

1. Обозначьте главные вехи политических реформ периода перестройки. Каковы были их последствия? 2. Какие художественные произведения, появившиеся в эпоху гласности, вам известны? Какова их проблематика? Какие настроения в обществе, по вашему мнению, они вызывали? 3. Расскажите о том, как происходило становление многопартийной системы в стране. Как менялась правящая партия? 4. В чем заключалась суть экономических преобразований 1987 – 1988 гг.? Почему произошло резкое ухудшение экономического положения страны? 5. Пользуясь текстом данного и предыдущего параграфов, определите основные направления внешней политики М. С. Горбачева. Какими были итоги внешнеполитической деятельности СССР по каждому из направлений? Свою работу оформите в виде таблицы.

 

§ 33. РАСПАД СССР

Подготовка нового Союзного договора. 12 июня 1990 г. на I Съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете России. Вслед за Россией в течение нескольких месяцев декларации о суверенитете провозгласили Узбекистан, Молдавия, Украина, Белоруссия, Туркмения, Армения, Таджикистан и Казахстан. Первоначально речь шла о суверенитете в составе СССР.

В августе было решено создать специальный комитет по разработке нового Союзного договора. Однако в общественном сознании уже было сформировано негативное отношение к союзным структурам. Эти настроения подпитывались и перспективой передела собственности, и для республиканских элит власть над своей территорией становилась более заманчивой, чем сохранение союзного единства.

Демонстрация литовского народного фронта «Саюдис»

В декабре 1990 г. IV Съезд народных депутатов СССР обсудил проект Союзного договора и принял постановление, в котором назвал готовящийся документ важнейшим фактором стабилизации обстановки в стране.

В январе 1991 г. Верховный Совет СССР пришел к выводу о необходимости всенародного референдума о будущем СССР На референдум выносился один вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» 17 марта 1991 г. референдум состоялся. В нем приняли участие 148,6 млн человек (80 % имевших право голоса). В итоге 113,5 млн избирателей высказались за сохранение Союза (76,4 %). Однако в голосовании не участвовало большинство жителей Грузии, Молдавии, Латвии, Литвы, Эстонии, а в Москве и Ленинграде почти половина голосов осталась за противниками сохранения Союза.

В апреле 1991 г. в загородной резиденции президента СССР в Ново-Огарево под председательством М. С. Горбачева состоялась встреча руководителей РСФСР, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении. В итоговом заявлении говорилось о необходимости заключения нового договора «суверенных государств с учетом итогов проведенного всесоюзного референдума». В новоогаревском документе понятие «СССР» исчезло и не было сказано, что новый Союз будет социалистическим.

12 июня 1991 г. Б. Н. Ельцин одержал убедительную победу на выборах президента РСФСР, что существенно влияло на общеполитическую обстановку в стране.

17 июня был подготовлен проект Союзного договора. Он предусматривал, что государства, образующие Союз, являются полноправными членами международного сообщества, равно как и Союз является субъектом международного права. Государства могут входить в состав Союза непосредственно или в составе другого государства. В последнем случае отношения между ними регулируются договорами, конституцией государства, в состав которого они входят, и Конституцией Союза. Для РСФСР была применена особая формула: отношения между Россией и республиками регулируются федеративным договором и Конституцией Союза. Конституция России не упоминалась. Участники договора признавали сложившиеся границы. Договор закреплял собственность республик на землю, недра, воды. В пределах своих полномочий республиканские власти могли приостанавливать действия союзных законов, самостоятельно определять государственные языки. Языком межнационального общения объявлялся русский язык.

Проект договора вызвал ожесточенные дебаты. Одни политики считали, что его подписание поможет стране выйти из кризиса, другие оценивали проект как основу для дезинтеграции Союза.

По мнению многих историков, реализация этого договора означала не только прекращение существования СССР как единого государства, но создавала условия для распада Российской Федерации.

29 июля М. С. Горбачев в конфиденциальной обстановке в Ново-Огарево встретился с президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным и президентом Казахской ССР Н. А. Назарбаевым. Три лидера обсудили возможные кадровые перестановки в высшем руководстве после подписания Союзного договора (речь шла о смещении премьера В. С. Павлова, министра обороны Д. Т. Язова, министра внутренних дел Б. К. Пуго и председателя КГБ В. А. Крючкова).

Выступление ГКЧП. 18 августа 1991 г. группа руководителей СССР прибыла в Форос (Крым) к президенту М. С. Горбачеву, который находился на отдыхе. Среди прибывших находились О. Д. Бакланов, О. С. Шенин, В. И. Болдин, генерал В. И. Варенников и начальник службы охраны КГБ СССР Ю. С. Плеханов. Они показали Горбачеву предполагаемый состав будущего Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и предложили подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения, но получили отказ.

Утром 19 августа в СССР было объявлено о переходе власти к Государственному комитету по чрезвычайному положению в составе О. Д. Бакланова – первого заместителя председателя Совета обороны СССР, В. А. Крючкова – председателя КГБ СССР, В. С. Павлова – премьер-министра СССР, Б. К. Пуго – министра внутренних дел СССР, В. А. Стародубцева – председателя Крестьянского союза СССР, А. И. Тизякова – президента ассоциации государственных предприятий, Д. Т. Язова – министра обороны СССР, Г. И. Янаева – исполняющего обязанности президента СССР. В Москву и другие крупные города Советского Союза были введены войска. Так начался трехдневный путч, который привел в конечном счете к развалу СССР.

В центре Москвы во время выступления ГКЧП. Август 1991 г.

Выступление Б. Н. Ельцина с парапета Белого дома. Москва, август 1991 г.

В постановлениях ГКЧП объявлялось о приостановлении деятельности политических партий, общественных организаций и массовых движений, о расформировании действовавших вопреки Конституции СССР структур власти и управления, запрете митингов и демонстраций, установлении контроля над средствами массовой информации. Войска и боевая техника заняли магистрали, ведущие к центру Москвы.

События в Москве развивались стремительно. На Манежной площади тысячи противников ГКЧП заблокировали движение мотопехоты. Центром сопротивления ГКЧП стал Белый дом. Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал указ, в котором создание ГКЧП квалифицировалось как государственный переворот. В указе отменялись все распоряжения ГКЧП на территории РСФСР. Когда министру обороны Язову доложили, что вокруг Белого дома находится примерно 50 – 60 тыс. человек и при штурме прольется «море крови», он заявил: «Стрелять не дам» – и, не советуясь с другими членами ГКЧП, отдал приказ о выводе войск из Москвы. Члены ГКЧП растерялись и были не в силах принимать какие-либо решения. Некоторые из них вылетели в Форос к Горбачеву. Вскоре члены ГКЧП были арестованы. В ночь с 21 на 22 августа в Москву вернулся Горбачев. Но это была уже другая страна, в которой не было места президенту СССР. Власть фактически принадлежала президенту РСФСР Б. Н. Ельцину 23 августа Ельцин подписал указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР». Затем в Верховном Совете РСФСР М. С. Горбачев сложил с себя полномочия генерального секретаря ЦК КПСС и призвал ЦК к самороспуску. Свое решение Горбачев аргументировал тем, что Секретариат и Политбюро ЦК КПСС не выступили против ГКЧП, а ЦК не сумел поднять коммунистов на борьбу против государственного переворота.

Создание СНГ. После августовских событий Советский Союз распался. 24 августа Украина была провозглашена «независимым демократическим государством», вскоре независимость провозгласили Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Армения и Туркмения. Верховные Советы Латвии, Литвы и Эстонии еще 20 – 21 августа объявили о независимости и восстановлении конституций, действовавших до 1940 г.

Состоявшийся в сентябре 1991 г. V внеочередной Съезд народных депутатов СССР объявил вступление страны в переходный период, окончание которого связывалось с принятием новой конституции и выбором новых органов власти. Съезд принял закон, предусматривавший «прекращение деятельности» съезда и Верховного Совета, обладающих правом принятия общих для всех республик законов. К началу декабря 1991 г. большинство союзных структур были либо ликвидированы, либо перешли под юрисдикцию России.

8 декабря 1991 г. председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. И. Шушкевич, президент России Б. Н. Ельцин и президент Украины Л. М. Кравчук в Беловежской пуще подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в котором также говорилось, что СССР «как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

21 декабря 1991 г. в Алма-Ате к Беловежскому соглашению об образовании СНГ на правах учредителей присоединились еще восемь республик – Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев сложил с себя обязанности президента СССР. Так завершилась история Союза Советских Социалистических Республик.

Данные социологических опросов свидетельствуют, что подавляющее число российских граждан (от 70 до 90 %) и сегодня дают положительную оценку таким наиболее значимым событиям периода перестройки, как вывод советских войск из Афганистана, прекращение «холодной войны», гонки вооружений и противостояния СССР и Запада, полная реабилитация жертв сталинских репрессий и освобождение политических заключенных, ликвидация цензуры, расширение гласности и свободы слова, демократические выборы. Таким образом, перечислены наиболее значимые достижения, которые принесла стране перестройка. Одновременно около половины россиян к наиболее существенным потерям перестройки относят утрату стабильности и ослабление порядка в стране, падение морали и утрату чувства защищенности, уверенности в завтрашнем дне.

■ Вопросы и задания

1. Проанализируйте результаты референдума, проходившего в марте 1991 г. Какие тенденции в жизни советской «семьи народов» он обозначил? 2. Найдите на карте № 11 места националистических выступлений и очаги межнациональных конфликтов 1988 – 1991 гг. 3. В чем причины выступления ГКЧП? Интересы каких общественных сил он представлял? 4. Как происходил демонтаж союзных органов власти? 5. Каково, по вашему мнению, историческое значение событий августа – декабря 1991 г.? 6. Попросите своих родителей назвать три события периода перестройки, которые они считают наиболее важными. Обобщите в классе полученные результаты и выберите те три, которые получили самый высокий суммарный «рейтинг». Попробуйте объяснить получившиеся результаты.

□ Работаем с документом

Из указа президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина «О деятельности КПСС и КП РСФСР». 6 ноября 1991 г.

«События 19 – 21 августа высветили со всей очевидностью тот факт, что КПСС никогда не была партией. Это был особый механизм формирования и реализации политической власти путем сращивания с государственными структурами или их прямым подчинением КПСС. Руководящие структуры КПСС осуществляли свою собственную диктатуру создавали за государственный счет имущественную основу для неограниченной власти.

Это подтвердилось в ходе открытых слушаний в Верховном Совете РСФСР о роли КПСС в государственном перевороте 19 – 21 августа.

Именно на руководящих структурах КПСС, фактически поглотивших государство и распоряжавшихся им как собственным инструментом, лежит ответственность за исторический тупик, в который загнаны народы Советского Союза, и тот развал, к которому мы пришли.

Деятельность этих структур носила явный антинародный, антиконституционный характер, была прямо связана с разжиганием среди народов страны религиозной, социальной и национальной розни, посягательством на основополагающие, признанные всем международным сообществом права и свободы человека и гражданина.

Закономерным финалом ее политической деятельности стал антиконституционный переворот 19 – 21 августа сего года, поддержанный руководством КПСС. <…>

…Постановляю:

1. Прекратить на территории РСФСР деятельность КПСС, КП РСФСР, а их организационные структуры распустить.

2. Государственным органам исполнительной власти РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам прокуратуры исключить преследование граждан РСФСР за факт принадлежности к КПСС и КП РСФСР».

1. Как вы понимаете слова о том, что КПСС никогда не была партией?

2. Дайте свою оценку пункта 2 данного указа.