Реализация ювелирных изделий – быстро развивающийся бизнес, о чем свидетельствует такое количество вновь открывающихся ювелирных магазинов, с которым может соперничать, пожалуй, только количество вновь открывающихся аптек.
Определение понятия «ювелирные изделия» дан в Приказе Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням (Роскомдрагмет) от 30.10.1996 г. № 146: к ювелирным изделиям относятся изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов, с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве различных украшений, предметов быта, предметов культа и (или) для декоративных целей, выполнения различных ритуалов и обрядов, а также памятные, юбилейные и другие знаки и медали, кроме наград, статус которых определен в соответствии с законами Российской Федерации и указами Президента РФ.
Понятия драгоценных металлов и драгоценных камней определены Федеральным законом от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Согласно ст. 1 Закона № 41-ФЗ, драгоценные металлы – это золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий), находящиеся в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.
А к драгоценным камням Закон № 41-ФЗ относит природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде.
Действующими законодательными и нормативными актами установлен ряд специфических требований к организациям, осуществляющим куплю-продажу ювелирных изделий (ювелирным магазинам). К таким требованиям относятся:
• постановка на специальный учет в государственных инспекциях пробирного надзора;
• ведение бухгалтерского учета и хранение ювелирных изделий в соответствии со специальными требованиями Минфина РФ;
• выполнение требований, установленных для продаж изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
• выполнение требований, установленных для скупки у населения ювелирных изделий и лома из них;
• выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ.
Рассмотрим эти требования.
Постановка на специальный учет в государственных инспекциях пробирного надзора. В соответствии с Инструкцией о порядке ведения специального учета (утв. Приказом Минфина РФ от 16.06.2003 г. № 51н) организации, осуществляющие торговлю драгоценными металлами и драгоценными камнями, должны стоять на специальном учете в государственных инспекциях пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты при Минфине РФ. Постановка на специальный учет должна предшествовать началу осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Обязательность пробирного надзора за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями установлена Законом № 41-ФЗ1 в целях защиты прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства.
Федеральный пробирный надзор, согласно ст. 13 Закона № 41-ФЗ, включает в себя:
1) опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом всех ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов отечественного производства, а также указанных изделий, ввезенных на территорию Российской Федерации для продажи;
2) экспертизу оттисков государственных пробирных клейм;
3) контрольные анализы и техническую экспертизу драгоценных металлов, продукции из них, а также лома и отходов драгоценных металлов;
4) экспертизу и диагностику драгоценных камней;
5) экспертизу в соответствии с постановлениями органов дознания, следователя, суда и арбитражного суда;
6) экспертизу музейных и архивных предметов, изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также контроль за обеспечением сохранности указанных предметов;
7) государственную сертификацию драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них;
8) специальный учет организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
9) постоянный государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, хранением и учетом драгоценных металлов и драгоценных камней в организациях, определяемых Правительством РФ;
10) периодический государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, хранением и учетом драгоценных металлов и драгоценных камней во всех организациях, осуществляющих указанную деятельность, а также у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Аудитор должен убедиться в наличии в организации свидетельства о постановке на специальный учет в инспекции пробирного надзора.
Ведение бухгалтерского учета и хранение ювелирных изделий в соответствии со специальными требованиями Минфина РФ. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2000 г. № 731 и Приказом Минфина РФ от 29.08.2001 г. № 68н установлен порядок учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них при их обращении. Порядок является обязательным для организаций всех форм собственности.
Порядок предусматривает следующие обязанности организаций в части ведения учета:
1) учет драгоценных металлов и драгоценных камней при их обращении осуществляется по наименованию, массе (граммам, каратам) и качеству, а также в стоимостном выражении;
2) учет драгоценных металлов, драгоценных камней и содержащих их изделий в местах хранения (склады, хранилища, кладовые и т. п.) осуществляется в учетных документах строгой отчетности типовых форм (карточки складского учета материальных ценностей, книги сортового учета, журналы и т. п.), которые регистрируются в бухгалтерии и выдаются материально ответственным лицам под расписку;
3) книги, журналы и т. п., используемые для ведения учета драгоценных металлов и драгоценных камней, должны быть до начала записей пронумерованы постранично, прошнурованы, подписаны руководителем организации или лицом, им уполномоченным, скреплены печатью и учтены;
4) при ведении учета с использованием электронных средств документами отчетности являются документы, выведенные на печать, прошнурованные, постранично пронумерованные, подписанные руководителем организации или лицом, им уполномоченным, скрепленные печатью и учтенные в бухгалтерии;
5) на каждую номенклатурно-учетную позицию оформляется отдельная карточка или страница в книгах (журналах) с обозначением всех реквизитов, характеризующих учитываемые ценности, а именно:
? по металлам – наименование (золото, серебро, платина, родий, палладий, иридий, рутений, осмий), вид (слитки, проволока, лента, фольга и т. п.), размер (ширина, толщина, диаметр, т. п.), проба;
? по камням – наименование, качественно-цветовые и размерно-весовые характеристики, форма огранки, количество в штуках, масса в каратах;
? по изделиям из драгоценных металлов и драгоценных камней или с их содержанием – наименование изделия, количество, тип, марка, номер изделия и размер, для драгоценных металлов – наименование, масса в лигатуре и проба, а для драгоценных камней – наименование, количество, масса, характеристика (на основании данных из документации изготовителя или комиссионно на основе аналогов или экспертного заключения);
6) записи в карточках, книгах учета и других документах строгой отчетности по драгоценным металлам, драгоценным камням и содержащим их изделиям производятся на основе оформленных в установленном порядке актов (накладных) приемки-передачи, лимитно-заборных карт, требований, накладных, актов выбытия, товарных накладных и других форм первичной документации;
7) записи операций по приходу и расходу драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий производятся после осуществления каждой операции с выведением остатка на конец рабочего дня (смены).
Порядок предусматривает также ряд требований к хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них:
1) хранение драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, а также их лома осуществляется в помещениях, отвечающих требованиям по технической укрепленности и оборудованию средствами охранной и пожарной сигнализации. Вскрытие их по мере необходимости производится материально ответственным лицом. В отсутствие материально ответственного лица вскрытие производится комиссионно с разрешения руководителя организации, с составлением акта;
2) кладовые, где осуществляется хранение, а также несгораемые шкафы, металлические ящики и сейфы должны по окончании работы закрываться на замок, опломбировываться или опечатываться и сдаваться под охрану. Не допускается хранение драгоценных металлов и драгоценных камней вместе с другими материалами;
3) при работе с драгоценными металлами и драгоценными камнями организации используют в установленном порядке один из следующих видов охраны:
♦ собственную охранную службу организации;
♦ охрану организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;
♦ вневедомственную охрану при органах внутренних дел;
♦ охрану внутренними войсками МВД России по решению Правительства РФ;
♦ ведомственную охрану федеральных органов исполнительной власти;
4) транспортировка драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них осуществляется специализированными организациями или организациями – владельцами ценностей на транспорте, оборудованном соответствующими техническими средства ми защиты, в сопровождении вооруженной охраны.
Аудитор должен убедиться в выполнении проверяемой организацией перечисленных выше требований.
Выполнение требований, установленных для продаж изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней. Продажа ювелирными магазинами ювелирных изделий должна осуществляться в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55. Согласно этим Правилам, продажа изделий, изготовленных из драгоценных металлов и их сплавов с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемых в качестве различных украшений, предметов быта, культа и (или) для декоративных целей, выполнения ритуалов и обрядов, а также изготовленных из драгоценных металлов памятных, юбилейных и других знаков и медалей, кроме памятных монет, прошедших эмиссию, и государственных наград, статут которых определен в соответствии с законодательством Российской Федерации, как произведенных в Российской Федерации, так и ввезенных на ее территорию, подлежащих клеймению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляется только при наличии на этих изделиях оттисков государственных пробирных клейм Российской Федерации, а также оттисков именников изготовителей (для изделий российского производства).
Продажа ограненных бриллиантов, изготовленных из природных алмазов, и ограненных изумрудов осуществляется только при наличии сертификата на каждый камень или набор (партию) продаваемых камней.
Информация о предлагаемых к продаже изделиях из драгоценных металлов и драгоценных камней должна содержать сведения об установленных в Российской Федерации пробах для этих изделий, извлечения из стандартов о порядке клеймения изделий и сертификации ограненных природных драгоценных камней, изображения государственных пробирных клейм Российской Федерации.
Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, выставленные для продажи, должны быть сгруппированы по их назначению и иметь опломбированные ярлыки с указанием наименования изделия и его изготовителя, вида драгоценного металла, артикула, пробы, массы, вида и характеристики вставок из драгоценных камней, цены изделия (цены за один грамм изделия без вставок из драгоценных камней и при необходимости – из серебра).
Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ограненные природные драгоценные камни должны иметь индивидуальную упаковку.
При передаче приобретенного товара покупателю лицо, осуществляющее продажу, проверяет наличие на нем оттиска государственного пробирного клейма Российской Федерации и его качество, оттиска именника изготовителя (для изделий российского производства), а также сертификата на ограненный природный драгоценный камень.
По требованию покупателя в его присутствии проводится взвешивание приобретенного изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней без ярлыка массой до 1 кг на весах, имеющих погрешность определения массы не более 0,01 г, и массой от 1 кг до 10 кг – на весах, имеющих погрешность определения не более 0,1 г.
В случае когда в целях проверки правильности маркировки изделия, в том числе веса, требуется снятие ярлыка, составляется акт с последующим указанием номера акта на ярлыке – дубликате магазина. Ярлык изготовителя сохраняется и навешивается на изделие вместе с дубликатом.
Вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и продавца, проба, вид и характеристика драгоценного камня, артикул, дата продажи и цена товара, подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу товара, а на приобретенные ограненные природные драгоценные камни передаются также сертификаты.
Выполнение требований, установленных для скупки у населения ювелирных изделий и лома из них. Некоторые организации кроме торговли ювелирными изделиями осуществляют еще и скупку у населения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также скупку лома таких изделий.
В этом случае организация должна выполнять требования Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 07.06.2001 г. № 444. Согласно этим Правилам, для проведения операций по приему и опробованию ценностей скупщик должен иметь:
а) весовое и иное соответствующее оборудование, а также необходимые инструменты;
б) реактивы, необходимые для определения наименования и пробы драгоценных металлов в изделиях и ломе.
Организация-скупщик должна иметь экспертов, обладающих соответствующей квалификацией в вопросах экспертизы и оценки ценностей.
Скупщик обязан довести до сведения сдатчика:
а) фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения и режим работы;
б) сведения о документах, устанавливающих требования к клеймению ценностей, их приему и оформлению;
в) Правила скупки;
г) сведения об органах, осуществляющих контроль за соблюдением Правил скупки.
Указанная информация помещается в удобных для ознакомления местах.
Прием ценностей в скупку осуществляется независимо от наличия на них именников изготовителей и оттисков государственных пробирных клейм, а памятных и юбилейных (именных) медалей – по предъявлении сдатчиком соответствующих удостоверений на право владения такими медалями.
Не подлежат скупке:
а) алмазное сырье и полуфабрикаты;
б) драгоценные металлы в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях и отходах производства и потребления;
в) полуфабрикаты ювелирного и зубопротезного производства (кроме коронок и дисков);
г) изделия производственно-технического назначения из золота, платины, палладия и серебра (пластины, проволока, контакты, лабораторная посуда и др.);
д) драгоценные камни – рубины, сапфиры, изумруды, александриты, а также природный жемчуг в необработанном виде;
е) ордена и медали, кроме памятных и юбилейных (именных), содержащие драгоценные металлы;
ж) изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни, изъятые из гражданского оборота или ограниченные в обороте (холодное, огнестрельное оружие с отделкой и др.).
Все операции, связанные со скупкой ценностей (определение наименования драгоценных металлов и драгоценных камней, определение пробы драгоценного металла, взвешивание, удаление штифтов и др.), должны быть произведены в присутствии сдатчика методами, позволяющими не нарушать целости ценностей.
Взвешивание ценностей производится с точностью:
• изделий из золота, платины и палладия – до 0,01 грамма;
• изделий из серебра – до 0,1 грамма;
• изделий из драгоценных камней без оправы – до 0,01 карата.
Масса драгоценных камней, которые при скупке не могут быть выкреплены из изделий или которые нецелесообразно выкреплять из изделия, определяется приборами с точностью до 0,1 карата.
Сдатчику должна быть предоставлена возможность убедиться в правильности определения массы сдаваемых им ценностей. Скупщик несет ответственность за правильность оценки принимаемых ценностей в соответствии с законодательством РФ.
При согласии сдатчика с оценкой принимаемых ценностей скупщик выдает сдатчику для выплаты причитающейся ему суммы квитанцию в двух экземплярах, подписанную скупщиком и сдатчиком. После выплаты сдатчику причитающейся суммы ему передается один экземпляр квитанции со штампом «оплачено». В квитанции указываются:
а) наименование организации-скупщика;
б) фамилия и инициалы сдатчика с указанием данных документа, удостоверяющего его личность;
в) наименование изделия, частей изделия и их количество, описание оттисков именника (для дореволюционных изделий – оттиска именника мастера) и пробирного клейма (для импортных изделий – оттиска импортного клейма);
г) наименование драгоценных металлов, проба, масса, договорная цена за грамм и стоимость;
д) наименование драгоценных камней, их количество и масса, договорная цена за карат, стоимость, в том числе в отношении:
♦ бриллиантов крупных (от одного карата и выше), средних (от 0,30 до 0,99 карата), изумрудов, сапфиров, рубинов, александритов – также их размерно-весовая группа, группа цвета и чистоты;
♦ алмазов огранки типа «роза», бриллиантов мелких (до 0,29 карата) и бриллиантов упрощенной огранки – также их группа цвета и чистоты;
♦ жемчуга природного и культивированного – количество жемчужин и их масса;
е) общая масса изделия;
ж) сумма, подлежащая выплате сдатчику ценностей.
Выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 г.
№ 115-ФЗ. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» организации, осуществляющие скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, относятся к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, которые обязаны осуществлять идентификацию лиц, находящихся у них на обслуживании, выгодоприобретателей, и выполнять ряд иных обязанностей, закрепленных в ст. 7 Закона № 115-ФЗ.
В соответствии с п. 2 Положения о постановке на учет в Федеральной службе по финансовому мониторингу (Росфинмониторинге) организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, организации, осуществляющие скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, подлежат обязательной постановке на учет в Росфинмониторинге.
Вновь созданные организации, осуществляющие скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, обязаны встать на учет в течение 30 дней с даты их государственной регистрации.
В целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, согласно п. 2 ст. 7 Закона № 115-ФЗ, такие организации обязаны разрабатывать правила внутреннего контроля и программы его осуществления, назначать специальных должностных лиц, ответственных за соблюдение указанных правил и реализацию названных программ, а также предпринимать иные внутренние организационные меры в указанных целях.
Правила внутреннего контроля утверждаются руководителем организации в течение одного месяца со дня государственной регистрации и в течение пяти рабочих дней с даты их утверждения направляются в Росфинмониторинг.
Правила внутреннего контроля разрабатываются с учетом Рекомендаций, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.07.2002 г. № 983-р.
Правила внутреннего контроля должны включать порядок документального фиксирования необходимой информации, порядок обеспечения конфиденциальности информации, квалификационные требования к подготовке и обучению кадров, а также критерии выявления и признаки необычных сделок с учетом особенностей деятельности лизинговой компании.
Законом № 115-ФЗ1 установлено также, что операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит обязательному контролю, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600 тыс. руб. либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 600 тыс. руб., или превышает ее, а по своему характеру данная операция относится к скупке, купле-продаже драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий.
При совершении подобной операции организация обязана документально фиксировать и представлять в Росфинмониторинг не позднее рабочего дня, следующего за днем совершения операции, установленные сведения:
• вид операции и основания ее совершения;
• дату совершения операции с денежными средствами или иным имуществом, а также сумму, на которую она совершена;
• сведения, необходимые для идентификации физического лица, совершающего операцию с денежными средствами или иным имуществом (данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность), данные миграционной карты, документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), адрес его места жительства или места пребывания;
• сведения, необходимые для идентификации лица, по поручению и от имени которого совершается операция с денежными средствами или иным имуществом;
• сведения, необходимые для идентификации поверенного, агента, комиссионера, доверительного управляющего, совершающего операцию с денежными средствами или иным имуществом от имени, или в интересах, или за счет другого лица.
За неисполнение организацией законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также в части организации внутреннего контроля предусмотрена ответственность по ст. 15.27 КоАП РФ (штраф от 50 тыс. до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).