Рассмотрим события, определяющие ускоренное развитие Интернет-технологий в дошкольных учреждениях в последние 5 лет.
• Принятие на государственном уровне Стратегии развития информационного общества.
• Принятие Концепции социально-экономического развития страны до 2020 года, так называемой Концепции-2020.
• Реализация программы «Электронная Россия».
• Разработка Национальной образовательной концепции «Наша новая школа».
• Подключение в рамках национального проекта школ, а, следовательно и прогимназий к Интернету.
• Принятие поправок к Закону «Об образовании».
• Бурный рост в торговле сектора товаров для детей и потребность в продвижении этих товаров.
• Формирование социальных сетей.
Все эти события постепенно ведут к изменению содержания, методов и организационных форм всей системы образования, а следовательно и работы детских садов, их взаимоотношений с вышестоящими организациями и родителями.
Стратегия развития информационного общества
Разработка Стратегии осуществлялась на протяжении нескольких лет межведомственной рабочей группой при аппарате Совета Безопасности при ведущей роли Мининформсвязи России и поддержке Центра развития информационного общества, Института развития информационного общества, Российской Ассоциации электронных коммуникаций, МГУ им. М. В. Ломоносова и некоторых других организаций. Принята 7 февраля 2008 года.
Основная суть Стратегии развития информационного общества связана с доступностью информации для всех категорий граждан и организацией доступа к этой информации. Стратегия является политическим документом Президента Российской Федерации.
В Стратегии перечислены задачи государства по развитию информационного общества:
• «Повышение устойчивости общественного развития, конкурентоспособности страны, благосостояния и качества жизни граждан.
• Укрепление государственных гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.
• Повышение качества образования и здравоохранения.
• Создание условий для сохранения и развития культурного разнообразия и самобытности народов России.
• Повышение эффективности государственного управления.
• Противодействие угрозам использования потенциала информационно-коммуникационных технологий для нанесения ущерба национальным интересам России».
Целью развития информационного общества в Российской Федерации, согласно Стратегии, является «повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий».
Для реализации этой цели предполагается помимо прочего развивать доступность Интернета, повышать уровень информационной грамотности, как населения вообще, так и специалистов в самых различных отраслях.
Ведутся систематические работы по расширению применения информационно-коммуникационных технологий в образовании. В Стратегии оговаривается необходимость развития системы культурного и гуманитарного просвещения с использованием ИКТ. Кроме того, многие услуги населению, в том числе и социальные, предполагается переводить в русло Интернет-технологий, как уже сейчас переведены госзакупки и гранты.
В Стратегии говорится об увеличении государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде.
Сегодня разрабатывается план реализации Стратегии.
Реализация каждого пункта косвенно коснется и дошкольного образования, но есть такие положения, которые касаются его напрямую:
•…«наличие персональных компьютеров, подключенных к сети Интернет не менее, чем в 75 % домашних хозяйств;
• доля государственных услуг, которые население может получать с использованием ИКТ, должна составить 100 %;
• доля электронного документооборота между органами государственной власти должна достигнуть 70 %;
• доля размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг должна составить 100 %».
Что это означает для рядового детского сада, воспитателя, директора, ребенка и родителя?
Документооборот ДОУ, в том числе финансовый, переходит в течение непродолжительного времени в компьютерный режим, так же как и оплата детского сада для родителей.
Документы на ребенка будут оформляться и передаваться посредством компьютера.
Судя по тому, что те же меры должны распространиться и на медицину, данные медицинских карт также будут заполняться и передаваться при помощи Интернета.
Несмотря на то что пока не принят план реализации Стратегии, она уже действует, как действует и ряд других документов, тесно связанных с ней, но принятых несколько ранее.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года
Концепция была разработана в соответствии с поручением Президента РФ по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г [1] .
В Концепции определена стратегия развития России, как «Инновационный социально ориентированный тип экономического развития», который опирается в том числе на превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, а также формирование новой экономики – экономики знаний и высоких технологий, которая становится одним из ведущих секторов национальной экономики».
Раздел Концепции, посвященный информационно-коммуникационным технологиям, начинается так: «Целями государственной политики в области развития информационно-коммуникационных технологий являются создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий».
Выделены направления развития (первое направление – формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения; содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационно – коммуникационных технологий; обеспечение технологического развития; повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления; взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти. И т. д.).
Реализация этих направлений требует решения множества задач; непосредственно к нашей теме относятся следующие:
• формирование единого информационного пространства;
• переход к цифровому телерадиовещанию;
• обеспечение равной доступности к современным информационным технологиям жителей всех регионов Российской Федерации;
• повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
• содействие подключению к сети Интернет образовательных учреждений, музеев, больниц, библиотек и других социально значимых организаций;
• расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов управления педагогическим процессом и его качеством, в том числе дистанционно – го образования и медиаобразования, создание системы непрерывной профессиональной подготовки в области информационно-коммуникационных технологий, в том числе государственных служащих;
• осуществление оперативного взаимодействия с управляющими вышестоящими организациями и коллегами;
• предоставление гражданам социальных услуг на всей территории Российской Федерации с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
• развитие системы библиотечных фондов на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий;
• стимулирование применения информационно-коммуникационных технологий организациями и гражданами;
• развитие системы региональной информатизации;
• создание «электронного правительства», предусматривающего повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти.
Федеральная целевая программа «Электронная Россия»
Цели построения информационного общества отражены в федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002–2010 годы)» [2] , реализацию которой осуществляют органы власти федерального и регионального уровней, а также органы местного самоуправления.
В ходе ее реализации все формы административных отношений – от документооборота в министерствах до получения справок из БТИ, управ, налоговых ведомств и т. д. – автоматизируются. Часть указов, готовящих правовую платформу для перехода на новые отношения государства ^общества ^бизнеса ^гражданина, уже принята, часть их дорабатывается.
Реализация программы «Электронная Россия», согласно которой все государственные и муниципальные учреждения должны иметь
свои сайты, в том числе: архивы, библиотеки, музеи, школы и проч., началась в 2002 году “ раньше, чем была утверждена Концепция-2020. Поэтому многие положения Концепции, относящиеся к документообороту, начали реализовываться с 2002 году, и к настоящему времени подавляющая часть органов государственной власти имеет свои сайты.
В регионах имеются свои программы, например «Электронная ЮГРА». В Нижнем Новгороде осуществляется программа персонального учета населения, а в Смоленске создаются Центры открытого доступа и разрабатывается программа «Красная книга культуры Смоленщины» как один из элементов программы «Электронная Россия» [3] .
Этот проект обеспечивает открытость органов государственной власти и предоставляет возможность общественного контроля над действиями власти.
Государственная политика в сфере ИКТ направлена на решение следующих задач:
• содействие росту числа пользователей сети Интернет и развитие «электронной демократии»;
• создание подотчетного обществу сервисного государства на основе электронного правительства;
• развитие информационной инфраструктуры страны, обеспечение присутствия в Интернете органов государственной власти;
• оптимизация государственных расходов на ИКТ, координирование ИКТ-проектов.
Национальная инициатива «Наша новая школа»
Национальная инициатива «Наша новая школа» прописывает на уровне системы образования те планы и механизмы, внедрение которых заявлено в вышеперечисленных документах, и направлена на постепенный переход на новые образовательные стандарты, изменение инфраструктуры школьной сети, сохранение и укрепление здоровья школьников, развитие учительского потенциала и системы поддержки талантливых детей. Представляя ее, Д. А. Медведев подчеркивал, что реализация планов долгосрочного развития экономики и социальной сферы Российской Федерации, обеспечивающих рост благосостояния граждан, требует инвестиций в человеческий капитал.
«Главным результатом школьного образования, – отмечается в Национальной образовательной инициативе, – должно стать его соответствие целям опережающего развития».
В документе выделено пять основных направлений:
– переход на новые образовательные стандарты;
– развитие системы поддержки талантливых детей;
– совершенствование учительского корпуса;
– изменение школьной инфраструктуры;
– сохранение и укрепление здоровья школьников.
В нем отмечено, что «Школьное образование обеспечивает переход от дошкольного детства, семейного воспитания к осознанному выбору последующей профессиональной деятельности, реальной самостоятельной жизни». Однако совершенно очевидно, что будущих школьников готовят дошкольное учреждение и семья. Соответственно, необходимо сформулировать те требования к дошкольному образованию и воспитанию, которые ставит Национальная инициатива перед системой дошкольного образования.
Для обеспечения реализации этой инициативы на предшкольном уровне должна быть реализована программа информатизации системы дошкольного образования.
Принятие поправок к Закону «Об образовании»
Если предыдущие документы влияли на внедрение ИКТ в среду дошкольного образования косвенно, то появление дополнений к Закону «Об образовании» (2010 г.) включило и его в сферу информатизации. Не останавливаясь на противоречиях, заложенных в тексте закона, отметим те положения, которые регламентируют необходимость использования новых технологий в учреждениях дошкольного образования.
В дополнениях оговорена необходимость обеспечения создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет; подробно расписана конкретная информация, которая должна быть отражена на сайте учреждения.
Необходимо понимать, что структура информации дана для любого типа учреждения, начиная от дошкольного и заканчивая вузом. Поэтому вряд ли можно сделать сайт, который полностью бы соответствовал описанию. Учитывая специфику дошкольных образовательных учреждений, каждое из них должно обеспечить:
«4… открытость и доступность следующей информации:
1) сведения:
– о дате создания образовательного учреждения;
– о структуре образовательного учреждения;
– о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах;
– о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;
– о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
– об электронных образовательных ресурсах;
– о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
2) копии:
– документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
– свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
– утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
3) отчет о результатах самообследования;
4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
5) сведения, указанные в пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Такова официальная структура сайта дошкольного образовательного учреждения.
В Дополнении к закону отмечается:
«5. Информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
Порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации».
Необходимо отметить, что ряд пунктов, касающихся структуры сайта, входит в противоречие с законом о персональных данных. Как будет юридически разрешаться эта ситуация, пока непонятно.
Результаты изменения закона пока не видны, поэтому делать выводы преждевременно.
Формирование социальных сетей
Социальная сеть – это группа людей (или организаций, или других социальных единиц), связи в которой являются социальными, а именно: дружба, совместная работа или обмен информацией. С появлением Интернета, онлайн-сообществ и соответствующих веб-сайтов значение социальных сетей возросло. В 1995 году был запущен первый подобный американский портал Classmates.com («Одноклассники» являются его русским аналогом). Проект оказался очень успешным, и в последующие несколько лет появился не один десяток аналогичных сервисов. Но официальным началом бума социальных сетей принято считать 2003–2004 годы, когда были запущены Linkedln, MySpace и Facebook. Если Linkedln создавалась с целью установления и поддержания деловых контактов, то владельцы MySpace и Facebook сделали ставку в первую очередь на удовлетворение потребности человека в самовыражении. Сегодня в России действуют такие известные сети, как Мой Круг, В Контакте, Одноклассники и другие.
Существуют социальные сети родителей. Сообщество родителей в Интернете активно, хорошо организовано, но очень не устойчиво, что определяется периодом родительской активности, который составляет от 1 до 5 лет. Иногда родительская активность приходится на ранний, а иногда на школьный возраст ребенка, поэтому различные порталы, объединяющие родительское сообщество, то активно развиваются, то замирают на несколько лет, а то и вовсе исчезают из сети.
Подключение в рамках национального проекта школ и прогимназий к Интернету
Информатизация системы образования – глобальный проект, в результате которого школы были оснащены компьютерами, а также были созданы базы образовательных Интернет-ресурсов.