Автор: Леонид Левкович-Маслюк
Вени Марковский был единственным, чей доклад на семинаре оказался по-настоящему кратким – несмотря на название, допускающее любые трактовки, от теологических до конспирологических: «Кто управляет Интернетом?»
Так кто же все-таки управляет Интернетом?
– Интернет управляется правилами и нормами, так называемыми RFC (request for comments). Их вырабатывает . (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) занимается менеджментом доменов и IP-адресов. Она же внедряет и новые домены (.asia, info, cat и др.).
Какова роль ICANN в развитии Интернета?
– Вокруг ICANN в последнее время много политики – в том числе потому, что не все понимают отношения между ICANN и Министерством торговли США. История такова. Интернет, по заданию американских военных, создали Винт Серф (Vinton Cerf) и Боб Кан (Robert Kahn). Когда его передали в гражданский сектор, им начало заниматься Министерство торговли США (Department of Commerce, DoC) – точнее, входящая в него Национальная администрация по телекоммуникациям и информации (National Telecommunications and Information Administration, NTIA). В 1998 году возникла некоммерческая корпорация ICANN, ее возглавляет один из отцов Интернета Винт Серф. По соглашению с DoC к ICANN перешли функции управления ресурсами Интернета – поддержание системы доменных имен (DNS), управление системой записи доменов высшего уровня и ряд других. Об этом был заключен договор между ICANN и DoC, который действовал до сентября 2006 года. С сентября 2006 года формулировка договора несколько изменилась, и через некоторое время, после выполнения ряда задач работа ICANN станет вполне самостоятельной.
Надо подчеркнуть, что это единственная организация, которая занимается управлением важнейшими ресурсами – IP-адресами и доменами. Но широкая публика о ней практически ничего не знала до встречи в Тунисе в 2005 году, на которой было принято решение о создании рабочей группы по вопросам управления Интернетом. Сейчас есть Форум, который обсуждает проблемы управления Интернетом, в прошлом году этот Форум собирался в Афинах, в 2007-м встреча будет в Рио-де-Жанейро, а в 2010 году планируется в Азербайджане или Латвии.
В чем же политические проблемы вокруг ICANN?
– В ICANN есть правительственный комитет, GAC (Government Advisory Committee), – совещательный орган, в который входят представители всех стран, использующих Интернет. Многие государства говорят – это неправильно, мы, государства, должны иметь право вето. Но другие работают, хотя это и новая система сотрудничества с неправительственным сектором. Россия участвовала в работе GAC с самого начала, но в последнее время не очень активна, и это не очень хорошо, поскольку российская точка зрения весьма важна для всех пользователей Интернета.
В какой мере деятельность ICANN касается России?
– Здесь есть три неотложные задачи. Во-первых, регулирование домена su (это важная «культурная точка», причем не только для России). Вторая задача – создание кириллического домена рф. С этим доменом, кстати, чуть не произошла серьезная ошибка – его собирались назвать ру, и только координационный центр домена ru обратил внимание, что при этом может возникнуть неоднозначность.
Третья задача – чтобы избежать таких проблем, да и многих других, России необходимо иметь своих представителей в ICANN. Сейчас координационный центр домена ru, несколько компаний-регистраторов имен, а также Дмитрий Бурков из Совета директоров родственной ICANN по задачам европейской организации Reseaux IP Europeens (RIPE) участвуют в работе корпорации (в марте ru подписал договор с нею). Они работают очень хорошо. Но ведь есть еще GAC, есть Совет директоров, несколько других управленческих структур, где Россия не представлена. Хорошо, если в конце нынешнего или начале следующего года в этих структурах начнут работать российские представители. Чем раньше это произойдет, тем лучше. Я этого очень хочу, главным образом потому, что это будет очень полезно и для ICANN, и для всех пользователей Интернета.
Управление Интернетом осуществляют тысячи людей. Но к сожалению, среди тех, кто работает в ICANN, в ISOC (Internet Society) сейчас нет никого из бывшего социалистического лагеря, кроме меня и Слободана Марковича из Сербии. А это значит, что огромный вклад, который могли бы внести в улучшение работы Интернета во всем мире специалисты из стран СНГ и Восточной Европы с их уникальным опытом, остается пока лишь потенциальным.
А чем занимается GAC?
– GAC очень важен, так как именно через него национальные правительства влияют на принятие решений. Рекомендации GAC получить и согласовать очень трудно, потому что в нем представлены более ста стран. Например, недавно была дискуссия о создании домена для порноконтента – ".ххх». GAC выступил решительно против, домен не был создан, и теперь правительства видят, что они внесли свой вклад в это важное решение.
Какие вопросы будут на повестке дня ICANN в ближайшее время?
– Кроме доменов на кириллице, наверное, будут создаваться и новые домены на латинице. Будут вводиться новые IP-адреса (протокол IPv6). Очень важный вопрос – безопасность системы доменных имен. В феврале этого года были серьезные DDoS-атаки на корневые серверы Интернета. Когда-то в мире было всего лишь двенадцать корневых серверов. Сейчас их более ста, и два находятся в России: в Новосибирске и в Москве. Кстати, в начале апреля в Москве состоялась конференция «Безопасность и доверие при использовании инфокоммуникационых сетей и систем», и там мне задавали очень забавный вопрос – что будет, если американское правительство прикажет ICANN закрыть домен ru?
И что же будет?
– Во-первых, говоря словами Ильфа и Петрова, и без этого есть «около четырехсот сравнительно честных способов» создать проблемы для юзеров, как в России, так и в любой другой стране. Но если вдруг подобное распоряжение появится (хотя даже с Кубой этого не произошло, и домен cu существует, несмотря на то что там не просто плохие отношения с США, а действует экономическая блокада уже пятьдесят лет) – не уверен, что его хоть кто-то выполнит, к тому же операторы сетей есть не только в США. Наконец, тех двух корневых серверов, которые находятся в России, вполне достаточно для нормальной работы. Так что это вопрос из области мифов, которые распространяют люди, не знакомые с Интернетом, – а другие, тоже с ним не знакомые, в них верят. Чем-то все это похоже на мифы иного рода, которые мы в Болгарии слышали в течение сорока пяти лет, а вы в России – семьдесят.
Кто же занимается физической и/или программной защитой корневых серверов?
– Безопасность этих серверов действительно очень важна – настолько, что местонахождение некоторых из них известно только людям, которые непосредственно с ними работают. При нынешнем количестве корневых серверов угроза их потерять уже не так велика, как раньше, но доступ к ним весьма ограничен. Его можно сравнить с доступом, например, в Курчатовский институт – случайные люди туда не попадают. Но ICANN, конечно, не занимается обеспечением безопасности всех таких серверов. У нас другая роль, мы поддерживаем постоянную, ежеминутную работоспособность Интернета.
Наш куратор в ICANN
Вени Марковский (Veni Markovski, родился в 1968 году) – председатель совета по информационным технологиям при Президенте Болгарии, советник болгарского министра ИТ и связи. До декабря 2006 года был членом Совета директоров ICANN (он пока единственный представитель Восточной Европы, когда-либо занимавший такую должность). В его компетенцию в ICANN входит работа с региональными организациями стран СНГ, включая Россию. Вени – пионер Интернета в своей стране: в 1990 году он стал одним из первых операторов BBS FidoNet в Софии, в 1993-м создал вторую по счету в Болгарии ISP-компанию (bol bg), а в 1995-м основал Интернет-общество Болгарии.