Что могут сделать более бедные государства, чтобы догнать развитый мир? Решения могут быть разными – от защиты местной промышленности посредством протекционистских мер до предоставления свободы иностранным инвесторам. Все хотят экономического развития, но какую цену они готовы заплатить?

 

Что такое развитие на базе экспорта?

Если государство придерживается основанной на экспорте стратегии развития, это означает, что ключевым источником роста для него служит международная торговля.

Однако такой подход, помимо очевидных мер, гарантирующих свободу торговли, требует проведения серьезной политики поддержки конкуренции.

Наиболее успешные примеры такой стратегии – восточно-азиатские «тигры»: Южная Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг.

В этих странах было создано низкозатратное производство, которое быстро растет и снабжает конкурентоспособными товарами мировую экономику.

Однако ориентироваться на экспорт промышленных товаров сложно: предприятия молодой, развивающейся страны должны выдерживать конкуренцию с прочно стоящими на ногах глобальными корпорациями.

Поэтому многим странам приходится рассчитывать на экспорт сырья – отрасль, где цены нестабильны, а рабочих мест – немного.

 

Что такое индустриализация для замещения импорта?

Индустриализация для замены импорта – стратегия развития, направленная на стимуляцию собственного промышленного производства путем запрета на импорт.

Этот процесс впервые начался, когда торговля между странами практически прекратилась из-за Депрессии и войны в 1930–1940-е гг., когда образовавшуюся брешь заполнили местные предприниматели.

Позднее такая деятельность поощрялась политиками, особенно в латиноамериканских странах – Аргентине, Бразилии и Мексике.

Эти страны использовали пошлины, субсидии, государственные вложения и зарплатную политику для того, чтобы стимулировать собственную промышленность и заполнить внутренний рынок товарами.

Обоснованием для этих мер было то, что запрет на импорт определенных товаров и государственное финансирование помогут росту собственной промышленности, а не иностранных фирм.

Для стимулирования спроса применялись государственные субсидии и повышение зарплат.

Несмотря на первоначальный успех, политика индустриализации для замены импорта потерпела неудачу в 1970–1980-е гг. из-за возникших стагнации и инфляции.

 

Что такое устойчивое развитие?

Полемика по поводу устойчивого развития выходит за рамки экономики – она поднимает вопросы, относящиеся ко всем аспектам человеческого существования.

Хотя, как правило, главное внимание уделяется защите окружающей среды, важную роль в устойчивом развитии играют также экономические и социальные вопросы.

Отдел ООН по устойчивому развитию проводит политику «интеграции его экономических, экологических и социальных компонентов на всех уровнях».

Чтобы быть устойчивым, развитие должно быть равномерным и обеспечивать социальные и культурные права граждан.

Строительство новых предприятий может привести к росту ВВП, но если на этих производствах будут неудовлетворительные условия труда и низкая заработная плата, такое развитие не будет устойчивым.

 

Что такое региональные торгово-экономические союзы?

Если три или более государств хотят торговать друг с другом на более благоприятных условиях, чем с прочим внешним миром, они могут сформировать региональный торгово-экономический союз.

Чтобы создать такой блок, страны-участницы должны согласиться снизить торговые барьеры внутри союза, при этом сохраняя обычные пошлины для всех остальных государств.

Наиболее известный пример торгово-экономического союза – Евросоюз, но подобные объединения становятся все более распространенными и в других регионах.

Общий рынок стран Южной Америки (Mercosur), Экономическое сообщество стран Западной Африки (ECOWAS) и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (ASEAN) – три примера успешных региональных торгово-экономических союзов.

Но какое отношение эти союзы имеют к развитию? Все очень просто. Подумайте о расширении рынка и экономии за счет масштаба.

Расширение рынка стимулирует производство и появление дополнительных отраслей, например сталелитейной или химической, которые невозможны при мелких масштабах экономики.

 

Что такое региональные банки развития?

Развивающиеся страны часто страдают от отсутствия частных инвестиций. Региональные банки развития стараются справиться с этой ситуацией.

Значимые примеры таких банков — Африканский, Азиатский и Межамериканский банки развития.

Эти организации предоставляют средне- и долгосрочные кредиты на осуществление промышленных проектов в развивающихся странах.

Также они оказывают предприятиям предпринимательскую, управленческую и рекламную поддержку.

Изначально финансирование поступало от многосторонних организаций (например, Всемирного банка), зарубежных агентств (например, Агентства США по международному развитию) и национальных правительств.

Когда в 1990-е гг. начался их быстрый рост, главными акционерами стали местные и зарубежные инвесторы.

Ориентацию региональных банков в первую очередь на крупные кредиты критиковали как неподходящую для развивающихся стран, где доминируют небогатые заемщики.

 

Что такое списание задолженности?

Безответственное кредитование привело к тому, что долг многих развивающихся стран повысился до совершенно «неподъемного» уровня.

Списание задолженности — это частичное или полное прощение долгов зарубежным банкам и кредитным организациям.

Списание задолженности осуществляется в рамках таких инициатив, как совместная программа помощи бедным странам с высокой задолженностью (HIPC) МВФ и Всемирного банка.

Долги многих таких стран описываются как «невыплачиваемые», так как процентная ставка по ним превосходит потенциальный государственный доход.

Но даже если долг не является невыплачиваемым, страны вынуждены выплачивать по своим долговым обязательствам огромные суммы, которые могли бы быть потрачены на борьбу с бедностью.

Сторонники списания задолженности говорят, что это имеет очень большое значение – перевод ресурсов на внутренние нужды означает, что государство больше заботится о благополучии граждан.

Однако списание задолженности остается предметом дискуссий, и некоторые экономисты и политики утверждают, что списание будет только подталкивать бедные страны к новым безответственным займам.

 

Что такое коэффициент Джини?

Вы когда-нибудь задумывались о том, как измерить степень расслоения населения страны? Коэффициент Джини служит как раз для этого.

Это математическое представление расслоения, измеряющееся в долях единицы, где 0 – абсолютное равенство, а 1 – абсолютное неравенство.

Эта стандартизированная оценка используется для измерения расслоения в любой сфере, от образования до землевладения.

Чаще всего ее используют для оценки неравенства доходов: реальные цифры в мире колеблются от 0,2 в странах с наименьшим расслоением до 0,7 в странах с наибольшим расслоением.

Оценка расслоения очень важна для оценки развития – она дает более полную картину, чем общий уровень ВВП.

Высокий уровень расслоения ведет к крайне негативным последствиям – росту преступности и неискоренимой бедности на протяжении поколений.

 

Что такое паритет покупательной способности?

ВВП страны практически всегда представляется в долларах США, но в одной стране на $1 можно купить гораздо больше, чем в другой.

Паритет покупательной способности – это такое представление ВВП, где учитывается этот фактор.

Вместо того чтобы использовать простые рыночные курсы для представления ВВП в другой валюте, паритет покупательной способности дает стандартизированную оценку.

В нее включается инфляция и относительная стоимость жизни, в результате получается более точная цифра, крайне важная для понимания экономического роста.

Один из широко известных примеров – так называемый «индекс бигмака» еженедельника The Economist, который использует для подсчета упрощенного паритета покупательной способности стоимость популярного бутерброда.

Сравнение цен на этот стандартный продукт в разных странах дает приблизительную оценку относительной стоимости жизни.

 

Что такое микрофинансы?

Во многих развивающихся странах превалирует мелкий бизнес. Коммерческие банки редко дают кредиты таким предпринимателям; микрофинансирование как раз заполняет эту брешь.

Микрофинансовые институты созданы специально для небогатых людей и выдают мелкие кредиты (обычно менее $500) людям, которые не в состоянии внести какой-либо залог.

Уличные торговцы, независимые брокеры и фермеры могут получить помощь от таких организаций.

Схема группового займа позволяет группе лиц взять крупный кредит и распределить его сумму на индивидуальных участников, которые затем выплачивают долг группе.

Кредитные ассоциации выдают беспроцентные кредиты. С членов группы собирают фиксированные суммы сбережений, которые затем перераспределяются в виде кредита.

Наиболее известный пример микрофинансирования – Grameen Bank. Эта организация, основанная в Бангладеш, теперь приобрела мировую известность.

Кредиты без залога распределяются в группах, которые проходят обучение бизнесу; ответственность перед группой обеспечивает очень высокую долю возврата кредитов.

 

Что такое прямые иностранные инвестиции?

Прямые иностранные инвестиции – это средне– или долгосрочные частные или корпоративные инвестиции в иностранную экономику.

Преимущественно они принимают форму приобретения или присоединения к международным корпорациям других фирм или дочерних компаний.

Сторонники таких процессов считают, что они очень важны для развития – прямые инвестиции восполняют нехватку внутреннего капитала и приносят с собой последние технологические достижения и повышение квалификации специалистов.

Местные правительства также, вероятно, оказываются в выигрыше за счет увеличения налоговых поступлений от высоких прибылей и новых рабочих мест.

Однако для привлечения прямых иностранных инвестиций правительства должны стимулировать их – а субсидии и налоговые льготы снижают потенциальный доход.

Кроме того, прямые иностранные инвестиции снижают активность собственных предпринимателей, так как местные фирмы вытесняются с рынка, – корпорациям нужна прибыль, а не развитие!

 

Что такое «горячие деньги»?

Краткосрочные инвестиции в развивающиеся страны часто называют «горячими деньгами», потому что они могут возникнуть или исчезнуть в считанные минуты!

Эти инвестиции в местный фондовый или валютный рынок осуществляются зарубежными спекулянтами, которые быстро оборачивают деньги, чтобы получить прибыль от малейших колебаний курсов.

Эти финансовые потоки очень неустойчивы, и их вклад в развитие весьма спорен.

С одной стороны, для развивающихся стран полезно повышение доступности капиталов для местного бизнеса.

С другой стороны, непостоянство таких потоков может вести к дестабилизации экономики, и они не могут быть адекватной заменой долгосрочным капиталовложениям.

В середине 1990-х гг. во многих странах, в том числе в Мексике и Таиланде, разразился масштабный кризис из-за того, что иностранные инвесторы вывели свои «горячие деньги».

 

Зачем нужна международная помощь?

Международная помощь – это перевод ресурсов от богатых стран бедным в форме некоммерческой, льготной помощи.

В большинстве случаев это так называемая «официальная помощь». Она поступает непосредственно от правительств других стран через такие агентства, как, например, USAID.

Эта помощь направлена на борьбу с бедностью и обеспечение бюджетной поддержки таких секторов, как образование и здравоохранение.

Критики указывают на то, что, несмотря на потраченные миллиарды, реальных положительных результатов крайне мало. Международная помощь только ухудшает положение дел в бедных странах и ведет к коррупции.

Считается, что их правительства рассчитывают на эти средства, вместо того чтобы поощрять экспорт или повышать налоги.

Однако, невзирая на проблемы – особенно связанные с отчетностью, полный отказ от международной помощи пока невозможен.

Для развития требуются ресурсы, которые не может предоставить один только рынок, – и помощь является для правительств одним из способов предоставить их тем, кто в них нуждается.

 

Что такое права интеллектуальной собственности?

Интеллектуальная собственность – это идеи, оформление и изобретения, составляющие некий продукт. Для защиты этих прав существует особый раздел законодательства.

Авторские права и патенты – два наиболее распространенных способа их определения и защиты.

Те, кто выступает в защиту прав интеллектуальной собственности, утверждают, что они необходимы для развития бедных стран, так как дают стимул для инноваций.

Однако есть и другая точка зрения, согласно которой пользу эти права приносят только крупным корпорациям, а для бедных стран и их граждан могут быть вредны.

Один из примеров связан с борьбой с ВИЧ/СПИДом – права на интеллектуальную собственность сильно ограничивают продажу недорогих лекарств в бедных государствах.

 

Чем объясняется успех Китая?

Быстрый рост и индустриализация китайской экономики – вероятно, одна из наиболее впечатляющих историй успешного развития.

Быстрый рост и увеличение промышленного производства, особенно в южных районах Китая, привели к значительному снижению уровня бедности.

По оценке Всемирного банка, за 11 лет – с 1987 по 1998 г. – число китайцев, живущих за чертой бедности, сократилось почти на 100 млн!

Некоторые считают, что этот успех является результатом либерализации, в то время как другие основное значение придают правительственным мерам.

С одной стороны, аргументы в пользу либерализации часто основываются на центральной роли экспорта в индустриализации страны.

Однако эффективность индустриальной политики и главенство в экономике государственных предприятий свидетельствуют о важности правительственных мер.

В отличие от других стран, реформы в Китае проводились медленно и последовательно – и похоже, что те же самые тенденции развития сохранятся и в будущем.

 

Почему Аргентина не добилась успеха?

Некоторые называют опыт Аргентины на протяжении прошлого столетия примером «неудачного развития» – но почему?

В начале XX в. Аргентина была одним из самых богатых государств – ее опережали только США, Великобритания, Канада и Германия.

Ее экономика процветала благодаря экспорту пшеницы и говядины по всему миру, особенно в Великобританию.

После 1930-х гг. в экономике Аргентины начался спад – британский спрос резко сократился, и то, что раньше производилось на экспорт, теперь потреблялось только внутри страны.

В середине XX в. были предприняты попытки расширить промышленное производство, но нестабильность и внешние ограничения привели к их провалу.

Постоянные военные перевороты препятствовали проведению последовательной экономической политики; а транснациональные корпорации неохотно работали в этой стране.

К концу XX в. либерализация экономики привела к торговому и бюджетному дефициту, что стало причиной мощного кризиса в 2002 г.