После скандальной двойной игры, которую позволил себе президент Картер, вначале не существовало больше никаких шансов для контактов, даже самых осторожных, с официальными органами США. В дальнейшем взор главы ООП обратился к Европе в надежде вступить с переговоры с первыми лицами индустриальных держав континента.
Пример Франции вселял в Ясира Арафата мужество. Это государство до 1962 года находилось в лагере противников арабских стран. Его армия беспощадно боролась с организацией освобождения Алжира, к которой все арабы относились с симпатией и которую поддерживал Гамаль Абдель Насер. Лишь после окончания алжирской войны, результатом которой явилось признание независимого государства Алжир, Шарлю де Голлю удалось улучшить отношения с руководством арабского мира. До этого момента правительство Франции поддерживало дружбу с Израилем, который мог считаться полной противоположностью Египту, оказывающему наиболее значительную помощь движению освобождения Алжира. Шарль де Голль не колеблясь после окончания войны в Алжире приступил к развитию отношений с президентом Насером.
Во время июньской войны 1967 года президент французского государства стал на сторону арабов; он назвал нападение Израиля агрессией и наложил эмбарго на поставки в Израиль оружия и запчастей. Де Голль заявил тогда, что Израиль — это государство, которое стремится захватить арабские государства, израильтяне — властный народ, который должен научиться сосуществовать с другими народами.
Его последователи в Елисейском дворце придерживались той же политической ориентации. В октябре 1974 года Жискар д’Эстен первым из глав государств Запада заявил о том, что палестинский народ имеет право на собственное отечество. Индустриальные державы обязаны создать предпосылки для того, чтобы палестинцы получили родину. О том, где и каким образом это должно произойти, Жискар д’Эстен не упомянул. Он отдал представителю Франции при ООН распоряжение голосовать за приглашение главы ООП Арафата.
То обстоятельство, что Франция, влиятельное европейское государство, совместно с Ирландией и Италией сделала возможным выступление Арафата перед Генеральной Ассамблеей ООН, было для ООП фактором, вызвавшим удовлетворение. Министр иностранных дел Гиринго выдвинул требование о признании прав всех народов Ближнего Востока. Не говоря конкретно о палестинцах, Гиринго заявил, что следует учитывать жизненные права этих народов.
Фарук Каддуми, возглавлявший у Арафата ведомство внешней политики, в 1977 году в ходе дебатов Национального совета Палестины на тему «Внешние сношения ООП» прямо упомянул образцовое отношение французского правительства к палестинскому вопросу: этой позиции должны следовать и другие государства Европы. Высказываясь о Франции столь позитивно, Каддуми смог сослаться на совершенно определенный пример доброжелательного отношения французского правительства к движению освобождения Палестины.
В один из январских дней 1977 года палестинец Мохаммед Да’уд Мохаммед Ауда полетел из Бейрута в Париж. Он получил от Ясира Арафата распоряжение представлять Организацию освобождения Палестины на похоронах парижского представителя ООП Махмуда Салеха. Мохаммед Да’уд Мохаммед Ауда должен был произнести у гроба покойного траурную речь. Махмуд Салех был застрелен 3 января прямо у магазина арабской литературы, которым он руководил в Париже. Прибытие Мохаммеда Да’уд Мохаммед Ауды не осталось незамеченным. Французской секретной службе, «Direction de la Surveillance du Territoire», палестинец был известен под принятым в ООП псевдонимом Абу Дауд.
На момент его прибытия во Францию ему было 39 лет. Родился Мохаммед Да’уд Мохаммед Ауда в пригороде Иерусалима. Его профессия: учитель математики и физики. С середины шестидесятых годов он в рядах Аль Фатах. В 1968 года Арафат доверил ему организацию «службы наблюдения» Аль Фатах. Абу Дауд значился в розыскных списках криминальной полиции Германии, поскольку в 1972 году его подозревали в организации нападения на общежитие в мюнхенской Олимпийской деревне, где проживала еврейская команда.
Во время контроля в аэропорту Орли к документам Абу Дауда никаких претензий не возникло. Абу Дауд предъявил проверяющим иракский паспорт на имя Юсефа Ханна Раджи. Для недоверия относительно паспорта никаких поводов не было.
Абу Дауд прибыл в Париж не один, вместе с ним был направлен и другой палестинский лидер, известный под псевдонимом Абу Мейзар. Они сняли комнату в отеле на Рю дю Фобур-сент-Оноре. Французские власти были осведомлены относительно личности прибывших: непосредственно после поселения обоих представителей ООП в отеле у входа заняли пост двое полицейских. Руководство ООП считает, что израильские секретные службы обратили внимание «Direction de la Surveillance du Territoire» на Абу Дауда и Абу Мейзара.
На второй день пребывания в Париже с палестинцами беседовал чиновник министерства иностранных дел Франции в здании на набережной д’Орси. Он называл Абу Дауда именем Раджи. Абу Дауду было дано обещание, что французское правительство сделает все, чтобы разыскать и схватить убийцу представителя ООП в Париже.
Однако на третий день визита Абу Дауд был арестован и доставлен в министерство внутренних дел. Там Абу Дауд узнал, что Федеративная Республика Германии подала ходатайство о его выдаче. Федеративная республика намеревалась возбудить дело против Абу Дауда за подстрекательство к убийству. Точнее, ходатайство возбудила земля Бавария. В действительности власти в Бонне проявили сдержанность, поскольку знали, что содержание Абу Дауда в немецкой тюрьме и возможный процесс против него толкнет ООП на организацию актов террора в ФРГ.
Однако правительство Израиля сообщило, что тоже направит французскому министерству иностранных дел ходатайство о выдаче. Абу Дауд должен нести ответственность перед израильским судом, поскольку организовал не указываемые подробно акты террора против граждан государства Израиль.
В соответствии с французским законодательством Абу Дауд был заслушан по факту подачи ходатайств. Он заявил, что полагался на то обстоятельство, что находится в Париже под защитой правительства, ведь, в конце концов, существует договоренность между ООП и правительством Франции относительно взаимного признания.
Чиновник французского правительства, представлявший во время слушания интересы государства, признавал правоту каждого аргумента защиты. Абу Дауд имел значительную юридическую поддержку: его интересы представлял адвокат Ролан Дюма, успешно осуществлявший защиту на важных политических процессах. Судья, рассматривавший дело, встал на позицию защиты и представителя государства — он освободил Абу Дауда.
В течение нескольких минут лица, уполномоченные на это правительством, сумели доставить Абу Дауда в аэропорт Орли. Сотрудник ООП, разыскиваемый вольным государством Баварией и Израилем, улетел в Алжир в салоне первого класса рейсового пассажирского самолета линии Air Algerie. Стоимость полета оплатило французское государе гво.
На основании действий правительства Жискар д’Эстена Фарук Каддуми заключил, что Франция готова идти на риск международного масштаба, чтобы оказать помощь ООП. Каддуми определил действия Франции как образцовые и достойные подражания. Желание Каддуми видеть со стороны европейцев больше понимания по отношению к притязаниям палестинцев частично сбылось уже через три месяца: 29 июня 1977 года правительства европейских стран совместно высказались за осуществление «легитимных прав» народа Палестины и одновременно потребовали выхода израильтян с захваченных территорий. Эти заявления европейского сообщества последовали в ответ на предложение Жискар д’Эстена.
Однако остальным европейским государствам с большим трудом удается перейти от слов к делу и признать ООП своим политическим партнером. Арафат и его советники демонстрируют стойкость и изобретательность. С помощью ливийских денежных средств осенью 1979 года удается организовать в Лиссабоне «Всемирный конгресс в поддержку арабского народа и палестинцев». Ясира Арафата, гостя конгресса, принимают как главу государства. Он получает частные аудиенции у премьер-министра Марии де Лурдеша Пинтасилгу, у президента Антониу Ромалью Эанеша и у лидера социалистов Мариу Соареша.
Арафат выступает в лиссабонском Дворце спорта, где собрались десять тысяч человек. Он говорит:
«От имени каждого мужчины, каждой женщины и каждого ребенка Палестины я приветствую каждого ребенка, каждую женщину и каждого мужчину в Португалии. Я приветствую каждый дом, каждую долину, каждый камень». В ответ на восторженные крики десяти тысяч собравшихся он восклицает: «Я говорю спасибо! спасибо! спасибо!»
Он говорит о том, что в будущем, после такого успеха в Португалии, будет легче представлять дело палестинцев в Европе: «До сих пор европейские страны с пониманием относились лишь к позиции наших врагов. У меня такое чувство, что теперь происходит поворот».
Лишь несколько недель назад в Мадриде Арафата совершенно открыто обнимал испанский премьер-министр Суарес. Его советник по внешнеполитическим вопросам Фарук Каддуми поздней осенью 1977 года беседует с министром иностранных дел Италии Франко Мария Малфатти, с министром иностранных дел Бельгии Анри Симоне и с Клодом Шессоном, комиссаром Европейского сообщества по связям с развивающимися странами. Турецкое правительство также дает Арафату знать, что стремится к дружественным отношениям с ООП. Французское министерство иностранных дел оценивает дипломатическую деятельность Арафата и Каддуми как «наступление очарования».
Вскорости Ясир Арафат смог с удовлетворением констатировать, что президент Франции крайне скептически смотрит на усилия египтянина Анвара Садата прийти к длительному соглашению с израильтянами. Жискар д’Эстен негативно оценил результаты переговоров в Кэмп-Дэвиде, которые ничего не дали палестинцам. Напротив, их позиция была ослаблена вследствие снижения политического потенциала Египта. Государство Садата до сих пор считалось окружающими союзником ООП, этот альянс давал ООП по меньшей мере психологическую поддержку.
Президент Франции предполагал, что Арафат теперь и не помышляет о том, чтобы вверить судьбу палестинцев египтянину. Напротив, Жискар считал само собой разумеющимся, что подлинное решение ближневосточной проблемы может быть достигнуто только при участии ООП в переговорах. Кроме того, Жискар совершенно открыто высказывает сомнение в готовности израильского правительства заключить мир, который учитывал бы интересы палестинцев.
Подобная позиция принесла Франции положительные результаты: Саудовская Аравия дала обещание, что французская промышленность всегда может рассчитывать на бесперебойное снабжение нефтью. Премьер-министр Жискара, галл Ширак, заручился подобными обещаниями со стороны Саддама Хусейна, иракского гиганта. Правда, его согласие на поставки нефти утратило свое значение, когда осенью 1980 года разразилась война между Ираком и Ираном за Шатт-аль-Араб. Добыча нефти в Ираке была приостановлена.
Президент Помпиду однажды уже имел повод продемонстрировать, как щедро окупается пропалестинская позиция. Когда во время нефтяного кризиса 1973 года прочие государства были озабочены тем, что могут остаться без нефти, поток нефти во Францию всегда был обеспечен. Исходя из этого, Жискар д’Эстен отказался примкнуть к инициируемому Соединенными Штатами единому фронту государств-потребителей нефти.
Франция, как считал президент, наилучшим образом сможет помочь себе сама. Умелая политика обеспечивает Франции сепаратное снабжение энергоносителями. Жискар д’Эстен считал, что лишь французские политики обладают тончайшим чутьем, необходимым для того, чтобы пробудить симпатии арабов. В начале марта 1980 года Жискар д’Эстен посетил эмираты Кувейт, Бахрейн и Катар на побережье Персидского залива, принадлежащие к нефтедобывающим государствам.
В каждом из трех эмиратов французский президент в рамках своей речи произносил слова, которые очень нравились Арафату. Жискар д’Эстен говорил: «Народ Палестины имеет притязания на самоопределение. Он должен сам решать свою судьбу». Само собой разумеется, в этом случае в самоопределение входит и возможное решение в пользу родины палестинцев, в пользу государства палестинцев. Жискар д’Эстен не упоминает, каких уступок следует потребовать от Израиля.
После визита президента в нефтяные эмираты советники Арафата сочли, что назрел момент для визита главы ООП в Париж. Член исполнительного комитета ООП, Абдул Джавад Салих, сказал, что идет подготовка к поездке. Однако этого решающего прорыва к всеобщему признанию ООП европейскими государствами в 1980 году не произошло.
Причиной того, что приглашения не последовало, было не уменьшение взаимопонимания с Арафатом, а критическое политическое положение на Ближнем Востоке. Между Сирией, Ираком и Иорданией царил раздор. Арафат, хоть и не имел отношения к спору, все же был причастен к критической политической ситуации, ибо считал себя партнером глав правительств конфликтующих государств. Поскольку позиции глав правительств были несовместимы друг с другом, они совершенно непроизвольно втягивали в конфликт и своих партнеров.
Жискар д’Эстен хотел сначала дождаться окончания с трудом прогнозируемых осложнений — президент французского государства был не готов изложить свою точку зрения. Приглашение же Арафата при известных условиях означало бы демонстрацию определенной точки зрения.
Позитивные отношения между Ясиром Арафатом и Жискар д’Эстеном были омрачены в апреле 1981 года. В ходе нового вооруженного столкновения в Ливане президент Франции вспомнил о роли покровителя, которую прежде играл в этом ближневосточном государстве. Жискар д’Эстен рекомендовал «интернационализировать» конфликт в Ливане, с помощью сторонних вооруженных сил — например, французских — локализовать и прекратить его. Арафат, усмотревший опасность для свободы действий ООП в Ливане, немедленно резко отклонил эту инициативу: «Дни французского империализма прошли. Только народы этого региона могут определять свои цели».
Арафат даже поставил вопрос о том, не собирается ли Франция предпринять акцию блокировки по отношению к ООП. Президент Франции отреагировал на действия Арафата: в Париже впредь не говорили больше об интернационализации конфликта в Ливане. Вновь были открыты двери для секретных контактов.
После выборов 10 мая 1981 года, которые привели к власти социалиста Миттерана, отношения стали теснее. Франция наиболее красноречиво среди европейских государств выступала за право палестинского народа на существование.