В течение лета 1990 намечается подъем реформаторской активности и идет разработка широкой экономической реформы, неотложность которой становится очевидной для всех, однако осенью и зимой вновь начинают дуть ветры «консервативной реставрации»: срываются намеченные планы перехода к рыночной экономике, предпринимаются усилия по укреплению власти партии, КГБ и армии, устраиваются грубые провокации во фрондирующих республиках, и ставятся помехи на пути разрядки международной напряженности. Действия президента-генсека, все чаще вызывающие раздражение внутри страны, не находят прежнего восторженного отклика и за рубежом, где растет недоумение по поводу уступок, которые Горбачев делает махровым консерваторам, и возникает вопрос: кто он на самом деле — их заложник или сообщник? Тем не менее сложные процессы, ускоренные глубокими переменами в гражданском обществе, с каждым днем делают все более иллюзорной надежду контролировать их устаревшими методами, особенно учитывая новые возможности независимых средств массовой информации и крепнущую самостоятельность республик — в первую очередь России во главе с Борисом Ельциным, но и других республик и регионов, охваченных лихорадкой независимости. Являясь необходимым предварительным условием проведения в жизнь любой программы восстановления распадающейся экономики, пересмотр самой природы Союза требует, в свою очередь, умения идти на компромисс от всех действующих лиц одного из самых сложных переходных периодов нашего столетия.
Политическая жизнь и государственное устройство
1990
— 13 авг. Указ президента о реабилитации жертв политических репрессий 20-30-х годов.
— 15 авг. Указ о возвращении советского гражданства всем, кто был его лишен с 1966 по 1988.
— 15 окт. Присуждение М. С. Горбачеву Нобелевской премии мира встречено в СССР довольно прохладно, поскольку никто не знает, как истолковать наметившийся поворот советского президента к консерватизму.
— 21 окт. Создано движение «Демократическая Россия» — коалиция примерно из 50 партий и групп российской либеральной оппозиции.
— 17 нояб. По настоянию М. Горбачева Верховный Совет утверждает проведение реорганизации центральной власти: исполнительные органы подчиняются президенту, рядом с которым действует Совет Федерации — консультативный орган, в который входят президенты 15 республик.
— 1–2 дек. Собрание парламентской группы «Союз», которая требует отставки министра внутренних дел В. Бакатина. 2 дек. он заменен консерватором Б. Пуго.
— 17–27 дек. IV съезд народных депутатов. М. Горбачев, который в течение предшествующих недель не перестает идти на уступки КГБ, армии и компартии, заявляет на съезде, что необходимо навести порядок в стране. 20 дек. Э. Шеварднадзе, министр иностранных дел с 1985, объявляет на съезде о своей отставке, в знак протеста против «надвигающейся диктатуры». 25–26 дек. съезд предоставляет президенту практически все требуемые им полномочия: М. Горбачев получает возможность осуществлять полный контроль над исполнительной властью. 27 дек. консерватор Г. Янаев избран на вновь учрежденный пост вице-президента.
1991
— 4 янв. В. Павлов, бывший ранее министром финансов, назначен премьер-министром вместо Н. Рыжкова.
— 25 янв. Указ, вступающий в силу с 1 февр., о совместном патрулировании (силами милиции и армии) в крупных городах.
— 19 февр. Президент РСФСР Б. Ельцин, выступая в прямой передаче по Центральному телевидению, требует немедленной отставки М. Горбачева.
— 25 февр. Выступая с речью в Минске, в Белорусской Академии наук, М. Горбачев обвиняет оппозицию в том, что она толкает страну к гражданской войне. Создается впечатление, что президент отмежевывается от сторонников реформ. Вновь сформированный Кабинет министров почти не отличается от предыдущего правительства.
— 5 марта. Закон о деятельности КГБ.
— 7 марта. После роспуска эфемерного Президентского совета сформирован новый Совет безопасности, куда входят в основном консерваторы.
— 17 марта. Референдум «о сохранении обновленного Союза» бойкотируется 6 республиками из 15 (Арменией, Эстонией, Грузией, Литвой, Латвией и Молдавией). При высокой активности избирателей (80 %) 76 % голосуют за сохранение Союза — это главным образом жители сельских районов и республик Средней Азии. В России проводится свой референдум, и 70 % его участников голосуют за всеобщие выборы президента.
— 20–21 апр. II съезд, организованный парламентской группой «Союз», которая требует введения на 6 месяцев чрезвычайного положения в стране.
— 23 апр. В Ново-Огареве, под Москвой, М. Горбачев заключает договор с представителями 9 республик, готовых идти на компромисс с центральной властью («соглашение 9+1»), Политическое перемирие между Б. Ельциным и М. Горбачевым, который смягчает свою позицию по будущему Союзному договору. Призыв прекратить забастовки, парализовавшие часть территории страны.
— 12 июня. Выборы всеобщим голосованием президента РСФСР. При участии в целом 75 % избирателей Борис Ельцин избран в первом же туре, получив 57,3 % голосов. Сторонники реформ мэры Москвы и Ленинграда Г. Попов и А. Собчак также переизбраны на свои посты всеобщим голосованием. В Ленинграде 54 % жителей голосуют за возвращение их городу прежнего названия Санкт-Петербург.
— 17 июня. Последняя встреча по формуле «9+1» в Ново-Огареве. Достигнуто соглашение по проекту Союзного договора, которое должно еще быть утверждено парламентами всех 9 республик, однако распределение полномочий между центральной властью и республиками остается не до конца проясненным. Премьер-министр В. Павлов переходит в контрнаступление в Верховном Совете при поддержке консервативно настроенного «трио сторонников порядка»: председателя КГБ В. Крючкова, министра обороны Д. Язова и министра внутренних дел Б. Пуго. Требование В. Павлова предоставить ему чрезвычайные полномочия отвергнуто парламентариями 21 июня.
Внешняя политика
1990
— 30 июля. Восстановление дипломатических отношений с Албанией, прерванных в 1961.
— 3 авг. Встреча госсекретаря США Дж. Бейкера с министром иностранных дел Э. Шеварднадзе в Москве. Необычное совместное заявление, призывающее международное сообщество «принять практические меры» против Ирака, который 2 авг. захватил Кувейт. В Совете Безопасности СССР голосует за введение торгового, финансового и военного эмбарго в отношении Ирака (6 авг.) и за возможное применение силы для его соблюдения (25 авг.).
— 12 сент. Договор о восстановлении полного суверенитета единой Германии парафирован в Москве.
— 13 сент. СССР, которому еще раньше была предоставлена помощь в размере 12 млрд. немецких марок, берет на себя обязательство полностью вывести с территории бывшей ГДР 380 тыс. советских солдат.
— 17 сент. Восстановление дипломатических отношений с Саудовской Аравией.
— 30 сент. Установление дипломатических отношений с Южной Кореей. Продолжение нормализации советско-израильских отношений: консульские отделы СССР в Тель-Авиве и Израиля в Москве получают ранг генеральных консульств. Массовый выезд в Израиль советских евреев (с янв. 1990 в Израиль прибыло более 100 тыс. иммигрантов).
— 26–28 окт. Пребывание М. Горбачева в Испании, где ему удается получить согласие на предоставление кредита в размере 7,5 млрд. фр.
— 28–29 окт. Визит М. Горбачева в Париж. Подписан Договор о согласии и сотрудничестве с Францией, предоставивший СССР кредит в размере 5 млрд. фр.
— 9-10 нояб. Визит М. Горбачева в Германию. Подписаны три соглашения о добрососедстве и сотрудничестве.
— 19 нояб. В рамках встречи на высшем уровне участников СБСЕ в Париже подписан Договор о сокращении обычных вооружений в Европе. В декабре США выражают претензии к СССР в связи с несоблюдением договора (массированный отвод военной техники в азиатскую часть СССР).
— 29 нояб. В связи с обострением кризиса в Персидском заливе СССР голосует в Совете Безопасности за резолюцию 678, допускающую применение силы против Ирака после 15 янв.
— Конец нояб. Германия и многие другие западные страны отправляют в СССР срочную гуманитарную помощь.
— 12 дек. США предоставляют СССР кредит в размере 1 млрд. долл. для закупки продовольствия.
— 14 дек. Во время визита в Москву президента Южной Кореи Ро Де У сделано совместное заявление с призывом «положить конец „холодной войне“ в Азии».
— 20 дек. Министр иностранных дел СССР Э. Шеварднадзе подает в отставку. В янв. 1991 его сменяет А. Бессмертных.
1991
— Янв. — март. В ходе войны в Персидском заливе СССР не раз заявляет о своей поддержке резолюций ООН и одновременно ведет дипломатические маневры с целью избежать эскалации войны.
— 4 марта. «В связи с ухудшением состояния здоровья» в Москву перевозят бывшего лидера ГДР Э. Хонеккера, несмотря на то, что в Германии выписан ордер на его арест.
— 1 апр. Официальный роспуск военных структур Варшавского Договора (соответствующее решение было принято 25 февр. в Будапеште).
— 15 апр. В Лондоне открывается Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), в работе которого участвует и СССР.
— 6-19 апр. М. Горбачев в Японии. Это первый визит советского руководителя в Токио. Провал переговоров по проблеме Курильских островов и по предоставлению японской экономической помощи СССР.
— 15–19 мая. Визит в СССР Генерального секретаря компартии Китая Дзян Цзэминя. Китайско-советский договор о границах.
— 1 июня. Подписан американо-советский договор, уточняющий интерпретацию договора о сокращении обычных вооружений в Европе. Переговоры по разоружению выходят из тупика.
— 5 июня. М. Горбачеву вручают в Осло Нобелевскую премию мира. Пользуясь случаем, он просит страны Запада оказать массированную помощь, чтобы закрепить успех перестройки.
— 11 июня. Новый американский кредит в размере 1,5 млрд. долл. для закупки продовольствия.
— 28 июня. В Будапеште официально распущен СЭВ.
— 1 июля. Официально распущены политические структуры Варшавского Договора. В июне завершен вывод советских войск из Венгрии и Чехословакии, но несколько замедлен их вывод из Германии и Польши.
Экономика и общество
1990
— Авг. Объявлено о рекордном урожае (240 млн. т. зерна), однако значительная его часть будет потеряна из-за недостатка транспортных средств и зернохранилищ (осенью усиливается дефицит продовольствия, в крупных городах вводятся талоны на распределение продуктов.
— 30 авг. Дискуссия по вопросам экономической реформы и «перехода к рынку». По окончании заседания Президентского совета и Совета Федерации М. Горбачев отдает предпочтение более радикальному проекту, который поддерживает также и Б. Ельцин (план Шаталина «500 дней»). Тем не менее он поручает А. Аганбегяну «согласовать» этот проект с консервативным планом премьер-министра Н. Рыжкова. Дискуссия заходит в тупик из-за невозможности найти компромиссное решение, в связи с чем сторонники реформ требуют отставки Н. Рыжкова. Это требование отвергается М. Горбачевым.
— 24 сент. М. Горбачеву предоставлены чрезвычайные полномочия для обеспечения перехода к рыночной экономике (право издавать указы в течение 18 месяцев).
— 1 окт. Принят закон о свободе вероисповедания и свободе совести.
— 19 окт. Советский парламент принимает 333 голосами против 12 при 34 воздержавшихся программу экономических реформ, предложенную М. Горбачевым. Этот проект, представляющий собой шаг назад по сравнению с программой Шаталина, вызывает разочарование у сторонников реформ и отвергается Б. Ельциным.
— 26 окт. Указ о размерах иностранных инвестиций, доля которых в капитале предприятий может достигать 12 %. С 1 нояб. вступает в силу новый коммерческий курс рубля.
Увеличиваются учетные ставки на рублевые вклады.
— 31 окт. Российский парламент принимает закон о передаче в ведение центральных властей РСФСР контроля над природными ресурсами и промышленностью на территории РСФСР.
— 2 нояб. Президентский указ, предписывающий советским предприятиям продавать государству по коммерческому курсу 40 % валютной прибыли.
— 4 нояб. В III квартале 1990 общее количество безработных оценивается в 2 млн. человек.
— 3 дек. Законодательство о введении частной собственности на землю в РСФСР.
— 10 дек. Новый закон о профсоюзах.
— 12 дек. Новый статус Госбанка.
— 29 дек. Указ о создании фонда стабилизации для оказания помощи предприятиям при переходе к рыночной экономике.
1991
— 1 янв. Торговые расчеты между бывшими социалистическими странами производятся отныне в валюте. Начало реформы цен: вдвое увеличены оптовые цены, но это не должно отражаться на розничных ценах. Введен 5-процентный налог на потребительские товары и услуги (кроме продовольственных товаров); он будет отменен в апреле.
— 5 янв. Указ об аграрной реформе, разрешающий создание хозяйств вне колхозов (но не вводящий частную собственность).
— 11 янв. Принят бюджет на 1991. Рост дефицита; многие республики отказываются вносить свою часть в федеральный бюджет и вступают в конфликт с центральной властью по поводу уплаты налогов.
— 22 янв. В. Павлов дает распоряжение изъять из обращения 50- и 100- рублевые купюры под предлогом борьбы с «теневой экономикой». Он обвиняет западные банки в попытках навязать СССР гиперинфляцию.
— 26 янв. Расширение полномочий КГБ при проведении расследований и обысков для борьбы с «экономической преступностью».
— 1 марта. Начало массового забастовочного движения шахтеров, которое продолжается 2 месяца и вызывает забастовки солидарности во многих отраслях экономики.
— 2 апр. Реформа цен: увеличение цен на различные категории товаров.
— 22 апр. Премьер-министр В. Павлов представляет Верховному Совету новую «антикризисную программу» М. Горбачева, которую немедленно отвергают многие республики. О 23 апр. В ходе переговоров в Ново-Огареве между М. Горбачевым и главами 9 республик «центр» заявляет о своей готовности передать республикам ряд полномочий в области экономики.
— 6 мая. Центральная власть соглашается передать в ведение РСФСР угольные шахты Сибири. Прекращение забастовки шахтеров.
— 20 мая. Принят новый, более либеральный закон о въезде и выезде из СССР.
— 17 июня. Экономист Г. Явлинский представляет участникам переговоров в Ново-Огареве новый план экономических реформ, разработанный совместно со специалистами Гарвардского университета.
Национальные вопросы
1990
— 27 июля. Декларация о суверенитете Белоруссии.
— Авг. Декларации о суверенитете Туркмении, Армении (23 авг.) и Таджикистана (24 авг.).
— 24 окт. Закон, устанавливающий верховенство союзного законодательства над республиканскими до вступления в силу нового Союзного договора.
— 26 окт. Декларация о суверенитете Республики Казахстан. Введено чрезвычайное положение в районах Молдавии, населенных турецким гагаузским меньшинством и объявивших в августе о своем отделении.
— 12 дек. Введено чрезвычайное положение в столице Южной Осетии Цхинвали в связи с антигрузинскими выступлениями.
1991
— В ночь с 12 на 13 янв. В Литве советские воинские части берут штурмом здание Вильнюсского радио и телевидения (14 погибших). М. Горбачев отрицает, свою причастность к этим трагическим событиям, но и не осуждает виновных.
— 20 янв. В Латвии специальные подразделения ОМОН штурмуют латвийское министерство внутренних дел в Риге (5 погибших).
— 9 февр. Референдум в Литве по вопросу о независимости республики; в нем принимает участие 84,4 % населения, 90,5 % — «за».
— 3 марта. Референдумы по вопросу о независимости Латвии (73,6 % «за») и Эстонии (79 % «за»).
— 31 марта. Референдум по вопросу о независимости Грузии (более 90 % «за»), Грузия провозглашает свою независимость 9 апр.
— 6 мая. М. С. Горбачев пытается оправдать грубое вторжение войск в армянские деревни на границе с Азербайджаном необходимостью разоружения армянских боевиков.
— 17 июня. В Ново-Огареве под Москвой руководители 9 республик (России, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Туркмении, Узбекистана и Таджикистана) приходят к соглашению с М. Горбачевым по проекту Союзного договора, который еще должен быть ратифицирован парламентами республик.
Общественная жизнь, культура и средства массовой информации
1990
— 20 июля. Смерть кинорежиссера С. Параджанова.
— 1 авг. Закон о средствах массовой информации, освобождающий прессу от цензуры Главлита.
— 23 авг. Указ о предоставлении самостоятельности Академии наук.
— 18 сент. В «Комсомольской правде» опубликована статья А. Солженицына «Как нам обустроить Россию?». Писатель предлагает, в частности, создание нового Союза вокруг трех славянских государств — России, Украины и Белоруссии.
— 10 дек. Начинает вещание независимое «Радио России».
1991
— 4 янв. Запрещена нонконформистская телеперадача «Взгляд».
— Февр. Новый статус Комитета по телевидению и радиовещанию, преобразованного во Всесоюзную государственную телерадиокомпанию, президент которой Л. Кравченко подчинен непосредственно главе государства.
— 31 марта. Начинает официально работать Российское телевидение.
— 19–21 авг. Попытка государственного переворота, предпринятая консервативно настроенными руководителями: вице-президентом СССР Г. Янаевым, председателем КГБ В. Крючковым, министром внутренних дел Б. Пуго, премьер-министром В. Павловым и министром обороны маршалом Д. Язовым. М. Горбачев изолирован, объявлено о введении чрезвычайного положения в ряде районов страны. Президент России Борис Ельцин призывает к гражданскому сопротивлению. Провал путча и возвращение к власти Горбачева (22 авг.).