Ответ

Главным денежным фондом страны является федеральный бюджет. Категория «государственный бюджет» означает также утвержденный парламентом годовой план государственных доходов и расходов. Госдума РФ обсуждает представленный правительством проект бюджета в четырех чтениях.

Основными источниками доходов и расходов бюджета являются налоги, расходы на оборону и др. (рис. 58).

Рис. 58. Основные виды доходов и расходов федерального бюджета РФ

В 2005 г. бюджет РФ был принят по доходам в сумме на 3,326 трлн руб., по расходам – 3,048 трлн руб. Реальное исполнение бюджета составило 5,125 трлн руб. по доходам и 3,539 трлн руб. по расходам. Доходы бюджета составили 23,7 % ВВП (с учетом доходов местных бюджетов (так называемый консолидированный бюджет) – 35,1 %), с учетом доходов Пенсионного фонда РФ – 42 %). В 2006 г. бюджет принят по доходам в размере 5,046 трлн руб. и расходами 4,270 трлн руб. Исполнение бюджета по доходам составило 6,278 трлн руб. (23,5 % от объема ВВП), по расходам – 4,431 трлн руб.Основные направления расходов бюджета в 2006 г.:• межбюджетные трансферты (33,5 %);• расходы на оборону (15,6 %);• общегосударственные вопросы (15 %).Часть статей расходов госбюджета, не подлежащих сокращению при проведении мероприятий по достижению сбалансированности бюджета, называются «защищенными статьями». К их числу в РФ относятся:• заработная плата;• пенсии;• стипендии;• пособия;• расходы на приобретение медикаментов и перевязочных средств;• расходы на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования;• расходы на отопление, освещение и охрану помещений;• дотации на продукцию животноводства, реализуемую по установленным государством ценам;• компенсации затрат сельхозпредприятий на ГСМ, газ и печное топливо;• расходы на содержание сельских объектов социальной инфраструктуры;• расходы на реализацию международных договоров по сокращению вооружений;• ассигнования на реализацию программы по ликвидации последствий аварии в Чернобыле и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.В России частью бюджета является Стабилизационный фонд РФ, созданный в 2004 г. Главная функция Стабфонда заключается в выполнении роли «встроенного стабилизатора». Стабфонд представляет собой составляющую бюджета, «образующуюся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть». [99] В качестве базовой цены выбрана отметка в $27 за баррель нефти. Средства Стабфонда могут быть размещены двумя способами: для приобретения ценных бумаг (в основном долговых обязательств зарубежных государств) или для покупки иностранных валют. В настоящее время средства фонда размещены следующим образом: по 45 % – в долларах США и евро, 10 % – в фунтах стерлингов. На 01.07.2007 г. Фонд составлял 3,141 трлн руб. ($121,68 млрд). В 2005 г. средства Стабфонда были использованы следующим образом: [100]• 93,5 млрд руб. ($3,3 млрд) ушли на погашение долга перед Международным валютным фондом;• 430,1 млрд руб. ($15 млрд) – на погашение долга перед странами – членами Парижского клуба;• 123,8 млрд руб. ($4,3 млрд) – на погашение долга перед Внешэкономбанком по кредитам, предоставленным Минфину РФ в 1998–1999 гг. для погашения и обслуживания государственного внешнего долга Российской Федерации;• 30 млрд руб. ($1,04 млрд) – на покрытие дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации.