Изменения, произошедшие в экономической жизни российского общества, и, в частности, переход от плановой экономики к рыночной, привели к политической и социальной нестабильности, глубина которой зависит как от проводимой органами власти политики, так и от нравственного состояния общества.
Как свидетельствует история, в периоды коренного изменения общественного устройства обостряются социальные противоречия, возникают конфликты между различными слоями общества, происходит резкий рост правонарушений и ухудшение криминогенной обстановки.
Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и других областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности.
В статье 2 Конституции Российской Федерации отмечается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Для нормального функционирования и развития общества крайне необходимо поддержание условий, предупреждающих нарушение прав и законных интересов граждан, обеспечение существования сложившегося комплекса правил социального взаимодействия между людьми.
Во многом болезненный, сложный процесс развития и становления в стране новых общественных отношений напрямую должен быть связан с тенденцией укрепления законности и противодействия антисоциальным явлениям в Российской Федерации. К числу таких наиболее отрицательных явлений относится преступность. Преступления как виновно совершенные общественно опасные деяния посягают на жизнь, здоровье, свободу и достоинство граждан, нарушают общественный порядок, дезорганизуют экономическую деятельность и, в конечном итоге, препятствуют социально-экономическому развитию государства и решению многих задач, стоящих перед обществом.
Преступное нарушение сложившегося общественного порядка наносит ущерб интересам как всего общества в целом, так и конкретным его членам. В законодательстве и юридической литературе различают разные виды уголовно наказуемых деяний в сфере нарушений общественного порядка, в том числе преступления против здоровья населения и общественной нравственности. В частности, данные негативные явления нашли наиболее серьезное отражение в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.
Преступные посягательства против здоровья населения в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта являются опасным видом уголовно наказуемых деяний и требуют всестороннего, в том числе правового и криминалистического исследования. Негативные явления в экономической и социальной сферах привели к резкому увеличению числа лиц, допускающих немедицинское употребление наркогенов, к которым, наряду с наркотиками, относятся и многие сильнодействующие вещества. Следствием этого явилось значительное увеличение нелегального спроса, как на наркотики, так и на другие препараты с наркогенным потенциалом действия.
Повышенная общественная опасность незаконных действий с сильнодействующими или ядовитыми веществами в целях их сбыта очевидна, поскольку данные вещества представляют серьезную угрозу для жизни и здоровья людей. В связи с этим изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ либо оборудования для их изготовления и переработки должны осуществляться только по специальному разрешению для научных, медицинских и других общественно полезных целей, а соблюдение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки этих веществ является важным условием обеспечения безопасности здоровья и жизни граждан.
Таким образом, сущность рассматриваемых преступлений заключается в умышленном посягательстве на безопасность здоровья населения. В качестве дополнительных объектов преступного посягательства могут выступать общественная безопасность, общественная нравственность, отношения собственности, нормальная деятельность предприятий и учреждений и т. д.
За последние годы в Российской Федерации наблюдается остро негативная динамика преступности, связанной с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами. Сегодня данная сфера криминальной деятельности является одним из основных источников доходов организованной преступности и жестко поделена между преступными группировками. Рост преступлений в сфере оборота названных объектов уже представляет угрозу национальной безопасности России, генофонду нации.
Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ являлись предметом многочисленных исследований в различных областях юридической науки: уголовном праве, криминологии, криминалистики и др. Серьезное внимание борьбе с данной категорией преступлений уделяют и законодатели – уже на протяжении нескольких лет в России действует Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». В то же время, сосредоточив основное внимание на проблемах противодействия незаконному обороту наркотиков, законодательная власть и правоохранительные органы практически не затрагивают тесно примыкающие к данным проблемам вопросы борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Эти проблемы, как правило, поверхностно рассматриваются в соответствующих научных исследованиях. Между тем преступления в сфере незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ в целях их сбыта неуклонно растут параллельно с ростом преступлений в сфере оборота наркотиков. При этом следует учитывать, что латентность рассматриваемых преступлений, очевидно, существенно выше, чем преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами.
Проблемы борьбы с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ напрямую связаны и с вопросами противодействия распространению токсикоманий, которые, с юридической точки зрения, от наркоманий отличаются лишь тем, что наркотикообразные вещества, употребляемые токсикоманами, не включены в списки наркотиков. К тому же практика показывает, что среди сильнодействующих веществ могут встречаться препараты – аналоги наркотических средств и психотропных веществ. С другой стороны, серьезную проблему представляет использование сильнодействующих и ядовитых веществ (например, клофелина) при совершении корыстно-насильственных преступлений. Достаточно серьезно в настоящее время обсуждаются вопросы контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, значительную часть которых составляют сильнодействующие и ядовитые вещества. В связи с этим особую актуальность приобретает проблема утечки в незаконный оборот прекурсоров, используемых при изготовлении наркотиков, а также сильнодействующих лекарственных препаратов, сопутствующих немедицинскому потреблению наркотических средств.
Резко увеличивается число лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков и других наркогенов, отмечается устойчивая тенденция к росту совершаемых наркоманами и токсикоманами тяжких и особо тяжких преступлений.
Растет также преступность, связанная с применением насилия, опасного для жизни и здоровья потерпевших, в частности, с использованием сильнодействующих веществ.
Значительный рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и наркотикообразных веществ, негативные тенденции развития наркоситуации свидетельствуют и о недостаточной результативности применяемых государственными органами мер по борьбе с этими отрицательными социальными явлениями.
Борьба с указанными преступлениями требует использования эффективной методики их расследования, которая до настоящего времени не разработана.
Вышеуказанное предопределило выбор автора, посвященный изучению механизма и технологии расследования данных преступлений, изучению теории и практики противодействия преступлениям в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, а равно незаконного сбыта данных веществ, и позволило разработать на основе проведенного анализа литературы, судебно-следственной практики методические рекомендации, направленные на повышение эффективности расследования этих преступлений.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
• обобщить и проанализировать практику предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел данной категории;
• разработать криминалистическую характеристику преступлений в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, исследовать ее элементы, классифицировать сильнодействующие и ядовитые вещества как предмет посягательства, а также способы их незаконного сбыта;
• выделить типичные следственные ситуации и версии, выдвигаемые при расследовании;
• исследовать теорию и практику проведения следственных действий, наиболее часто используемых при расследовании изучаемых преступлений, и выработать рекомендации по эффективной тактике их проведения.
Изучению подвергались, главным образом, незаконные действия по сбыту сильнодействующих или ядовитых веществ (и связанные со сбытом другие незаконные действия, в первую очередь приобретение и хранение) как преобладающие в криминалистической практике.
Следует отметить, что настоящее исследование представляет собой первую попытку исследования на монографическом уровне проблем тактики выявления и методики расследования преступлений в среде незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. В работе представлена криминалистическая характеристика рассматриваемой категории преступлений, раскрыты ее особенности, содержание, элементы; выявлены криминалистические признаки способов изучаемых преступлений, дана классификация способов незаконного сбыта указанных веществ; выявлены и описаны криминалистические признаки наиболее часто встречающихся сильнодействующих и ядовитых веществ, сведения о которых сведены воедино и систематизированы. Кроме того, дана криминалистическая классификация рассматриваемых веществ, изучена их распространенность в незаконном обороте в целях сбыта; сформулирован комплекс обстоятельств, подлежащих доказыванию при расследовании изучаемых преступлений; выделены типичные следственные ситуации, складывающиеся при расследовании, следственные версии; рассмотрены особенности тактики проведения отдельных следственных действий и использования специальных познаний по делам данной категории, составлен информационный портрет виновного, представлена характеристика личности приобретателя сильнодействующих или ядовитых веществ.