Управлением по организации дознания проанализирована работа ГРУ ОВД Свердловской области по выявлению и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (НОН), за период с 1994 г. по 2003 г. (табл. 82).

Анализ приведенных в табл. 82 данных показывает, что в Свердловской области в 1994–1995 гг. наблюдалась практически стабильная ситуация по числу зарегистрированных преступлении и основным показателям незаконного оборота наркотиков.

Затем в течение пяти лет, с 1996 г. по 2000 г., отмечался устойчивый рост числа преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Так, в 1996 г. в производстве следователей ГРУ ОВД Свердловской области находилось 2 284 уголовных дела, в 1997 г. – 5696 уголовных дел, в 1998 г. – уже 7 532 уголовных дела. Пик роста основных показателей пришелся на 2000 г. – в производстве следователей ГРУ ОВД области находилось 10 251 уголовное дело, из них было окончено 8247 уголовных дел, приостановлено 857 уголовных дел, прекращено производством 869 уголовных дел.

Таблица 82

Данные о выявлении и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Свердловской области, в 1994–2003 гг.

Несмотря на количественный рост преступлений, положительной тенденцией являлось постепенное и стабильное повышение качества расследования данной категории уголовных дел: с 1994 г. по 1997 г. регистрировался рост показателя их раскрываемости. Так, в 1994 г. раскрываемость составляла 89,4 %, в 1995 г. – 91,5 %, в 1996 г. – 95,7 %, а в 1997 г.-96,8 %.

Кроме того, с 1994 г. наметился устойчивый рост числа уголовных дел категории НОН, направленных в суд. В 1994 г. следователями ГРУ ОВД Свердловской области направлено в суд 787 уголовных дел, в 1995 г. – 1098 уголовных дел, в 1996 г. – 1537 уголовных дел, а в 1999 г. -6952 уголовных дела.

Начиная с 2000 г. происходило заметное снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Так, в 2001 г. в производстве следователей ГРУ ОВД Свердловской области находилось 9255 уголовных дел, в 2002 г. – 5338 уголовных дел, в 2003 г. – 4456 уголовных дел (снижение по сравнению с 2001 г. в 2 раза). Количество дел, направленных в суд, за этот период также снизилось в 2,1 раза – с 5542 уголовных дел в 2001 г. до 2586 уголовных дел в 2003 г.

В 2000 г. наметилась также устойчивая тенденция к снижению таких показателей, как количество оконченных, приостановленных и прекращенных уголовных дел. Так, в 2003 г. количество приостановленных уголовных дел по сравнению с 2001 г. снизилось в 2,14 раза (с 4557 уголовных дел в 2001 г. до 2134 уголовных дел в 2003 г.). Количество прекращенных уголовных дел в 2003 г. по сравнению с 2001 г. снизилось в 4,6 раза (с 885 уголовных дел в 2001 г. до 190 уголовных дел в 2003 г.).

Показатели раскрываемости в 2001–2003 гг. варьировались незначительно: 70,7 % – в 2001 г., 71,9 % – в 2002 г., 67,9 % – в 2003 г.

При анализе данных о массе изъятых в 1994–2003 гг. наркотиков яркой тенденции не прослеживается, однако установлено, что этот показатель в 2002–2003 гг. сократился в 2,2 раза по сравнению с предшествующими годами (с 412 509 г в 2001 г. до 186 144 г в 2003 г.). Необходимо отметить, что с 1 июля 2002 г., с введением нового УПК РФ, часть преступлений категории НОН, такие как приобретение, хранение наркотиков, стала относиться к компетенции милиции общественной безопасности (МОБ), и данные преступления расследуются дознавателями ГРУ ОВД Свердловской области.

В 2003 г. в производстве следователей и дознавателей ГРУ ОВД Свердловской области находились 4456 уголовных дела, из них окончено 2671 уголовное дело, приостановлено 2134 уголовных дела, прекращено 190 уголовных дел. Раскрываемость составила 67,9 %, изъято 186 144 г наркотических средств. В суд следователями и дознавателями ГРУ ОВД Свердловской области направлено 2586 уголовных дел.

Представленные Управлением по организации дознания сведения не дают оснований говорить об увеличении либо понижении уровня преступности в рассматриваемый период. Мы можем отметить лишь всплески или понижение активности в раскрытии преступлений данной категории в определенные временные интервалы, что обусловлено воздействием ряда факторов, таких как введение в 2002 г. нового УПК РФ, создание в 2003 г. Федерального Комитета по наркоконтролю и определение альтернативной подследственности между ГРУ ОВД и данной федеральной службой, уход из органов внутренних дел либо приход в них профессионально грамотных сотрудников, активизация органов внутренних дел по проведению различных операций по выявлению сбытчиков, наркопритонов, активизация наркосбытчиков или изменение их тактики по распространению наркотиков, наличие либо отсутствие материальной базы у подразделений ГРУ ОВД, укомплектованность последнего кадрами.

 

Резюме

В 1994–1995 гг. на территории Свердловской области наблюдалась практически стабильная ситуация по показателю зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В течение 1996–2000 гг. происходил устойчивый рост числа преступлений в данной сфере (в 1996 г. в производстве находилось 2284 уголовных дела, в 2000 г. – 10 251). В этот период отмечалось повышение качества расследования данной категории уголовных дел (раскрывае мости) и увеличение числа уголовных дел категории НОН, направленных в суд.

Начиная с 2000 г. стало заметно снижаться количество зарегистрированных преступлений, относящихся к данной категории (с 9255 в 2001 г. до 4456 в 2003 г.). В 2,1 раза снизилось количество уголовных дел, направленных в суд (с 5542 в 2001 г. до 2586 в 2003 г.). Уменьшилось количество оконченных, приостановленных и прекращенных уголовных дел. Раскрываемость уголовных дел категории НОН в 2001–2003 гг. составляла 68–72 %. В 2003 г. в 2,2 раза по сравнению с 2001 г. сократилась масса изъятых наркотиков.

В целом динамика наркопреступлений в Свердловской области коррелирует с динамикой изменения в ней наркоситуации.