1

Военно-окружная система на революционном распутье (февраль – октябрь 1917 г.)

Февральская революция, ставшая неожиданностью даже для многих ее участников, в самое короткое время привела к коренной трансформации российского общества, его государственных и военных структур. Последний, самый короткий этап истории военных округов русской армии, длившийся с марта 1917 г. до начала 1918 г., когда они были упразднены, как никакой другой перенасыщен структурными преобразованиями, характеризуется калейдоскопической сменой командующих, интенсивным втягиванием войск Центральной России в борьбу за власть в стране. Определяющей чертой их истории в этот период стал процесс демократизации армии, проходивший в обстановке острого противоборства различных социально-политических сил, пытавшихся привлечь ее на свою сторону.

Командующие войсками округов, равно как и подавляющая часть российского генералитета и старшего офицерства, в одночасье ставшие «реакционным элементом», подверглись политической чистке уже в первые дни революции. В марте – апреле 1917 г. Временное правительство уволило и сняло с должностей почти 60 % высших командиров и начальников, всего до 140 генералов.

В замене царского командно-начальствующего состава большую роль сыграло и глубокое убеждение, бытовавшее и среди значительного числа фронтовых офицеров, в профессиональной непригодности старого генералитета, терпевшего поражение за поражением. Накануне февраля этот вопрос обсуждался на многочисленных частных собраниях, проходивших на квартирах ряда членов Государственной думы. Характерную мысль высказал полковник А.И. Верховский, прибывший с Румынского фронта: «Центральным вопросом является вопрос подбора командного состава. Генералы, которые руководят операциями, в большинстве своем не способны привести армию к победе. Надо пойти на решительные перемены в высшем командном составе. Это погасило бы острое недовольство в солдатских массах и среди офицерства и, быть может, позволило бы довести войну до победного конца». Того же требовал и лидер партии октябристов А.И. Гучков: «Теперь же и безжалостно освободить армию от неспособного и устаревшего командного состава, дабы дать широкий простор движению, таланту и энергии».

Сразу же со своих должностей были смещены все без исключения командующие войсками округов: Минского – барон Е.А. Рауш фон Траубенберг; Двинского – генерал от инфантерии Д.М. Зуев; Киевского – генерал от инфантерии Н.А. Ходорович; Одесского – генерал от инфантерии М.И. Эбелов; Петроградского – генерал-лейтенант С.С. Хабалов; Московского – генерал от инфантерии И.И. Морозовский; Казанского – генерал от инфантерии А.Г. Сандецкий; Кавказского – генерал-лейтенант С.В. Вольский; Омского – генерал от кавалерии Н.А. Сухомлинов; Туркестанского – генерал от инфантерии А.Н. Куропаткин; Иркутского – генерал Шкинский, Приамурского – генерал от артиллерии А.Н. Нищенков.

Чаще всего они смещались на местах по решению новых органов власти – всевозможных комитетов и советов, которые затем делали запрос в Петроград о присылке нового командующего войсками или об утверждении в должности представленной ими кандидатуры. Акт снятия с должности был во многом символическим жестом, свидетельствующим о разрыве со старыми порядками, когда командующий войсками округа, зачастую исполнявший и генерал-губернаторские функции, являлся главной опорой царского самодержавия в регионах. Поэтому некоторые командующие после увольнения от должности подверглись аресту. Однако Временное правительство предпочло не организовывать каких-либо политических судебных процессов, и вскоре большинство из них было им уволено на пенсию с сохранением мундира. Только генерал-лейтенант С.С. Хабалов, безуспешно пытавшийся противодействовать революционным событиям в Петрограде в конце февраля 1917 г., остался в Петропавловской крепости, будучи, правда, одновременно в резерве чинов при окружном штабе (его освободили в октябре 1917 г.). Вообще процедура сложения полномочий назначенными в свое время высочайшими приказами командующими проходила в подавляющем большинстве случаев мирно и без эксцессов. Иногда она приобретала анекдотические формы, что лишь подчеркивало хаос и неразбериху первых дней революции. Так, командование Минского военного округа было арестовано 3 марта по причине того, что носило немецкие фамилии (командующий барон Рауш фон Траубенберг, начальник штаба Мориц, его помощник Миллер и начальник Смоленского гарнизона Дунтен). Всех их вскоре препроводили в штаб главнокомандующего армиями Западного фронта, где они были освобождены.

На место смещенных командующих округами выдвигались нередко явно случайные люди. Например, 7 марта на должность командующего войсками Хабаровского гарнизона и Приамурского военного округа гарнизонный комитет офицеров на совместном заседании с городским КОБом (Комитетом общественной безопасности) избрал некоего престарелого полковника К.А. Высоцкого, командира 305-й Вятской дружины государственного ополчения, расквартированной в городе. Через два месяца он был снят с должности съездом военных делегатов округа, как «юдофоб» и вообще не подготовленное в военном отношении лицо. В отдельных случаях «старым» командующим округами удавалось достаточно длительное время удерживаться на своих должностях благодаря тому, что они включались в процесс «революционного творчества» солдатских масс, фактически расписываясь в своем бессилии противостоять им. Например, главный начальник Киевского военного округа генерал от инфантерии Н.А. Ходорович 22 марта распорядился передать контроль над всем имевшимся в войсках оружием депутатам гарнизона Киева.

Единой процедуры назначения высших должностных лиц окружного уровня вначале не существовало: командующие выбирались комитетами общественной безопасности, советами, офицерскими собраниями, назначались Временным правительством, Ставкой. Например, отстранение от должностей командующего войсками Туркестанского округа генерала от инфантерии А.Н. Куропаткина, его помощника и начальника штаба состоялось 31 марта на объединенном собрании депутатов всех частей Ташкентского гарнизона, представителей от «организованных групп граждан-мусульман», Советов рабочих и крестьянских депутатов. Собрание назначило на вакантные должности своих кандидатов, а министру-председателю Временного правительства Г.Е. Львову предложило утвердить их назначение. В другом случае съезд военных делегатов Приамурского округа прямо просил 2 мая военного министра «немедленно назначить» командующего в связи с тем, что в округе «нет офицеров, кандидатуры которых могут быть выдвинуты на этот пост». Комитет общественных организаций Иркутска при помощи группы офицеров принял отставку командующего войсками округа генерала Шкинского, а затем просил военного министра Временного правительства утвердить в должности назначенного им полковника Фелицына.

Однако, как замечено мемуаристами и историками, Временное правительство изначально пыталось вести вполне определенную кадровую политику в этой области: если на высшие командные и штабные должности на фронтах подобрались наиболее способные и талантливые генералы, то командующими войсками внутренних округов или главными начальниками округов на ТВД становились лица, политически ангажированные, близкие по взглядам и просто лично знакомые с тогдашними лидерами – А.И. Гучковым и А.Ф. Керенским. Например, во главе Московского военного округа был поставлен подполковник А.В. Грузинов – председатель московской губернской управы, октябрист; Киевского – полковник К.М. Обручев, социал-революционер, бывший политический ссыльный; Казанского – подполковник А.П. Коровиченко, присяжный поверенный, социалист. Эти люди, как правило, были далеки от строя, многие надели военный мундир впервые за долгие годы.

«Политическим» назначенцем оказался и боевой генерал А.Г. Корнилов, получивший должность главнокомандующего войсками Петроградского военного округа 2 марта, в день отречения Николая II, причем утвержденный последовательно и царем, и Временным комитетом Государственной думы. Популярность Корнилова в солдатской среде, по мысли думских политиков, должна была конвертироваться в успокоение Петроградского гарнизона.

По мере выдвижения на первые роли А.Ф. Керенского весной 1917 г. в Петрограде образовалась группа молодых обер-офицеров левых взглядов, среди которых, впрочем, были и откровенные авантюристы, «ловившие момент», вроде полковника П.А. Половцова, начальника штаба Кавказской Туземной конной дивизии (более известной как Дикая дивизия). По словам самого Половцова, оказавшегося в самой гуще событий в Петрограде в марте 1917 г., в кружок «младотурок» (так они именовали себя по аналогии с турецкими военными-революционерами, пришедшими к власти в стране в 1908 г.) входили, кроме самого Половцова, Ф.И. Балабин, А.И. Верховский, Г.А. Якубович, Г.Н. Туманов, Б.А. Энгельгардт, Лебедев, Пальчицкий. В первые же дни революции эти офицеры стали ближайшими военными консультантами А.Ф. Керенского и фактически вершили кадровую политику, приглашая на ключевые посты подходящих им людей.

По утверждению Половцова, именно с «младотурками» в конце марта Керенский приватно советовался о кандидатуре Верховного главнокомандующего – А.А. Брусилов или М.В. Алексеев. А с «воцарением» А.Ф. Керенского в начале мая в качестве военного и морского министра «младотурки» заняли все ключевые должности в Военном министерстве, Главном и Генеральном штабах, а также в наиболее политически значимых военных округах. Так, П.А. Половцов 22 мая стал командующим войсками Петроградского округа, а А.И. Верховский 31 мая – Московского. Ф.И. Балабин занял пост начальника штаба Петроградского округа.

Степень политической зрелости новых командующих была различной. Так, А.И. Верховский был убежденным эсером. П.А. Половцов, по его словам, не мог уловить разницы между социал-демократами и социал-революционерами и по этой причине «брал консультации» у сведущих людей.

Однако в целом фигура командующего округом, как и любого другого военачальника, после Февральской революции быстро становилась номинальной (исключение поначалу составлял, пожалуй, лишь пост главнокомандующего войсками Петроградского военного округа).

В зависимости от своих политических убеждений и вообще от желания участвовать в революционных процессах командующие военными округами после февраля шли различными, подчас прямо противоположными путями. Революционные выдвиженцы стремились уловить народные чаяния, не останавливались перед популистскими мерами в ущерб сохранению дисциплины в войсках и порядка на улицах. Например, командующий войсками Московского военного округа подполковник А.В. Грузинов в первые же дни пребывания в должности издал распоряжение о полной ликвидации полицейской стражи на железнодорожных объектах в радиусе 300 км от Москвы, объясняя это тем, что «всякое появление жандармов на станциях нервирует толпу и вызывает массу эксцессов…». Охрана железных дорог возлагалась на начальников станций, милиционеров и добровольцев, которых еще нужно было сорганизовать. Свой опыт подполковник Грузинов как «передовой» сообщил всем начальникам военных округов «для сведения и возможной солидарности в действиях». На положении революционного окружного руководителя Грузинов вмешивался даже в дела соседних округов. Так, уже 2 марта он назначил нового начальника гарнизона г. Калуга, наделив его к тому же особыми полномочиями, несмотря на то что этот город входил в состав Минского военного округа.

В противоположность революционным выдвиженцам, прежнее окружное руководство, остававшееся на своих постах, находилось в явной растерянности. Первое время военачальники пытались действовать в рамках привычной системы вертикального подчинения и использовать традиционную патриотическую риторику. Многие считали, что революционная волна должна скоро схлынуть, что «перемелется мука, ведь это неизбежно». С началом революции нередким было желание «придержать» информацию, поступавшую из Петрограда, не допустить ее распространения в войсках.

Однако ни тем ни другим так и не удалось взять революционное движение под свой контроль. Реакция военных руководителей на бурный революционный процесс, как правило, запаздывала. Новые органы верховной власти – Временное правительство и Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов, – соревнуясь в популизме, стремились максимально быстро и как можно более широко обнародовать основополагающие документы. Между тем традиционная система подчинения, которой пытались следовать военачальники, имела следствием то, что, ожидая распоряжений, они не поспевали за событиями, лишь констатировали их. Манифест об отречении Николая II, знаменитый приказ Петросовета № 1 и другие основополагающие документы доводились до солдатских масс через сообщения телеграфных агентств («агентскими телеграммами»), а также появившимися повсюду «бродячими… воинскими чинами, которые часто именуют себя «делегатами»».

Пульс жизни бил теперь непосредственно в солдатской массе, которая неожиданно для нее самой была наделена невиданными доселе в русской армии демократическими правами. Первым актом, официально закрепившим начало процесса демократизации армии, стал приказ № 1, изданный 1 марта 1917 г. Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов. Он узаконил возникавшие стихийно войсковые комитеты, предоставил солдатам общегражданские права, ввел равноправие их с офицерами вне службы. Этот приказ был обращен только к войскам Петроградского округа, что и указывалось в его названии. По существу, он являлся импровизацией, составленной, по воспоминаниям одного из членов исполкома Петросовета, в угаре первых дней революции политиками, которые «не имели ни малейшего представления о внутреннем распорядке в армии и о духе ее». Однако благодаря авторитету Петросовета, воспринимавшегося массами как общероссийский правительственный орган, приказ моментально распространился по всем войскам, появился на фронте, сыграв в целом роковую роль в истории российской армии. Исполнительный комитет Петросовета, быстро осознавший губительные последствия приказа № 1, вскоре издал приказ № 2, дезавуировавший наиболее радикальные положения первого, однако «ящик Пандоры» был уже раскрыт. Приказ № 1 способствовал дезорганизации армии, поскольку перенес и сюда двоевластие, установившееся в гражданской сфере. Это проявлялось в падении воинской дисциплины, массовом дезертирстве, беззаконии в отношении офицеров, обсуждении и невыполнении приказов, митинговщине, что и привело в конечном итоге к развалу фронта.

Многие мемуаристы из числа военных убеждены, что, если бы не издание приказа № 1, армию удалось бы удержать от разложения. По наблюдениям современников, осознание солдатскими массами своей политической роли произошло не сразу. Слова «Теперь мы – сила!» «на первых порах произносились полушепотом, с недоумением, почти как вопрос – так говорят люди, не знающие, грезят они во сне или бодрствуют». Первые дни революции давали невероятные примеры. В документах начала марта описаны случаи, когда солдаты совместно с крестьянами шествовали по городу одновременно с красными знаменами и антисемитскими лозунгами. Здесь же принимались тексты телеграмм председателю Государственной думы М.В. Родзянко с жалобами на непосредственных командиров.

Самой популярной формой самодеятельности солдатских масс вскоре стал такой элемент прямой демократии, как митинг, на котором коллективно решались все вопросы военной жизни. Уже в марте «митинговщина» захлестнула и фронт, и тыл. «Нельзя было посетить полки с любой целью, чтобы не столкнуться с трибуной, с которой командир обязан был произнести речь на любую тему, интересующую солдат». Отнимая значительную часть времени и сил начальников, митинги были обычно малоэффективными – даже если офицеру удавалось убедить и уговорить солдат выполнить то или иное приказание, то сразу же после его отъезда, как правило, начинался новый митинг, отрицавший решения предыдущего. Армия быстро катилась к хаосу, и увлечение демократическими способами общения с солдатскими массами со стороны ряда командующих только ускоряло ее гибель.

Не будет преувеличением сказать, что власть воинских начальников часто не распространялась за пределы помещения штаба. Ни командование частей, ни окружные управления реального влияния на положение дел в войсках не оказывали, поэтому преувеличивать значение должности командующего военным округом вряд ли стоит, даже если он искренне исповедовал демократические взгляды. Полновластными руководителями на местах стали войсковые комитеты смешанного солдатско-офицерского состава, критически рассматривавшие все распоряжения начальства и оставлявшие за собой право не исполнять их в случае своего несогласия. В случае возникновения разногласий войсковые начальники немедленно смещались со своих должностей, арестовывались. Например, в Казанском военном округе к середине марта в 14 запасных бригадах были отстранены от командования 8 человек, один из них убит, смещены со своих должностей 23 командира полка, из которых многие арестованы, один убит. Таким образом, чистка командного состава шла одновременно с двух сторон: генералитетом занималось Временное правительство, а устранением неугодного непосредственного начальства, нередко с самосудом, занимались войсковые комитеты или просто толпы солдат.

Что же представляли собой органы, пришедшие на смену единоначальной власти офицера? В первые дни революции это был хаотичный процесс нарождения демократических армейских организаций, не имевших поначалу ни общего наименования, ни единых организационных форм. Общим являлось лишь стремление к соблюдению максимального равноправия солдат с офицерами и самому широкому участию в жизни воинского коллектива и страны в целом на основе приказа Петросовета № 1. Постепенно сложились нормы представительства, порядок работы и взаимоотношений демократических организаций с военным командованием. Устоялось и общее наименование – войсковые комитеты. Официально эти органы войскового самоуправления были утверждены только 30 марта 1917 г., когда вышло в свет Положение о комитетах, закрепившее равноправие офицеров и солдат, воинских начальников и войсковых выборных организаций. Впрочем, состав комитетов значительно варьировался в различных местах в зависимости от множества факторов – авторитета военных властей, политическою расклада сил, численности гарнизонов и т. д. В марте– мае 1917 г. в действующей армии было создано около 50 тыс. комитетов, в которых насчитывалось до 300 тыс. делегатов.

Анализ документов показывает, что полковые и батальонные комитеты нередко подменяли собой командование части и решали абсолютно все вопросы, включая и те, которые были связаны с организацией, перемещениями войск, отправкой маршевых команд на фронт и т. д. Но и сами комитеты – эти «проточные реки», по выражению одного из современников, – ввиду большой ротации входивших в них членов часто менялись. Принцип коллегиального принятия решений вскоре вылился в исключительно бюрократический процесс, когда разного рода комиссии и комитеты создавались буквально по любому поводу. Зачастую в одном полку имелось несколько комитетов с различными функциями. Материалы их заседаний составляют большую часть архивных фондов окружных управлений за 1917 г.

Ряд приказов Временного правительства и Ставки, изданных в течение марта – мая 1917 г., нацеливали комитеты на решение прежде всего хозяйственных и культурно-просветительских вопросов. Пропагандировались также оборонческие лозунги, призывы к войне до победного конца. Но история демократических армейских органов развивалась по собственному сценарию.

В марте – апреле были предприняты попытки объединения войсковых демократических организаций на окружном уровне. В большинстве военных округов появились представительные органы делегатов от солдатских комитетов и советов, носившие различные наименования (в Казанском военном округе – Военно-окружной комитет, в Двинском – Окружная военная комиссия, в Приамурском – Военная комиссия Владивостокского совета рабочих и солдатских депутатов, в Одесском – Румчерод, то есть рабочий орган Съезда делегатов Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области).

Эти организации провозглашали себя высшими контрольными органами над деятельностью воинских начальников. Например, в уставе Окружной комиссии Двинского округа (Окодвин) подчеркивалось, что комиссия является «высшей в округе военной организацией» и создана для «контроля над распоряжениями и действиями командующего округом». В Казанском округе комитет имел статус «высшего военного политического органа с контрольно-распорядительными функциями»; распоряжения командующего округом объявлялись обязательными к исполнению, только если совпадали с волей комитета. Окружной исполнительный солдатский комитет Иркутского военного округа, как отмечалось в его уставе, «самостоятельно вырабатывает проекты, касающиеся жизни войск всего округа для внесения их на рассмотрение в окружной съезд» и «приводит в исполнение через командующего войсками округа все постановления съезда».

В условиях тотального слома старых институтов власти и правопорядка, образовавшегося вследствие этого правового вакуума, комитеты самостоятельно пытались брать на себя функции прежних силовых ведомств. Особенно актуальными становились караульная служба и охрана правопорядка на улицах и вокзалах. Последняя являлась ранее прерогативой полицейских органов, но они были ликвидированы. В порядке инициативы окружные комитеты брали эти функции на себя. Так, 28 марта 1917 г. Казанская военная окружная конференция в Саратове на заседании представителей от 54 гарнизонных военных комитетов Казанского военного округа единогласно постановила: всем комитетам немедленно организовать постоянные комиссии примерно по 7 человек, для того чтобы они не допускали переполнения станций «публикой и солдатами», за исключением отъезжающих, а также осуществляли охрану путей и грузов, задержку солдат и офицеров без увольнительных (иными словами – дезертиров) с целью формирования из них специальных команд, отправлявшихся на фронт.

В военно-окружных комитетах в течение длительного времени были сильны позиции эсеров и меньшевиков, стоявших на позициях «революционного оборончества» и склонных к сотрудничеству с военными властями. В мемуарах российских генералов можно встретить примеры достаточно продуктивной совместной работы окружных штабов и солдатских комитетов.

Комитеты частей и подразделений также первоначально находились под безраздельным господством правых социалистов, однако, по мере углубления политического кризиса в стране, апрельских, а затем июльских событий в Петрограде, быстро левели. Наладить работоспособную вертикаль демократических представительных органов от армейского (окружного) звена до батальонного и ротного так и не удалось. Постановления вышестоящих комитетов исполнялись на местах избирательно, а средств для принуждения к выполнению своих решений ни они, ни командующие военными округами не имели. Командир XIV армейского корпуса А.П. Будберг так описывал деятельность комитетов, а также систему их подчиненности: «Комитеты болтают и резолируют; лучшие из них пытаются что-то делать. Российское пустобрехство расцвело вовсю; один из полковых комитетов вынес резолюцию не ходить на занятия, так как от этого портится обувь; в другом тоже потребовали отмены занятий, но уже по другой причине, ссылаясь на то, чтобы воины не уставали и сохраняли всегда свежие силы на случай внезапного нападения неприятеля; дивизионные комитеты не осмелились сами отменить эти постановления и передали их в корпусный комитет; последний их отменил, но ведь никто с его решением не станет считаться…» Характерный случай произошел в Казанском военном округе. Военный комитет Бугульминского гарнизона приостановил здесь в конце мая отправку на фронт девяти маршевых рот и распустил солдат в отпуск. Не имея средств воздействия на комитет, командующий войсками округа генерал от инфантерии А.З. Мышлаевский мог только телеграфировать военному министру о ситуации. А.Ф. Керенский, в свою очередь, поручил самому Мышлаевскому организовать следствие и предать суду комитет. Таким образом, порочный круг безвластия замкнулся.

Комитеты зачастую сами оказывались заложниками чрезмерной «демократизации» армии. Праздная толпа солдат предпочитала «валяться в палатках, курить или играть в карты, – писал Ю.Н. Данилов. – Они подчинялись – и то неохотно – только приказам своих комитетов, но как только они (комитеты. – Авт.) хоть немного вызывали их недовольство, приступали к их переизбранию».

Основная масса солдат весьма смутно представляла себе новые формы государственного управления и свободу понимала прежде всего как произвол. В сводке военной цензуры Петроградского округа за март 1917 г. приводились выдержки из солдатских писем, подобные таким: «Офицеров не признаем, гуляем весь день, ничего не делаем». Сильны у солдат были настроения против евреев и рабочих, с которыми они не ощущали солидарности, считали, что те «заботятся о своей выгоде», требовали отправки рабочих оборонных заводов на фронт.

Нередко революционная демагогия и вовсе отбрасывалась в сторону, солдатские массы охватывали исключительно деструктивные, погромные настроения. Уже в марте 1917 г. одной из главных забот окружных штабов стала организация охраны спиртзаводов и спиртовых складов; в оперативной переписке того периода эта проблема упоминается гораздо чаще, чем, например, охрана казначейств, железных дорог и прочих учреждений. Спирт широко использовался медицинскими учреждениями, техническими службами и пороховыми производствами. В силу традиции винокурения в западных губерниях России производство спирта (водки) было сосредоточено на множестве мелких предприятий, расположенных в сельскохозяйственных районах. Организация охраны десятков и сотен заводов и складов в условиях анархии становилась исключительно сложной задачей. Значительная часть этих объектов находилась на территории Минского военного округа. Главы входивших в состав округа губерний неоднократно выходили на командующего его войсками с инициативой уничтожения всех спиртовых запасов, даже несмотря на большой экономический ущерб. Такое согласие (но только на экстренный случай) было получено от главного начальника округа генерала В.А. Пыхачева уже 5 марта.

Тем не менее пьянство быстро охватывало солдатские массы и часто становилось причиной погромов, грабежей, бесчинств. Пьяные дебоши солдат, к которым нередко присоединялась толпа, сопровождались арестами, обысками у купцов и фабрикантов под предлогом выявления спекуляции, реквизицией помещений у граждан. Немалый размах приобрела охота на бывших полицейских, чем оправдывались любые погромы в казенных учреждениях.

В целом разложение тыловых частей шло значительно быстрее фронтовых. Организация революционной агитации здесь была значительно проще и почти не встречала сопротивления. «Революция пришла в армию с тыла», – замечал один из современников. Характерную картину тех дней описал А.А. Брусилов. Прибывшие 4 мая в Петроград во главе с Верховным главнокомандующим русской армией М.В. Алексеевым на совещание с членами Временного правительства и Петросовета генералы В.М. Драгомиров, В.И. Ромейко-Гурко и А.А. Брусилов были, по воспоминаниям последнего, неприятно удивлены состоянием Петроградского гарнизона уже на вокзале, где солдаты почетного караула, невзирая на команду «Смирно», «продолжали стоять вольно и высовывались, чтобы на нас смотреть, на приветствие Алексеева отвечали вяло и с усмешкой, которая оставалась на их лицах до конца церемонии; наконец, пропущенные церемониальным маршем, они прошли небрежно, как бы из снисхождения к Верховному главнокомандующему».

На совместном совещании командиров запасных бригад и представителей войсковых комитетов, проходившем 25 июля в Москве под председательством командующего Московским военным округом, все делегаты с мест констатировали развал и анархию в войсках, а также полное разрушение руководящей вертикали. Итоги инспекционной поездки по частям командующий округом полковник А.И. Верховский обрисовал в мрачных красках: «За время моего пребывания на местах и работы в округе ясно устанавливаю, что нет никакой связи между начальниками и частями, между мной и местами. Имеются лишь случайные сообщения, когда что-либо требует моего разрешения». Будучи выключенными из жизни соединения, начальники запасных бригад ограничивались малоинформативными сообщениями. Некоторые из них самоустранились от своих обязанностей, лишь посылая стереотипные донесения: «В гарнизоне спокойно. Занятия продолжаются» или: «В гарнизоне обстояло и обстоит все благополучно».

На совещании было принято решение ввести должность ответственного офицера для связи между частями и окружным управлением. Кандидатуры на эти должности надлежало утверждать солдатским комитетам, и по их требованию они могли «дополняться солдатом».

Восстановление порядка в армии в таких условиях становилось задачей практически невыполнимой. Дисциплинарные суды продолжали существовать лишь формально, солдатами они не признавались. «Следствия провести не представляется возможным, – заявил генерал Брусилов на совещании в Ставке в начале мая, – наложить дисциплинарные наказания ни один из начальников не решается». Вообще механизм взаимодействия различных органов власти для поддержания порядка был разрушен. П.А. Половцов так описывал свои впечатления от операции по освобождению после подавления июльского восстания дома балерины М.Ф. Кшесинской, в котором обосновались лидеры большевиков: «При старом режиме существовали определенные правила содействия войск гражданским властям, теперь же неизвестно взаимное отношение лиц, собравшихся на месте происшествия, то есть меня, товарища прокурора, всяких комиссаров, а также представителей Совета, взявших на себя роль посредников между осажденными и осаждающими». Возвращение по настоянию главковерха генерала от инфантерии А.Г. Корнилова к смертной казни на фронте в отношении дезертиров было крайне непопулярной мерой среди солдатских масс.

Справедливости ради надо отметить, что эйфория первых весенних месяцев иногда давала и положительные примеры революционного патриотизма, которые командование всегда старалось подхватить и максимально растиражировать среди солдат. Так, 28 марта главнокомандующему армиями Западного фронта была направлена телеграмма от имени солдат и офицеров 1-го запасного артиллерийского дивизиона Минского военного округа численностью до 7 тыс. человек с просьбой сформировать из его состава отдельную артиллерийскую бригаду и отправить на фронт. Телеграмма немедленно была размножена типографским способом и распространена среди войск Западного фронта. Однако сколько-нибудь заметного эффекта этот пример не принес: армия быстро и необратимо разлагалась.

Попытки правительства популистскими мерами поднять свой авторитет в глазах солдат, как правило, оканчивались плачевно. Составленные в демократическом духе приказы, продавленные советами и военными комитетами, зачастую усугубляли развал армии, делали его необратимым. Под давлением солдатских масс, а также министра земледелия А.И. Шингарева, заявившего, что «если не будет сброшено с рациона до миллиона ртов», то он совершенно не берет на себя ответственности за питание армии»2,10 апреля 1917 г. правительством было принято решение о демобилизации солдат, достигших 43-летнего возраста. Ранее, 5 апреля, Временное правительство санкционировало отпуск из запасных частей внутренних округов на сельхозработы в родные края солдат старше 40 лет. С точки зрения правительства эти решения должны были способствовать предотвращению кризиса сельского хозяйства, лишившегося рабочих рук. Громадный же негативный их эффект состоял в том, что в армии эти распоряжения были восприняты как начало демобилизации; более молодые солдаты возмущались тем, что остаются в окопах и казармах, самовольно покидали части. Само увольнение старших возрастов протекало хаотично: «Никакая нормировка не могла уже остановить стихийного стремления уволенных вернуться домой, и массы их, хлынувшие на станции железных дорог, надолго расстроили транспорт, – вспоминал А.И. Деникин. – Некоторые полки, сформированные из запасных батальонов, потеряли большую часть своего состава; войсковые тылы – обозы, транспорты расстроились совершенно: солдаты, не дожидаясь смены, оставляли имущество и лошадей на произвол судьбы; имущество расхищалось, лошади гибли». К 1 июня было уволено до 350 тыс. нижних чинов. Не меньшее их число дезертировало, не вернувшись с полевых работ. Запасные части окончательно разложились и почти поголовно требовали увольнения.

На окружном уровне также нередки были подобные инициативы, имевшие разлагающий эффект. Так, в штабе Петроградского округа по распоряжению заместителя командующего войсками поручика А.И. Кузьмина, члена эсеровской партии, издали непродуманный приказ о восьмичасовой службе, понятый во всех частях по-своему: от восьми часов строевых занятий до восьми часов просто нахождения в казарме. От этого возникло немало недоразумений и в конце концов приказ стали считать пожеланием, «приводимым в исполнение сообразно особенностям службы».

Одним из неудачных способов избавиться от избыточных солдатских масс в тылу, снизить революционный накал и одновременно ликвидировать некомплект в действующих частях стало ускоренное формирование третьеочередных дивизий из состава запасных частей с последующей их отправкой на фронт. Запасные полки в полном составе стали отправляться в действующую армию. В июне и июле в общей сложности туда отбыло 90 запасных полков. Всего до конца августа 1917 г. на фронт было отправлено 1,9 млн человек. В результате в условиях, когда нормальная система призыва на военную службу практически разрушилась (к тому же были исчерпаны источники пополнения), численность постоянного и переменного состава в частях внутренних округов стала резко падать. Так, к 1 июня 1917 г. войска в этих округах насчитывали около 1 800 000 человек, а к 1 сентября там оставалось только 1 087 000 человек. Отправка полков проходила в условиях чрезвычайного брожения в солдатской среде; повсеместно принимались резолюции о «контрреволюционном» характере действий властей, выводивших из городов «революционные гарнизоны», выполнявшие функции «защиты демократии». После зачитки в полках телеграммы о предстоящей отправке резко увеличивалось дезертирство. В некоторых ротах из 250 человек оставалось около 60. В Московском и некоторых других военных округах возникшие в июле беспорядки были подавлены с помощью оружия. Выставляемые окружными управлениями заслоны на узловых станциях ежедневно задерживали сотни дезертиров. По некоторым данным, дезертирство из маршевых подразделений, прибывавших на фронт в 1917 г., составляло от 50 до 90 %. В то же время неясная политическая обстановка тех дней и массовость явления приводили к тому, что местные воинские начальники не решались применять к дезертирам крутые меры, а ограничивались лишь их задержанием.

Прибывшие в действующую армию в течение 1917 г. пехотные дивизии, укомплектованные запасными и ратниками старших возрастов и неопытными офицерами, по единодушному мнению мемуаристов, сразу стали самой благоприятной почвой для антивоенной агитации, «гнойными нарывами», быстро разлагавшими и соседние соединения.

К сказанному следует добавить, что приобретшее катастрофические масштабы дезертирство по пути следования на фронт сводило на нет все усилия по пополнению полевых дивизий. По данным А.И. Верховского, с сентября 1917 г. занимавшего должность военного министра, на 25 августа некомплект во всех фронтах возрос в общей сложности до 674 тыс. человек. Оставшиеся во внутренних округах людские ресурсы, годные для отправки в действующие войска, исчислялись цифрой не более 450–500 тыс. человек.

После ликвидации июльского 1917 г. политического кризиса в Петрограде, положившей конец двоевластию, и последовавших вслед за этим беспорядков в различных округах у некоторых военачальников «почувствовалась возможность командовать войсками, а не только заниматься бесконечной болтовней». В частях стали налаживаться занятия, появились элементы дисциплинированности. Сыграли свою роль и объявления о введении военно-революционных судов и смертной казни на фронте. Однако уже в конце июля ситуация вновь стала выходить из-под контроля. Большинство арестованных в начале июля агитаторов, в основном из числа большевиков, вскоре были выпущены на свободу по требованию солдат. Из-за противодействия последних фактически не действовали чрезвычайные судебные органы. Смертная казнь из-за справедливых опасений военного руководства вызвать ею еще большие беспорядки не получила какого-либо распространения.

После корниловского выступления в конце августа 1917 г. настроение солдатской массы существенно изменилось, в военных комитетах обострились политические противоречия. Уже 13 августа командующий войсками Московского округа А.И. Верховский, присутствовавший на Государственном совещании в Москве 12–15 августа, заметил в своем дневнике, что царящий на совещании настрой на вооруженный переворот обречен на неудачу и лишь окончательно изолирует офицеров от солдат, «такая авантюра толкнет разложение гигантскими шагами вперед».

Действительно, оборонческая риторика находила все меньше отклика в армии. Большевики укрепляли свое влияние в комитетах, в большинстве из которых произошли перевыборы.

Параллельно бурно развивавшейся революционной трансформации армии и как бы независимо от нее Временное правительство пыталось решить армейские проблемы традиционным способом – путем создания разного рода согласительных комиссий, диалога между высшими военными чинами и гражданскими властями. В состав таких комиссий приглашались и представители от солдатских комитетов, однако их активность на заседаниях документами не зафиксирована.

Непосредственно военно-окружной системы касалась работа комиссии по сокращению территории, на которую распространялся режим военного положения. Актуальность этого вопроса не вызывала сомнения, и Временное правительство под давлением общественности стремилось вернуть под гражданское управление как можно большую территорию в прифронтовой зоне, которая включала в себя на момент Февральской революции 9 губерний Царства Польского и 26 российских губерний (правда, немалая их часть была «временно оставлена противнику»). Правительство и Советы очень болезненно воспринимали ущемление в этих губерниях демократических свобод и прав собственности граждан, выражавшееся в предоставлении военным властям возможности закрывать газеты, запрещать митинги, производить реквизиции и направлять жителей на принудительные работы, уничтожать частное имущество, привлекать граждан к военным судам и т. д. Военные там могли отменять любые распоряжения гражданских властей. Жесткие правила о местностях, объявленных на военном положении, были приняты еще Александром III в 1892 г. в условиях, когда самодержавие было незыблемым и располагало мощным репрессивным аппаратом.

Уже в марте 1917 г. вопрос о сокращении полномочий военных властей на ТВД рассматривался на совместном заседании представителей Временного правительства и Военного министерства. Весь июнь в Петрограде работала комиссия по пересмотру действующих правил о местностях, объявленных на военном положении. В состав комиссии вошли как гражданские (В.Н. Претер, А.А. Станкевич, И.С. Цызырев, НА. Ленский, Н.М. Томский, Ю.Я. Хейфиц), так и военные лица (полковник В.Я. Жуков, подполковники В.Н. Нечаев, В.В. Яковлев, прапорщик В.В. Волков). Со стороны Военного министерства в работе комиссии приняли участие руководители ГУГШ и родов оружия (войск). Представители правительства призывали «в связи с изменениями общественно-политических условий жизни страны» принять в рассмотрение «соображения не только стратегического, но и политического характера». Комиссия взяла курс на сокращение числа тыловых районов, состоявших на военном положении. Одновременно был поднят вопрос об учреждении должности представителя (комиссара) Временного правительства при Верховном главнокомандующем, главнокомандующих армиями фронтов, командующих войсками армейских соединений (объединений) и округов.

Проект новых правил о местностях, объявленных на военном положении, в короткое время был составлен НА. Ленским, но, поскольку Временное правительство вообще старалось не брать на себя законодательных функций, та же комиссия посчитала, что «текущий момент не может почитаться удобным» для «распубликования нового закона». Были внесены лишь некоторые изменения в существовавшие правила от 1892 г., согласно которым только Временное правительство могло объявлять или отменять режим военного положения на той или иной территории, а Верховному главнокомандующему, главнокомандующим армиями фронтов и командующим армиями и округами придавались комиссары правительства. В целом Временное правительство пошло навстречу многим требованиям военных и оставило за ними немало репрессивных функций: право закрывать собрания и газеты (здесь использовался эвфемизм «отсрочивать»), верховенство военных в деле поддержания порядка и т. д.

Впрочем, в условиях быстрой деградации социума и административных институтов, особенно в прифронтовых районах, такого рода решение носило скорее академический характер, поскольку, по словам А.И. Деникина, «гражданское управление прифронтового района, частью захватным правом местных комитетов, частью санкцией правительства, вышло из рук военного управления. Все права в этом отношении военных начальников, основанные на Положении о полевом управлении войск, остались неотмененными, непрактикуемыми и никому не переданными».

Столь же оторванными от реалий были и рассуждения комиссии по демобилизации армии на случай окончания войны (июнь – июль 1917 г.). Открытие работы этой комиссии не означало, что Временное правительство готово прекратить войну – вопрос рассматривался как перспективный и увязывался с действиями союзников. В этой комиссии, где председателем был генерал-лейтенант Генерального штаба ДВ. Филатов, обсуждались вопросы, связанные с сохранением и очередностью вывоза имущества с фронта, порядком увольнения личного состава. Общим являлось стремление предельно ускорить демобилизацию. Рассматривалась там и будущая окружная структура войск. Однако этот вопрос вскоре был отложен за невозможностью предугадать послевоенный расклад сил в Европе. При этом комиссия пришла к любопытному выводу о том, что вопрос об устройстве и границах округов «никакого серьезного значения не имеет, так как деление на округа было, есть и будет довольно искусственным, особенно в отношении Европейской России. Важны не округа, а их склады и учреждения…». Такой единодушный взгляд членов комиссии ставил под сомнение пятидесятилетнюю историю военных округов в царской России, бывших весь этот период становым хребтом организации армии мирного времени. Однако никакого развития это мнение не получило, поскольку прежнему русскому генералитету довести войну до победы не довелось.

Следует отметить, что стремление к самоизоляции, отстранению от текущих бурных событий, выжидательная позиция, нежелание перестраиваться были характерны для многих высших военных органов. Начальник контрразведки Петроградского округа (с марта 1917 г.) Б.В. Никитин приводил такой пример. После воссоздания контрразведывательного отделения в марте 1917 г. он несколько месяцев не мог получить от ГУГШ никаких ассигнований, поскольку генерал-квартирмейстер Генерального штаба генерал-лейтенант Н.М. Потапов требовал соблюдения дореволюционной процедуры финансирования. Начальник контрразведки должен был представить на рассмотрение в ГУГШ план работ и смету, а тот, в свою очередь, передавал их на утверждение Военному совету Военного министерства, последний – на утверждение Ставки. В итоге Никитину пришлось занять деньги на выплату жалованья персоналу у знакомых.

 

2

Петроградский военный округ в эпицентре политики

Петроградский военный округ оказался в самой гуще революционных событий 1917 г., а Петроград недаром считался «колыбелью» революции. Его гарнизон сыграл в этих событиях решающую роль.

Еще царское правительство по мере назревания революционной ситуации в стране пыталось использовать многочисленный и сконцентрированный в столице гарнизон в своих интересах. Численность войск Петроградского военного округа (Петроград и Петроградская губерния, Новгородская, Олонецкая, Архангельская и Вологодская губернии, Финляндия, некоторые уезды Тверской и Ярославской губерний) на 1 февраля 1917 г. составляла 640 тыс. человек. В то же время, по данным интендантского управления, рассчитывавшего количество едоков, количество личного состава только в Петроградском гарнизоне достигало 400 тыс. человек. В самом городе располагалось до 300 тыс. войск – 12,5 гвардейского запасного батальона (по 5–7 тыс. человек в каждом), 2 запасных полка (по 15 тыс. человек), а также десятки тысяч военных из состава различных нестроевых частей, учреждений и военно-учебных заведений.

Концентрация войск, значительная прослойка рабочих среди нижних чинов (например, в артиллерии и технических частях она составляла 46 %, в лейб-гвардии запасных батальонах – 24 %) делали гарнизон чрезвычайно восприимчивым к революционной пропаганде. В конце 1916 г., вспоминает П.Г. Курлов, являвшийся в то время помощником министра внутренних дел А.Д. Протопопова, «в Петрограде сосредоточивалось громадное количество запасных, являвшихся скорее вооруженными революционными массами, чем воинскими дисциплинированными частями».

С начала ноября 1916 г. по распоряжению министра внутренних дел Протопопова началась разработка плана действий на случай беспорядков в столице. Ей руководили градоначальник А.П. Балк и главнокомандующий войсками округа (с июня 1916 г.) С.С. Хабалов. Составленный к середине января 1917 г. документ содержал план дислокации войсковых и полицейских частей, предусматривал разделение города на участки по числу запасных гвардейских батальонов.

Незадолго до революции, 3 февраля, по представлению А.Д. Протопопова (решение утверждено царем 3 февраля) Петроградский военный округ был исключен из ведения главнокомандующего армиями Северного фронта и подчинен непосредственно военному министру. По данным М.Д. Бонч-Бруевича, курировавшего в штабе Петроградского округа контрразведывательную работу, инициатором этой идеи стал известный царедворец ИД. Манасевич-Мануйлов, который еще в конце 1916 г. убедил Распутина в необходимости выделения округа. Тот, в свою очередь, надавил на беспрекословно подчинявшуюся ему императрицу Александру Федоровну, и решение в конечном итоге состоялось. По словам МД. Бонч-Бруевича, «в придворных кругах царило паническое настроение; ожидали каких-то выступлений, направленных против правительства и самого императорского дома. Обособление Петроградского округа, по мысли Манасевича-Мануйлова, должно было превратить столицу и ее трехсоттысячный гарнизон в «Бастилию» русского самодержавия». По словам П.Г. Курлова, при принятии этого решения имела место недальновидная политическая борьба царского окружения: «Этим планом министр внутренних дел предусмотрительно сваливал всю предстоящую борьбу и ответственность по столице на начальника Петроградского военного округа».

У руководства Северного фронта, тыл которого базировался на Петроградский военный округ, изъятие последнего из его прямого подчинения вызвало недоумение. По воспоминаниям М.Д. Бонч-Бруевича, первоначально главнокомандующий армиями фронта генерал от инфантерии Н.В. Рузский даже не поверил, когда ему сообщили о готовящемся мероприятии, – «настолько нелепой показалась ему даже самая эта мысль». Однако после того как решение все-таки состоялось, Рузский «не нашел в себе мужества его опротестовать».

Прямым следствием выделения Петроградского округа из состава фронта стало нарушение снабжения войск Северного фронта. Хотя его тыловые учреждения, расположенные в пределах Петроградского округа, остались в подчинении фронта, он лишился всей обширной промышленной базы Петрограда, нарушилось его взаимодействие с тылом.

Обуздать революционные настроения солдат гарнизона генерал-лейтенанту С.С. Хабалову так и не удалось, и, по многочисленным свидетельствам, в период Февральской революции он проявил растерянность. Фактически в эти дни Хабалов не владел ситуацией и, главное, полностью потерял связь с войсками. «В моем распоряжении лично начальник штаба округа. С прочими окружными управлениями связи не имею», – телеграфировал он в Ставку в 11 ч. 30 мин. 28 февраля. В решающий момент у командующего войсками не оказалось под рукой верных частей. Между тем, по данным П.Г. Курлова, за месяц до революции Николай II пытался под видом предоставления отдыха ввести в Петроград гвардейскую и армейскую кавалерийские дивизии, гвардейский экипаж. Однако Хабалов выступил с резким протестом против этого, заявив царю, что разместить такое количество кавалерии в столице негде, нет места даже для эскадрона. «Надо думать, что генерал Хабалов сделал свой необдуманный, политически ошибочный доклад под влиянием чинов своего штаба. Конечно, будь в Петрограде в начале бунта несколько кавалерийских гвардейских полков, события приняли бы иной оборот», – заключает П.Г. Курлов.

28 февраля на должность командующего войсками Петроградского округа был назначен генерал от инфантерии Н.И. Иванов. В его распоряжение предоставлен находившийся при Ставке Георгиевский батальон, усиленный двумя пулеметными ротами; кроме того, Северному и Западному фронтам предписывалось отправить в распоряжение Иванова в Петроград по два кавалерийских и два пехотных полка. Н.И. Иванов выехал из Могилева, где размещалась Ставка, около 13 ч. 28 февраля вместе с Георгиевским батальоном. Вечером 1 марта он прибыл в Царское Село. Однако в ночь на 2 марта Иванов получил телеграмму от Николая II: «Прошу до моего приезда и доклада мне никаких мер не предпринимать». Тогда же было приказано вернуть на фронт те части, которые выдвигались в Петроград для подавления восстания. 2 марта Николай II отрекся от престола.

За несколько часов до отречения император успел утвердить в должности нового, третьего за последние несколько дней главнокомандующего войсками Петроградского военного округа – генерал-лейтенанта А.Г. Корнилова. Назначение это было произведено по представлению нового правительственного органа – Временного комитета Государственной думы, ходатайствовавшего за Корнилова, как за «доблестного боевого генерала, имя которого было бы популярно и авторитетно в глазах населения». По мнению умеренных политиков и высшего генералитета, Л.Г. Корнилов был последней надеждой на успокоение столицы. Генерал Алексеев в связи с этим телеграфировал Николаю II: «Испрашиваю разрешения Вашего Императорского Величества исполнить ее во имя того, что в исполнении этого пожелания может заключаться начало успокоения столицы и водворения порядка в частях войск, составляющих гарнизон Петрограда и окрестных пунктов. Вместе с тем прошу разрешения отозвать генерал-адъютанта Иванова в Могилев. 2 марта 1917 г.». Царь наложил на телеграмме резолюцию: «Исполнить». Позднее Корнилов был утвержден в должности Временным правительством. Начальником штаба округа стал Генерального штаба генерал-лейтенант Ф.В. Рубец-Масальский, а его помощником Генерального штаба полковник Ф.И. Балабин.

Поскольку Петроград стал эпицентром революции, то и должность главнокомандующего войсками округа и после смены государственного строя оставалась исключительно важной. Л.Г. Корнилов стал фактически безальтернативной кандидатурой. В его назначении большую роль сыграла продемонстрированная им решимость немедленно присягнуть Временному правительству, в то время как весь высший генералитет пребывал в некоторой растерянности. Оправдывая доверие новой власти, Корнилов сразу сделал ряд популярных шагов, в частности, лично арестовал императрицу Александру Федоровну, наградил Георгиевским крестом унтер-офицера Т. Кирпичникова, бывшего инициатором восстания в Волынском полку и застрелившего офицера, и т. д.

Однако с первых же дней двоевластия (возникло, как считается, 1–2 марта 1917 г.) задачи сохранения армии столкнули главнокомандующего округом с Петросоветом, который на тот момент, пожалуй, единственный имел влияние на солдатские массы. Его приказ № 1 нанес сильнейший удар по состоянию дисциплины в войсках Петроградского гарнизона. С этого момента, отмечал А.И. Деникин, «связь между офицерством и солдатами была уже в корне нарушена, дисциплина подорвана и с тех пор войска Петроградского округа до последних своих дней представляли опричнину, тяготевшую своей грубой и темной силой над Временным правительством». Уже 7 марта, на третий день своего пребывания в должности, на заседании Особой комиссии по реорганизации армии на демократических началах Корнилов потребовал немедленно отправить разложившиеся части Петроградского военного округа на фронт, заменив ими боевые части, требовавшие отдыха и доукомплектования. Однако Петросовет категорически запретил это делать. Следует отметить, что и командовавшие действующими войсками генералы старались отгородиться от пополнений из Петрограда. Уже 3 марта М.В. Алексеев телеграфировал военному и морскому министру А.И. Гучкову: «Теперешний Петроградский гарнизон, разложившийся нравственно, бесполезен для армии, вреден для государства, опасен для Петрограда; от этого нам нужно оградить все части действующей армии».

Весть о возможной отправке на фронт вызвала в частях Петроградского гарнизона волну митингов, требовавших не допустить попыток «расстроить революционный гарнизон Петрограда и снять его с революционных постов». В дальнейшем последовали новые распоряжения генерал-лейтенанта Корнилова, неизменно воспринимавшиеся гарнизоном как «контрреволюционные»: приказ от 26 марта, регламентировавший состав и функции ротных комитетов, приказ от 22 марта (объявлен 3 апреля) с требованием к населению сдать все расхищенное во время революции оружие и т. д.

Очень скоро выяснилось, что задача удержать в своих руках гарнизоны и не допустить их дальнейшего полевения оказалась для А.Г. Корнилова непосильной. «С войсками у него недоразумения, он ссорится с Советом, приказания его не выполняются. На днях в Финляндском полку у него с автомобиля сняли Георгиевский флажок и водрузили красный», – отмечал генерал-майор, позднее занявший пост главнокомандующего войсками округа, П.А. Половцов. А встречавшийся с ним в марте А.И. Деникин так объяснял бессилие, казалось бы, популярного в войсках генерала: «То обаяние, которым он пользовался в армии, здесь – в нездоровой атмосфере столицы, среди деморализованных войск – поблекло. Они митинговали, дезертировали, торговали за прилавком и на улице, нанимались дворниками, телохранителями, участвовали в налетах и самочинных обысках, но не несли службы. Подойти к их психологии боевому генералу было трудно».

Во время апрельского 1917 г. кризиса, вызванного заявлением министра иностранных дел П.Н. Милюкова в поддержку продолжения войны, Корнилов готов был ввести в Петроград для разгона стотысячной демонстрации несколько верных частей, однако его вновь остановил Петросовет. 22 апреля последний издал воззвание, в котором говорилось, что только исполкому Петросовета принадлежит право «располагать» войсками гарнизона и «устанавливать порядок вызова воинских частей на улицу». В начале мая А.Г. Корнилов оставил пост главнокомандующего войсками округа. Ушли в отставку министр иностранных дел П.Н. Милюков и военный министр А.И. Гучков. На этот момент обстановка, описанная Корниловым, была удручающей: «Никто не желал нести службу, дисциплина упала до нуля, офицеры не могли сказать слова без риска угодить на штыки. Митинги и пьянство – вот что составляло быт Петроградского военного округа. Двоевластие – Петросовет и Временное правительство – путаются в собственных распоряжениях, никто не желает исполнять их…»

В этот период структура штаба округа претерпела существенные изменения. Он был вновь, как в довоенное время, разделен на управление генерал-квартирмейстера и управление дежурного генерала. Одновременно было воссоздано управление начальника военных сообщений округа. Благодаря личной энергии капитана Б.В. Никитина контрразведывательное отделение округа весной 1917 г. развило большую активность и в сравнении с царским периодом значительно выросло в численности (к концу марта здесь служили более 200 человек).

После кризиса политический надзор за деятельностью главнокомандующего войсками Петроградского военного округа стал осуществляться путем организации при нем специальных органов, а также введением в руководящий состав окружных управлений «политически благонадежных людей». Например, заместителем командующего войсками округа при П.А. Половцове стал уже упоминавшийся ранее поручик, затем – штабс-капитан А.И. Кузьмин из эсеров (около двух недель в начале мая он исполнял должность главнокомандующего), которому «по его желанию» была предоставлена хозяйственная сфера. Полная неосведомленность в хозяйственных вопросах «нисколько не омрачает его пыла», – отмечал П.А. Половцов.

Половцов, в отличие от Корнилова, проявлял значительную гибкость в общении с революционными силами. Он сам организовал при окружном штабе солдатское совещание, прозванное «балабинским парламентом» (по имени начальника окружного штаба при Половцове полковника Ф.И. Балабина), которое регулярно посещал, с иронией наблюдая за бесконечными словопрениями ораторов, да и сам преуспел в подобного рода выступлениях.

Тем не менее и он не мог отказаться от непопулярных мер, каковыми в тот период считались любые попытки дисциплинировать части и отправить их на фронт. Ввиду планировавшегося Временным правительством на июль наступления Юго-Западного фронта в действующую армию было решено отправить значительную часть Петроградского гарнизона. Отправка происходила с большими проволочками, каждое правительственное распоряжение обсуждалось на митингах. Многие части долго отказывались погружаться в вагоны. По прибытии же на фронт такое пополнение, по единодушному мнению командиров, лишь ускорило разложение находившихся там частей. Так, по сообщению начальника штаба армий Юго-Западного фронта генерал-лейтенанта Н.Н. Духонина от 3 июля, «прибытие укомплектования, а особенно Петроградского округа, вносит всегда брожение. Проповедь отрицания войны всегда находит себе много приверженцев среди так называемых шкурников, которые стараются замаскировать свой животный страх проповедью большевизма».

Тяжелым испытанием для Временного правительства и руководства Петроградского военного округа стали события 4 июля, когда на улицах столицы возникла стихийная антивоенная демонстрация. Толпа рабочих и солдат собралась у Таврического дворца, требуя удалить из Петросовета депутатов, поддерживавших правительство. Растерянные министры перебрались в здание штаба округа, вокруг которого была организована круговая оборона силами казачьих частей, юнкеров, дружины Георгиевского союза. Произошли вооруженные столкновения с демонстрантами. Начавшиеся было после разгона демонстрации аресты большевистских лидеров, решивших возглавить протестное движение, санкционированные генерал-лейтенантом Половцовым на основании данных контрразведки округа, были прекращены по распоряжению Временного правительства, а арестованные ранее вскоре оказались на свободе. А.Ф. Керенский предпочел в очередной раз «выпустить пар», отстранив от командования П.А. Половцова. Начальник штаба полковник Ф.И. Балабин, генерал-квартирмейстер и начальник контрразведки капитан Б.В. Никитин ушли в отставку добровольно.

Следующим главнокомандующим стал генерал-майор О.П. Васильковский, а начальником Генерального штаба полковник Я.Г. Багратуни.

24 августа 1917 г. Временное правительство утвердило предложение Верховного главнокомандующего А.Г. Корнилова об образовании Отдельной Петроградской армии во главе с генерал-лейтенантом A.M. Крымовым. По договоренности с А.Ф. Керенским к Петрограду для поддержания там порядка 25 августа выдвинулись части 3-го конного (командир – генерал-лейтенант П.Н. Краснов) и вновь сформированного Туземного конного корпусов (командир – генерал-лейтенант князь Д.П. Багратион). Однако 28 августа правительство объявило Корнилова изменником и узурпатором, призвав к вооруженной борьбе с ним. Передовые части Туземного корпуса дошли до ст. Вырица, расположенной в нескольких десятках километрах от Петрограда, где были остановлены из-за саботажа железнодорожников и благодаря усилиям агитаторов из Союза горцев.

В этот период по призыву Петросовета в городе формировались отряды Красной гвардии, однако до вооруженных столкновений с корниловскими войсками дело не дошло. Трудно сказать, насколько серьезное сопротивление могли оказать красногвардейцы, но на многотысячный гарнизон, полностью разложенный и деморализованный, власти едва ли могли рассчитывать. По многочисленным свидетельствам, в городе в это время царили растерянность и панические настроения, а сочувствовавший А.Г. Корнилову главнокомандующий Петроградским военным округом ничем не мог ему помочь, поскольку не располагал силами, которым мог бы отдавать приказания.

Новым главнокомандующим в начале сентября был назначен перешедший из войск А.М. Крымова «на сторону революции» полковник Г.П. Полковников. Начальником штаба остался Я.Г. Багратуни.

16 сентября округ вновь был подчинен начальнику снабжений Северного фронта, как это было до революции. Однако никакие меры уже не могли сдержать надвигавшейся большевистской революции. В сентябре и октябре большевики уже безраздельно лидировали во всех солдатских организациях. Прошедшие уже после Октября 1917 г. выборы в Учредительное собрание по Петроградскому гарнизону только подтвердили это – за партию большевиков проголосовало 79,2 %. 25 октября, когда большевики подняли вооруженное восстание в Петрограде, Временное правительство смогло противопоставить им только небольшое число юнкеров и женский ударный батальон М.Л. Бочкаревой.

 

3

Военные округа в октябре 1917 г. и упразднение военно-окружной системы

В 1917 г. происходили дальнейшие изменения границ округов, вызванные ухудшением дел на фронте для русской армии. Последние из них были объявлены Генеральным штабом уже после Октябрьской революции, 16 ноября. В июле – августе крупные поражения потерпели Юго-Западный фронт в Галиции и Северный фронт под Ригой. Значительные территории были оставлены. В состав Киевского округа на театре военных действий были переданы Курская и Харьковская губернии из состава Московского. Рассматривалась также возможность передачи из состава Московского округа в Петроградский значительной части уездов Ярославской, Тверской и Орловской губерний, однако это положение было отклонено Временным правительством. Петроградский военный округ весной 1917 г. лишился Лифляндской и Псковской губерний, нескольких уездов Эстляндской, Новгородской и даже Петроградской губерний. В самом сложном положении оказался Двинский округ, управление которого после оставления русскими войсками Риги эвакуировалось и временно находилось в Витебске, а затем – в Смоленске, повсюду сталкиваясь с учреждениями Московского военного округа. Осенью 1917 г. положение в других военных округах также быстро осложнялось.

Вторую по значимости роль после Петроградского округа в разворачивавшихся событиях сыграли войска Московского военного округа. Радикализации революционного движения здесь способствовали те же факторы, что и в Петрограде, – большая концентрация в Центральном промышленном районе и Московской губернии запасных войск и представителей рабочего класса. Только на фабриках и заводах Московской губернии работало до 450 тыс. рабочих, а в Москве – около 200 тыс. человек.

Велик был и Московский гарнизон. В городе дислоцировалась 11-я запасная бригада, а 8 ее полков располагались в ключевых местах города – Александровских, Покровских, Кремлевских, Сокольнических, Астраханских, Спасских и Хамовнических казармах и на Садово-Спасской улице. Войска предназначались для участия в полицейских акциях. Еще в 1916 г. перед командованием бригады была поставлена задача разработать план подавления в случае возникновения беспорядков в городе, предусматривались возможные маршруты движения колонн демонстрантов и действий войск.

Кроме этой бригады в Москве находились различные военные штабы и управления, девять дружин ополчения, три казачьи сотни, два юнкерских училища, шесть школ по подготовке прапорщиков, две запасные артиллерийские бригады и много других частей и подразделений. Общая численность гарнизона Москвы составляла 120 тыс. человек.

Солдаты гарнизона проявляли солидарность с революционно настроенными рабочими, отказываясь выходить на усмирение демонстраций. Весной и летом 1917 г. во всех его частях были организованы комитеты, в которых все большее влияние приобретали большевики.

После июльских событий в Петрограде положение в Московском гарнизоне серьезно осложнилось. Командование последнего предприняло попытку отправить на фронт наиболее революционно настроенные части – 55, 56, 84, 85, 193-й запасные пехотные полки. Всего из Московского военного округа на фронт должны были отправиться 25 запасных полков (затем это число увеличилось до 36 полков) и 143 маршевые роты общей численностью до 130 тыс. человек. Однако сопротивление солдат было настолько сильным, что из Москвы удалось отправить лишь восемь эшелонов 84-го и значительную часть 251-го запасного полка. Начальник штаба округа докладывал военному министру Керенскому, что «дисциплина солдат сильно пала… Отправка на фронт происходит с опозданием, под бурными лозунгами большевиков».

После ликвидации корниловского выступления началось катастрофическое падение авторитета меньшевиков и эсеров среди рабочих и солдат и большевизация Советов и солдатских организаций. Яркой иллюстрацией этому могут служить итоги выборов в Учредительное собрание. Из 165 403 поданных в гарнизонах Московского округа голосов 122 827 (74,3 %) были отданы за большевиков.

В Казанском военном округе насчитывалось 98 гарнизонов, в которых размещались 588 воинских частей и учреждений, числилось 17 тыс. офицеров и 772 тыс. нижних чинов. Основу войск округа составляли 13 пехотных запасных бригад по 5–7 запасных полков каждая. Всего в округе дислоцировались 79 пехотных запасных полков.

В Одесском военном округе, ставшем после образования Румынского фронта прифронтовым тыловым районом, насчитывалось свыше 200 воинских частей и учреждений, размещались десятки многочисленных гарнизонов. Так, численность гарнизона Екатеринослава достигала 60 тыс. человек, Кишинева – 50 тыс. Самым крупным был гарнизон Одессы, насчитывавший 114 частей, военных организаций и учреждений, в том числе 5 военно-учебных заведений. Численность Одесского гарнизона достигала 100 тыс. человек.

В Киевском военном округе наиболее крупные гарнизоны стояли в Киеве (около 80 тыс. человек), Харькове (около 50 тыс. человек).

Значительные по численности гарнизоны запасных войск стояли и во всех других крупных городах. В дни, предшествовавшие октябрьским событиям в столицах, в армии воцарилась полная анархия. «Во всех резервах идет сейчас бесконечное митингование с выносом резолюций, требующих «мира во что бы то ни стало»; старые разумные комитеты уже развалились; и вожаками частей и комитетов сделались оратели из последних прибывших маршевых рот», – записывал в своем дневнике 7 октября А.П. Будберг. «Все мы, начальники, – бессильные и жалкие манекены… Ужас отдачи приказа без уверенности, часто и без малейшей надежды на его исполнение кошмаром повис над русской армией и ее страстотерпцами начальниками и зловещей тучей закрыл последние просветы голубого неба надежды», – продолжал он. На корпусном и армейском уровнях состав комитетов нередко оставался эсеровско-меньшевистским, однако авторитет их пал: «многие из них искренно хотят остановить развал, но уже поздно», солдатская масса реагировала только на призывы заканчивать войну и расходиться по домам.

Высшие органы военного управления – Военное министерство и Генеральный штаб в этот период не только не владели ситуацией на местах, но зачастую не знали, кто командующий в том или ином округе. Так, в списках высшего командного состава, составленных в Военном министерстве на 12 октября 1917 г., можно было встретить такие записи: «Командующим Киевским округом был Квецинский»; «начальником штаба Одесского округа был Маркс» и т. п.

В военных округах октябрьские события прошли по-разному, что определялось множеством факторов – соотношением сил большевиков и оппонировавших им социалистических партий, реальным объемом власти государственных институтов, размерами и настроем гарнизонов и численностью рабочего класса в крупных городах и т. д. В округах на окраинах России определяющее влияние на ход событий оказывали националистические центробежные устремления местных элит. Гарнизоны Петрограда и Москвы сыграли важнейшую роль, в значительной степени облегчив большевикам приход к власти. Радикальным настроениям среди солдат способствовали участившиеся перебои с хлебом.

Москва стала одним из немногих центров, где возглавляемому большевиками восстанию было оказано серьезное сопротивление. При этом раскол между командным составом и солдатскими массами превратился в эти дни в уже непреодолимую пропасть. Солдаты с одной стороны, а офицеры и юнкера – с другой столкнулись друг с другом в вооруженной борьбе. Накануне восстания большая часть Московского гарнизона уже находилась на стороне большевиков (1-я запасная артиллерийская бригада, 55, 56, 85, 193, 251-й запасные пехотные полки, самокатный батальон). Рабочая Красная гвардия, насчитывавшая до его начала 5–6 тыс. человек, в течение 25 октября 1917 г. выросла вдвое.

25 октября Московский комитет РСДРП(б), согласуя свои действия с петроградскими большевиками, сформировал Военно-революционный комитет (В.М. Смирнов, Н.И. Муралов, Г.А. Усиевич, Г.И. Ломов), сумевший к утру 26 октября бескровно занять наиболее важные объекты Москвы – вокзалы, Главный почтамт, телеграф, Госбанк. Был сформирован Московской городской думой 25 октября Комитет общественной безопасности (КОБ), в состав которого вошел и командующий войсками округа полковник К.Н. Рябцев, а также ряд офицеров штаба МВО. КОБ располагал офицерскими формированиями, несколькими добровольческими дружинами и юнкерскими училищами. Этими силами вечером 27 октября удалось очистить от восставших большинство захваченных ими ранее пунктов. В городе развернулись уличные бои. Осознавая стратегическую значимость Москвы, руководство петроградских большевиков приняло решение оказать всемерную помощь восставшим. «Иначе, – говорил В.И. Ленин, – всероссийская контрреволюция превратит ее (Москву. – Авт.) в свой центр и возьмет нас за горло».

В течение 30 октября – 1 ноября в Москву были направлены несколько красногвардейских отрядов, усиленных бронепоездом, артиллерией, броневиками. Кроме того, по призыву ЦК РСДРП(б) в Москву стягивались отряды и из других областей. Следует отметить, что работа по их формированию и отправке координировалась из штаба Петроградского военного округа, фактически возглавлявшегося в эти дни большевиком Н.И. Подвойским.

В первые дни ноября интенсивность боев значительно снизилась. Большевики, имея подавляющее превосходство, 3 ноября провозгласили победу над «силами контрреволюции».

В дни Октябрьской революции командующие войсками округов предпринимали последние попытки вмешаться в ход событий, используя чрезвычайные меры. Как правило, они координировали свои действия с местными органами – КОБами. Так, 27 октября 1917 г. командующий войсками Московского округа К.Н. Рябцев подписал приказ, согласно которому «во избежание гражданской войны», раздуваемой «одной крайней политической партией», в округе вводился режим военного положения. Командующий приказывал всем частям исполнять только его распоряжения и потребовал: «возникший в Москве Военно-Революционный комитет немедленно должен быть ликвидирован». Он сделал попытку вбить клин в войска округа, распорядившись «в каждом гарнизоне сейчас же подготовить часть войск, верную революции и правительству… и по первому требованию выслать в Москву». Полковник Рябцев прибег к прямой дезинформации, заявив, что фронтовые части уже спешат на помощь законным властям в Петроград и Москву. В другом своем приказе от 31 октября командующий в отчаянии обращался к совести солдат, заметив, что опора большевиков – это «белобилетники», «герои тыла». Нетрудно догадаться, что это был глас вопиющего в пустыне – вряд ли приказ полковника Рябцева дошел до частей, не говоря о его исполнении. Однако уже 2 ноября вначале московский КОБ, а затем и командующий войсками безапелляционно объявили о том, что «политическая борьба в Москве… окончена».

На окраинах России значительное влияние на события, как уже отмечалось, оказывали достаточно оформившиеся к этому времени национальные силы, заинтересованные в строительстве собственных национальных вооруженных сил. Они стремились завладеть арсеналами с запасами оружия и военного имущества округов, подчинить окружной аппарат управления собственным интересам.

Например, в управлении Одесского военного округа первоначально преобладали сторонники украинской Центральной рады. Расколоты оказались и войска округа. Наличие в самой Одессе пяти юнкерских училищ и значительного числа органов управления и снабжения Румынского фронта обусловило большую концентрацию в городе офицеров и юнкеров. Борьба за установление здесь советской власти затянулась и приняла ожесточенные формы. Вооруженное восстание большевикам удалось поднять только 15 января 1918 г., а победу восставшим удалось одержать 17 января. 18 января образовался Одесский Совнарком, упразднивший управление Одесского военного округа. Вместо него большевистски настроенный представительный орган ЦИК Румчерода (Центральный исполнительный комитет Советов солдатских, матросских, рабочих и крестьянских депутатов Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области) 20 января сформировал штаб Румынского фронта и Одесской области. Похожая ситуация складывалась в Киевском и Кавказском округах, где националистическим силам удалось еще до октябрьских событий поставить под свои знамена значительные силы.

Установление советской власти в ряде окружных центров осуществилось быстро и безболезненно, как это было, например, в Казанском военном округе. Однако это вовсе не означало прекращения сопротивления приверженцев прежней власти. В частности, в казачьих регионах округа – Оренбургской губернии и Уральской области уже с начала 1918 г. развернулась ожесточенная антисоветская борьба.

В целом же деление территории России на округа применительно к событиям октября 1917 г. весьма условно, поскольку военно-окружные управления уже практически не оказывали на их ход и исход никакого влияния. Разворачивалась новая многополярная борьба, в которой старые институты быстро исчезли.

Последней заботой военно-окружных управлений старой армии стала их самоликвидация, которая велась в конце 1917 – начале 1918 г. под руководством уже советских органов власти. Старая военно-окружная система не вписывалась в видение большевиками новой рабоче-крестьянской армии, хотя, как говорилось об управлении Казанского округа, и старалась «приспосабливаться к новым жизненным требованиям момента». Новую армию предполагалось создавать заново на классовых и добровольческих началах. Кроме того, считалось, что управленческий аппарат старой армии засорен реакционными элементами. Поэтому поставленный «во главе старого Военного министерства» 26 октября 1917 г. Комитет по военным и морским делам, вскоре переименованный в Совет народных комиссаров (СНК) по военным и морским делам, взял курс на слом всех институтов старой армии.

В то же время уже тогда осознавалась необходимость использования технического аппарата Военного министерства для проведения демобилизации, расформирования частей и создания новой Красной армии. Действительно, СНК по военным и морским делам находился в тот момент лишь на стадии становления, занимался, судя по сохранившимся повесткам дня, нередко случайными делами и нуждался в опоре на квалифицированные кадры.

Между тем демобилизация армии в связи с односторонним выходом Советской России из войны была исключительно сложным и невиданным ранее по масштабам процессом. Необходимо было организовать отправку солдатских масс по домам. Сама по себе трудная задача осложнялась развалом армейских управленческих органов, транспорта и анархических настроений войск. Требовалось принять от действующей армии огромное количество вооружения, боеприпасов, снаряжения, организовать их эвакуацию с фронта. В тыл вывозилось прежде всего дорогостоящее тяжелое артиллерийское вооружение.

В декабре 1917 г. Наркомат по военным делам стал рассылать по округам служебные карточки, которые обязаны были заполнять все демобилизуемые. В карточках указывались военная специальность, должность, квалификация военнослужащего и другие характеристики. При этом в штабах округов специальных органов по демобилизации так и не было создано. Единое руководство этим процессом было налажено в начале 1918 г. К этому времени в Петрограде была создана Комиссия по демобилизации, которую называли также Комиссариатом по демобилизации.

Положение дел в гарнизонах в начале 1918 г. можно красноречиво проиллюстрировать на материалах штаба Минского военного округа. В середине января в военно-политическое отделение штаба стали стекаться отчеты начальников гарнизонов о состоянии вверенных им частей, представлявшие собой заполненную анкету из 26 пунктов, среди которых были вопросы о политических настроениях солдат, взаимоотношениях с комсоставом, случаях беспорядков, применения оружия, предания военно-революционному суду, межнациональных отношениях, культурно-просветительской работе, характеристике и общем направлении деятельности комитетов и т. д. Анкета была составлена и рассылалась вскоре после бурного периода Октябрьской революции, 30 ноября 1917 г. Теперь же, спустя полтора месяца, многие вопросы устарели и потеряли актуальность, оставаясь без ответа. Начальники гарнизонов сообщали об общей атмосфере апатии и безразличия, охвативших личный состав. Части катастрофически таяли. Например, в трех запасных полках Брянского гарнизона к середине января 1918 г. оставалось по 200–400 солдат, а в четвертом – только офицеры, поскольку все солдаты разошлись по домам. Штабам приходилось нанимать гражданский персонал для обслуживания нужд гарнизонов. Занятия повсеместно прекратились, поскольку «все попытки принуждения бесцельны».

Отношения между солдатами и командным составом к этому времени улучшились, причем, как отмечалось, большую роль в этом сыграло введение выборного начала при назначении командиров. Впрочем, не следует переоценивать степень этого сближения. В немалой мере оно объяснялось безразличным отношением к службе и командиров, и солдат. Как отмечалось в одном из отчетов, приказы принимаются солдатами к исполнению только в той мере, в какой они «соответствуют их желанию ничего не делать, идти «на комиссию» или ехать домой, заниматься спекуляцией, отлучаться из казарм, играть в карты и т. д.»

Необходимо отметить и то, что накал политической борьбы в солдатской среде к этому времени упал практически до нуля. Во всех отчетах отмечалось отсутствие митингов, шествий, выступлений, равнодушие к газетам и листовкам. Из частей исчезли агитаторы. Каждый был обеспокоен собственной судьбой, и прежде всего тем, чтобы как можно скорее отправиться домой. В такой атмосфере солдатские комитеты, еще недавно игравшие важнейшую роль в революционных событиях, сокращались численно и сворачивали свою деятельность до решения чисто хозяйственных вопросов. Впрочем, по мере того как таяли и исчезали части, само существование комитетов становилось нонсенсом. В одном из отчетов сообщалось о комитете, представлявшем интересы «давно ушедших» полков. Такие комитеты существовали уже только ради собственных членов.

Отношения соподчиненности между окружными управлениями и советскими органами на местах и в центре в начале 1918 г. выстраивались хаотично, ситуативно. В некоторых случаях советские и старые армейские органы издавали совместные приказы, как, например, приказ Московского совета рабочих и солдатских депутатов и Московского военного округа о назначении выборов начальствующих лиц в местных бригадах, изданный в конце ноября 1917 г. В других случаях местные советские органы ходатайствовали перед окружными штабами, как перед вышестоящими инстанциями. На рубеже 1917 и 1918 гг. они буквально бомбардировали округа просьбами о роспуске старших возрастов по домам в связи с угрозой голода и вызываемых им «печальных эксцессов».

Многие военно-окружные управления старой армии еще существовали, когда стала формироваться военно-окружная структура РККА. Приказом Высшего военного совета республики от 31 марта 1918 г. за подписью председателя Л.Д. Троцкого, военного руководителя М.М. Бонч-Бруевича и члена совета К.А. Мехоношина предписывалось расформировать управления Петроградского, Московского, Двинского, Минского и Казанского округов, «обратив их имущество на формирование новых штабов и военно-окружных управлений». Однако на деле создание новых органов местного военного управления шло медленно и с большими трудностями. Так, летом 1918 г. на территории Казанского округа формировались Приволжский и Уральский военные округа РККА. Еще в начале апреля штаб Казанского округа должен был быть расформирован. Однако новые штабы задерживались формированием, за несколько месяцев «ничего осязательного», а в Самаре (центре Приволжского округа) и вовсе вспыхнул антибольшевистский мятеж. Рождение аппарата местного управления новой Красной армии на обломках старой в условиях разгоравшейся братоубийственной Гражданской войны шло нелегко.

Таким образом, заключительный этап истории военно-окружной системы проходил в обстановке нараставшего разложения фронта и тыла и дальнейшей политической радикализации солдатских масс. При этом многочисленные по составу запасные части и гарнизоны, укомплектованные в основном солдатами старших возрастов, стали во многих регионах застрельщиками революции.

Командующие округами и их штабы в значительной мере оставались безучастными зрителями происходивших событий и так и не смогли нормализовать ситуацию. Стремление Военного министерства идти навстречу солдатским требованиям только усугубляло положение и разлагало дисциплину в войсках.

По мере углубления политического кризиса в стране – июльских событий, а затем и Корниловского мятежа – руководящая вертикаль в военном ведомстве становилась все более номинальной. Командующие войсками военных округов, как правило, не владели ситуацией в запасных бригадах, а в самих бригадах не знали положения в частях и подразделениях.

Этому способствовало и функционирование параллельных органов управления – войсковых комитетов, часто не находивших общего языка с военным руководством и сами становившиеся объектом ожесточенной политической борьбы между социалистическими партиями.

Некоторую роль окружные штабы продолжали играть в столицах округов, и особенно в Петербурге и Москве, что обусловливалось большой концентрацией войск в этих пунктах. В первые месяцы после Февральской революции заметную роль в политической жизни страны играл главнокомандующий войсками Петроградского военного округа.

Но в целом же военные округа как организация военных частей и учреждений на местах быстро деградировали и ко времени Октябрьской революции оставались пустой формальностью.