Идею включения норм об интеллектуальной собственности в отдельный раздел Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) пытались воплотить на протяжении более чем десяти лет.
В результате были приняты новая (четвертая) часть Гражданского кодекса Российской Федерации «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации» (Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ) и вводный закон к ней (Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 231-Ф3).
Данные законодательные акты были официально опубликованы в «Российской газете» 22 декабря 2006 г.
Положения четвертой части ГК РФ вступают в силу с 1 января 2008 г.
До указанной даты продолжают действовать существующие законодательные акты по отдельным видам объектов интеллектуальной собственности – Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах», Патентный закон Российской Федерации, Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и т. д. С 1 января 2008 г. они утратят силу, а отношения в сфере интеллектуальной собственности будут регулироваться нормами части четвертой ГК РФ.
Это, в общем-то спорное, решение вопроса, на самом деле не приведет к кардинальному изменению российского авторского права, так как подавляющее большинство положений Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» оказалось включено в ГК РФ без каких-либо существенных изменений, не говоря уже о том, что в ГК РФ используются те же основные понятия и теоретические подходы, что и в Законе.
Основные изменения в сфере авторского права затронули:
1) регулирование договоров об использовании авторских прав (изменена терминология, введена возможность «отчуждения исключительного права на произведение» в полном объеме);
2) положения о коллективном управлении авторскими и смежными правами.
Далее рассматриваются некоторые наиболее существенные отличия и нововведения, включенные в текст принятой новой части ГК РФ.
Следует учитывать, что существует значительная вероятность того, что в четвертую часть ГК РФ уже в ближайшее время будут вноситься некоторые изменения.
Объекты авторских и смежных прав
Перечень объектов смежных прав был несколько расширен за счет введения охраны особых прав на «нетворческие» базы данных и охраны прав публикатора (см. далее).
Кроме того, такой объект смежных прав, как «передачи организаций эфирного и кабельного вещания» был переименован в «вещание организаций эфирного или кабельного вещания».
Таким образом, система авторских и смежных прав в Российской Федерации с 1 января 2008 г. будет выглядеть следующим образом:
Охрана «нетворческих» баз данных
Исходя из опыта некоторых зарубежных стран разработчики новой части ГК РФ сочли уместным установить особую охрану прав так называемых изготовителей баз данных.
Создание баз данных, несомненно, в ряде случаев требует значительных финансовых затрат и организационных усилий.
Однако если по своему составу и расположению подобная база данных не является оригинальным результатом творческой деятельности либо состоит из не охраняемых авторскими правами элементов (например, каталог, таблицы измерений технических параметров, телефонный справочник, информационный архив и т. д.), то в случае несанкционированного заимствования какой-либо ее части или даже полного копирования и последующего использования базы данных ее создатель лишен возможности защитить свои интересы с помощью средств авторского права.
С 1 января 2008 г. любое лицо, организовавшее создание базы данных и работу по сбору, обработке и расположению составляющих ее материалов («изготовители базы данных», ст. 1333 ГК РФ), признается обладателем «исключительного права извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование» (ст. 1334 ГК РФ).
Такое право возникает только в случае, если создание базы данных потребовало «существенных затрат». Разумеется, подобный расплывчатый критерий будет вызывать немалые сложности на практике. ГК РФ в качестве ориентира приводит правило, по которому «при отсутствии доказательств иного базой данных, создание которой требует существенных затрат, признается база данных, содержащая не менее 10 000 самостоятельных информационных элементов».
Если база данных удовлетворяет указанным условиям, то ее изготовитель приобретает особые смежные права, позволяющие ему разрешать или запрещать использование другим лицам любой «существенной части» из созданной им базы данных. Такое право действует независимо от того, существуют ли авторские права на отдельные части базы данных или на базу данных в целом, то есть является ли база данных или ее отдельные элементы результатами творческой деятельности.
Срок действия смежных прав на подобные «нетворческие» базы данных составляет 15 лет. Мало того, ст. 1335 ГК РФ предусмотрено парадоксальное правило «возобновления» охраны всякий раз на такой же срок при каждом обновлении базы данных.
Охрана распространяется на базы данных, изготовителями которых являются российские граждане или юридические лица либо иностранные лица, при условии, что на территории соответствующего иностранного государства предоставляется охрана прав российских изготовителей баз данных, то есть на основе «принципа взаимности».
Охрана прав публикаторов
Введение с 1 января 2008 г. охраны прав публикаторов представляет собой заимствование положений, действующих в Европейском союзе, правда, в несколько измененном виде.
Публикатором признается гражданин, который обеспечил обнародование какого-либо произведения, ранее не обнародованного и находящегося в общественном достоянии (ст. 1337 ГК РФ).
Предполагается, что предоставление особых смежных прав публикатора должно способствовать росту заинтересованности в доведении до широкой публики редких, ранее не публиковавшихся произведений. Подобным публикатором мог бы быть признан, например, граф Мусин-Пушкин, открывший для публики «Слово о полку Игореве» в самом конце XVIII в.
За публикатором закрепляется исключительное право, позволяющее, за некоторыми исключениями, разрешать или запрещать использование обнародованного им произведения.
Такое право действует в течение 25 лет после года обнародования произведения.
Следует учитывать, однако, что права публикаторов не возникают в случае обнародования произведений, хранящихся в государственных и муниципальных архивах.
Охрана персонажей
В новой части ГК РФ в качестве охраняемых элементов произведений указаны «персонажи» (п. 7 ст. 1259 ГК РФ). Ранее упоминание о «персонажах» содержалось только в законодательстве о товарных знаках, а вопрос об их охране средствами авторского права решался исключительно на уровне судебной практики.
«Сложный объект»
В ГК РФ предусматриваются особые положения, относящиеся к так называемым «сложным объектам» (ст. 1240 ГК РФ).
Определения «сложного объекта» в ГК РФ не дается, содержится только указание на то, что такой объект включает «несколько охраняемых результатов интеллектуальной деятельности». В качестве примеров «сложных объектов» приводятся аудиовизуальные произведения, театрально-зрелищные представления, мультимедийные продукты и т. д.
При создании и использовании таких объектов необходимо получение разрешений на использование в отношении каждого из включенных в них результатов интеллектуальной деятельности.
Замысел законодателя состоял в том, чтобы максимально облегчить использование правомерно созданных «сложных объектов», исключив случаи, в которых авторы, исполнители или иные правообладатели сначала соглашаются, например, на включение своих произведений в фильм или на участие в его создании, а затем могут попытаться бло-
кировать его дальнейшее использование, если переход соответствующих прав от них не был заблаговременно оформлен надлежащим образом.
Чтобы исключить возможность такого блокирования, законодатель, как представляется, несколько «перегнул палку» в противоположном направлении, установив довольно жесткие презумпции перехода прав и фактически запретив свободное согласование сторонами различного рода ограничений использования результатов интеллектуальной деятельности, включенных в состав «сложного объекта» (п. 2 ст. 1240 ГК РФ).
Виды авторских и смежных прав
Существенных изменений перечня авторских и смежных прав и толкования связанных с ними понятий (воспроизведение, распространение, сообщение и т. д.) не произошло, за исключением введения охраны «права на неприкосновенность произведения» (см. далее).
Право на неприкосновенность произведения
ГК РФ вместо предусмотренного Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах» личного неимущественного права на защиту репутации автора ввел гораздо более жесткое правило, касающееся «права на неприкосновенность произведения».
Согласно ст. 1266 ГК РФ не допускается без согласия автора или его наследников «внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведения при его использовании иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями».
Таким образом, если в настоящее время право на защиту репутации автора считается нарушенным только при таких искажениях произведения, которые наносят ущерб чести и достоинству автора, то право на неприкосновенность произведения будет считаться нарушенным в случае внесения любого изменения в произведение, например, даже при его снабжении ссылками, сносками, комментариями, примечаниями и пр.
Подобного рода положения были закреплены ранее в советском законодательстве, но фактически не применялись на практике в связи с отсутствием реальной ответственности за их нарушения. Введение подобных положений в настоящее время выглядит довольно абсурдным.
В связи с тем, что «право на неприкосновенность» действует бессрочно, окажется незаконным издание с иллюстрациями, сокращениями или комментариями даже произведений таких авторов, имущественные авторские права в отношении которых уже давно истекли.
Остается надеяться, что судебная практика пойдет по пути ограничительного толкования законодательных положений.
Сроки охраны авторских и смежных прав
Согласно вводным положениям к ГК РФ (ст. 6 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 231-Ф3) система исчисления сроков охраны авторских прав с 1 января 2008 г. будет немного упрощена.
Установленный в настоящее время срок охраны (70 лет после смерти автора или продленные сроки) будет применяться ко всем произведениям, в отношении которых 50-летний срок с даты смерти автора (с учетом возможности продленных сроков) не истек к 1 января 2008 г.
Таким образом, исключено правило, требующее в настоящее время проверки, не истек ли такой 50-летний срок к 1 января 2004 г.
Под охрану вновь будут поставлены произведения многих классиков отечественной литературы, например, «Приключения Буратино» А.Н. Толстого и другие произведения.
В отношении объектов смежных прав законодатель теперь достаточно отчетливо определил, что под охрану подпадают также исполнения, фонограммы, вещание (телерадиопередачи), созданные и записанные даже в период до появления в отечественном законодательстве положений об охране смежных прав.
Такая охрана предоставляется, разумеется, только если не истекли действующие в настоящее время сроки охраны смежных прав.
Договоры об использовании произведений
Одной из наиболее «пострадавших» областей в правовом регулировании авторского права оказалась сфера договорного регулирования.
Разработчики, во-первых, ввели новую терминологию, а во-вторых, допустили возможность заключения договора об «отчуждении исключительного права на произведение», то есть его передачи Правоприобретателю в полном объеме и навсегда.
Ранее существовала и в настоящее время продолжает действовать двухчленная система авторских договоров об использовании произведения:
В ГК РФ вводится система «трехчленного» деления договоров о приобретении прав, необходимых для использования произведений.
При этом изменяется терминология (вместо термина «авторский договор» вводится термин «лицензионный договор»), а к существующим возможностям приобретения прав на исключительной или неисключительной основе добавляется также возможность приобретения прав по новому для сферы российского авторского права «договору об отчуждении исключительного права на произведение» в полном объеме (ст. 1285 ГК РФ).
Таким образом, с 1 января 2008 г. появится возможность заключения договоров трех основных видов об использовании произведения:
1) договор об отчуждении исключительного права на произведение в полном объеме, ранее законодательством не предусматривавшийся;
2) лицензионный договор о предоставлении права на использование произведения на исключительной основе (исключительная лицензия) – в основном соответствует действующим в настоящее время положениям, относящимся к авторским договорам о передаче исключительных прав;
3) лицензионный договор о предоставлении права на использование произведения на неисключительной основе (простая, неисключительная лицензия) – в основном соответствует действующим в настоящее время положениям, относящимся к авторским договорам о передаче неисключительных прав.
Подобная система, допускающая полное «отчуждение» прав, ранее была характерна только для таких сфер, как патентное право, законодательство о товарных знаках и т. д.
На практике положения о возможности «отчуждения» прав фактически сводят на нет все обязательные для включения в договор условия о видах и способах использования, условия и презумпции о сроках и территории, характере предоставляемых прав или возможность их дальнейшей передачи и т. д.
Все это потребует проявления особой бдительности как от авторов, их наследников, так и от лиц, использующих произведения.
Коллективное управление авторскими и смежными правами
В четвертой части ГК РФ предусмотрен несколько отличный от ранее действовавшего подход к законодательному регулированию случаев коллективного управления имущественными авторскими правами.
Организации по коллективному управлению по-прежнему могут создаваться любыми заинтересованными правообладателями, но при этом допускаются два варианта осуществления коллективного управления:
1) в интересах только ограниченного круга лиц, предоставивших полномочия на коллективное управление соответствующей организации;
2) в интересах неограниченного круга лиц (всех правообладателей соответствующей категории), но с соблюдением следующих требований:
• только теми организациями по коллективному управлению, которые пройдут специальную государственную аккредитацию;
• только тех, весьма ограниченных, сферах, которые указаны непосредственно в ст. 1244 ГК РФ.
Переход к данному варианту организации системы коллективного управления на практике будет означать существенное сужение сферы применения так называемого «расширенного коллективного управления».
Защита авторских и смежных прав
Положения о возможности взыскания специальной компенсации за нарушение исключительных прав и применении иных мер защиты прав остались фактически неизменными.
К числу нововведений, заслуживающих особого упоминания, относятся:
1) возможность предъяления требования публикации решения суда о допущенном нарушении прав, причем даже при отсутствии вины нарушителя (ст. 1250 ГК РФ);
2) возможность ликвидации юридического лица по требованию прокурора при «неоднократном или грубом» нарушении исключительных прав (ст. 1253 ГК РФ).
Целесообразность включения данных положений в ГК РФ с использованием подобных формулировок, оставляющих возможность для произвольного усмотрения и принятия спорных решений, вызывает значительные сомнения.
Использование изображений физических лиц
Заслуживает отдельного упоминания решение при принятии четвертой части ГК РФ вопроса об использовании изображений физических лиц. Данный вопрос, хотя и не относится непосредственно к сфере интеллектуальной собственности, тесно связан с ней, поскольку изображения граждан часто оказываются включенными в видеозаписи, содержатся на фотографиях и в произведениях изобразительного искусства.
Вводный закон к четвертой части ГК РФ (Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 231-Ф3) предусматривает дополнение Кодекса специальной ст. 1521 «Охрана изображения гражданина», согласно положениям которой обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина допускаются только с согласия этого гражданина, за исключением специально предусмотренных случаев.
Данные положения, в отличие от положений четвертой части ГК РФ, вступили в силу с момента опубликования Федерального закона в декабре 2006 г.
