Все началось 27 сентября 1920 года, когда Головной атаман действующей армии УНР Симон Петлюра подписал приказ № 055, которым вводилось в действие «Положение про проведение на Правобережной Украине восстания против большевистской армии и власти». Положение это разработал генерал-хорунжий Владимир Синклер, занимавший в то время должность начальника генерального штаба армии УНР.

Для проведения восстания вся территория Украины была разделена на десять повстанческих районов: пять на севере, пять на юге. Каждый район был поделен на курени, а курени – на сотни. Общее руководство районами осуществлял генштаб. План, изложенный в «Положении…», регламентировал назначения, оплату командиров, обеспечение оружием, одеждой и боеприпасами, связь, агитацию, организацию разведки и контрразведки, переход границы со стороны Польши и Румынии. Общие затраты на подготовку и реализацию восстания оценивались в 51 млн. гривен и 15 тысяч румынских левов.

Все было рассчитано по лучшим образцам российских штабных разработок (план составляли офицеры бывшего российского генштаба, служившие раньше в императорской армии), кроме одного – на командные должности назначались генштабисты из действующей армии УНР. Недавняя кампания оказалась для нее несчастливой: рейд генерал-хорунжего Юрия Тютюнника не удался, армия ушла за Збруч. Вернувшись из рейда, Тютюнник продолжил подготовку восстания, опять-таки делая ставку на командные кадры из армии УНР, а не на местных повстанческих командиров. Новоназначенные командиры должны были перейти границу Польши или Румынии и прибыть в свои районы, пройдя по территории Украины, контролируемой ЧК. Вероятность успеха была весьма небольшой, так как в штабе Тютюнника были разведчики ЧК, которые информировали своих начальников в Украине.

Примерно через три месяца после выхода приказа № 055, 1 декабря того же года, председателя ЧК Феликса Дзержинского вызвали в Кремль, к Ленину. Обеспокоенный ростом повстанческого сопротивления в Украине и появлением за рубежом центров, координирующих это сопротивление, Владимир Ильич приказал председателю ЧК в короткий срой подготовить план нейтрализации этих центров. Через четыре дня Дзержинский представил многоцелевой план действий: там было предусмотрено формирование спецотрядов по ликвидации лидеров, задействован метод взятия заложников и операции с применением агентов-провокаторов. «Для выявления иностранных агентов на нашей территории, – предложил также Дзержинский, – необходимо создать мнимые белогвардейские ассоциации». Ленин план утвердил, но его реализация началась лишь после того, как с территории страны были вытеснены все неприятельские армии и восстановлена граница.

Наиболее значительными операциями ЧК за рубежом были «Трест» и «Синдикат». В ходе операции «Трест» была разгромлена организация Бориса Савенкова «Народный союз защиты Родины и свободы», а сам Савенков попал в руки чекистов. «Синдикат» разгромил «Высший монархический совет» в Берлине и «Российский общевойсковой союз» в Париже во главе с генералом Александром Кутеповым. В ходе этой операции был захвачен «суперразведчик» Сидней Рейли, в свое время попортивший достаточно крови большевикам.

Эффективность подобных контрразведывательных операций привела к тому, что этот тактический метод был взят за основу и в действиях против повстанческого движения в Украине.

В 1922 году, 80 лет тому назад, украинская ЧК начала операцию против повстанческой республики Холодный Яр. Цель – заманить и захватить всю группу повстанческих атаманов, заставить их всенародно признать Советскую власть в Украине, дискредитировав повстанческое сопротивление, а потом ликвидировать их с помощью приговора всенародного суда. Чекисты начали формировать механизм для реализации поставленной задачи – западню для атаманов Холодного Яра, которая получила название «Черноморская повстанческая группа».