4.1.1. Понятие административного правонарушения

Под административным правонарушением понимается такое правонарушение (проступок), которое имеет все следующие признаки: является противоправным, виновным действием или бездействием физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность в Кодексе РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации.

Противоправность деяния является основным критерием административного правонарушения, когда общественно опасное деяние посягает на охраняемые законодательством публично-правовые (общегосударственные) интересы, права и свободы граждан.

Под противоправными действиями, посягающими на охраняемые законом права и интересы физического, юридического лица или публично-правовые (общегосударственные) интересы, понимаются целеустремленные, волевые поступки нарушителя.

Противоправное бездействие представляет собой неисполнение или ненадлежащее исполнение физическим лицом субъективных обязанностей, а также полномочий (должностными лицами). КоАП РФ определены частноправовые и общегосударственные интересы, защита которых обеспечивается применением карательных санкций к нарушителям: законодатель определяет меры должного поведения граждан, побуждая их к правомерным действиям.

Можно ли привлечь к административной ответственности за совершение одного правонарушения как само юридическое лицо, так и его должностное лицо?

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснить, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.

В судебном процессе уполномоченный государственный орган заявляет о привлечении к административной ответственности юридического лица и его руководителя, тогда как протокол об административном правонарушении был составлен только в отношении руководителя организации. Допустимо ли это?

В соответствии с КоАП РФ назначение административного наказания без составления протокола об административном правонарушении не допускается, кроме случаев, предусмотренных в ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Закон предусматривает, что в отношении одного лица, совершившего несколько правонарушений, допускается оформление одного протокола, однако не предусматривается порядок оформления одного протокола по правонарушениям нескольких лиц – юридического лица и должностного лица.

Следовательно, действия уполномоченного государственного органа по привлечению к ответственности юридического лица по протоколу, оформленному в отношении другого лица, неправомерны.

В соответствии с КоАП РФ (ст. 20.1) мелким хулиганством признается нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Согласно ст. 213 УК РФ хулиганство – это грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Первое отличие между этими двумя проступками состоит в том, что по уголовному законодательству хулиганством признается грубое нарушение общественного порядка, тогда как мелкое хулиганство – это просто нарушение общественного порядка.

Совершение мелкого хулиганства, за которое предусмотрена административная ответственность, сопровождается нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, причем совершение этих действий по отдельности не исключает ответственности, совершение же хулиганства по ст. 213 УК РФ должно быть сопряжено с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Главное отличие административного правонарушения от преступления – это степень общественной опасности, которая при совершении административного правонарушения гораздо ниже, чем в случае совершения преступления.

Таким образом, ответственность за совершение мелкого хулиганства и хулиганства согласно ст. 213 УК РФ предусматривается разная. За уголовное преступление виновное лицо несет наказание в виде обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо лишения свободы на срок до 5 лет, а за совершение мелкого хулиганства налагается административный штраф в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до 15 суток.

Является ли отсутствие паспорта административным правонарушением?

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим его личность на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

В статье 19.15 КоАП РФ устанавливается ответственность граждан РФ за проживание без удостоверения личности гражданина (паспорт). Так, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности (паспорт), без удостоверения личности или по недействительному удостоверению личности влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одного МРОТ (100 рублей).

 

4.1.2. Правонарушение против здоровья граждан

Нередко в подъездах домов собираются лица, употребляющие наркотики. Можно ли их привлечь к ответственности?

Лица, употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, несут ответственность в соответствии со ст. 6.9 КоАП РФ.

Лицо вправе потреблять наркотические средства, психотропные вещества, отпущенные в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения по рецептам, содержащим назначение указанных средств, веществ, выписанным на специальных бланках. Форма, порядок регистрации, учета, хранения бланков рецептов определяются Минздравом России (п. 1,2 ст. 26 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Потребление наркотических средств, психотропных веществ с нарушением указанного порядка рассматривается в качестве противоправного деяния и квалифицируется в соответствии с указанной статьей.

Административная ответственность в соответствии с КоАП РФ наступает за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20 (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах), ст. 20.22 (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах) КоАП РФ.

Наказание за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток.

При совершении данного правонарушения предусмотрена возможность освобождения лица от административной ответственности в следующих случаях: при добровольном обращении лица в лечебно-профилактическое учреждение для лечения, а также при направлении лица с его согласия на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение.

Применительно к ст. 1 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» под наркоманией понимается заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Под больным наркоманией понимается лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с указанным Федеральным законом, поставлен диагноз «наркомания».

Часто приходится наблюдать, как взрослые «угощают» пивом и другими алкогольными напитками подростков. Является ли это правонарушением?

Вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих средств является составом административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» к спиртным напиткам относится алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву.

Под вином понимается алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22 % объема готовой продукции.

Виноматериалы – сырье для изготовления вина, полученное в результате спиртового брожения виноградного сусла, виноградной мезги либо плодового сока с добавлением или без добавления этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта не более 22,5 % объема готовой продукции.

К одурманивающим веществам относятся вещества растительного или синтетического происхождения, соответствующие критериям для включения объектов в список одурманивающих веществ. Список одурманивающих веществ, а также критерии для включения объектов в указанный список утверждены Постоянным комитетом по контролю за наркотиками при Минздраве России протоколом от 9 октября 1996 г. № 51/7-96.

При этом вовлечение в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ квалифицируется как преступление (ст. 151 УК РФ).

За административное правонарушение предусмотрена ответственность в виде штрафа от 5 до 10 МРОТ. Если те же действия совершаются родителями или законными представителями несовершеннолетних или лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, размер штрафа составляет 15 или 20 МРОТ.

Рассмотрение дел по таким правонарушениям осуществляют районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

4.1.3. Правонарушение в области дорожного движения

Какие документы должны быть у водителя транспортного средства?

Управление автомобилем водителем, не имеющим при себе документов на право управления, регистрационных документов на транспортное средство, страхового полиса гражданской ответственности владельцев транспортного средства либо документов, подтверждающих права владения, пользования и распоряжения управляемым им транспортным средством, влечет в соответствии со ст. 12.3 КоАП РФ предупреждение или наложение штрафа в размере 1/2 минимального размера оплаты труда.

Если водитель не имеет при себе лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов в случаях, когда он должен их иметь, ему делается предупреждение или накладывается штраф в размере 1/2 минимального размера оплаты труда.

Такое административное правонарушение, как управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, влечет наложение штрафа в размере от 7 до 10 МРОТ (ст. 12.7 КоАП РФ).

Если такой водитель был лишен права управления транспортным средством, штраф достигнет 10–15 минимальных размеров оплаты труда. Доказательством факта лишения права управления транспортным средством в таком случае будет не отсутствие водительского удостоверения, не истечение его срока действия, а судебное решение, вступившее в законную силу, в соответствии с которым лицо лишено права управления транспортным средством.

Какая ответственность предусмотрена за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения?

Правила дорожного движения прямо запрещают управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Инспектору ГИБДД предоставляется право при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, направлять его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. По результатам медицинского освидетельствования определяется степень опьянения водителя.

Для определения состояния опьянения инспектор ГИБДД исходит из следующих показателей: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы; нарушение речи; выраженное дрожание пальцев рук; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

При наличии указанных признаков инспектор в установленном порядке проводит освидетельствование водителя на состояние опьянения с применением индикаторной трубки «контроль трезвости». Если водитель не согласен проходить освидетельствование на состояние опьянения с применением индикаторной трубки, он направляется на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение.

По результатам освидетельствования на состояние опьянения в зависимости от результата освидетельствования выносится заключение.

Управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения является одним из самых тяжелых правонарушений и влечет лишение права управления транспортным средством на срок от полутора до двух лет.

Также следует помнить, что невыполнение законного требования инспектора ГИБДД о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения является также административным правонарушением и влечет наложение штрафа в размере от 10 до 20 МРОТ или лишения права управления транспортным средством на один год.

Следует помнить, что водителю запрещается употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника милиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

После введения Правил об обязательном страховании автогражданской ответственности запрещается управлять автомобилем без такой страховки. Однако в случае, если страховка есть, но полис страхования был забыт водителем, может ли он быть привлечен к ответственности?

При управлении транспортным средством каждый водитель обязан иметь определенный перечень документов, которые подтверждают его право на такое управление. Помимо таких документов, как водительское удостоверение, регистрационные документы на автомобиль, обязательным документом является и страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Согласно ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления, регистрационных документов, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 1/2 минимального размера оплаты труда.

Таким образом, наличие страхового полиса обязательно в течение всего периода управления транспортным средством. При этом ст. 27.13 КоАП РФ устанавливается, что при нарушении правил эксплуатации транспортного средства и управления им в нарушение ст. 12.3 КоАП РФ транспортное средство задерживается до устранения причины задержания.

О задержании транспортного средства делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.

Задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации определены постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759.

В соответствии с данными Правилами задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее в себя (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения) помещение его на специализированную стоянку – специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств.

Водителю сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства при вручении протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства.

Срок задержания транспортного средства исчисляется с момента составления протокола об административном правонарушении.

Срок хранения транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку. Плата за хранение транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке.

Первые три часа хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке не подлежат оплате.

Выдача задержанного транспортного средства водителю (владельцу, представителю владельца) производится на основании разрешения (в письменной форме) уполномоченного должностного лица после оплаты расходов, связанных с перемещением транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением.

 

4.1.4. Правонарушения против порядка управления

Какая ответственность предусмотрена за ложный вызов спецслужб?

Случай вызова специализированных служб без надлежащих на то оснований рассматривается в качестве административного правонарушения с отдельным составом и ответственностью в виде наложения штрафа в размере от 10 до 15 МРОТ (ст. 19.13 КоАП РФ).

Такое правонарушение подразумевает, что оно совершается умышленно. Если гражданин вызвал специализированные службы, заблуждаясь в возможности наступления опасности, состава правонарушения не будет. Причем заблуждение может быть вызвано как фактическими обстоятельствами, так и обманом или иными факторами.

Дела о таких правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

У меня украли паспорт. Должен ли я платить штраф как при утрате и почему?

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ (п. 17) каждый гражданин обязан бережно хранить паспорт, а об утрате паспорта должен незамедлительно заявить в орган внутренних дел.

Ответственности подлежит гражданин, виновный в умышленном уничтожении или порче удостоверения личности либо виновный в утрате паспорта по небрежности. Наказание за такое правонарушение предусматривается в виде предупреждения или штрафа размере от 1/2 до 3 МРОТ.

Таким образом, в каждом конкретном случае должны выясняться причины утраты, а также своевременность обращения в органы милиции. Как правило, уплачивается минимальный размер штрафа в размере 50 рублей (1/2 МРОТ) и оформляется новый паспорт.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается органом внутренних дел временное удостоверение личности.

Полгода назад срок действия моего паспорт истек, но времени на оформление нового не было. Несу ли я ответственность за его отсутствие?

Согласно Положению о паспорте гражданина РФ паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим его личность на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Паспорт содержит сведения о личности гражданина: фамилию, имя, отчество, пол, дату рождения (число, месяц, год) и место рождения.

Помимо сведений о личности граждан в паспорте производятся отметки и записи:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета – соответствующими органами регистрационного учета;

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, – соответствующими военными комиссариатами и органами внутренних дел;

о регистрации и расторжении брака – соответствующими органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;

о детях, не достигших 14-летнего возраста, – органами ЗАГС и органами внутренних дел;

о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, – органами внутренних дел;

о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, – органами внутренних дел или другими уполномоченными органами.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

1) достижение возраста, предусмотренного действующим законодательством;

2) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате и/или месте рождения;

3) изменение пола;

4) непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

5) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданами не позднее 30 дней после наступления указанных обстоятельств.

Паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия документов органами внутренних дел.

За несвоевременное исполнение гражданином РФ обязанности по оформлению паспорта и проживанию без действительного удостоверения личности наказывается наложением административного штрафа в размере от 15 до 25 МРОТ.

 

4.1.5. Правонарушения в области охраны права собственности

При попытке кражи из магазина товара был задержан подросток 17 лет. Подлежит ли он какой-то ответственности?

Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает один минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации.

При квалификации административно наказуемого мелкого хищения нужно учитывать следующие признаки, отграничивающие данный проступок от уголовно наказуемой кражи:

1) первичное хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает один МРОТ;

2) тайное хищение чужого имущества, совершенное нарушителем, находящимся в жилом или ином помещении на законных основаниях (например, совершенное лицом, оказывающим услуги, выполняющим работы), стоимость которого не превышает один МРОТ, также рассматривается в качестве административно наказуемого мелкого хищения.

Превышение стоимости похищенного имущества в размере одного МРОТ исключает установление признаков мелкого хищения, и правонарушение подлежит квалификации в соответствии со ст. 158 УК РФ.

В случае мелкого хищения виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности с наложением штрафа в размере от трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее одного МРОТ или административному аресту на срок до 15 суток.

Дела о мелком хищении, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В случаях, не требующих проведения административного расследования, дела об указанных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

Мою машину, стоящую напротив подъезда, оцарапали, причем, предполагаю, намеренно. Какую ответственность должен нести тот, кто это сделал?

В данном случае речь идет об умышленном повреждении чужого имущества, не повлекшем причинение значительного ущерба.

Под повреждением чужого имущества понимается причинение восполнимого вреда движимым или недвижимым имущественным объектам, находящимся у граждан, юридических лиц в собственности либо на иных законных основаниях.

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба; уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные по неосторожности, квалифицируются как преступление. Под крупным размером понимается величина стоимости имущества, в 500 раз превышающая МРОТ, установленный законодательством РФ на момент совершения преступления.

Совершение такого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти МРОТ.

Помимо административной ответственности виновное лицо обязано возместить причиненный ущерб.

В подъезде уже много лет не производился ремонт, и он находится в ужасном состоянии. Несет ли кто-нибудь за это ответственность?

Как правило, жилищно-эксплуатационные организации осуществляют техническое обслуживание не напрямую, а поручая эту деятельность третьим организациям. Однако это не снимает с них ответственности за проделанную работу.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов или жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов или жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а также переоборудование жилых домов или жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ, на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ответственность за неосуществление своевременного ремонта и ненадлежащее содержание жилого дома несет организация, которая осуществляет технико-эксплуатационное обслуживание дома.

К нашему дачному участку примыкает территория, никому не принадлежащая. Возможно ли занять эту территорию временно для складирования стройматериалов, необходимых для строительства дачного дома, если никто из соседей на нее не претендует? Будет ли это считаться незаконным занятием земельного участка?

Самовольное занятие земельного участка, а также его использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов влечет административную ответственность.

Размещение, даже временное, стройматериалов на земельном участке, который не принадлежит гражданину, рассматривается в качестве административного правонарушения; возможно наложение штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ на гражданина, от 10 до 20 МРОТ на должностных лиц, от 100 до 200 МРОТ на юридических лиц (ст. 7.1 КоАП РФ).

Рассмотрение дел по таким правонарушениям относится к ведению органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель.

Государственный земельный контроль осуществляют Росземкадастр и его территориальные органы совместно с МПР России, Минсельхозом России и Госстроем России (в пределах их компетенции) и во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

 

4.3.1. Условия наступления

Административной ответственности подлежит лицо, которое достигло к моменту совершения правонарушения возраста 16 лет. Так, если административное правонарушение совершено несовершеннолетними гражданами в возрасте 13 лет, к административной ответственности они не привлекаются. Однако их законные представители будут нести гражданско-правовую ответственность перед потерпевшими.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Административная ответственность предусматривается только за виновное совершение административного правонарушения. Такие правонарушения, как утрата паспорта по небрежности и несвоевременное его восстановление, предусматриваются ст. 19.15, 19.16 КоАП РФ.

При этом административная ответственность наступает как при совершении административного правонарушения умышленно, так и при его совершении по неосторожности.

Умышленное совершение правонарушения предполагает, что лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Совершение административного правонарушения по неосторожности возможно в случае, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, гражданин, совершивший правонарушение по неосторожности (небрежности, легкомыслию), несет ответственность согласно КоАП РФ.

 

4.3.2. Обстоятельства, влияющие на административную ответственность

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения и последующего раскаяния правонарушителя при назначении ответственности этот факт является обстоятельством, смягчающим ответственность. Освобождению от наказания правонарушитель при раскаянии не подлежит.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида обстоятельств, которые могут повлиять на меру наказания при привлечении к административной ответственности. Такими обстоятельствами являются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Причем перечень смягчающих обстоятельств не исчерпывающий, и орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе признать смягчающим и иное обстоятельство.

Исчерпывающий перечень отягчающих обстоятельств содержится в ст. 4.3 КоАП РФ:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Перечисленные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Не подлежит привлечению к административной ответственности лицо, причинившее вред в состоянии крайней необходимости. Крайней необходимостью признается устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Также не подлежит ответственности физическое лицо, которое в момент совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

От административной ответственности правонарушитель может быть освобожден в случае малозначительности совершенного административного правонарушения.

Решение об освобождении в связи с малозначительностью правонарушения вправе принимать судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

 

4.3.3. Исполнение обязанностей, за невыполнение которых установлена административная ответственность

По общему правилу, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Таким образом, в случае, если организация была привлечена к административной ответственности за непредставление сведений, то само несение наказания – уплата штрафа, – не освобождает ее от обязанности представить запрошенную информацию.

 

4.3.4. Сроки для привлечения к административной ответственности

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях устанавливаются следующие процессуальные сроки.

1. Постановление об административном правонарушении должно быть вынесено в течение двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

2. Постановление за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно быть вынесено не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

3. День совершения административного правонарушения фиксируется и подтверждается протоколом, либо, когда наказание назначается без составления протокола, день совершения правонарушения устанавливается на основе других обстоятельств: показаний свидетелей, потерпевших и иных фактических данных.

Исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности начинается с момента установления факта проступка.

4. Если правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п. 4 ст. 4.5 КоАП РФ исчисление срока для привлечения к административной ответственности несколько отличается от общих правил привлечения в случае, если было возбуждено уголовное дело.

Так, если в возбуждении уголовного дела отказано или оно прекращено, при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки для привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении.

Лицо, подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года с окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В случае применения административных наказаний, ограничивающих имущественные права нарушителя (административного штрафа, возмездного изъятия и конфискации), день окончания исполнения наказания совпадает с датой добровольного или принудительного исполнения постановления о назначении денежного взыскания в виде административного штрафа либо соответствует дню отчуждения у нарушителя имущественного объекта – орудия совершения или предмета административного правонарушения.

При применении административного наказания, исчисляемого определенным сроком (лишение специального права, административный арест и дисквалификация), день окончания исполнения наказания указывается в постановлении о его назначении.

 

4.4.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

Основаниями для возбуждения административного производства являются обстоятельства, перечисленные в ст. 28.1 КоАП РФ. Во-первых, это непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Во-вторых, это поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В-третьих, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При обнаружении либо получении информации о совершенном административном правонарушении уполномоченный орган и должностные лица, наделенные правом составлять протоколы об административном правонарушении, обязаны возбудить дело только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и, конечно, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ считается возбужденным с момента: составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает несколько видов протоколов: это протокол об административном правонарушении; протокол рассмотрения дела об административном правонарушении, составляемый при рассмотрении дела коллегиальным органом; протокол о применении мер обеспечения производства по делу; протокол о взятии проб и образцов.

Протокол об административном правонарушении не составляется только в двух случаях: 1) при возбуждении прокурором дел об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела; 2) при назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на месте совершения административного правонарушения – в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ.

Во всех остальных случаях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При проведении административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются следующие сведения: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Протокол также должен быть подписан должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Копия протокола вручается физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, под расписку.

Назначение наказания на месте совершения правонарушения допускается без составления протокола, когда административное наказание предусматривает предупреждение или наложение штрафа в размере не более одного МРОТ.

При совершении административного правонарушения в области дорожного движения постановление о наложении административного штрафа оформляется в виде постановления-квитанции установленного образца. В случае неуплаты физическим лицом административного штрафа на месте совершения административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В тех случаях, когда лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание, а также отказывается от уплаты административного штрафа на месте, должен быть составлен протокол об административном правонарушении по общим правилам.

Протокол об административном правонарушении должен быть направлен судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Если совершение правонарушения влечет наложение административного ареста либо административное выдворение, протокол должен быть передан на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Недостатки протокола и других материалов (составлен неправомочным лицом и т. д.) должны быть исправлены в течение трех суток со дня их поступления от судьи или иного органа, рассматривающего дело.

 

4.4.2. Прекращение производства по делу об административном правонарушении

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае, если имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу. В таком случае должностное лицо, в чьем производстве находится дело, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, являются:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

 

4.5.1. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе: знакомиться со всеми материалами дела; давать объяснения, представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; пользоваться юридической помощью защитника; пользоваться помощью переводчика; пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается при участии лица, в отношении которого ведется дело.

Административное законодательство допускает возможность рассмотрения дела без участия лица, в отношении которого ведется производство, только в том случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела или если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Особым случаем является рассмотрение дела об административном правонарушении, влекущее административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства. Присутствие лица в таком случае является обязательным.

Также судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в иных случаях.

А вот в случае, если лицом, в отношении которого ведется дело, является несовершеннолетний, его участие, напротив, может быть нежелательно, и он может быть удален на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на него.

 

4.5.2. Потерпевший

Потерпевшим может быть признано физическое лицо, если в результате совершенного административного правонарушения ему причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо, если в результате административного правонарушения ему причинен имущественный вред. Юридическое лицо признается потерпевшим в лице его представителя, который должен представить доверенность. Признание гражданина потерпевшим не зависит от его возраста, физического или психического состояния. Права потерпевшего охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. На должностных лиц возлагается обязанность обеспечивать осуществление прав потерпевшего.

Потерпевший имеет право давать объяснения, используя их для защиты своих интересов. Потерпевший вправе отстаивать свои интересы лично или с помощью представителя. Когда потерпевшим является несовершеннолетний, недееспособный либо ограниченно дееспособный, в деле должен участвовать его законный представитель. При этом участие законного представителя не исключает возможности одновременного участия в деле защитника в качестве представителя потерпевшего.

Потерпевший обладает правом знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, помощью переводчика бесплатно, знакомиться с протоколами процессуальных действий, приносить жалобы на действие (бездействие) и решения должностных лиц.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. Однако неявка потерпевшего не препятствует рассмотрению дела, если при этом имеются данные о надлежащем извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 

4.5.3. Защитники и представители

Кодекс РФ об административных правонарушениях говорит, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. Вопрос участия как защитника, так и представителя в административном процессе является добровольным.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Таким образом, представлять интересы потерпевшего или лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, может любое лицо. Каких-либо специальных требований КоАП РФ к защитнику или представителю не предъявляет, что означает, что лицо должно быть совершеннолетним, полностью дееспособным и иметь документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов потерпевшего или лица, против которого ведется дело.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. При назначении административного наказания без составления протокола в случаях, предусмотренных ст. 2 8.6 КоАП РФ, защитник вправе оказывать юридическую помощь лицу с момента оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.

Законные представители физического лица осуществляют защиту его прав и законных интересов только при производстве по делу об административном правонарушении; процессуальные действия, осуществляемые законными представителями на этапе исполнительного производства, т. е. после вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, регламентируются ГПК РФ.

 

4.5.4. Свидетели

В качестве свидетеля может быть вызвано любое лицо, которому, по мнению судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, известны указанные данные. Потерпевший, понятой, вызванные для опроса в качестве свидетеля, обязаны явиться в указанное в повестке время.

Под обстоятельствами дела, подлежащими установлению, подразумеваются известные свидетелю любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения.

Свидетель вправе отказаться от свидетельствования против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В остальных случаях свидетель обязан давать свидетельские показания, а за отказ или заведомо ложные сведения несет уголовную ответственность.

Свидетель вправе давать показания на своем родном языке или на языке, которым владеет, пользоваться бесплатной помощью переводчика, делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Если свидетелем выступает несовершеннолетнее лицо, не достигшее возраста 14 лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

 

4.5.5. Лица, способствующие производству об административном правонарушении

В качестве понятого может быть привлечено только физическое лицо. Понятой должен быть не заинтересованным в исходе дела лицом. Число понятых должно быть не менее двух.

Присутствие понятых предусмотрено при применении к лицу, подозреваемому в совершении административного правонарушения, мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. При применении некоторых мер обеспечения производства по делу обязательного присутствия понятых не требуется: это возможно при личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, отстранении от управления транспортным средством, а также при медицинском освидетельствовании на состояние опьянения.

Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

Для опроса понятого в качестве свидетеля понятой обязан явиться в срок, определенный повесткой судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Специалистом является лицо, не заинтересованное в исходе дела, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также применении технических средств.

В качестве эксперта привлекается не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

В отличие от эксперта, специалист может и не обладать специальными познаниями по существу фактов и обстоятельств рассматриваемого дела об административном правонарушении.

Однако специалист обязан участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний (экспертизы). Специалист в случае привлечения его для проведения экспертизы действует под руководством эксперта, осуществляя в основном вспомогательные, технические функции.

Права и обязанности специалиста и эксперта в производстве по делу об административном правонарушении во многом совпадают.

Они имеют право:

1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;

2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;

3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заявления и замечания подлежат занесению в протокол;

4) указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.

За отказ или уклонение от исполнения обязанностей специалист и эксперт несут административную ответственность.

Согласно ст. 25.9 КоАП РФ эксперт вправе отказаться от дачи заключения, если поставленные перед ним вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения. Во всех остальных случаях отказ эксперта не допускается.

Участие переводчика в производстве по делу об административных правонарушениях обусловлено правами лиц, участвующих в производстве по данному делу Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном этими лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.12 КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта или переводчика не допускаются лица, состоящие в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также потерпевшим, их законным представителем, защитником, представителем и других лиц, если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

Под родственниками понимаются лица, связанные между собой кровным родством и происходящие один от другого или от общего предка. Под близкими родственниками, согласно ст. 14 Семейного кодекса РФ, понимаются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки).

 

4.6.1. Доказательства и процесс доказывания

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, перечень которых не является исчерпывающим.

С целью выяснения обстоятельств, указанных в ст. 26.1 КоАП РФ, и решения вопроса о составлении необходимых процессуальных документов, а именно протокола по делу об административном правонарушении, вынесения постановления по делу и иных документов, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, должны установить доказательства по делу об административном правонарушении.

На основании доказательств по делу, которыми являются любые фактические данные, вышеуказанные лица устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В части 2 ст. 26.2 КоАП РФ определил, что доказательства по делу об административном правонарушении, а именно фактические данные наряду с объяснениями лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств, устанавливаются также протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, только при выяснении обстоятельств по делу об административных правонарушениях, полученных доказательств, имеющих значение по делу, лицо, совершившее административное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности.

Гражданин привлечен к административной ответственности за ввоз алкогольных напитков с превышением установленного размера (2 л) в виде штрафа. Алкогольные напитки в части превышения 2 л были изъяты таможенными органами в качестве вещественных доказательств. Может ли гражданин после уплаты наложенного взыскания произвести таможенное оформление товаров в части их превышения разрешенного объема для ввоза в упрощенном, льготном порядке?

Поскольку алкогольные напитки были изъяты в качестве вещественных доказательств по делу, то в соответствии с КоАП РФ по окончании рассмотрения дела они должны были быть возвращены лицу, у которого ранее были изъяты. Вместе с тем, учитывая, что таможенное оформление алкогольных напитков не было завершено, до его завершения они должны быть помещены в зону таможенного контроля.

Согласно Положению о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу РФ (постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 783) алкогольные напитки, входящие в группу 2208 ТН ВЭД России, в части превышения 2 литров подлежат таможенному оформлению в общем порядке с соблюдением условий тарифного и нетарифного регулирования (мер экономической политики), налогообложения и таможенного оформления (декларирования), предусмотренных для участников внешнеэкономической деятельности.

Особенности таможенного оформления товаров физическими лицами в общем порядке установлены распоряжением ГТК России от 26 июня 2001 г. № 669-р.

Вместе с тем в отношении ввоза алкогольных напитков как подлежащих контролю налоговых органов должна быть представлена соответствующая лицензия, возможность выдачи которой физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, действующими нормативными предписаниями не предусмотрена.

Таким образом, в сложившейся ситуации гражданин, не являясь индивидуальным предпринимателем, не сможет произвести таможенное оформление алкогольных напитков.

Может ли акт, составленный при проверке торгового объекта индивидуального предпринимателя при выявлении неприменения контрольно-кассовой машины, подписанный проверяющими и продавцом, являться доказательством факта нарушения в целях решения вопроса о наложении штрафа?

В соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовую технику при продаже товаров (ст. 2).

Налоговые органы вправе налагать штрафы в случае и в порядке, установленных КоАП РФ. Ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники предусмотрена в ст. 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа от 10 до 30 МРОТ. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными документами.

В соответствии с п. 1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по результатам проверки налоговые органы могут составить акт, который устанавливал бы факт неприменения контрольно-кассовой техники. Такой акт может рассматриваться в качества доказательства совершенного административного правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

 

4.6.2. Сроки и место рассмотрения дела об административном правонарушении

В качестве гарантий защиты прав лиц, в отношении которых составляются протоколы об административном правонарушении, можно рассматривать следующие нормы ст. 28.2 КоАП РФ.

В протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения.

При составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

Нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2).

Судья, орган, должностное лицо, правомочные рассматривать дело об административном правонарушении, должны приступить к рассмотрению дела только после проведения подготовки к его рассмотрению в соответствии с требованиями ст. 29.1—29.4 КоАП РФ.

Проверив протокол и материалы дела и выяснив все вопросы, предусмотренные в ст. 29.1 КоАП РФ, уполномоченные лица обязаны выяснить обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела с их участием.

Если имеются обстоятельства, предусмотренные ст. 29.2 КоАП РФ, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод.

В случае поступления заявления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица или юридического лица, защитника, представителя, прокурора при наличии обстоятельств, указанных в ст. 29.2 КоАП РФ, данные лица вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу.

Уполномоченные лица, которые вправе рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны рассмотреть поступившее заявление об отводе и вынести определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, наряду с требованиями, указанными ст. 29.4 КоАП РФ, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны принять меры о вызове участников производства по делу об административном правонарушении, истребовать необходимые дополнительные материалы по делу, в случае необходимости решить вопрос о назначении экспертизы.

Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть отложено в связи с неявкой без уважительной причины физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

В случае, если их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе участников производства по административному делу.

Судья, орган, должностное лицо, правомочные рассматривать дело об административном правонарушении, получив протокол и другие материалы по делу, должны приступить к его рассмотрению в возможно короткий срок.

В статье 29.6 КоАП РФ устанавливаются сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения уполномоченными лицами протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Указанный срок может быть продлен лицами, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц, в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо при возникновении необходимости выяснения дополнительных обстоятельств дела.

В данном случае о продлении срока рассмотрения дела судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, обязаны вынести мотивированное определение, требования и содержание которого должны соответствовать ст. 29.12 КоАП РФ.

Иные сроки рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, влекущем такое применение мер наказания, как административный арест, либо в отношении лица, подвергнутому административному задержанию, регламентируются ст. 29.6 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ эксперт вправе заявлять ходатайства только о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения. Физические лица, привлекаемые к участию в производстве по делу в качестве свидетеля, понятого и специалиста, заявлять ходатайства не вправе.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее 48 часов с момента его задержания.

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

По общему правилу о территориальной подсудности, закрепленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В статье 23.1 КоАП РФ определена подсудность дел, в соответствии с которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.11 КоАП РФ, рассматривают мировые судьи. Однако ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ содержит исключение из общего правила о подсудности дел, согласно которой дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Ходатайства о продлении срока рассмотрения дела вправе заявлять следующие участники производства по делу:

физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, или законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, – согласно ч. 1 ст. 25.1,ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ;

потерпевший – в соответствии с ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ;

законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего – согласно ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ;

защитник и представитель – в соответствии с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ;

прокурор – в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ. При этом следует заметить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность принятия судом решения о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве (п. 4 4.1 ст.29.7 КоАП РФ). Отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, если, например, его местонахождение не установлено, не является препятствием для рассмотрения дела, если это не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

КоАП РФ предусматривает ведение протокола по делу об административном правонарушении, если дело рассматривается коллегиальным органом (ст. 29.8). В судебном заседании протокол не ведется, когда дело рассматривается мировым судьей или судьей районного суда.

Если протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении ведется, то в нем фиксируются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

 

4.6.3. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях определяются три основных вида органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях:

1) судьи (мировые судьи);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы в соответствии с их полномочиями, задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента или Правительства РФ.

Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся к субъектам административной юрисдикции; согласно КоАП РФ последние вправе определять противоправность деяния, квалифицировать признаки проступка и применять к нарушителю административные санкции.

К органам государственной власти, наделенным административно-юрисдикционными полномочиями, относятся федеральные органы исполнительной власти – министерства и ведомства РФ, их учреждения, структурные подразделения, территориальные органы, иные государственные органы, а также органы судебной власти, представленные судьями районных судов, судьями гарнизонных военных судов, судьями арбитражных судов, мировыми судьями.

Мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и законами субъектов Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Федерации, от имени органов, указанных в ст. 22.1 КоАП РФ, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если КоАП РФ или законом субъекта РФ не установлено иное.

Объем (содержание) полномочий должностных лиц характеризуется видами и размером административных наказаний, которые они могут применять к правонарушителям. Так, административный арест и конфискацию могут применять только судьи, а начальник органа внутренних дел, например, за мелкое хулиганство вправе лишь наложить административный штраф; размер штрафных санкций, налагаемых на правонарушителей, зависит от должностного положения лица, рассматривающего дела об административном правонарушении.

 

4.7.1. Виды наказаний

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

При этом такие виды наказаний, как предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация, представляют собой основные административные наказания и не могут применяться в дополнение к другим.

Остальные виды административных наказаний могут устанавливаться и применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных наказаний.

Дополнительные административные наказания не назначаются самостоятельно, они могут применяться только наряду с основными, т. е. санкцией за административный проступок может быть основное либо основное и дополнительное административные наказания.

Административный штраф представляет собой денежное взыскание, которое может выражаться:

в виде минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

в виде стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

в виде суммы неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо в сумме незаконной валютной операции, либо в сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо в сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо в сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо в сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо в сумме неуплаченного административного штрафа.

Минимальный размер административного штрафа не может быть менее 1/10 МРОТ.

Максимальный размер административного штрафа, установленного в виде минимального размера оплаты труда, не может быть более 25 МРОТ для граждан, более 50 МРОТ для должностных лиц и более 1000 МРОТ для юридических лиц.

Максимальный размер штрафа за отдельные виды правонарушений, которые носят особый общественно опасный характер, налагаемый на юридических и должностных лиц, составляет 5000 МРОТ (для юридических лиц) и 200 МРОТ (для должностных лиц) (ст. 3.5 КоАП РФ).

Лишение специального права в соответствии со ст. 3.3 КоАП РФ наряду с такими наказаниями как предупреждение, административный штраф, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности, может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Лишение специального права назначается судьей.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.

Не допускается лишение такого специального права, как право управления транспортным средством лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью. Исключение будут составлять случаи, когда основанием для лишения права управлять транспортным средством является управление транспортным средством в состоянии опьянения, уклонение от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставление указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Иностранные граждане и лица без гражданства, нарушившие Государственную границу РФ, подлежат выдворению пограничными органами и пограничными войсками ФСБ за пределы РФ.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Данное административное наказание относится к санкциям, ограничивающим свободу нарушителя; фактически оно может быть применено и в отношении других иностранных физических лиц, в частности лиц с двойным гражданством и подданных монархий.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается судом, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Случаи, когда суд может избрать данную меру наказания, предусмотрены статьями Особенной части КоАП РФ.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности.

 

4.7.2. Исполнение наказаний

Административный штраф является самым распространенным видом наказания за совершение административного правонарушения.

Штраф может быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, добровольно не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо по истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предоставленных согласно КоАП РФ.

Если лицом, привлеченным к административной ответственности, является несовершеннолетний, при отсутствии у него самостоятельного заработка штраф взыскивается с родителей или иных законных представителей.

После уплаты штрафа (сумма штрафа вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию) копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить лицу, которое вынесло постановление.

В том случае, если документ, свидетельствующий об уплате штрафа, отсутствует по истечении 30 дней, судья или орган, вынесший постановление, направляет все документы, необходимые для взыскания в принудительном порядке, судебному приставу-исполнителю.

Одновременно лицо, добровольно не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа).

В тех случаях, когда административный штраф взимается на месте совершения правонарушения, лицу выдается постановление-квитанция, которая служит подтверждением уплаты штрафа на месте.

Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники.

Постановление судьи о лишении права управления судном (в том числе маломерным) исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил пользования судами (в том числе маломерными).

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Постановление судьи о лишении права охоты исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты.

Исполнение постановления о лишении права охоты осуществляется путем изъятия охотничьего билета.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

Арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

В специальных приемниках арестованные обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями (на время сна).

Арестованным разрешается прогулка в дневное время продолжительностью не менее одного часа на охраняемой территории специального приемника.

Арестованные пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

При освобождении из специального приемника арестованным по отбытии срока ареста выдается справка, в которой указываются срок нахождения под арестом и основания освобождения.

Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.