Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.
Комментарий к статье 96
1. Статья определяет назначение жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения.
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Жилье в стационарных учреждениях социального обслуживания предназначено для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении (ст. 5 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»).
К видам домов системы социального обслуживания относятся дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, комплексные центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социальные приюты для детей и подростков, дома ночного пребывания, специальные дома для одиноких престарелых и некоторые другие.
Особенностью проживания в таких домах является то, что лицам, нуждающимся в специальной социальной защите, одновременно предоставляются медицинские и социально-бытовые услуги. В таких учреждениях оборудуются помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, например курса лечения с обеспечением лекарствами или обеспечения ухода за ребенком нуждающегося лица и подготовки его к школе.
Чтобы стать нанимателем жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, гражданин должен относиться к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите: к категории инвалидов, многодетных семей, одиноких женщин, воспитывающих детей, и некоторых других категорий малоимущих граждан, которые четко определены законодательством.
Для отдельных категорий лиц предусмотрено первоочередное право на предоставление таких помещений. Так, инвалиды войны имеют право на внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
Порядок предоставления услуг указанными учреждениями регламентируется Положением о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 473.
В целом договор найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания должен соответствовать общим требованиям, предусмотренным в ст. 100 ЖК РФ.
Подобного рода учреждения действуют в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и правилами, установленными главным образом в ведомственных нормативных правовых актах.
Система социального обслуживания населения функционирует на основании ряда ведомственных правовых актов, в частности Методических рекомендаций по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденных постановлением Минтруда России от 12 мая 2003 г. № 25, Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденных постановлением Минтруда России от 8 августа 2002 г. № 54.