1. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
2. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Комментарий к статье 98
1. Специализированные жилые помещения предназначаются для граждан, отнесенных к числу нуждающихся в специальной социальной защите. Федеральное законодательство, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ определяют категории таких граждан. Эта норма согласуется с содержанием п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ о том, что вопросы социальной защиты относятся к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.
Из статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» следует, что в социальной защите нуждается гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим и предоставляются социальные услуги.
Указанных лиц следует отличать от граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к «гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг». Такие лица помещаются в интернаты, приюты, дома престарелых, детские дома и иные дома системы социального обслуживания населения с обязательным одновременным предоставлением социально-бытовых и медицинских услуг.
Жилые помещения для социальной защиты могут предоставляться: гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы; инвалидам; гражданам без определенного места жительства и определенных занятий; гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия; другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
Порядок предоставления жилья для социальной защиты указанных категорий граждан урегулирован ст. 109 ЖК РФ.
Предоставленные на основании комментируемой статьи помещения не подлежат обмену, сдаче в поднаем или отчуждению.
2. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17 марта 2003 г. № 61 «О предоставлении отдельным категориям граждан специально оборудованных жилых помещений» были утверждены Положение «О порядке предоставления специально оборудованных жилых помещений гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующимся креслами-колясками» и Примерный договор безвозмездного пользования жилым помещением.
В соответствии с Положением инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, а также проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания инвалиды и дети-инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующиеся креслами-колясками, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями, в том числе специально оборудованными. Специально оборудованные жилые помещения входят в состав жилищного фонда специализированного использования города Москвы. Такие жилые помещения оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Решение органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении инвалидам специально оборудованных жилых помещений по договору безвозмездного пользования выносятся на основании заявления инвалида, заключения врачебной комиссии, индивидуальной программы реабилитации инвалида и документов, подтверждающих право на льготное предоставление жилья.
Положение о порядке предоставления жилых помещений и дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве, которое определяет основания и порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания на государственной или семейной форме воспитания. На территории города Москвы указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются в виде отдельной квартиры с учетом состояния здоровья, семейного положения этих лиц и других заслуживающих внимания обстоятельств. Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для заселения и проживания (иметь исправную сантехнику, систему коммунального снабжения и т. п.).