Мало провести удачную агитационную кампанию и убедить людей в том, что ваш кандидат удовлетворит все их социальные и политические запросы. Для победы на выборах необходимо сделать так, чтобы поверившие вам люди пришли на избирательные участки и проголосовали. И эта задача не менее масштабна, чем вся остальная кампания. Нередки случаи, когда кандидат, просмотрев результаты социологических опросов, успокаивается и отказывается вкладывать средства в проекты последнего дня, считая, что выборы уже выиграны. Результатом становится немалое удивление, когда победа буквально ускользает из его рук лишь потому, что оппонент не стал останавливаться на достигнутом и по максимуму вложился в мобилизационные технологии.

Безусловно, сама по себе мобилизация не сработает, если основная кампания проведена плохо. Ведь поднять в последнюю, отчаянную атаку можно лишь сторонников. А если вы не сумели предложить людям привлекательную идею, не донесли ее до них, то рассчитывать на какую-либо поддержку не приходится. Но когда за спиной у вас несколько месяцев эффективной работы, мобилизация закрепит результат или даже обеспечит необходимый перевес, если рейтинги кандидатов близки.

Сами мобилизационные методы бывают двух видов – агитационные и организационные. Рассмотрим оба.

 

Мобилизующая агитация

Задача мобилизующей агитации – внушить избирателям уверенность в том, что от их организованного прихода на участки в день голосования напрямую зависит их ближайшее будущее (это утверждение справедливо и без всяких мобилизаций, но люди предпочитают не думать лишний раз об ответственности за свои решения). Чтобы этот призыв сработал, необходимо дать электорату действительно важную главную идею кампании, создать ощущение, что только ваш кандидат сделает жизнь в округе счастливой и достойной. Если вы не растормошите и не заинтересуете избирателей в ходе кампании, то проводить мобилизационные мероприятия в принципе бессмысленно. Но, допустим, с этим у вас все хорошо, и люди действительно готовы отдать вам свои голоса. Как поднять их в последний и решительный бой?

Стандартным вариантом будет так называемая листовка последнего дня. Она может быть выполнена в формате листовки или войти как первополосный и основной материал в последнюю газету. Содержание данного АПМ сводится к призыву: мы многое сделали вместе, но основная работа еще впереди; если вы хотите получить обещанное кандидатом, необходимо прийти на избирательные участки и правильно проголосовать. Возможен и вариант угрозы: чтобы защититься от неминуемой беды (нужное вписать), необходимо отнестись к выборам со всей ответственностью и прийти на избирательные участки.

На чем бы ни основывалась листовка последнего дня – на страхе или надежде, она остается всего лишь агитационным материалом, который нужно напечатать и разнести. Насколько велик ее эффект? Сложно сказать. Во многом все будет зависеть от того, сумеете ли вы по-настоящему вдохновить или напугать избирателей. В любом случае короткое, но эмоциональное обращение не помешает, ведь во многом оно сродни выступлению генерала перед войском накануне сражения – заводит, поднимает дух и повышает чувство ответственности за результат. Тем не менее полагаться лишь на листовку не стоит.

Чтобы обеспечить больший уровень заинтересованности избирателей в результате, давно уже применяют различные приемы вовлечения в процесс. Одним из самых распространенных и эффективных будет сбор наказов. Часто он проводится на начальных этапах кампании: его целью становится выявление окружного проблематива и наполнение программы кандидата реальными фактами. Но его можно организовать и в последнюю неделю перед выборами. В данном случае он служит закреплением ГИК, переводом ее из области чистой идеологии в организационную плоскость. Люди должны почувствовать, что их мнение интересно кандидату и именно от их решения зависит, как сложится жизнь всего округа (города, области, страны) в ближайшие годы.

Лучше всего это срабатывает в том случае, когда главная идея кампании основана на страхе. Людям объявляется: чтобы кандидат мог защитить их интересы, необходимо собрать определенное количество подписей (это могут быть стандартизированные наказы или подписные бланки, суть от этого не меняется), которые послужат демонстрацией народного волеизъявления и помогут принять необходимые решения на уровне Думы, совета, мэрии и т. п. Ими можно хлопнуть о стол и заставить нерадивых чиновников (политиков, депутатов и т. д.) наконец-то работать на благо людей. Если вы до этого максимально эксплуатировали имидж борца за народные интересы, то подобный сбор наказов станет хорошим заключительным аккордом всей кампании. Не только мобилизацией, но и последним агитационным приемом.

Практика показывает, что, подписывая подобные документы, избиратели максимально вовлекаются в процесс. Они ощущают важность своих голосов, воспринимают выборы как свое личное дело, как войну. Если вы поднимете такую волну поддержки, можно быть уверенным – вопрос с мобилизацией сторонников и привлечением на свою сторону сомневающихся решен.

 

Организационные мероприятия

Важнее агитационных будут организационные мобилизующие мероприятия. По большому счету только они могут обеспечить контролируемую и поддающуюся точному подсчету явку сторонников. Но при этом, конечно же, требуют гораздо больше времени и сил. Поэтому работа в этом направлении начинается задолго до дня голосования. По сути, с первого же поквартирного обхода. Как вы помните, в рабочем блокноте агитатора есть специальная графа, в которой ваши люди отмечают, кто живет в данной квартире – противники, сторонники или неопределившиеся.

Первую категорию мы просто игнорируем. С последней активно работаем всю кампанию, пытаясь склонить на сторону нашего кандидата. Сторонники же должны стать тем боевым ядром электората, на которое ставка будет сделана в последний день. Это не означает, что с ними совсем не нужно работать. Нужно! Но не так активно и агрессивно, как с сомневающимися. Достаточно лишь поддерживать их интерес к выборному процессу и исправно снабжать агитационной литературой. Их звездный час наступит в день голосования.

Итак, ваши агитаторы сформировали списки сторонников с указанием домов, квартир и – в идеальном случае – телефонов. Все отмеченные люди готовы проголосовать за вашего кандидата. Работа сделана? Нет! Она, по сути, только началась. Теперь перед вами стоит задача – сделать так, чтобы все ваши сторонники пришли на избирательные участки. Вот для этого их и нужно мобилизовать. Самим процессом мобилизации занимаются агитаторы. В ходе кампании они уже познакомились с избирателями, нашли к ним подход и зачастую много общались. Теперь их задача – тем или иным образом побудить сторонников не игнорировать выборы, а принять в них активное участие. Кстати, именно поэтому команду наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса ни в коем случае нельзя формировать из агитаторов. У последних в день голосования есть свои важные функции, и сидеть сложа руки им не придется.

Как же происходит процесс мобилизации? Если агитаторы сформировали списки сторонников с телефонами, то проводится телефонный обзвон, в ходе которого ваши сотрудники в максимально вежливой форме интересуются у людей, сходили ли они на избирательный участок. Если ответ отрицательный, то просят не оставаться в стороне и поддержать вашего кандидата. Для большей убедительности можно напомнить, что произойдет, если кандидат не победит на выборах (закроются детские сады, медицина станет платной и т. д. – в зависимости от содержания главной идеи кампании). Напирайте в основном на страх, он мобилизует лучше всего. Позже необходимо повторить обзвон, ведь, к сожалению, далеко не все пойдут на участки после первого напоминания.

Если же телефоны сторонников раздобыть не удалось, агитаторы отправляются на мобилизационный обход. По содержанию он полностью соответствует обзвону. Правда, здесь в минусах мы имеем меньшую мобильность и, соответственно, скорость. Но неоспоримым плюсом будет личный контакт агитаторов со сторонниками. И это зачастую перевешивает. Ведь человеку, который убеждается, что другой ради победы кандидата забыл о своих делах и пришел к нему, психологически гораздо сложнее отказать и проигнорировать выборы. Поэтому обход и «сгон» сторонников всегда предпочтительнее обзвона – ввиду большей подконтрольности процесса и общей его эффективности.

Но не забывайте, что в день голосования любая агитация запрещена по закону. Поэтому ваши агитаторы должны работать только со сторонниками. Сама же мобилизация будет проходить в «расплывчатой» форме. Скорее, в виде призыва прийти на избирательные участки, а не предложения голосовать за конкретного кандидата.

 

Несмотря на то, что в день голосования агитация запрещена законом, грех не воспользоваться возможностью перетянуть на свою сторону небольшую часть сомневающихся. Недаром считается, что 30–40 % избирателей делают свой выбор буквально на участках, стоя с ручкой над бюллетенем. И голосуют не за того, чью программу поддерживают или даже просто знают, а за того, чью фамилию вспоминают. Может быть, это и преувеличение, но факт остается фактом: российский избиратель пока еще дик и на тупое, но частое повторение реагирует лучше, чем на логичные объяснения. Подобная психологическая особенность и лежит в основе агитации последнего дня.

Судите сами. Избиратель к моменту голосования уже перекормлен текстами, плакатами, картинками на карманных календариках и прочей агитацией. Он идет на участок, чтобы завершить, наконец, эту многомесячную политическую гонку. Человек в большинстве случаев еще не определился, кому отдаст свой голос. Самое время помочь ему с решением. Именно поэтому основной агитацией последнего дня становятся небольшие яркие плакаты (кидать что-то по ящикам поздно, разносить по квартирам – незаконно, так что остается только расклейка), единственным содержанием которых будет фамилия кандидата (иногда добавляют «за», «мы за» или «голосуй за»).

Расклеивают их ночью перед днем голосования на основных подходах к избирательному участку. Желательно ближе к утру, чтобы не дать конкурентам возможность провести полноценную зачистку. Избиратели идут этой дорогой и на каждом шагу получают визуальный агитационный посыл. Этим достигается простейший эффект зомбирования. Конечно, возлагать на такую агитацию большие надежды не стоит, но перетянуть на вашу сторону небольшое количество голосов она в состоянии.

 

Мини-агитаторы

Отдельно стоит упомянуть мини-агитаторов. С одной стороны, эта технология вполне подходит под определение мобилизующей; с другой – будет «черным» инструментом, в основе действия которого лежит подкуп избирателей. Суть приема состоит в том, что в преддверии дня голосования набирается отдельная команда агитаторов. Эти люди не обязательно должны соответствовать тем критериям, которые мы обсуждали в главе, посвященной отбору низовых сотрудников штаба, ведь в круг их задач не входит постоянное общение с людьми. Они вообще не должны ходить по квартирам и агитировать за вашего кандидата. Их главная задача – прийти в день голосования на участки и привести с собой определенное количество избирателей.

Для осуществления этой, казалось бы, несложной операции мини-агитаторов необходимо правильно замотивировать. Основным средством этого будут не идеи, а материальное вознаграждение. Мини-агитатор получает небольшую фиксированную ставку и премию в случае победы вашего кандидата. Это психологически привязывает его к результату голосования, делает его заинтересованным в вашей победе. Сама оплата не должна быть высокой (не намного выше той, что бывает при прямой скупке голосов).

Дабы проект мини-агитаторов работал с максимальной эффективностью, необходимо сделать так, чтобы эти люди не только сами пришли на избирательные участки, но и привели с собой несколько человек. Квота устанавливается в зависимости от уровня выборов и редко превышает десять человек. В этом случае мини-агитаторы нанимаются пораньше, и основной их задачей будет формирование списка тех избирателей, что они приведут в день голосования. За каждого устанавливается небольшая премия. Для обеспечения контроля формируются специальные группы, которые в день голосования отмечают явку на участки мини-агитаторов со своими подопечными. Впоследствии в зависимости от данных, собранных группой контроля, осуществляется выплата премий.

В любом случае проект мини-агитаторов – это отдельная работа, которой должны заниматься специально нанятые для этого профессионалы. Он требует немалых денежных вливаний. Насколько это эффективно? Все зависит от уровня выборов. Если речь идет о кампании на городском уровне, то мини-агитаторы способны серьезно повлиять на конечный результат. Но чем выше уровень, чем большее количество избирателей вовлечено в процесс, тем больше денег требует данный проект и тем ниже его эффективность. Ведь мало заплатить людям за голоса, необходимо еще и должным образом наладить скупку, привлекая для этого дорогостоящих профессионалов.

 

По большому счету «черные» технологии, которые применяются в день голосования, мало чем отличаются от тех, что были в ходу всю кампанию. Единственным ограничивающим фактором будут временные рамки. За один день (точнее, ночь перед днем голосования плюс время до закрытия избирательных участков) сделать можно немногое. Поэтому «черные» технологии последнего дня за редким исключением носят лишь корректирующий характер. Они не подарят победу кандидату, который всю кампанию ничего не делал и никак не закрепил свой образ в сознании избирателя. Но они дадут возможность переломить ход борьбы в свою пользу, если претенденты на мандат идут ноздря в ноздрю, и все решают сотни голосов.

Важно помнить, что даже к таким кратковременным акциям необходимо подходить очень ответственно: как и вся «чернуха», они требуют серьезных финансовых вложений и четкой организации. Существуют даже отдельные группы профессионалов, которые специализируются именно на «черной» работе последнего дня. Если вы решили использовать данные технологии, чтобы вырвать победу у оппонентов, то в вашем распоряжении два основных направления – агитация и организационная работа. Обо всем по порядку.

 

«Черная» агитация

Когда речь идет о «чернухе» в день голосования, то чаще всего говорят об агитации против. Для этого создается мобилизационная листовка от лица вашего оппонента. Она должна быть максимально краткой, чтобы уставшие от агитационной продукции избиратели восприняли основной посыл. Что писать в подобной листовке? Тут существует несколько вариантов.

1. Долг платежом красен

В таких АПМ оппонент благодарит избирателей за поддержку и заявляет, что во время кампании раздавал им подарки и материальную помощь и теперь они просто обязаны проголосовать за него. То есть основной посыл таков: «Я вас купил, вы мне должны». Подобные заявления всегда вызывают у людей отторжение. К тому же озвученная раздача денег (которой, конечно же, на самом деле не было) вызывает вполне предсказуемую реакцию: «Ах, ты деньги раздавал другим, а мне не досталось, вот и тебе мой голос не достанется!»

2. Хватит ныть!

Это во многом сходный с предыдущим посыл. В данном случае в листовке говорится о том, что избиратели надоели оппоненту своим нытьем и жалобами. Что вместо бесконечных разговоров о своих страданиях нужно больше работать. Что оппонент как раз и есть человек дела, превосходящий избирателей по интеллекту и работоспособности. Поэтому они и должны отдать ему голоса, ведь он заставит их больше трудиться, а значит, и жить они станут лучше. Этот тип листовок основан на патерналистской психологии отечественных избирателей. На самом деле люди не хотят работать и преодолевать трудности. Они хотят, чтобы это за них сделал кто-то другой. И если какой-то кандидат призывает избирателей начинать положительные изменения с себя, его шансы получить заветный мандат уменьшаются.

3. Программное заявление

Это вариант обычной «черной» листовки. Здесь важно затронуть самую болезненную для избирателей тему. И лучше, если листовка последнего дня станет логическим продолжением всей «черной» кампании. В этом случае она может быть максимально краткой. Например: «Кандидат Иван Иванов: город спасет новый налог!», «Иван Иванов: доходные торговые центры на месте убыточных детских садов!» или «Иван Иванов: сжигание мусора – доходы в бюджет!». Если же вы не вели до этого «черную» кампанию, то придется создать от лица оппонента полноценную программную листовку. Как это правильно сделать, мы уже обсудили в главе, посвященной «черным» технологиям.

Как распространять эти листовки? Ни в коем случае не по почтовым ящикам! Люди не ожидают, что в день голосования там что-то появится, и обнаружат ваши АПМ уже после выборов. Поэтому лучше всего разнести их поквартирно, вложив в дверные ручки. И сделать это как можно ближе к утру, чтобы группа зачистки оппонента не успела их изъять. Еще лучше, если вы напечатаете эти листовки (особенно хорошо работает с третьим типом) на самоклеющейся бумаге и приклеите прямо на двери. Причем желательно так, чтобы их было очень трудно оторвать. Это не только усложнит работу группам зачистки (ночью не особо поскребешь шпателем по чужим железным дверям), но и вызовет негодование избирателей.

Противодействие

Мониторинг и зачистка. Мониторинг и зачистка. И еще раз мониторинг и зачистка. И так до самого утра. Не обольщайтесь тем, что официально объявлен мораторий на агитацию. Не расслабляйтесь, если ваш оппонент не применял до этого «черных» технологий. Весьма может статься, он копил силы и средства до дня голосования. В ночь и утро перед этим днем усильте ваши группы противодействия «чернухе».

 

Агитация на избирательных участках

Согласно действующему законодательству, любая агитация на избирательных участках в день голосования строжайше запрещена. За этим очень тщательно наблюдают члены комиссии, представители правоохранительных органов и, конечно же, люди самих кандидатов. Любая попытка агитировать должна быть моментально и жестко пресечена. Но это в идеальном мире. В реальности же дела обстоят несколько иначе. Члены избиркома чаще всего ангажированы тем или иным кандидатом. Полицейские, даже если и стараются быть объективными, зачастую мало разбираются в агитационной специфике и порой просто не реагируют на отдельные нарушения. Да и большинство наблюдателей редко быстро распознают те методы агитации, что применяются на избирательных участках. Попытаемся заполнить этот пробел. Методов этих не так уж и много, и все они делятся на агитацию «за» и агитацию «против».

 

Агитация «за»

1. Личное присутствие кандидата

Этот прием хорошо работает, если кандидат вел активную кампанию – встречался с людьми во дворах и на предприятиях, распространял яркие АПМ со своей фотографией. Чтобы данная технология работала, избиратели должны знать его в лицо. Суть приема проста. В день голосования кандидат объезжает участки. На каждом проводит определенное время – стоит у входа или в фойе, улыбается и здоровается с людьми. По сути, заменяет собой имиджевый агитационный плакат. Чтобы данная работа была эффективной, необходимо заранее продумать маршрут кандидата, выявить проблемные избирательные участки (туда нужно заезжать почаще и находиться подольше).

Противодействие

Никто не может запретить кандидату присутствовать на избирательных участках, поэтому прогнать конкурента не удастся. Для противодействия лучше всего использовать людей, которые завяжут с кандидатом бессмысленный диалог, заставят сконцентрироваться на общении с ними, а не на основной задаче. Лучше всего нанимать для этого представителей старшего поколения – от них гораздо сложнее отмахнуться, и никто не станет с ними конфликтовать на глазах у других избирателей. После нескольких таких разговоров на разных участках ваш оппонент может элементарно устать и вообще махнуть рукой на использование данной технологии. Ну и описанные выше методы (вроде использования ведра зеленки) тоже никто не отменял.

2. Публичная похвала

Для данного вида агитации нанимаются пенсионерки, задачей которых будет громко хвалить кандидата на избирательных участках. Выглядит это примерно так. Группа представительниц старшего поколения стоит в фойе или у входа на участок и громко обсуждает: «Я проголосовала за Иванова. Он помогает нам, старикам. Устроил вечер с чаепитием. Материальную помощь оказал. Купил в школу форму спортивную» и т. д. Конечно, много голосов таким манером не соберешь, но лишнее упоминание фамилии кандидата в положительном контексте способно склонить определенную часть избирателей на вашу сторону. Главное, следите за тем, чтобы ваши пенсионерки выглядели опрятно и вызывали у людей доверие.

Противодействие

Для пресечения подобных действий важно постоянно мониторить ситуацию не только на самом избирательном участке, но и на подходах к нему. Если выявятся факты подобной агитационной работы оппонента – необходимо быстро их пресекать. Можно пойти к этой группе агитаторов и припугнуть их уголовной ответственностью за незаконную агитацию, составлением протоколов и вызовом полиции. На представителей старшего поколения это до сих пор действует. Если они не испугались и продолжают агитацию – подсылайте к ним своих людей (тоже желательно пенсионеров). Пусть они провоцируют полемику и обсуждение отрицательных качеств оппонента (он украл народные деньги, бьет жену, а дочь учится за границей и т. п.). Используйте вражеский плацдарм для своей контрагитации. Главное, не вступайте в открытый конфликт: люди всегда примут сторону пенсионеров, а не вашу.

 

Агитация «против»

По большому счету она повторяет прием публичной похвалы, но с отрицательным знаком. Для осуществления такой агитации нанимаются бомжи, алкоголики или другие маргинальные элементы. Их подпаивают и отправляют на избирательные участки прямо агитировать за оппонента. Пьяные и грязные люди должны говорить примерно следующее: «Кандидат Иванов нам помогает! Он нормальный мужик, налил нам похмелиться! Мы будем голосовать за него!» и т. п. Желательно, если они при этом будут нападать на пенсионерок, вступать с ними в перебранку.

Противодействие

Все тот же мониторинг ситуации и быстрая реакция. В данном случае действовать нужно максимально жестко. Если подобная агитация происходит внутри участка, привлекайте дежурного полицейского. Если возле него – свои группы быстрого реагирования.

 

Скупка голосов, или «Карусель»

Одна из самых распространенных технологий последнего дня. Суть ее, как и у любого подкупа, – обмен материальных ресурсов на голоса. Главной проблемой подобных приемов всегда был контроль. Вот вы нашли деньги, передали их избирателям, а что дальше? Где гарантия того, что люди отдадут вам взамен свои голоса? Проверить, как они проголосовали на самом деле, практически невозможно. Остается одно – уповать на сознательность. В том числе поэтому все виды подкупа, что используются в ходе кампании, рассчитаны на людей старшего поколения. Но в день голосования ситуация меняется. Появляется отчетный документ – избирательный бюллетень. Именно на основании этого простого факта и была выстроена технология «карусели». Как это делается?

Вначале добывается чистый бюллетень. Обычно его выносит с избирательного участка кто-нибудь из агитаторов. В этом бланке вы сами ставите галочку в нужном месте. С этого момента можно начинать подкуп. Люди, желающие продать свой голос, получают от вас уже заполненный бюллетень и опускают его в урну для голосования. Взамен выносят чистый бланк, который выдают им члены комиссии. Вы расплачиваетесь с этим человеком (деньгами, спиртными напитками и т. д.), ставите в новом бюллетене галочку и дальше действуете по той же круговой схеме (отсюда, кстати, и название технологии). Конечно, и в этом случае возможен обман со стороны человека, продавшего голос. Он, к примеру, выносит чистый бюллетень, но не бросает заполненный вами в урну. Но чаще всего основным контингентом будут маргиналы, к тому же нетрезвые, и обманывать они не склонны.

Насколько эффективен подобный прием? Все зависит от того, сколько денег и организационных ресурсов вы вложите в мероприятие. Бывали случаи, когда «карусель» обеспечивала необходимый для победы перевес на уровне области. А бывало, что не срабатывала и в городских округах. Ведь нужно не только выделить деньги, но и продумать, где и как будет осуществляться подкуп (обычно базами служат дешевые кафе-наливайки или автомобили), а также где брать необходимый контингент избирателей. Далеко не в каждом округе найдется нужное количество маргиналов, готовых продавать свои голоса.

Противодействие

Все тот же мониторинг. В первую очередь его должны осуществлять ваши люди на участках (наблюдатели и члены комиссии с правом совещательного голоса). Если неподалеку были обнаружены подозрительные собрания или автомобили, если на участок зачастили маргинальные личности (обычно они выборы просто игнорируют) – это повод бить тревогу. К тому же ваши мобильные группы должны постоянно совершать объезды территории и заходить в местные дешевые кафе, чтобы выявить возможные базы подкупа. При их обнаружении подключайте группы силового воздействия. Лучше всего в этом качестве подходят представители правоохранительных органов. Их задача – постоянно гонять покупателей подписей и не давать им работать, ведь для «карусели» важно, чтобы база была постоянной.

 

Подвоз

Этот несложный прием традиционно принято относить к «черной» работе, хотя он всегда был одним из вариантов мобилизации сторонников. Суть его проста: кандидат в день голосования организует подвоз избирателей к участку. Зачем это нужно? Дело тут не в лени людей (хотя, конечно, ее тоже никто не отменял), а в том, что централизованный подвоз своих сторонников дает возможность контролировать их и точно знать количество отданных вам голосов. Обычно подобную технологию сочетают с подкупом. Но в этом случае все централизуется, и весьма уязвимые передвижные базы уже не нужны.

Где и как применяется подвоз? Необходим специальный контингент избирателей. В подавляющем большинстве это жители рабочих окраин – отдаленных городских районов, застроенных общежитиями и бараками. Эти люди готовы продавать свои голоса по весьма низкой цене, но при этом вероятность того, что они сами доберутся до участков, ничтожно мала. Вот тут и помогает подвоз. Для его осуществления заранее составляются списки таких избирателей, распространяется информация о покупке голосов, выделяется помещение, в котором происходит оплата (деньгами или спиртным). Кроме этого прорабатывается логистика самого подвоза, определяется количество автомобилей (чаще всего это микроавтобусы) и их маршруты.

Плюсы этой технологии – централизация и контроль явки. Минус – она возможна только при компактном проживании специализированного контингента избирателей. Проще говоря, если в вашем округе нет настоящего гетто, то и затевать проект смысла нет. Конечно, так можно мобилизовать и пенсионеров, но масштабы будут гораздо скромнее. Ведь чаще всего избирательные участки располагаются достаточно близко от дома, да и откровенно подкупать представителей старшего поколения удается далеко не всегда.

Противодействие

Если на территории вашего округа есть гетто, то стоит усилить контроль над этим участком. Слухи о грядущем подкупе и подвозе не утаишь. Явным поводом для тревоги должна стать информация от наблюдателей в день голосования. Если на участках появляются организованные группы, значит, вы имеете дело с подвозом. Чтобы остановить противников, нужно бить в центр. При возможности организуйте туда силовой рейд. Лучше всего сделать это силами правоохранительных органов, но и собственная группа противодействия тоже подойдет. Не обязательно устраивать массовую драку и террор, порой достаточно припугнуть скупщиков голосов, чтобы они свернули проект.

Другой мишенью может стать автотранспорт, на котором свозят избирателей. Если у вас есть связи с автоинспекцией, организуйте досмотр этих машин (для этого ваши группы наблюдения должны зафиксировать их номера и марки). Пусть тянут с этим как можно дольше. Любая задержка сказывается на графике и общей логистике проекта, а значит, существенно снижает его эффективность.

 

Кто такие наблюдатели

Как бы то ни было, основная активность в день голосования смещается на избирательные участки. По большому счету те нарушения, о которых мы говорили выше, носят скорее косметический характер. Безусловно, прямой подкуп, подвоз и агитация последнего дня способны дать небольшой шанс на победу – несколько заветных процентов. Но самое опасное, чем могут вас «порадовать» конкуренты, будут действия ангажированных избирательных комиссий. В отличие от довольно кустарных методов других соискателей мандата здесь вы столкнетесь с хорошо организованной государственной машиной подтасовки и обмана. Кто бы что ни говорил, главной вашей задачей (если, конечно же, комиссии работают не на вас) станет борьба с этой системой – организационная, юридическая, психологическая.

Радует одно – чтобы противостоять беспределу избирательных комиссий, у вас есть предусмотренные законом эффективные инструменты и люди, способные отстоять ваши интересы на местах. Да, я говорю о наблюдателях и членах комиссии с правом совещательного голоса. Действующее сегодня законодательство позволяет вам посадить на каждом участке своих людей и, опираясь на их полномочия, пресечь большинство нарушений. И хотя многие кандидаты, впервые столкнувшиеся с тем, что творится в комиссиях, проникаются пессимистическими настроениями и уверенностью в беззащитности отдельного политика перед системой, не слушайте их. Боритесь до конца! Ведь по другую сторону баррикад сидят не всесильные роботы, а обычные люди. Несмотря на свой статус, они, как и все, боятся, испытывают неуверенность и отлично знают, что, если их поймают на нарушениях, отвечать будут именно они, а не чиновники, отдававшие им приказания.

Главный залог эффективной работы на избирательных участках в день голосования – правильный подбор кадров, вразумительный инструктаж и оказание необходимой поддержки своим людям на местах. О том, как сделать это правильно, мы и поговорим. Но для начала небольшое пояснение. Конечно, наблюдатели и члены избирательной комиссии различаются по статусу. И если вы назначаете своих людей для контроля над деятельностью комиссий, то вторые в этой паре должны быть главными и более активными. Тем не менее функции их в последний день во многом схожи. Настолько, что ниже в тексте мы будем и тех, и других называть наблюдателями.

Говоря о защите результата на избирательных участках, я не буду касаться юридических тонкостей, а затрону лишь те вопросы, что связаны с организационными моментами. Учитывая изменчивость отечественных законов, вопросом законности тех или иных действий комиссии должен заниматься профессиональный юрист, в чьи задачи входит: подробный инструктаж наблюдателей, экстренное оказание им помощи в написании жалоб и заявлений в день голосования, а также разборки с комиссией в тех случаях, когда ее руководящие члены идут на явные нарушения и не обращают внимания на представителей кандидата. Для этого штабные юристы наделяются необходимым официальным статусом – например, членством с правом совещательного голоса в вышестоящей избирательной комиссии.

 

Кого назначить наблюдателем

Чаще всего в любой избирательной кампании есть серьезные кадровые проблемы. Желающих откусить кусочек от предвыборного финансового пирога хоть отбавляй, но вот людей, способных работать в условиях постоянного аврала и эффективно справляться с поставленными задачами, на самом деле очень мало. Да и нужны они везде – в пикетах, квартирных обходах, зачистке и, конечно же, на избирательных участках. И если в ходе основной кампании еще возможно перенаправлять людские ресурсы или затыкать дыры менее квалифицированными сотрудниками (например, использовать почтальонов вместо агитаторов-разносчиков), то с мероприятиями последнего дня такое не пройдет. К тому же ваши лучшие агитаторы будут задействованы на мобилизационных акциях и сидеть весь день на участке не смогут. Да и люди тут нужны совсем другие.

Если самые важные качества агитаторов – умение находить контакт с людьми, способность поддержать разговор на местные темы, избегать противостояния, терпение, то с наблюдателями все совсем по-другому. Они работают в изначально враждебной среде. На них все время оказывают психологическое давление, их пытаются низвести до уровня мебели, стремятся запугать и обмануть. Поэтому здесь нужны люди, способные работать в условиях постоянного стресса, не стесняющиеся идти на конфликт и проявлять психологическую агрессию, выносливые (работать придется почти сутки), наблюдательные (большинство нарушений комиссия совершает скрытно, но под самым носом у незадачливой публики), мотивированные на результат.

Где их взять? К сожалению, однозначного ответа на этот вопрос не существует. В моей практике наблюдателями были члены ветеранских организаций и молодежных отделений политических партий, молодые юристы и представители правоохранительных органов в штатском. Опыт показывает, что залог эффективности – не профессия, а личные качества конкретного человека. Неудивительно, что у нас в стране сформировался штат профессиональных наблюдателей. Людей, которые целой командой ездят по стране и уже набрали огромный опыт. Если есть возможность, стоит поискать такую контору. Если нет, то придется рассчитывать лишь на свои силы, а значит, искать будущих наблюдателей с самого начала кампании.

 

Подготовка наблюдателей

Если вы не нашли (или не потянули финансово) профессиональных наблюдателей, вам придется поднатаскать тех, кто оказался под рукой. Ведь одной нацеленности на победу и стойкости для эффективной работы явно недостаточно. За долгие годы комиссии повидали немало таких нахрапистых наблюдателей и выработали основные методы работы с ними. Чтобы противостоять обману и переключению внимания, мало быть настырным и уверенным в себе – необходимо знать, как устроена система. А стало быть, наблюдателей нужно подготовить, передать опыт предшественников. Если вы наняли команду профессиональных сотрудников выборов, то проблем не будет. Эти люди (в основном юристы и орговики) сами наймут необходимый персонал и подготовят его к работе с помощью лекций и инструктажей. Проблемы возникнут, если вы вдруг решите сделать все самостоятельно.

Что же нужно объяснить будущим наблюдателям? В принципе, весь курс лекций по их подготовке делится на две основные части – юридическую и организационную. Первый инструктаж, как правило, проводит именно юрист. Он должен дать вашим людям четкое понимание официального статуса наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса, поведать об основных типах нарушений и правилах составления жалоб. Представитель организационного отдела рассказывает об общих схемах работы, о взаимодействии с группами наблюдения и контроля, о связи с центральным штабом. Нужно объяснить людям, что никто не бросает их закрывать грудью амбразуры, что за их спиной стоит работа штаба и поддержка будет оказана оперативно и в любой момент. Ощущение командной работы придает людям уверенность в себе, помогает агрессивно и эффективно отстаивать права кандидата.

Зачастую для инструктажа приглашается и специалист по «черным» технологиям. Он рассказывает будущим наблюдателям о тех незаконных методах, которые могут быть использованы противниками. В основном в ознакомительных целях, чтобы люди понимали, как выглядят подобные нарушения и могли опознать их, а значит, и вовремя информировать штаб. Помните: наблюдатели должны наблюдать (плевать на тавтологию!), решением же возникших проблем занимаются другие подразделения штаба. В данном случае – мобильные группы силового воздействия.

Все это достаточно просто выглядит на бумаге, но если вы попытаетесь, не имея должного опыта, сами консультировать наблюдателей, то вряд ли сумеете подготовить профессионалов. Ниже мы рассмотрим основные проблемы, с которыми сталкиваются наблюдатели на избирательных участках, но эти сведения ни в коей мере не заменят участия в кампании профессионального выборного юриста и специалистов по организационной работе. Мой вам искренний совет – если у вас не хватило денег привлечь этих людей на основном этапе кампании, постарайтесь все же найти необходимые средства на то, чтобы нанять таких спецов хотя бы для проведения инструктажа и подготовки наблюдателей. Это обойдется гораздо дешевле, чем нанимать профессионалов на всю кампанию, и поможет вам не угробить результаты всей работы в последний день. Знание и опыт юристов и орговиков – результат долгой работы на выборах, книжками и советами «бывалых» этого не заменить.

 

Задачи наблюдателей

Как видно из самого названия, эти люди должны следить за соблюдением правил игры на избирательных участках. Но так как день голосования – одна из важнейших точек кампании, могу вас заверить: будет непросто. Наблюдателям придется воевать сразу на два фронта. Первый из них – уже отлично знакомый вам по всей предыдущей кампании фронт конкурентов. Каждый из претендентов на мандат в последний день, скорее всего, попытается в той или иной степени переломить ситуацию в свою пользу. Методов и способов подтянуть свои показатели или немного понизить рейтинги конкурентов существует немало, и мы с ними уже познакомились. Наблюдать за деятельностью оппонентов и оперативно информировать о ней штаб – одна из задач ваших людей на участках. Но далеко не самая важная.

В большинстве случаев ваши оппоненты не осмелятся применять «черные» методы на самих избирательных участках. Ведь такие нарушения очень быстро обнаруживаются и пресекаются. А стоят дорого, да еще и, не дай бог, кто-то из нанятых рядовых «чернушников» проболтается, и правоохранители выйдут на вас. А если так произойдет, то у конкурентов появится отличный аргумент для отмены через суд результатов голосований. Если вы не представитель провластной партии, все может закончиться весьма печально. Неудивительно, что специалисты в последние годы редко прибегают к откровенным провокациям на избирательных участках, да и в их окрестностях стараются действовать скрытно, мобильными группами на разных машинах.

Конечно, в задачи наблюдателя должно входить внешнее наблюдение. Но не так – вышел и торчит на улице, высматривая, где притаился враг. Достаточно раз в полчаса выходить на порог здания и осматриваться – нет ли чего подозрительного. Главным же уличным контролем занимаются специальные оперативные группы контроля и противодействия. Они не только наблюдают, но и пресекают подкуп, «карусели» и другие подобные акции. А значит, представляют совершенно иной тип людей, чем наблюдатели. Крепкие парни-спортсмены, частные охранники или полицейские в штатском подойдут на эту роль гораздо лучше въедливых старушек.

Главным противником наблюдателей будет сама комиссия. Как показывает практика, львиную долю нарушений совершают именно члены избирательной комиссии. Поэтому столько сил порой тратится на то, чтобы ввести на должности председателей и их замов своих людей. Бороться с комиссией непросто. Судите сами: для ваших наблюдателей, какими бы идейными и мотивированными они ни были, данная работа – лишь эпизод жизни. А члены комиссии занимаются этим профессионально, и никогда не бывает, чтобы комиссия состояла из одних новичков. К тому же перед днем голосования их, как правило, дополнительно обучают в комиссиях вышестоящего уровня. Зачастую с привлечением приглашенных специалистов, в том числе и по методам фальсификации выборов и подтасовки результатов. Сами члены комиссии действуют слаженной командой, нагло и агрессивно (ну как же, они ведь, по их мнению, хозяева на избирательных участках!), при этом откровенно игнорируя законные нормы.

Поэтому важным подспорьем для работы наблюдателей на участках служат мобильные группы профессиональных юристов и телевизионные журналистские коллективы (это скорее для психологического давления – магию телекамер никто не отменял). Понятное дело, рассмотреть все возможные нарушения, особенно связанные с юридическими тонкостями, в данной книге не представляется возможным. Каждый год меняется законодательство и находятся новые лазейки, поэтому очень важно привлекать к работе в кампании опытных выборных юристов. Мы лишь рассмотрим, как не допустить наиболее грубых и действенных методов подтасовок со стороны избирательной комиссии, а именно вбросов и манипуляций бюллетенями во время подсчета голосов.

 

Основные нарушения со стороны комиссии

Бóльшую часть времени работа наблюдателей строится по схеме «смотрим – замечаем – сообщаем в штаб – обращаем внимание комиссии на замеченные нарушения». Но есть важные виды манипуляций со стороны комиссий, которые необходимо пресекать жестко и оперативно. В первую очередь это касается вбросов в основные и выездные урны. Если не остановить этот процесс оперативно, потом исправить ситуацию будет уже невозможно. Подобные нарушения были и остаются одними из самых распространенных и опасных, поэтому к ним и особое внимание.

 

Вброс в основные урны

На избирательном участке в обязательном порядке устанавливаются основные урны для голосования. Именно в них помещают свои бюллетени люди, выходя из кабинок. Несмотря на то, что они находятся на самом виду, ни в коем случае не следует оставлять их без внимания. Чаще всего один из наблюдателей садится или стоит рядом с урной, внимательно следя за тем, сколько бюллетеней несет в руках очередной избиратель, направляющийся к урне. Это один из самых важных наблюдательных постов, а значит, ни в коем случае нельзя поддаваться давлению комиссии, которая будет пытаться отогнать оттуда ваших наблюдателей, мотивируя свое поведение тем, что они мешают волеизъявлению избирателей. Если такое вообще происходит, значит, стоит насторожиться – комиссия делает это лишь для того, чтобы осуществить тот самый вброс бюллетеней. Но обо всем по порядку.

Перед официальным открытием избирательных участков комиссия обязана продемонстрировать наблюдателям тот факт, что до начала голосования урны пусты. Не просто заверить в этом словами, а открыть урны и дать возможность убедиться в этом лично. Потом урны опечатываются и не открываются уже до самого конца. Если на данной кампании законодательно предусмотрено досрочное голосование, то бюллетени досрочников достают из специальных конвертов, пересчитывают, сверяют количество с данными протокола и опускают в основные урны.

С открытия участка и до момента выемки бюллетеней одна из главных задач ваших наблюдателей – следить за тем, чтобы ни члены комиссии, ни люди конкурентов не смогли вбросить в основные урны неучтенные (или учтенные задним числом) бюллетени, в которых заветной галочкой отмечен один из конкурентов. Конечно, сегодня активно внедряются электронные устройства подсчета голосов, представляющие собой установленные на прорезях урн сканеры, так называемые КОИБы (комплексы обработки избирательных бюллетеней). Они по своим физическим характеристикам не пропускают за раз больше одного листа, сводя на нет попытки оперативно вбросить целую пачку бюллетеней. Но с кибернетизацией избирательного процесса в нашей стране все идет не очень гладко, и те же КОИБы вызвали немало критики, причем со стороны и провластных структур, и оппозиции. Поэтому противодействие вбросу остается актуальной задачей.

Как это происходит

Тем или иным способом один из ваших конкурентов договаривается с комиссией. Возможен и прямой подкуп, или (в случае провластного кандидата) комиссия действует по указанию сверху. Комиссия, в свою очередь, формирует списки тех избирателей, что не ходят на выборы, переехали или были поражены в правах. На этой основе и создается пул голосующих призраков. Совсем произвольно вбросить бюллетени не то чтобы невозможно, но впоследствии это может дать повод для лишних вопросов, а то и для расследования. Поэтому необходимо, чтобы количество бюллетеней соответствовало количеству подписей, поставленных избирателями в соответствующих документах.

Иногда для этого в комиссии создают специальное окно. Именно туда подходят люди конкурента и, продемонстрировав тот или иной знак, получают от комиссии бюллетень и расписываются за другого человека. Но этот процесс требует подготовки, специально нанятых людей (причем их должно быть немало, ведь одни и те же лица быстро примелькаются и вызовут вопросы у наблюдателей), а главное – он растянут во времени, и велик шанс, что его на одном из этапов пресекут. А стало быть, приходится надеяться на старый добрый разовый вброс. Для этого человек конкурента (а иногда и один из членов комиссии с правом решающего голоса, вплоть до председателя) берет пачку соответствующим образом заполненных бюллетеней и разом засовывает их в урну. Вот и все.

Как противодействовать

Для начала дайте своим наблюдателям четкие инструкции – сколько и какие именно бюллетени будут использоваться. Зачастую в один день проводятся выборы в различные уровни органов законодательной и исполнительной власти. Так что на руках у людей может быть сразу несколько разноцветных бумажек. Поэтому, чтобы не кидаться на каждого приближающегося к урне избирателя, наблюдатели должны знать, как выглядит вполне законный комплект бюллетеней.

Один из ваших наблюдателей постоянно должен находиться рядом с основной урной, лицом к приближающимся избирателям. Если комиссия попытается отогнать вашего человека, он должен немедленно известить об этом штаб и оперативно получить помощь от юристов. Когда наблюдатель увидит человека, приближающегося к урне с подозрительной стопкой листов, он должен его остановить. Не нужно стесняться, ведь в данном случае наблюдатель следит за исполнением действующего законодательства. Если в руках человека будут готовые к вбросу бюллетени, необходимо приложить все усилия, чтобы не допустить его к урне – привлечь внимание комиссии и других наблюдателей, позвать на помощь дежурного представителя правоохранительных органов (он всегда присутствует на участке). Если же наблюдатель ошибся и готовых к вбросу бюллетеней нет, он просто вежливо извиняется. В таком деле, как противодействие вбросу, лучше проявить излишнюю подозрительность, чем пустить под откос всю работу кампании и позволить украсть вашу победу.

 

Манипуляции с выездными урнами

Так называемые выездные урны существуют для того, чтобы избиратели, не способные по состоянию здоровья прийти на участки, проголосовали на дому. Для этого комиссия собирает заявки. Подать их могут соседи, родственники или просто знакомые. На основе этих данных выделяется определенное количество бюллетеней, что находит свое отражение в соответствующих документах и итоговом протоколе. Данный процесс прописан в соответствующих законах, и о порядке подачи заявок и необходимых сроках лучше всего проконсультироваться у выборного юриста.

В большинстве случаев процент голосующих на выезде небольшой, но когда речь идет о разрыве в несколько голосов (в особенности на депутатских кампаниях городского уровня), подобные манипуляции могут лишить вас победы. Все возможные нарушения, связанные с выездным голосованием, сводятся к уже знакомым нам вбросам и незаконной агитации.

 

Вброс в выездную урну

Бóльшую часть времени выездные урны (чаще всего их две на участок) находятся в здании комиссии. Перед открытием участка их, как и основные урны, обязаны открыть, чтобы наблюдатели убедились в том, что они пусты, после чего их опечатывают. Выездные урны должны располагаться на виду и на достаточном расстоянии от сидящих за своими столами членов комиссии. Это позволит наблюдателям следить за тем, чтобы никто не смог незаметно вбросить бюллетени. Если комиссия не выставляет урны или делает это так, что они находятся не в поле зрения наблюдателей, – повод бить тревогу, извещать штаб и звать на помощь юристов.

Впрочем, чаще всего вброс осуществляется не на виду у всех, а непосредственно во время выезда. Самый простой и действенный прием – отказ предоставить место в машине вашим наблюдателям. Обычно комиссия неожиданно и очень оперативно собирается на выезд и, не предупредив ваших людей, забивает свой автомобиль лояльными наблюдателями. А там без должного контроля можно спокойно осуществить вброс и подделку подписей в соответствующих протоколах, для этого не нужно даже ехать никуда, достаточно скрыться с глаз ваших сотрудников.

Как противодействовать

Ваши люди в обязательном порядке должны уточнить у председателя комиссии время выезда и наличие мест в автомобиле. Если таковых мест нет, необходимо привлечь дежурный транспорт вашего штаба. Для этого наблюдатели оперативно извещают вас о возникшей проблеме и ни в коем случае не допускают выезда автомобиля комиссии без них. Порой такое противостояние выглядит весьма драматично. Так, я помню случай, когда самоотверженная наблюдательница буквально ложилась на капот автомобиля, не давая ему тронуться с места и уехать с выездными урнами без должного наблюдения с нашей стороны.

 

Незаконная агитация

Стоит сказать о специфике людей, голосующих на дому. Подавляющее большинство из них находится в тяжелом физическом состоянии. Возраст или болезнь зачастую делают их легкой мишенью для манипуляции со стороны членов избирательной комиссии. Последние могут открыто агитировать, за кого голосовать, или, пользуясь недееспособностью (дрожащие руки, плохое зрение и т. п.), ставить за избирателей галочку напротив совсем другой фамилии.

Как противодействовать

Необходимо пресекать любые попытки вести агитацию за ваших конкурентов. По закону человек должен сам делать свой выбор, этого принципа и нужно придерживаться в данном случае. Пусть ваши наблюдатели не стесняются одергивать членов комиссии, открыто угрожают им зафиксировать данное нарушение подачей официальной жалобы. В случае же, когда избиратель не может самостоятельно поставить галочку, необходимо очень внимательно отслеживать, куда ее хотят нарисовать члены комиссии, и быть готовым вовремя в буквальном смысле схватить за руку.

 

Подсчет голосов

День голосования подошел к концу. Казалось бы, ничего уже не изменить, выборы состоялись. Не тут-то было! Недаром говорят, что не важно, как люди голосуют, важно, как посчитают. Подсчет голосов – последняя баррикада для ваших наблюдателей. Очень часто именно на этом этапе происходят различные нарушения со стороны комиссии. Чтобы было понятно, как и где они мухлюют, вначале необходимо разобраться с алгоритмом подсчета. Уточню сразу, все описанное ниже касается использования обычных урн для голосования. Если на участках установлены КОИБы или иные автоматические системы подсчета голосов, то они сразу выдают результат. Ручной пересчет возможен лишь на малом количестве участков, дабы, по идее, не допустить манипуляции с электронными данными. Вот о ручном подсчете, на сегодняшний день основном, мы и поговорим.

Первым делом комиссия подсчитывает количество неиспользованных бюллетеней. После подсчета и занесения количества в итоговый протокол эти бюллетени «гасят», отрезая у них один из углов. Это позволяет не допустить их использования для вброса в момент подсчета голосов и других манипуляций. После этого на специально оборудованный стол (обычно его создают путем составления нескольких стандартных, чтобы бюллетени не сыпались на пол) высыпают бюллетени из выездных урн. Производится их подсчет и сверка количества с поданными заявлениями о выездном голосовании. Эти цифры должны сойтись. А уже после этого высыпают на стол содержимое основных урн.

Вначале, как правило, бюллетени сортируют по отмеченным фамилиям кандидатов, складывая в отдельные стопки. При этом, хотя самим наблюдателям запрещается брать в руки бюллетени, члены комиссии должны демонстрировать каждый лист, чтобы присутствующие могли убедиться, что лист пойдет в нужную стопку, а сам бюллетень не испорчен (не содержит пометок в нескольких графах, не является чистым). Потом происходит подсчет голосов и занесение результатов в итоговый протокол. При этом все цифры протокола должны сойтись. Явная недостача или переизбыток бюллетеней свидетельствуют о подтасовках. Наблюдателям выдают на руки протоколы, заверенные печатью и подписями председателя комиссии и его заместителя. Бюллетени и итоговый протокол везут в вышестоящую комиссию. Всё.

 

Возможные нарушения

Во-первых, это снова вброс. Пользуясь тем моментом, когда высыпают содержимое основных урн для голосования, члены комиссии могут подбросить к ним пачку заранее заготовленных бюллетеней. Поэтому наблюдатели должны внимательно следить, чтобы у членов комиссии не было в этот момент ничего в руках, а рядом со столом не стояло никаких сумок и пакетов, из которых можно незаметно достать бумаги. Иногда комиссия на несколько минут просто отключает свет в здании избирательного участка, чтобы провести свои манипуляции в темноте. Для противодействия этому наблюдателей необходимо снабдить фонарями и тщательно проинструктировать, что держать их нужно всегда при себе и при отключении света немедленно включать и направлять на стол и членов комиссии.

Во-вторых, возможна намеренная порча бюллетеня. Ведь для того, чтобы отправить его в мусор, достаточно черкнуть дополнительную галочку в любой другой графе. Поэтому наблюдатели должны внимательно следить за тем, чтобы в руках у членов комиссии ни в коем случае не было авторучек, только карандаши. Помарки, внесенные последними, в расчет не принимаются. В-третьих, зачастую комиссия манипулирует бюллетенями, просто подкладывая чужие листы своему кандидату. Чтобы предотвратить это, нужно требовать медленного показа бюллетеней и следить за тем, чтобы в ходе сортировки их раскладывали по соответствующим стопкам.

Ну и, в-четвертых, нарушения возможны уже и после подсчета. Не раз бывало, что машина выезжала в сторону вышестоящей комиссии с одними результатами, а приезжала туда уже с другими. Для предотвращения этого желательно, чтобы ваша мобильная группа контроля сопровождала машину комиссии. Ну а наблюдатели обязаны взять и доставить в штаб заверенный протокол, не содержащий помарок. Для этого им необходимо не покидать участок до той поры, пока не поедет машина в вышестоящую комиссию, дабы не прозевать возможный пересчет и переоформление итогового протокола.

 

Правила работы наблюдателей

• В комиссию прийти вовремя со всеми необходимыми документами.

• С членами комиссии быть вежливым, но настойчивым. Нельзя проявлять излишнюю агрессию и эмоциональность, чтобы не дать повода для удаления с участка.

• Постоянно быть на связи со штабом. А значит, мобильный телефон должен быть полностью заряжен, телефоны штаба (как минимум два, ведь сообщение может быть срочным, а телефон занят) внесены в его память.

• Никогда не пытаться самим предотвратить нарушения вне участка. Там закон зачастую перестает действовать, и нужны откровенно силовые меры. Наблюдатель в этом случае рискует увязнуть в конфликте, а его прямая зона ответственности – участок – останется без необходимой пары глаз.

• Никогда не оставлять участок без присмотра. Каждый кандидат имеет право поставить на участок двух человек – наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса. Если один из них отлучится (вышел в туалет, осматривает улицу на предмет нарушений и т. п.), второй обязательно должен наблюдать за происходящим.

• Ни в коем случае не устанавливать дружеские отношения с членами комиссии. Они – враги наблюдателей, и нельзя позволять эмоциям мешать борьбе. К тому же чаще всего дружеские жесты со стороны сотрудников комиссии (бесплатная еда, чай и т. д.) – всего лишь способ отвлечь внимание.

 

Комплект наблюдателя

Как и любой специалист, ваш наблюдатель должен быть оснащен соответствующим инструментом. К сожалению, в последнее время все чаще этот вопрос пускают на самотек, ограничиваясь выдачей денег. Да и то, очень часто (ведь наблюдатели действуют в последний день, когда «казна» кампании уже почти пуста) заказчик старается на этом сэкономить. Результат, как правило, удручает. Для эффективной работы наблюдателю очень важно чувствовать поддержку штаба, знать, что о нем помнят и в любой момент придут на помощь. Зачастую участки находятся далеко от того места, где сидят руководители кампании, и люди, взявшиеся за работу наблюдателя, ощущают свою оторванность от штаба.

Вам на участках нужны агрессивные и уверенные в себе бойцы. Если же вы пустите процесс защиты результатов на самотек и забудете о своих людях, не сомневайтесь – они ответят вам тем же. И вместо реальной защиты своих интересов вы получите очередную бессмысленную трату сил и ресурсов. Поэтому не пожалейте времени и сил, чтобы как следует оснастить своих наблюдателей (рис. 17).

В стандартный комплект входят:

• Паспорт и документы, необходимые для регистрации в качестве наблюдателя.

Перед тем как человек официально станет наблюдателем, он должен предъявить паспорт и документы, подтверждающие тот факт, что его назначили на участок от определенного кандидата. Подготовкой данных бумаг занимается ваш юрист, он же консультирует людей об алгоритме регистрации в комиссии в качестве наблюдателя или члена комиссии с правом совещательного голоса.

• Копии итоговых протоколов.

В конце своей работы наблюдатель заверяет в комиссии копию итогового протокола. Для этого ему необходимо выдать эти бланки. Не стоит надеяться, что за вас это сделает комиссия. Бланки должны соответствовать официальному образцу, чтобы, если понадобится, служить доказательством в суде. Поэтому ваш юрист должен внимательно проследить за их формой. К тому же наблюдателю необходимо выдать несколько экземпляров бланков. Очень часто комиссия вначале путается в данных (намеренно или нет), и появляются помарки. Пусть уж лучше у вашего наблюдателя будет лишний бланк, чем вашу копию потом отвергнет суд, сославшись на наличие исправлений.

• Бланки заявлений.

Один из основных способов давления наблюдателей на комиссию – подача заявлений о нарушениях. Для этого у ваших людей должна быть целая пачка бланков. Проследите за тем, чтобы юрист обеспечил наблюдателей необходимыми заявлениями и проинструктировал о том, как правильно их составлять.

• Копии закона о выборах (местного и федерального).

Очень часто сотрудники комиссии не знают соответствующего законодательства (или по крайней мере упорно делают вид) и просто игнорируют явные нарушения. Чтобы апелляция к правовым нормам была соответствующим образом подкреплена, необходимо выдать наблюдателям ксерокопии законов о выборах. Необязательно полные. Выдержки должны касаться статуса наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса, а также основных нарушений. В случае возникновения более сложных вопросов для разбора ситуации на месте необходимо привлекать профессионального юриста.

• Удобная обувь и одежда.

Ваши наблюдатели будут находиться на участках почти сутки (а в экстренных случаях и больше). Многие люди, как ни странно, не осознают этого факта. Объясните им, что их одежда должна быть не только чистой и опрятной, но еще и удобной, позволяющей долго работать в помещении, зачастую стоя или медленно передвигаясь по участку.

• Еда.

У наблюдателей нет обеденного перерыва. Но понятно, что в течение этого продолжительного рабочего дня (а то и суток) им необходимо полноценно питаться. Вы же не хотите, чтобы в самый ответственный момент они сосредоточились на муках голода, а не на своей непосредственной задаче. Конечно, на участках зачастую работают буфеты, но они предлагают в основном кондитерские изделия. Поэтому, если есть возможность, обеспечьте своих наблюдателей горячей пищей. Если такой возможности нет – выдайте деньги на продукты и проследите за тем, чтобы наблюдатели захватили еду и горячие напитки с собой на участки.

• Энергетики.

Очень часто процесс подсчета голосов уходит далеко за полночь. Ваши люди устают, хотят спать, их внимание притупляется. Хоть как-то взбодриться и привести себя в боевую форму помогут энергетические напитки. Выдайте своим наблюдателям по две небольших баночки. Но следите, чтобы энергетики были безалкогольными.

• Канцелярские принадлежности.

Наблюдателям обычно хватает небольшого блокнота, куда они заносят предварительные сведения о процентах проголосовавших, а также могут записать номера подозрительных машин, если увидят их рядом с участком, и прочую информацию. Кроме этого, им понадобятся ручки (синие или черные), в том числе и для того, чтобы писать официальные жалобы и заявления.

• Фонарь.

Выше я описал, как комиссия использует отключение света на участке для незаконной манипуляции с избирательными бюллетенями. Чтобы подобная ситуация не стала препятствием в работе наблюдателей, необходимо снабдить их ручными фонарями. Главное – удостоверьтесь, что они работают, а батареи заряжены.

 

Задача наблюдателей – наблюдать. Для решения более сложных проблем в вашем штабе ко дню голосования должны быть сформированы соответствующие мобильные группы. Их задача – оказывать силовое, психологическое и правовое давление на комиссию и конкурентов.

 

Юридическая группа

Если от других команд поддержки в крайнем случае можно отказаться, то без юридической группы – никак. Порой достаточно появления грамотного юриста на участке, чтобы пресечь возможные нарушения со стороны комиссии. Зачастую ее члены откровенно пользуются правовой безграмотностью наблюдателей для того, чтобы манипулировать их поведением. С появлением юриста ощущение безнаказанности быстро покидает членов комиссии и заставляет их вести себя в рамках законов. Поэтому ни в коем случае не экономьте на юристах в день голосования. Обеспечьте их группу необходимым транспортом и средствами связи. Они не должны сидеть в штабе, их задача – объезжать участки и вовремя приходить на помощь наблюдателям.

 

Журналистская группа

Нарушители закона больше всего боятся, что их махинации выйдут на свет. Поэтому, несмотря на далеко не самое радужное положение со свободой слова в нашей стране, появление журналистов (в особенности телевизионщиков) действует на зарвавшиеся комиссии отрезвляюще. Нарушители (в том числе и потенциальные) должны понять, что с этого момента ситуация вышла за рамки их участка и стала достоянием общественности. Магия средств массовой информации отлично действует на мелких чиновников. Они тоже люди и умеют бояться. Для формирования журналистской группы необходимо договориться с действующим СМИ, пусть даже это будет небольшая городская телекомпания, главное, чтобы у журналистов были официальные удостоверения и соответствующие полномочия.

 

Силовая группа

Это формирование можно назвать не совсем законным. Оно существует, чтобы пресекать такие нарушения, как подкуп и «карусели». Обычно для того, чтобы помешать работе группы скупщиков голосов, достаточно просто заявить им о том, что вы знаете, чем они занимаются, и готовы привлечь к этому внимание правоохранительных органов. Впрочем, случается, что скупщики ведут себя агрессивно и готовы пойти на конфликт. Поэтому силовую группу нужно формировать из физически крепких людей (например, спортсменов) или представителей охранных предприятий и правоохранительных органов. Удостоверение и форма в данной ситуации действуют эффективнее кулаков.

Защищайтесь!

Как это ни странно, работа в последний день выборов по своей важности подчас равна всей кампании. Если в этот день расслабиться и решить, что победа у вас в кармане, будущее может принести неприятный сюрприз. И, казалось бы, лидирующий и популярный в народе кандидат вдруг занимает позорное место в конце списка, а человек, толком и не работавший на выборах, получает заветный мандат. Что произошло? Вас обманули! Дело в том, что за годы проведения выборов в нашей стране было разработано немало методов, влияющих на результаты голосования в последний день. Это вбросы, голосование мертвых душ, подкуп на участках и т. д. Все это, конечно же, незаконно и всегда происходит при активном участии или явном попустительстве со стороны избирательных комиссий. Такие случаи и описывает расхожая фраза «Не важно, как голосуют, важно, как считают».

Потому-то работа в день голосования на профессиональном жаргоне политтехнологов называется защитой результата. Об угрозах и необходимых мерах противодействия вы уже прочитали в этой главе. Поэтому история, что я расскажу напоследок, будет короткой, но оттого не менее поучительной. Шли выборы в Верховную Раду Украины…

Округ нам попался, как говорится, сельский. Главное его техническое отличие от типично городского в том, что участки (и, соответственно, избирательные комиссии) были разбросаны по большой территории. Отдельные деревни, в которых порой и продуктового магазина нет. Плохие дороги. Небольшие и замкнутые общины. Непонятные настроения и предпочтения, царящие среди руководителей и простых членов участковых избирательных комиссий. Все это существенно удорожает работу последнего дня, ведь кроме прямых зарплат наблюдателям и членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса нужно было организовать их развозку по участкам, обеспечить питанием, надежной связью со штабом и т. д. И добавьте сюда мобильные выездные группы контроля, оперативных юристов, машину с журналистами. В общем, все то, что позволяет мониторить ситуацию на местах и быстро принимать меры по пресечению незаконных действий как конкурентов, так и сотрудников комиссий. «Ну уж нет, – сказал заказчик. – Денег на кампанию потрачено много, по всем опросам я в лидерах». И не выдал деньги на защиту результата.

В день голосования штаб, уже отлично понимая, что кандидату нашему ничего не светит, собрался понаблюдать за ходом голосования. В тот момент по очередному местному закону о выборах каждый участок был обеспечен камерами наблюдения, передающими изображение в Интернет. Просматривая наши деревенские участки, похожие как две капли воды, мы вдруг увидели чудесную картину. В пустом помещении (народ уже идти перестал, а рядовых членов комиссии просто выставили за дверь) за столом сидел председатель. Перед ним лежала чистая пачка бюллетеней. Он брал их по очереди и аккуратно проставлял ручкой галочки напротив представителя провластной (на тот момент) партии – нашего главного конкурента. Собрал всю пачку и кинул в урну для голосования.

К сожалению, мы не имели никакой возможности помешать этому фарсу. Излишняя расслабленность кандидата и его уверенность в своей победе обрекли его на глупый и позорный (в результате ему досталось девятое место) проигрыш. Помните: выборы не заканчиваются никогда. Даже получив на руки мандат, бывший кандидат лишь переходит в новую фазу. Фазу подготовки к следующей кампании.